19 - Toelichting raadsvoorstel Herijking RvO.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Aanleiding Op 18 maart 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het activiteitenplan Bestuurlijke ontwikkeling. Een van de activiteiten uit het plan is de herijking van het Reglement van Orde (RvO). Het huidige RvO van de gemeenteraad is in de loop van jaren steeds meer uitgebreid. Door de Werkgroep Bestuurlijke Ontwikkeling is het huidige RvO geanalyseerd op overbodige en noodzakelijke artikelen. Daarnaast heeft de werkgroep artikelen toegevoegd. Beoogd effect 1. Minder regels in het RvO In het huidige RvO zijn artikelen opgenomen die al in de Gemeentewet zijn geregeld zoals de openbaarheid van raadsvergaderingen, uitschrijven van een extra raadsvergadering, aanwezigheid van wethouders, het quorum en handhaving van de orde. Dergelijke artikelen zijn geschrapt. 2. Een aantrekkelijker debat Aan het RvO is de spreektijd aangepast van vijf naar vier minuten in de eerste termijn en van drie naar twee minuten in de tweede termijn. Daarnaast is toegevoegd dat een interruptie een onderbrekende opmerking, uitroep of vraag is die maximaal 30 seconden duurt. Voor interrupties tijdens raadsvergaderingen kan gekozen worden om dit staand vanaf de plaats te doen (bij korte toelichtende vraag) dan wel via de interruptiemicrofoon. 3.

Meer ruimte voor actualiteit Voorafgaand aan de gemeenteraad kan een actualiteitenhalfuur worden georganiseerd. Hierin kunnen mondeling vragen worden gesteld aan het college over actuele, spoedeisende onderwerpen. Na behandeling kunnen moties worden aangekondigd die aan de agenda van de eerstvolgende besluitvormende raadsvergadering worden toegevoegd. Aan het RvO van de inspraakbijeenkomst is het onderdeel ‘zeepkist’ toegevoegd. Inwoners en andere belanghebbenden kunnen in een pitch van twee minuten de gemeenteraad informeren over een onderwerp dat niet op de agenda voor inspraak staat. Verschil met inspraak is dat de ‘zeepkist’ een beknopte presentatie is zonder dat daarover in de inspraakbijeenkomst vragen over kunnen worden gesteld. Kanttekeningen/risico’s Nieuwe regels hebben niet het gewenste effect of werken niet optimaal In de praktijk zal moeten blijken of de nieuwe regels en instrumenten werkbaar zijn of dat er misschien aanscherping of verruiming nodig is.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Proces Het huidige RvO is artikelsgewijs afgezet tegen de modelverordening van de VNG. Hierbij zijn artikelen geschrapt die al in de Gemeentewet zijn geregeld dan wel geactualiseerd. Daarna zijn de overgebleven artikelen beoordeeld op noodzakelijkheid. Vervolgens zijn door de werkgroep suggesties gedaan om extra artikelen toe te voegen of bestaande artikelen aan te passen. Deze suggesties zijn voor commentaar naar de fractievoorzitters gestuurd. Uit de reacties bleek dat het voorstel om de agenderingsfunctie onder te brengen bij het presidium en de Agendacommissie om te vormen tot een voorzitterspool niet breed werd gesteund. Deze aanpassing is daarom niet in het herijkte RvO opgenomen. Het artikel over de fractienaam in geval van een afsplitsing is op basis van de reacties aangepast, waardoor het duidelijk wordt dat bij aansluiting van een of meerdere raadsleden bij een bestaande fractie geen gevolgen heeft voor de naam van de bestaande fractie. De suggestie om een ‘zeepkist’ te introduceren bij een commissievergadering is overgenomen door de werkgroep. Echter, is de werkgroep van mening dat dit onderdeel beter past bij de aard en opzet van de inspraakbijeenkomst. Het RvO van de inspraakbijeenkomst is met de ‘zeepkist’ uitgebreid.

Hoewel in de Gedragscode is opgenomen dat raadsleden zich in het openbaar, dus ook in vergaderingen en bijeenkomsten onthouden van negatieve uitlatingen over gemeenteambtenaren is dit nu ook expliciet in het RvO opgenomen. De suggestie om een portefeuillehouder vooraf aan de behandeling van een agendapunt in te laten leiden is niet door de werkgroep overgenomen. De werking van het RvO zal eind 2021 worden geëvalueerd. Financiën Niet van toepassing

Communicatie Na het raadsbesluit worden de Reglementen van orde zullen na vaststelling worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Bijlagen 1. Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Roosendaal 2. Reglement van orde voor de inspraakbijeenkomsten van de raad