Document · PDF

1701320-E-INWONER-Drugsbeleid (Geanonimiseerd)

Gemeenteraad 24 september 2026, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 4a: Lijst van aan de gemeenteraad geadresseerde brieven3.007 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Geachte Griffier , vriendelijk verzoek ik u om onderstaand naar de leden van de gemeenteraad roosendaal door te geleiden. Het stuk is bedoeld om de algemene kennis van de raadsleden aan te vullen en heeft geen enkele politieke lading maar bedoeld als informatie bron Het stuk is niet anoniem ook de vorige mail niet dus beide met bronvermelding DISCLAIMER Dit dossier is uitsluitend samengesteld op basis van openbare bronnen en heeft een informatief en maatschappelijk-analytisch doel. Het bevat geen oproep tot enig handelen , noch tot het gebruik , de productie of de handel in verboden middelen. Bij vragen over middelengebruik , verslaving of hulpverlening wordt nadrukkelijk geadviseerd contact op te nemen met professionele instanties zoals de huisarts , het Trimbos- instituut of de lokale verslavingszorg. De samensteller aanvaardt geen aansprakelijkheid voor gevolg interpretaties van de gepresenteerde gegevens. DEEL 1: DE DRUGS IN HISTORISCH PERSPECTIEF 1. 1 De vrije jaren zestig en zeventig Tot 1953 waren hasj en marihuana nauwelijks bekend in Nederland. De Rotterdamse politie rapporteerde voor de oorlog slechts incidenteel over Noord-Afrikaanse en Arabische kooplieden die tijdens het roken van een joint werden aangetroffen. Na de Tweede Wereldoorlog veranderde dat: in 1953 werd het bezit en de productie van de hallucinerende planten strafbaar.

Vanaf de jaren zestig begon de populariteit van drugs grotere vormen aan te nemen. Blowende hippies overspoelden Nederland en de vraag naar hasj explodeerde. Hasjsoorten als " Paak " (een sterke , donkere hasj uit Pakistan en Afghanistan) en " Libanon " (een mildere , roodbruine hasj) waren alomtegenwoordig en werden op straat , in studentenhuizen en op festivals verhandeld zonder dat de politie ingreep. Deze vrijheid was niet onomstreden. Internationale druk , met name van landen als de Verenigde Staten en West-Duitsland , groeide. De VN noemde Nederland in 1974 " het belangrijkste centrum voor illegale levering en distributie van drugs in West-Europa. " 1. 2 De geboorte van het gedoogbeleid (1972) Op 7 juli 1972 nam de Nederlandse regering een historisch besluit: het gebruik van softdrugs werd niet langer vervolgd. Het was een pragmatische stap , ingegeven door de overtuiging dat repressie geen zin had en dat het scheiden van hard- en softdrugs gebruikers zou behoeden voor de gevaren van heroïne en cocaïne. In datzelfde jaar werd de eerste coffeeshop geopend in Amsterdam. Het was het prille begin van een uniek Nederlands experiment. Het gedoogbeleid was echter geen legalisering: de verkoop en productie bleven formeel illegaal , maar het Openbaar Ministerie zou er niet langer prioriteit aan geven. DEEL 2: HET MIDDELENOVERZICHT 2.

1 Inleiding Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste drugs die momenteel in omloop zijn , ingedeeld naar categorie. Per middel wordt de werkzame stof , herkomst , wijze van gebruik en verslavingsgevoeligheid beschreven. 2. 2 Natuurlijke en plantaardige drugs Verslavingsgra ad Middel Werkzame stof Herkomst Gebruik Hennepplan t , wereldwijd geteeld Roken , vaporize n , eten Cannabis (hasj , wiet) Laag- middelmatig THC Snuiten , roken (crack) , injectere n Colombia , Peru , Bolivia (cocaplant) Cocaïnehydrochlor ide Cocaïne Zeer hoog Opiumpapa ver (Afghanistan , Myanmar) Injectere n , roken , snuiten Heroïne Diamorfine Extreem hoog Verslavingsgra ad Middel Werkzame stof Herkomst Gebruik Eten (rauw of in thee) Paddo's (truffels) Natuurlijk , gekweekt Psilocybine Zeer laag Peyote (Lophopho ra williamsii) Kauwen of in water weken Mexico , VS (cactus) Mescaline Zeer laag Oost-Afrika , Jemen Qat (Khat) Cathinon , cathine Kauwen Laag 2.

3 Synthetische drugs (designer drugs) Werkzame stof Verslavingsgr aad Middel Herkomst Gebruik Illegale labs , wereldwijd Snuiten , slikken , injecteren Amfetamine (Speed) Middelmatig- hoog Amfetamine Illegale labs (Mexico , VS , Nederland) Methamfeta mine (Crystal Meth) Roken , injecteren , snuiten Methamfeta mine Extreem hoog Illegale labs (Nederland , België) Slikken (pil , poeder) MDMA (XTC) MDMA Middelmatig Werkzame stof Verslavingsgr aad Middel Herkomst Gebruik Illegale labs (synthetisc he cathinonen ) Roken , snuiten , injecteren Flakka (Alpha) α-PVP , a-PHP , a-PiHP Zeer hoog Illegale labs , vooral Nederland s 3-MMC / 4- MMC (Mephedrone ) Synthetische cathinonen Snuiten , slikken Hoog Synthetische cannabinoïde n (Spice) Diverse (bijna 500 varianten) Illegale labs , vaak Azië Roken (op plantenmateri aal) Hoog Etizolam , flualprazolam e. a. Illegale labs , vaak Azië Designer Benzo's Slikken Hoog (fysiek) China (precursor en) , Mexico (finale productie) Fentanyl , carfentanil e. a. Injecteren , roken , pleisters Synthetische opioïden Extreem hoog 2.

4 Overige middelen Gebrui k Verslavingsg raad Middel Werkzame stof Herkomst Druppe ls op zuur , oraal Lysergeenzuurdiethy lamide LSD Illegale labs Zeer laag Oorspronkelij k diergeneesku nde , nu illegaal Snuiten , injecter en Laag- middelmatig Ketamine Ketamine Oraal (vloeist of) Gammahydroxyboter zuur GHB Illegale labs Hoog (fysiek) Legale productie (Zweden , China) Nicotineza kjes (STUS e. a. ) Nicotine (tot 50 mg per zakje) Onder de lip Extreem hoog 2. 5 Verslavingsgevoeligheid: een ranglijst Op basis van deskundige ranglijsten (RIVM , Trimbos) hieronder een overzicht van meest naar minst verslavend: 1. Heroïne – De absolute nummer 1 , fysieke en psychische afhankelijkheid treedt zeer snel op. 2. Crack / basecoke – Door de snelle opname in de hersenen extreem verslavend. 3. Nicotine – Wordt door sommige experts als even verslavend als heroïne beschouwd. 4. Methamfetamine (Crystal Meth) – Zeer krachtige dopamine-afgifte , enorme verslavingskans. 5. Fentanyl en synthetische opioïden – Extreem potent , al in microgrammen dodelijk. 6. Cocaïne – Sterk verslavend , maar iets minder dan crack door tragere opname. 7. Oxycodon (Oxy) – Opioïde pijnstiller , werkt opzelfde receptoren als heroïne. 8. Alcohol – Sociaal geaccepteerd , maar zeer verslavend. 9. GHB – Fysieke afhankelijkheid en ernstige onttrekkingsverschijnselen. 10.

Benzodiazepinen – Bij langdurig gebruik sterke fysieke en psychische afhankelijkheid. 11. Amfetamine (Speed) – Aanzienlijk risico , maar minder dan cocaïne. 12. Cannabis – Psychische afhankelijkheid komt voor , fysiek beperkt. 13. MDMA (XTC) – Minder verslavend , maar psychische afhankelijkheid mogelijk. 14. LSD / Paddo's / Peyote – Niet fysiek verslavend , geen dwangmatig gebruik. DEEL 3: DE PRODUCTIE 3. 1 Cocaïne: het Zuid-Amerikaanse hart Colombia is veruit de grootste producent , goed voor twee derde van de wereldwijde cocaïneproductie. In 2023 stond er in Colombia ongeveer 253. 000 hectare aan cocastruiken , wat leidde tot een productie van 2. 664 ton pure cocaïne. Andere belangrijke producerende landen zijn Peru en Bolivia. Er is echter een verschuiving gaande. De Colombiaanse president Petro stelt dat de export van cocaïne zich deels heeft verplaatst naar Ecuador , dat nu fungeert als belangrijk doorvoerland via zijn havens. Het productieproces: Coca-bladeren worden geoogst 1. Extractie met oplosmiddelen (kerosine , benzine) 2. Zure oplossing (zwavelzuur of zoutzuur) 3. Uitkristallisatie met aceton en zoutzuur 4. Uiteindelijk ontstaat cocaïnehydrochloride (wit poeder) 5. 3. 2 Synthetische drugs: een wereldwijd netwerk De productie van synthetische drugs is veel diffuser en kan lokaal plaatsvinden. Fentanyl: De belangrijkste bron van precursoren is China.

Deze worden vervolgens in bijvoorbeeld Mexico tot eindproduct verwerkt. De legale productie voor medisch gebruik in China was in 2023 slechts 85 kilogram – een fractie van wat illegaal wordt geproduceerd. Crystal Meth en andere synthetische drugs: Deze worden in talloze lokale , illegale laboratoria geproduceerd. Deze labs kunnen overal worden opgezet: in schuren , woningen , flatgebouwen , garageboxen of bedrijfspanden. 3. 3 De gevaarlijkste productieprocessen De risico's van illegale productie zijn enorm. Crystal Meth: Voor 1 kilogram crystal meth komt 5 kilogram gevaarlijk chemisch afval vrij • Gebruik van waterstofgas maakt het extreem explosief • In Nederland al meerdere ontploffingen in crystal meth-labs • Synthetische opioïden (Fentanyl): Extreem krachtig: al in minuscule hoeveelheden dodelijk • Gespecialiseerde beschermingsmaatregelen nodig voor hulpverleners • Risico op accidentele blootstelling , naloxon (antidotum) moet aanwezig zijn • Algemene chemische risico's: Grote hoeveelheden zuren en licht ontvlambare oplosmiddelen (aceton) Risico op brand en explosies Chemische brandwonden en inademen van giftige dampen Illegale dumping van giftig afval met ernstige milieuvervuiling • • • • DEEL 4: DE MARKT 4. 1 Wereldwijde marktomvang In 2023 gebruikten naar schatting 316 miljoen mensen wereldwijd illegale drugs , ongeveer 6% van de wereldbevolking tussen 15 en 64 jaar.

000 woningen en 60 miljoen euro aan crimineel geld betrokken Notarissen , makelaars en hypotheekadviseurs verzaken vaak hun controleplicht • Cryptovaluta: Darknet-drugsmarkt genereert dagelijks 5 tot 75 miljoen dollar , • • • • • • Bitcoin: 60% van de transacties • TRON-netwerk: 30% (populair vanwege lage kosten) Ondergronds bankieren en 'beroepswassers': Gespecialiseerde diensten die tegen betaling witwassen voor derden verzorgen In Spanje bood een verdachte zijn witwasdiensten aan andere netwerken aan Drugsfinanciers vanuit Dubai opereren en financieren handel vanuit Colombia en Panama Fictieve bedrijven: Kappers , nagelstudio's , groentewinkels met weinig tot geen klanten Functioneren als dekmantel voor witwassen via fictieve omzet Jaarlijkse cryptostroom naar drugshandelaren overschrijdt 25 miljard dollar , • • • • • DEEL 6: ROOSENDAAL – EEN KWETSBAAR KNOPPUNT 6. 1 De historische keuze: het nul beleid (2009) Tot 2009 had Roosendaal vier gedoogde coffeeshops. Zij trokken enorme aantallen drugstoeristen , voornamelijk uit België en Frankrijk. Wekelijks kwamen er naar schatting 13. 636 auto's met drugstoeristen naar de stad , waarvan 90% in die coffeeshops kocht. In september 2009 werden alle coffeeshops gesloten (het 'nul beleid'). Het directe effect was groot: de stroom drugstoeristen nam met ruim 90% af. Maar de rust was van korte duur. 6.

2 De onbedoelde gevolgen De sluiting leidde tot een waterbedeffect: Binnen de stad verplaatste de handel zich naar de straten , met name in wijken als Westrand , Kroeven en Langdonk Bovenlokaal verplaatste de handel zich naar coffeeshops in Breda en Etten-Leur Versterking van de internationale handel: lokale criminelen versterkten banden met Belgische netwerken ; de handel in harddrugs , met name via de haven van Antwerpen , nam een vlucht Hierdoor is de drugsproblematiek veranderd van een overlastprobleem naar een probleem van georganiseerde , ondermijnende criminaliteit. 6. 3 De huidige situatie 60% van de bewoners van de Desmijndijk en Diamantdijk voelt zich wel eens onveilig 55% ziet criminele activiteiten zoals drugshandel in de buurt De gemeente scoort landelijk het slechtst in haar inwonersklasse In mei en oktober 2025 vonden bij een woning aan de Desmijndijk meerdere explosies plaats In december 2025 werden bij een internationale actie zes Roosendaalse verdachten aangehouden voor een webwinkel voor cannabis in België 6. 4 De " Martelcontainer " van Wouwse Plantage Het buitengebied van Roosendaal , het dorp Wouwse Plantage , werd wereldnieuws met de vondst van een zeecontainer die als een volwaardige martelkamer was ingericht. Daarin stonden een tandartsstoel om slachtoffers vast te binden en een arsenaal aan martelwerktuigen.

De verdachten zijn in hoger beroep veroordeeld tot celstraffen van maximaal 7 jaar. Het feit dat hoofdpersoon Gradus uit de podcast " De Snapchatmoord " • • • • • • • • vlakbij deze vindplaats werd vermoord , onderstreept de verwevenheid van geweld en drugscriminaliteit in de regio. 6. 5 De " Spookvilla " aan de Robijndijk Deze luxueuze villa met gouden kranen , zwembad en bioscoopzaal staat al zeker tien jaar leeg en is een vervallen trekpleister voor daklozen en drugsgebruikers. De villa speelt een sleutelrol in de omvangrijke internationale drugszaak Biedenkopf rond oud- coffeeshophouder Saïd C. , die miljoenen verdiende met hasj- en hennephandel. Justitie legde beslag op de villa omdat die met crimineel geld zou zijn betaald. Het pand blijft een bron van overlast en is al vaker doelwit geweest van brandstichting , vandalisme en zelfs een gijzeling van twee tieners. 6.

6 Drugslabs , wasserijen en kwekerijen Hennepkwekerijen: • De politie ontmantelt regelmatig kwekerijen • Recentelijk werden alleen al in Roosendaal en Oudenbosch zo'n 600 planten gevonden in woonhuizen Synthetische drugslabs: • In februari 2026 werd een man aangehouden voor het bereiden van amfetamine of GHB in een drugspand in de stad Cocaïnewasserijen: • Al in december 2008 werd in Roosendaal aan de Slaaistraat een cocaïnewasserij ontdekt met drie Colombiaanse verdachten • Recenter zijn labs aangetroffen in Sint Willebrord (2019) , Standdaarbuiten (met 3300 kilo coke) , Overdinkel en Zevenbergen (dump afval) • In Halsteren (nabij Roosendaal) vonden boswachters de grootste drugsput van Europa , die nog jaren later gesaneerd moest worden Herkennen van een drugslab: • Chemische geuren (amandel , anijs , aceton) die worden 'overstemd' met wasverzachter • Afgedichte ramen en deuren • Afzuiginstallaties en veel cameratoezicht • Vaten met perazijnzuur , zwavelzuur en aceton in het bos (afval) 6. 7 Witwassen in Roosendaal De signalen van witwassen zijn zichtbaar in de stad: Buitensporig veel kappers , nagelstudio's en groentewinkels met weinig zichtbare klanten De " Spookvilla " als symbool van vastgoedfraude Een Roosendaler met een witwasvilla bleek betrokken bij grootschalige wiet- en hasjhandel In de regio werd recent een man veroordeeld voor het vervoeren van €340.

000 aan drugsgeld DEEL 7: DE WONINGMARKT EN ONDERMIJNING • • • • 7. 1 Het raakvlak tussen volkshuisvesting en criminaliteit Het Volkshuisvesting Programma 2026-2030 van Roosendaal richt zich op betaalbare woningen , maar schenkt geen aandacht aan de invloed van de georganiseerde misdaad op de woningmarkt: Crimineel geld via vastgoed verstoort de woningmarkt (opkopen van panden , prijsopdrijving) Drugslabs en hennepkwekerijen onttrekken woningen aan de reguliere markt Leegstaande villa's (zoals de Spookvilla) vormen een blok aan het been voor de buurt 7. 2 Ongelijke rechtshandhaving en de sociale gelaagdheid van gebruik Naast de fysieke en ruimtelijke gevolgen van drugscriminaliteit , is er een maatschappelijk aspect dat in het publieke debat relatief onderbelicht blijft: de ongelijke verdeling van rechtshandhaving en sancties over verschillende sociale lagen van gebruikers. Uit onderzoek en politiecijfers blijkt dat de opsporing en vervolging zich overwegend richt op de zichtbare , lagere schakels van de drugs keten – straatdealers , vervoerders en kleine tussenhandelaren – terwijl de consumenten van harddrugs , met name in hogere sociaaleconomische milieus , zelden worden vervolgd.

Waar een straatdealer met een beperkte hoeveelheid cocaïne een gevangenisstraf riskeert , wordt een gebruiker met een vergelijkbare hoeveelheid doorgaans beboet of krijgt een taakstraf , mits hij of zij al wordt aangetroffen. Deze scheve verhouding roept gerechtvaardigde vragen op over de consistentie van het rechtsgevoel. Het is een feit dat cocaïnegebruik in hogere kringen – onder advocaten , • • • artsen , zakenlieden en zelfs justitiële ambtenaren – in stilte voorkomt , terwijl de maatschappelijke en strafrechtelijke gevolgen voor deze groep nagenoeg afwezig zijn. Dit voedt het beeld van een tweetrapsrechtssysteem , waarin de draagkracht en maatschappelijke positie van de gebruiker bepalen of hij of zij als 'dader' of als 'patiënt' wordt benaderd. Tegelijkertijd leidt het wegkijken bij hoogopgeleide gebruikers tot een ondermijning van de geloofwaardigheid van het strafrecht. De cocaïne die wordt gesnoven in luxe woningen en op advocatenkantoren is afkomstig uit dezelfde gewelddadige keten van productie en transport die ook de straten van Roosendaal onveilig maakt. Een consequent en rechtvaardig beleid vraagt dan ook om een eenduidige aanpak die niet stopt bij de zichtbare criminaliteit , maar ook de vraag achter de vraag – de consumptie in alle lagen van de samenleving – serieus neemt , zonder dat dit leidt tot moreel paternalisme of het ontzeggen van zorg.

Een genuanceerd pleidooi voor gelijkheid en zorg Het is niet aan een beleidsdossier om te oordelen over individuele leefstijlkeuzes. Wel is het relevant om vast te stellen dat het huidige handhavingsbeleid een selectieve werking heeft. Een structurele oplossing vereist ofwel een gelijkwaardige toepassing van de wet op alle gebruikers , ongeacht sociale status , ofwel een fundamentele heroverweging van de aanpak van drugs als een overwegend medisch en sociaal vraagstuk. Het voorstel om gebruikers medische hulp te onthouden , zoals in sommige publieke bijdragen wordt geopperd , is overigens niet alleen in strijd met de medische ethiek , maar ontbeert ook een empirische onderbouwing: verslaving is een erkende chronische aandoening , geen moreel falen. Zorgweigering vergroot alleen maar de maatschappelijke schade en legt een onevenredige last bij de acute gezondheidszorg. DEEL 8: DE MARKT EN HET VERDIENMODEL (UITGEBREID) 8. 1 De wereldwijde geldstroom De cocaïnehandel alleen al genereert een wereldwijde jaaromzet van wel 14 biljoen , dollar. Dit geld moet witgewassen worden om in de legale economie te kunnen worden gebruikt.

Waar blijft het geld? • Vastgoed (woonhuizen , villa's , bedrijfspanden) • Luxe artikelen (auto's , jachten , sieraden , kunst) • Cryptovaluta • Investeringen in legale bedrijven (horeca , winkels , vastgoedontwikkeling) • Bankrekeningen in offshore-centra (Dubai , Panama , Caraïben) 8. 2 De | rol | van | Nederland Nederland | is een | belangrijk | knooppunt | in | de | mondiale | drugshandel: • | Haven | van | Rotterdam: | grootste | doorvoerhaven | voor | cocaïne | in Europa • | Haven | van | Antwerpen | (op | 30 | km | van | Roosendaal): | nog | grotere | doorvoer • | Illegale | productielabs | (amfetamine | , XTC | , GHB) | in Brabant | en | Limburg • | Witwassen | via | vastgoed | , crypto | en | fictieve | bedrijven BIJLAGE | 1: | Prijsindicaties | (Nederland | , 2025-2026) Drug | Prijs Cocaïne | (1 gram) | €50 | – €55 Hasj | (1 gram) | ~ €10 | – €15 Wiet | (1 | gram) | ~ €10 | – €15 XTC | (1 pil) | €3 | – €5 Amfetamine | (1 | gram) | ~ €10 | – €15 Crystal | Meth | (1 | gram) | ~ €50 | – €100 Heroïne | (1 | gram) | ~ €40 | – €60 GHB | (1 | dosis) | ~ €5 | – €10 Ketamine | (1 | gram) | ~ €30 | – €50 LSD | (1 tab) | ~ €5 | – €10 BIJLAGE | 2: | Lijst | van | gebruikte | afkortingen e VHP: Volkshuisvestingsprogramma e _RSD40: Regionale Structuurvisie Roosendaal 2040 e _NPR: Nationaal Programma Roosendaal (knelpuntenwijken) e LPG: Liquefied Petroleum Gas (vloeibaar

petroleumgas) e _NNB: Natuurnetwerk Brabant e _NVWA: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit e WODC: Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (ministerie van Justitie en Veiligheid) BRONVERANTWOORDING Dit dossier is samengesteld op basis van openbaar toegankelijke bronnen, waaronder jaarverslagen van de politie-eenheid Zeeland-West-Brabant, publicaties van het Trimbos-instituut, het RIVM, het WODC, rapportages van de Verenigde Naties (UNODC), regionale nieuwsmedia en openbare gemeentelijke stukken. Waar specifieke data en gebeurtenissen worden genoemd, zijn deze terug te voeren op deze bronnen. De interpretatie en weergave van feiten zijn naar eer en geweten samengevat, zonder sturende bedoeling. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1948/documents/55124