1. Parkeerbeleidsplan Roosendaal (Geanonimiseerd).pdf

Parkeerbeleidsplan Roosendaal concept Versie 3. 0

4 november 2025

SPARK

Spark

B.V.

Nieuwstraat 4 2266 AD Leidschendam +31

(0)70

31 77

005

info@spark-parkeren.nl spark-parkeren.nl KvK 28108453

Colofon Opdrachtgever Gemeente

Roosendaal

Titel

Parkeerbeleidsplan

Roosendaal

Versie 3.0 Datum 4 november 2025

Projectteam opdrachtgever

(geanonimiseerd) Projectteam Spark

(geanonimiseerd)

rn in

(geanonimiseerd)

Parkeerbeleidsplan

Roosendaal

2/85

Inhoudsopgave Samenvatting

5

1.

9

Inleiding 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4

Aanleiding Proces en participatie Status van dit plan Opbouw van dit plan

9 10 10 11

2.

Huidige stand van zaken

12

3.

Trends , ontwikkelingen en Roosendaalse ambities

14

3. 1 3. 2

14 16

4.

5.

Hoofdlijnen parkeerbeleid

16

4. 1 4. 2 4. 3

18 21 21

7.

Uitgangspunten parkeerbeleid Gefaseerde strategie Speerpunten van het parkeerbeleid

Thema’s 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 5. 5 5. 6 5. 7

6.

Trends en ontwikkelingen Ambities

27 Mobiliteitshubs Parkeergarages Parkeerregulering Parkeren bij nieuwe ontwikkelingen Vrachtwagenparkeren en parkeren grote voertuigen Toegankelijk Parkeren Parkeren en elektrisch laden

27 29 30 34 35 36 37

Gebiedsgewijze aanpak

39

6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 5 6. 6 6. 7 6. 8

39 41 43 45 46 48 50 52

Inleiding Autoluw gebied Binnenstad De schil

Spoorzone Woonwijken en dorpen Bedrijventerreinen en Leisurepark (West-R) Buitengebied

Organisatie en financiën

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

54 3 / 85

7. 1 7. 2 7. 3 7. 4 8.

Handhaving Parkeerexploitatie

Mobiliteitsfonds De (veranderende) rol van Parkeerbeheer

54 55 56 56

Uitwerking en vervolg

58

8. 1 8. 2 8. 3 8. 4 8. 5

58 58 59 59 59

Parkeren bij gebiedsontwikkelingen Parkeerregulering en parkeervergunningen Locatie van parkeerregulering Uitwerking parkeerexploitatie Monitoring en evaluatieplan

Bijlage 1 Huidige situatie parkeren

61

Bijlage 2 Parkeertarieven

69

Bijlage 3 Trends en ontwikkelingen

73

Bijlage 4 Oplossingsrichtingen per gebied

79

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

4 / 85

Samenvatting Ambities van Roosendaal en het belang van parkeerbeleid Roosendaal staat voor een grote verstedelijkingsopgave en wil tegelijkertijd werken aan een aantrekkelijke duurzame en bereikbare stad. In de Kwaliteitssprong RSD40 en de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 zijn ambities geformuleerd op het gebied van leefbaarheid bereikbaarheid duurzaamheid en economische vitaliteit. Parkeren is hierin geen doel op zich maar een instrument om deze ambities te realiseren. De gemeente kiest voor een toekomst waarin de openbare ruimte leefbaar en groen is met ruimte voor ontmoeting spelen en bewegen. We volgen hierin het STOMP-1 principe: Stappen Trappen OV Mobiliteitsdiensten Personenauto. Het kunnen parkeren van de auto blijft belangrijk voor onze inwoners maar het vraagt om een andere benadering van parkeren: meer bundeling en clustering minder parkeren op straat en stimulering van alternatieve mobiliteitsmaatregelen. Zo draagt het parkeerbeleid bij aan het stimuleren van actieve mobiliteit en een hogere ruimtelijke kwaliteit! ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Hoofdlijnen van het parkeerbeleid Het parkeerbeleid van Roosendaal sluit aan op de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 en de Kwaliteitssprong RSD40. De belangrijkste uitgangspunten zijn: ● Leefbare wijken: Minder parkeerdruk op straat draagt bij aan een veilige groene en kindvriendelijke leefomgeving. Clustering van parkeren is noodzakelijk. Bereikbaarheid op maat: Goede bereikbaarheid voor bewoners bezoekers en ondernemers ● met een balans in het gebruik van auto fiets en OV. Ruimte voor transformatie: In gebieden zoals de Spoorzone en de binnenstad wordt parkeren ● slim georganiseerd om ruimte te maken voor wonen groen en ontmoeting. Duurzame mobiliteit: Stimuleren van deelmobiliteit fietsen en OV-gebruik met passende ● parkeernormen en voorzieningen. ● Efficiënt ruimtegebruik: Bundeling van parkeerplaatsen dubbelgebruik en inzet van mobiliteitshubs om de beschikbare ruimte optimaal te benutten. ,

,

,

,

,

,

,

,

Gefaseerde strategie Het parkeerbeleid wordt fasegewijs ingevoerd afgestemd op de gebiedsgerichte aanpak en het ontwikkeltempo van Roosendaal. We starten in fase 1 met de stimulerende maatregelen (het zoet) waarna we in fase 2 gaan inzetten op de meer regulerende maatregelen (het zuur). Fase 1: De focus ligt op het scheppen van voorwaarden en ontwikkelen van alternatieven. Dit betekent onder andere het oplossen van bestaande parkeerknelpunten het verbeteren van de parkeersituatie in verschillende deelgebieden aanbieden van deelmobiliteit en verduidelijking van de regelgeving. ,

,

,

,

1 STOMP:

Gemeente Roosendaal hanteert het STOMP-principe waarbij de keuze voor lopen (Stappen) en de fiets (Trappen) als eerste gestimuleerd wordt. Dit gevolgd door doelgroepen gebruik te laten maken van Openbaar vervoer en deelmobiliteit (Mobility as a service). Pas als laatste kiest men voor de auto (Privéauto).

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

5 / 85

Fase 2: Hier verschuift de aandacht naar sturing en gedragsverandering. Stap voor stap worden de meer regulerende maatregelen ingevoerd zoals uitbreiding van parkeerregulering differentiatie in parkeertarieven en het beperken van parkeercapaciteit op strategische locaties die goed bereikbaar zijn met andere modaliteiten. ,

,

Speerpunten De kern van het beleid wordt gevormd door een aantal concrete speerpunten: Omarmen van de mobiliteitstransitie. Roosendaal kiest bewust voor een toekomstbestendige mobiliteitsaanpak volgens het STOMP-principe. Dat betekent: meer ruimte voor lopen fietsen OV en mobiliteitsdiensten (deelmobiliteit). Parkeren is hierbij ondersteunend aan bredere mobiliteitsdoelen en gebiedsontwikkeling. De juiste doelgroep op de juiste plek. Parkeervoorzieningen worden afgestemd op de functie van het gebied en de gebruikers. Bewoners bezoekers werknemers en zorgverleners krijgen passende oplossingen met oog voor leefbaarheid bereikbaarheid en efficiënt ruimtegebruik. Grip door parkeerregulering. Door het invoeren en verfijnen van parkeerregulering ontstaat meer sturing op gebruik en spreiding. Dit helpt bij het voorkomen van overlast het stimuleren van gewenst gedrag en het beter benutten van bestaande parkeercapaciteit. Passende parkeernormen. Parkeernormen sluiten aan bij de mobiliteitsvisie en gebiedsambities. In hoogstedelijke gebieden zoals de Spoorzone en het centrum zijn lage normen en deelmobiliteit vanzelfsprekend terwijl in woonwijken en dorpen maatwerk wordt toegepast. Parkeren op eigen terrein is het uitgangspunt. Waar dit noodzakelijk is wordt parkeren in de openbare ruimte via vergunningenbeleid en tarifering ontmoedigd.

Investeren in oplossingen , voor parkeren in de openbare ruimte kan worden afgeschaald. Roosendaal investeert in slimme parkeeroplossingen zoals mobiliteitshubs P+R en deelmobiliteit. Tegelijkertijd wordt het parkeren in de openbare ruimte afgebouwd waar dat kan om ruimte vrij te maken voor groen klimaatadaptieve voorzieningen spelen en verblijven. Toegankelijk en gastvrij Roosendaal. Bezoekers moeten Roosendaal makkelijk kunnen bereiken en zich welkom voelen zeker ook met de auto. Om de binnenstad aantrekkelijk en gastvrij te houden zorgen we voor een goede balans tussen straatparkeren en parkeren in garages zowel qua aanbod als tarief. ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Thema’s binnen het parkeerbeleid Het plan werkt diverse thema’s uit die bijdragen aan de ambities van Roosendaal: Mobiliteitshubs: Roosendaal creëert overstappunten aan de randen van de stad en wijken met mogelijkheden voor deelmobiliteit parkeren OV en fietsvoorzieningen. Parkeergarages: Bestaande parkeergarages worden beter benut en waar nodig/mogelijk uitgebreid bij gebiedsontwikkelingen. Parkeerregulering: Gebiedsgericht wordt parkeerregulering ingezet om overlast te voorkomen en grip te krijgen op de openbare ruimte. Dit wordt een gefaseerde aanpak. Parkeren bij nieuwbouw: De huidige parkeernormen sluiten niet meer aan bij de hedendaagse ontwikkelingen en landelijke richtlijnen. De Nota Parkeernormen wordt vernieuwd; parkeren op eigen terrein is de norm en we verstrekken geen straatparkeervergunningen meer voor nieuwe bewoners. ,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

,

6 / 85

Vrachtwagenparkeren en parkeren grote voertuigen: De bestaande truckparking op Borchwerf 2 wordt efficiënter ingezet. Truckparking wordt in regionaal verband geagendeerd en vrachtwagenchaffeurs met een lokaal/ regionale bestemming krijgen prioriteit. Toegankelijk en inclusief parkeren: Er komt een maatwerkoplossing voor zorgverleners in het openbaar gebied ouderen en mensen met een beperking. Elektrisch laden: Roosendaal stimuleert elektrisch rijden in bestaande wijken en bij nieuwe ontwikkelingen.

-

-

,

-

Gebiedsgerichte aanpak Roosendaal kiest voor een gebiedsgerichte benadering waarbij per gebied de ambities en maatregelen worden afgestemd op de lokale context: Autoluw gebied: Er wordt (door bewoners van nieuwe ontwikkelingen) niet geparkeerd in het autoluwe gebied. Nieuwe bewoners parkeren in garages en voor de (tweede) auto is er ruimte in toekomstige Hubs aan de randen van de stad. De ruimte in het autoluwe gebied is voor verblijf en ontmoeting. Binnenstad: Parkeren gebeurt op eigen terrein of in de garages. Fietsen en het gebruik van deelmobiliteit zijn goede alternatieven en stimuleren dit. Spoorzone: Bewoners van de Spoorzone hebben veel opties in reismogelijkheden; bij de Spoorzone wordt gewerkt met lage parkeernormen mobiliteitshubs en deelmobiliteit. Schilgebieden: Overloop van parkeerders komt vaak voor in deze gebieden. We werken hier aan regulering bij overlast en stimuleren parkeren op eigen terrein. Woonwijken en dorpen: In de woonwijken en dorpen verder van het centrum hanteren we een faciliterend beleid met aandacht voor leefbaarheid en maatwerk bij nieuwe ontwikkelingen. Bedrijventerreinen en Leisurepark: parkeren op eigen terrein is de norm truckparking en mobiliteitshub bij Leisurepark West-R. Buitengebied: alleen acties waar nodig parkeren op eigen terrein behoud van ruimtelijke kwaliteit. ,

,

,

,

,

,

Organisatie en financiën In Roosendaal ligt het beheer van het straat- en garageparkeren bij Parkeerbeheer Roosendaal B. V. (PBR) in nauwe samenwerking met de gemeente. Door de groeiende ambities neemt de complexiteit toe wat vraagt om duidelijke taakverdeling financiële transparantie en voldoende capaciteit. Handhaving: Een eerlijk gebruik van parkeerruimte wordt gestimuleerd door handhaving. De inzet van de BOA’s is klantvriendelijk (zichtbaar aanwezig) datagestuurd (handhaven op de meest urgente locaties) en gericht op veiligheid en doorstroming (ook Mulder-feiten). De focus ligt op gereguleerde gebieden hotspots en piekmomenten. Parkeerexploitatie: Opbrengsten en kosten van zowel garage- als straatparkeren worden steeds meer benaderd als één samenhangend systeem. Uitgangspunt is op termijn een gesloten systeem: opbrengsten worden ingezet voor parkeer- en mobiliteitsmaatregelen. Tarieven worden vanaf 2027 geïndexeerd en jaarlijks via de belastingverordening vastgesteld door gemeenteraad. Tariefdifferentiatie wordt verkend. Mobiliteitsfonds: Ontwikkelaars die parkeren niet (volledig) op eigen terrein kunnen ontwikkelen dragen bij aan het mobiliteitsfonds. Juridische verankering vindt plaats via de Nota Parkeernormen. Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0 7 / 85 ,

,

,

,

,

,

-

Rol van Parkeerbeheer: Parkeerbeheer Roosendaal voert het beleid uit en beheert garages terreinen en vergunningen/abonnementen. Nieuwe garages worden door Parkeerbeheer Roosendaal geëxploiteerd en via de gemeente aangeboden aan bewoners.

,

Uitwerking en vervolg Na vaststelling van dit parkeerbeleidsplan volgt verdere uitwerking op diverse onderdelen. Parkeren bij gebiedsontwikkelingen: Actualisatie van de Nota Parkeernormen met auto- en fietsparkeernormen. Afkoop van parkeereisen wordt mogelijk gemaakt via het mobiliteitsfonds waarmee o. a. duurzame alternatieven kunnen worden gerealiseerd. Parkeerregulering en vergunningen: Met nadere beleidsregels wordt formeel vastgelegd wie in aanmerking komt voor vergunningen. In de toekomst als alternatieven op orde zijn is het denkbaar dat deze regels worden aangescherpt. Toekomstige uitbreiding van het gereguleerd gebied (begrenzing) worden via de Parkeerverordening aan de raad voorgelegd. Locatie van parkeerregulering: Het aanwijzingsbesluit regelt per straat het type regulering tijden tarieven en uitzonderingen. Grenzen voor de uitbreiding van gereguleerde zones worden aan de raad voorgelegd. Parkeerexploitatie: Uitwerking van kosten baten en investeringen. Tekorten bij garages kunnen worden gedekt via straatparkeren. Exploitatie ondersteunt de tariefstelling en investeringsbesluiten. Monitoring en evaluatie: structurele monitoring van gebruik bezetting en financiële resultaten. Data vormen basis voor herziening bijsturing en onderbouwing voor nieuw beleid. ,

,

,

,

,

,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

8 / 85

1.

Inleiding

Roosendaal heeft ambitieuze doelstellingen op het gebied van ruimte , mobiliteit , duurzaamheid en economie. Parkeren speelt hierin een belangrijke rol. Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen vragen om een nieuwe benadering van parkeren. Dit parkeerbeleidsplan 2040 biedt actuele kaders en oplossingen om deze ambities te realiseren.

Perspectief: Het spelend kind Siem is zeven en woont in een woonwijk grenzend aan de binnenstad van Roosendaal. Sinds de gemeente het parkeerbeleid heeft aangepast , staan er minder auto's op straat. Zijn moeder merkt dat het overzichtelijker is geworden en veiliger. Siem kan nu weer met zijn buurkinderen op straat fietsen en stoepkrijten. De straat voelt weer als een plek om te spelen , niet alleen om te parkeren.

1. 1

Aanleiding

De Omgevingsvisie Kwaliteitssprong RSD40 en Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 vormen het fundament voor dit plan. Verdichting van het stedelijk gebied vooral rond de Spoorzone en een forse woningbouwopgave vragen om een herinrichting van de openbare ruimte en slimme parkeeroplossingen. Het huidige beleid is niet meer toereikend om deze ambities waar te maken. Ook samenwerking met andere overheden is cruciaal. Zo stelt het Rijk eisen aan parkeren om zo verdere ruimtelijke ontwikkeling bij mobiliteitsknooppunten te kunnen ondersteunen. ,

,

,

,

Wat als we niks doen Zoals beschreven in de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040: “De beoogde verdere verstedelijking vergroot de druk op het Roosendaalse wegennet. Een groei naar circa 100. 000 inwoners leidt onvermijdelijk tot een forse toename van het aantal verplaatsingen. Wanneer deze nieuwe bewoners van Roosendaal hetzelfde verplaatsingsgedrag vertonen als de huidige inwoners betekent dit een enorme groei in autoverkeer. Zonder aanscherping van het mobiliteitsbeleid neemt het autobezit fors toe. Bij 25. 000 extra inwoners betekent dit circa 12. 500 extra auto’s en een ruimtebeslag van 150. 000 m² – vergelijkbaar met 37 keer de Markt. Deze ruimte is er simpelweg niet” ,

Het toepassen van het STOMP-principe (Stappen Trappen OV Mobiliteitsdiensten Privéauto) is daarom cruciaal om ruimte te besparen en actieve mobiliteit te stimuleren. ,

Figuur 1: benodigde parkeerruimte voor 25000 nieuwe inwoners bij ongewijzigd beleid Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

,

,

,

9 / 85

1. 2

Proces en participatie

Om te komen tot het nieuwe parkeerbeleidsplan voor Roosendaal is een stapsgewijs proces doorlopen. Allereerst is in het voortraject uitgebreid input opgehaald waaronder een raadsbijeenkomst en participatie rondom de Kwaliteitssprong RSD40 en de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040. Deze trajecten leverden waardevolle inzichten en aandachtspunten op ten aanzien van parkeren die mede input vormen voor het nieuwe beleid. ,

,

Om het proces efficiënt te laten verlopen is gekozen voor een compacte doorlooptijd zonder ,

,

concessies te doen aan participatie. Daarom is aanvullend een extern participatietraject georganiseerd zodat ook nieuwe perspectieven en belangen worden meegenomen. ,

Figuur 2: Doorlooptijd parkeerbeleidsplan Eind augustus 2025 heeft de gemeente een bijeenkomst georganiseerd met genodigden waaronder bewonersverenigingen ondernemersverenigingen en professionals op het gebied van mobiliteit en leefomgeving. Tijdens deze bijeenkomst zijn de ambities en de koers van het parkeerbeleid toegelicht en is actief input opgehaald via thematafels waar mogelijke oplossingsrichtingen zijn besproken. De opgehaalde reacties en suggesties zijn waar mogelijk verwerkt in het voorliggende parkeerbeleidsplan. Het verslag van de bijeenkomst maakt onderdeel uit van het besluitvormingstraject zodat het zichtbaar is dat de inbreng van betrokkenen is meegenomen in de totstandkoming van het beleid. ,

,

,

,

,

,

1. 3

Status van dit plan Het parkeerbeleidsplan staat niet op zichzelf maar is een uitwerking van het bredere ruimtelijke en mobiliteitsbeleid van de gemeente. Het plan geeft de kaders voor het parkeren binnen de gemeente. De verdere uitwerking vindt plaats in deelproducten die separaat door het college of de raad worden vastgesteld. De verdere uitwerking van dit plan en een nadere omschrijving van deelproducten staan beschreven in hoofdstuk 8. ,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

10 / 85

Mobiliteitsvisie 2040

Kwaliteitssprong RSD40

Parkeerbeleidsplan

Parkeerverordening

Beleidsregels regulering en vergunningen

Verordening parkeerbelasting

Nota Parkeernormen

Aanwijsbesluiten betaald parkeren

Parkeerexploitatie

Figuur 3: Het parkeerbeleidsplan krijgt zijn uitwerking verdere deelproducten

1. 4

Opbouw van dit plan Dit parkeerbeleidsplan is opgebouwd uit acht hoofdstukken en vier bijlagen. Waar de eerste hoofdstukken de context van het parkeren in Roosendaal scheppen (huidige situatie/ trends en ambities) worden in hoofdstuk 4 de koers en de uitgangspunten beschreven. In hoofdstuk 5 worden verschillende specifieke parkeerthema’s uitgelicht en hoofdstuk 6 staat de gebiedsbenadering centraal. De laatste twee hoofdstukken schetsen een beeld van de organisatie en het vervolgproces. ,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

11 / 85

2.

Huidige stand

van

zaken

Dit hoofdstuk biedt een gemeentebrede analyse van de actuele parkeersituatie in Roosendaal. Deze analyse vormt de basis voor toekomstige beleidskeuzes en geeft inzicht in ontwikkelingen binnen de gemeente. Relevante thema’s komen aan bod zoals parkeerdruk , het gebruik van parkeervoorzieningen en knelpunten. Achterliggende data over de parkeersituatie is terug te vinden in bijlage 1 , achtergrond informatie over de parkeertarieven staan in bijlage 2.

Perspectief: De terrasbezoeker Jan woont in Moerdijk en heeft vandaag een vrije middag. Hij besluit naar het centrum in Roosendaal te gaan om op het terras te gaan zitten. Met het nieuwe parkeerbeleid kan hij zijn auto makkelijk kwijt in de mobiliteitshub bij het station. Vanaf daar wandelt hij door de groene omgeving rustig naar het centrum. Hij geniet van een cappuccino in de zon en kijkt naar het leven op straat. Als hij zin heeft , loopt hij daarna nog even langs de winkels. Het centrum is goed bereikbaar én gezellig. Autobezit in Roosendaal De analyse van de huidige parkeersituatie in Roosendaal laat zien dat de gemeente over het algemeen beschikt over een evenwichtig en goed functionerend parkeersysteem maar dat er op verschillende punten ruimte is voor verbetering en verdere afstemming op toekomstige ontwikkelingen. Het autobezit in Roosendaal is stabiel en ligt iets boven het landelijk gemiddelde wat duidt op een blijvende vraag naar parkeervoorzieningen. Tegelijkertijd groeit het autobezit minder snel dan in omliggende gemeenten wat ruimte biedt om het beleid meer te richten op maatwerk duurzaamheid en nieuwe vormen van mobiliteit zoals deelvervoer. ,

,

,

,

,

Context van het parkeerbeleid Het bestaande parkeerbeleid dat zijn oorsprong vindt in eerdere plannen zoals het Parkeerplan 2016–2021 heeft in belangrijke mate bijgedragen aan een ordelijke verdeling van de parkeerruimte. De inzet om de juiste parkeerder op de juiste plek te laten parkeren — bewoners en kort bezoek op straat bezoekers in parkeergarages — vormt nog steeds een solide uitgangspunt. In de uitvoering hiervan spelen Parkeerbeheer Roosendaal en de gemeentelijke handhavingsorganisatie een belangrijke rol. Hun inspanningen zorgen voor een stabiel niveau van naleving en exploitatie. ,

,

,

Parkeerdruk op straat Uit de jaarlijkse parkeeronderzoeken blijkt dat de parkeercapaciteit in de meeste gebieden voldoende is maar dat in delen van de binnenstad en aangrenzende woonwijken sprake is van hogere parkeerdruk vooral in de avonduren. Tegelijkertijd blijven de parkeergarages buiten piekmomenten onderbenut. Dit wijst op een scheve verdeling tussen vraag en aanbod: waar op straat schaarste heerst is in garages nog ruimte beschikbaar. Hier ligt een kans om met betere sturing prijsvorming en communicatie het gebruik van garages te stimuleren. ,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

,

12 / 85

Parkeertarieven De parkeertarieven in Roosendaal bevinden zich in de middenmoot ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. De recente invoering van een tweejaarlijkse indexering zorgt voor een meer realistische en toekomstbestendige tariefstructuur. Tegelijkertijd vraagt de betaalbaarheid van parkeren met name voor bewoners en bezoekers met een beperkt budget blijvende aandacht. Ook de verruiming van de reguleringstijden heeft geleid tot gemengde reacties: hoewel deze maatregel bijdraagt aan een betere doorstroming en handhaving ervaren sommige bewoners en bedrijven (b. v. horeca) hogere kosten voor bezoekers. ,

,

,

Parkeerexploitatie Financieel gezien verkeert de gemeentelijke parkeerexploitatie in een gezonde positie. De opbrengsten uit straatparkeren vergunningen en naheffingen compenseren de kosten. Dit biedt een goede basis voor verdere investeringen in duurzame mobiliteit en de kwaliteit van de openbare ruimte. ,

Knelpunten Het huidige parkeerbeleid in Roosendaal kent een aantal belangrijke aandachtspunten die vragen om verdere uitwerking en beleidsontwikkeling: Parkeerdruk op straat in de binnenstad en woonwijken Bereikbaarheid van de binnenstad voor bezoekers Impact van parkeren op de kwaliteit van de openbare ruimte Gebruik en verdeling van schaarse straatparkeerplaatsen Onregelmatige bezetting en gebruik van parkeergarages Betaalbaarheid van parkeren voor gebruikers Kostendekkendheid van de gemeentelijke parkeerexploitatie Tekort aan goede vrachtwagenparkeerplaatsen

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

13 / 85

3.

Trends ontwikkelingen Roosendaalse ambities ,

en

De manier waarop we parkeren in Roosendaal verandert onder invloed van de huidige verstedelijkingsopgave in onze stad en regio , maatschappelijke trends en nieuwe ontwikkelingen. Een veranderende visie op duurzame bereikbaarheid , demografische verschuivingen , technologische innovaties , veranderende mobiliteitsbehoeften en de groeiende aandacht voor leefbaarheid vragen om een toekomstgericht parkeerbeleid.

Perspectief: De nieuwe bewoner van de Spoorzone Barend en Marije zijn net verhuisd naar een appartement in de Spoorzone. Ze hebben hun auto verkocht want die hadden ze eigenlijk niet meer nodig. In de buurt is een deelauto beschikbaar en het station ligt op loopafstand. Voor werk familiebezoek of een dagje uit pakken ze de trein. En als ze toch een auto nodig hebben reserveren ze die via de app. Het nieuwe parkeerbeleid maakt dit soort keuzes makkelijker én aantrekkelijker. ,

,

,

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste trends en ontwikkelingen geschetst die van invloed zijn op het parkeren in Roosendaal als afgeleide van een veranderende mobiliteit. Ook wordt toegelicht hoe deze aansluiten bij de ambities van de stad om de leefbaarheid duurzaamheid en bereikbaarheid verder te verbeteren. Een uitgebreide analyse is opgenomen in bijlage 3. ,

3. 1

Trends en ontwikkelingen

Klimaatverandering Gemeente Roosendaal staat voor de uitdaging om zich aan te passen aan de gevolgen van klimaatverandering zoals hitte droogte wateroverlast en extreme neerslag. Deze ontwikkelingen vragen om een slimme toekomstgerichte inrichting van de stad waarin mens en natuur in balans zijn. Door parkeerruimte deels terug te geven aan groen water en verblijfskwaliteit ontstaat een klimaatbestendige en gezonde leefomgeving. Het parkeerbeleid speelt hierin een belangrijke rol: minder ruimte voor parkeren in de openbare ruimte betekent meer ruimte voor vergroening waterberging en schaduw waardoor stad en dorpen beter bestand zijn tegen de effecten van een veranderend klimaat. ,

,

,

,

,

,

,

,

Kwaliteit en inrichting van de openbare ruimte De groei van de stad en de verstedelijkingsopgave leiden tot een toenemende druk op de beschikbare ruimte. Dit vraagt om nieuwe keuzes in de inrichting van de openbare ruimte waarbij duurzame mobiliteit en bereikbaarheid centraal staan. Door parkeren te concentreren aan de randen van verdichte gebieden en meer ruimte te bieden aan langzaam verkeer groen en ontmoetingsplekken draagt gemeente Roosendaal bij aan een gezonde aantrekkelijke en toekomstbestendige stad en ,

,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

14 / 85

dorpen. De openbare ruimte wordt zo niet alleen functioneel maar ook een plek waar welzijn gezondheid en sociale samenhang worden versterkt. ,

,

Recreatie en toerisme Gemeente Roosendaal kent een sterke toeristische aantrekkingskracht dankzij voorzieningen als de Designer Outlet het Leisurepark en de omliggende natuur. De verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme vraagt om zorgvuldig parkeer- en mobiliteitsbeleid. De gemeente faciliteert parkeren vooral aan de randen van recreatieve zones en koppelt deze aan overstappunten voor fiets deelmobiliteit en openbaar vervoer. Zo blijft de natuur beschermd de leefomgeving rustig en de bereikbaarheid goed geregeld. ,

,

,

Modal Split Relevant voor het parkeerbeleid is hoe het auto- en fietsgebruik zich in de toekomst gaat ontwikkelen. Dit hangt samen met de ruimtelijke ontwikkelingen en het kunnen aanbieden van een passende mobiliteitsmix. Het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM) schetst in haar publicatie “Mobiliteitsbeeld 2023” 2 met verschillende scenario’s een toekomstbeeld voor de ontwikkeling van het mobiliteitssysteem in Nederland. In elk scenario zien we een groei van de autokilometers en fietskilometers en een afname van de OV kilometers. Het is belangrijk dat deze ontwikkelingen niet resulteren in een grotere vraag (en/of minder efficiënt gebruik) van parkeerplaatsen. Een goede passende ruimtelijke ordening is cruciaal. Veranderende parkeervraag De coronapandemie heeft geleid tot een structurele toename van thuiswerken: landelijk werkt 52% van de beroepsbevolking soms of meestal thuis. Dit resulteert in minder woon-werkverplaatsingen lagere bezetting bij werklocaties maar ook een hogere parkeerdruk in woonwijken tijdens werkdagen. Daarnaast beïnvloeden verstedelijking en de krappe woningmarkt de parkeervraag. Jongeren blijven door het tekort aan geschikte woningen langer thuis wonen. Ze beschikken vaak over een eigen auto waardoor het aantal huishoudens met meerdere voertuigen stijgt. Dit vergroot de druk op parkeerruimte in woongebieden. ,

,

,

Elektrisch rijden en- laden De snelle groei van elektrische voertuigen maakt dat laadvoorzieningen onmisbaar worden in het stedelijk weefsel. Gemeente Roosendaal speelt hier proactief op in door het aantal laadpunten gefaseerd uit te breiden en af te stemmen op de verwachte toename van elektrisch rijden. Elektrisch laden wordt geïntegreerd in bestaande en nieuwe parkeerstructuren zodat duurzaamheid en bereikbaarheid hand in hand gaan. ,

Deelmobiliteit De verschuiving van bezit naar gebruik is zichtbaar in de groei van deelmobiliteit. Roosendaal stimuleert deze ontwikkeling actief door ruimte te bieden aan deelauto’s deelfietsen en andere vormen van gedeeld vervoer. Dit draagt bij aan een lager autobezit meer flexibiliteit voor bewoners en een efficiënter gebruik van schaarse parkeerruimte. Deelmobiliteit vormt daarmee een belangrijk onderdeel van een toekomstgericht en duurzaam mobiliteitssysteem. ,

,

2 Hyperlink naar

Mobiliteitsbeeld 2023 (KiM). Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

15 / 85

Vrachtwagenparkeren Veranderende logistieke patronen strengere regelgeving en groeiende ruimtedruk vragen om een efficiënte en veilige aanpak van vrachtwagenparkeren. Digitalisering speelt hierin een sleutelrol. Door inzet van reserveringssystemen monitoring en handhaving wordt de capaciteit beter benut en neemt de leefbaarheid toe. Roosendaal werkt aan een georganiseerde toekomstbestendige oplossing waarin vrachtvervoer en stedelijke functies elkaar niet in de weg zitten. Vrachtwagenparkeren is als thema opgenomen in hoofdstuk 5. ,

,

,

Openbaar vervoer Een goed functionerend openbaar vervoer is essentieel voor duurzame bereikbaarheid. Binnen de stedelijke regio West-Brabant vervult Roosendaal een belangrijke rol als spoor- en OV-knooppunt. Investeringen in kwaliteit frequentie en toegankelijkheid van het OV versterken niet alleen de bereikbaarheid van werk- en woonlocaties maar ook de leefbaarheid en sociale inclusie. Het OV vormt daarmee een waardig alternatief voor de auto en een pijler onder de klimaat- en ,

,

mobiliteitsdoelen van de gemeente. Hier hebben we onze partnerorganisaties voor nodig.

3. 2

Ambities

Leefomgeving (en duurzaamheid) Door te investeren in groen water en duurzame mobiliteit ontstaat een gezondere en aantrekkelijkere stad. Minder autoparkeren in kwetsbare gebieden meer ruimte voor fietsen en wandelen en het integreren van groen in de openbare ruimte versterken het stedelijk klimaat en het welzijn van inwoners. Parkeren wordt zo niet langer enkel gezien als functionele noodzaak maar als middel om de kwaliteit van de leefomgeving te vergroten. ,

,

,

Mobiliteit en bereikbaarheid Het parkeerbeleid sluit aan op de Mobiliteitsvisie 2040 waarin ruimte flexibiliteit en maatwerk centraal staan. Lage parkeernormen bij nieuwbouw geclusterde parkeervoorzieningen Park & Ride-locaties en mobiliteitshubs dragen bij aan een evenwichtige verdeling van ruimte en bereikbaarheid. Door te sturen op gedrag – eerst verleiden dan beperken – wil Roosendaal duurzaam reisgedrag stimuleren en de stad toekomstbestendig maken. ,

,

,

,

Roosendaalse binnenstad De binnenstad transformeert tot een levendig groen en autoluw gebied waarin verblijfskwaliteit centraal staat. Parkeren wordt zoveel mogelijk ondergronds of aan de randen georganiseerd waardoor bovengronds ruimte vrijkomt voor voetgangers fietsers en ontmoeting. Zo ontstaat een aantrekkelijke binnenstad die uitnodigt tot verblijven winkelen en genieten. De binnenstad blijft autoluw autoparkeren vindt maximaal plaats in de garages en er het stallen van de fiets is eenvoudig veilig en toegankelijk. ,

,

,

,

,

,

Woningbouwopgave De groei van Roosendaal vraagt om slimme keuzes bij woningbouw. Minder nadruk op autobezit en meer aandacht voor collectieve innovatieve en groene parkeervoorzieningen zorgen ervoor dat ,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

16 / 85

nieuwe wijken duurzaam leefbaar en toekomstbestendig zijn. Parkeren wordt geïntegreerd in het stedelijk ontwerp zonder dat het ten koste gaat van de kwaliteit van de openbare ruimte. ,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

17 / 85

4.

Hoofdlijnen parkeerbeleid

Het parkeerbeleid van Roosendaal is een belangrijk instrument om de bredere gemeentelijke ambities te realiseren. De uitgangspunten uit de Kwaliteitssprong RSD40 en de Mobiliteitsvisie 2040 vormen het kader voor keuzes op het gebied van parkeren. Het beleid draagt bij aan leefbaarheid , bereikbaarheid , duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit door parkeren slim en gedifferentieerd in te zetten. Om deze ambities waar te maken , is het noodzakelijk om meer regie te voeren en parkeren te benaderen vanuit het STOMP-principe: eerst ruimte voor lopen , fietsen en openbaar vervoer , daarna deelmobiliteit en pas als laatste de privéauto.

Perspectief: De bezoeker van West-R Ronja komt uit Breda en bezoekt met haar vriendin West-R in Roosendaal. Ze parkeert haar auto op de P+R Leisurepark. Na een ochtendje shoppen bij het Designer Outlet huren ze een deelfiets en fietsen ze samen naar het centrum. Na een middag shoppen ploffen ze neer op een terras aan de Markt. Ronja vindt het ideaal: geen gedoe met parkeren in het centrum , en toch alles binnen handbereik.

Voor het nieuwe parkeerbeleid van de gemeente Roosendaal is een aantal uitgangspunten geformuleerd. Op basis van de geformuleerde uitgangspunten is een zevental speerpunten opgesteld. Deze speerpunten vormen de inhoudelijke kern van de visie op parkeren en geven richting aan het beleid voor de lange(re) termijn. Ze dienen als fundament voor de verdere uitwerking van maatregelen per thema en gebied.

4. 1

Uitgangspunten parkeerbeleid

4. 1. 1 Parkeren als sturend instrument Parkeren is meer dan alleen een gevolg van mobiliteitsgedrag. Het is ook een instrument om richting te geven aan de toekomst van Roosendaal. Het grote aantal ambities dat de gemeente heeft maakt het onvermijdelijk dat Roosendaal in de komende jaren meer sturend om zal moeten gaan met haar parkeeropgave. Dit betekent: keuzes maken in bepaalde stedelijke zones/gebieden welke doelgroepen we optimaal faciliteren en voor welke doelgroepen we het gebruik van de auto minder of op een andere manier faciliteren. ,

,

4. 1. 2 Parkeren sluit aan bij STOMP De Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 gaat uit van het STOMP-principe en dit plan speelt hierop in. In Roosendaal zien we parkeren als een manier om gezond en duurzaam mobiliteitsgedrag te stimuleren. In juli 2025 is de nieuwe OV-concessie van de provincie Noord-Brabant (met Arriva als vervoerder) van start gegaan. Verder werkt gemeente Roosendaal aan een nieuwe koers voor het fietsbeleid. Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

18 / 85

Parkeren is een andere belangrijke uitwerking om het STOMP-principe verder vorm te geven. We geven voorrang aan lopen en fietsen door te investeren in goede en veilige fietsparkeerplekken op logische locaties. Daarom nemen we naast parkeernormen voor auto’s ook kwalitatieve parkeernormen voor fietsen op in ons parkeernormenbeleid. ,

,

4. 1. 3 Verkleinen footprint van parkeren In Roosendaal kiezen we er bewust voor om het ruimtebeslag van parkeren te verkleinen vooral in de binnenstad. Verdere groei en verdichting vragen om een herstructurering van de openbare ruimte waarin de auto nu nog dominant is. Doorgaan met het huidige beleid zou extra ruimte voor parkeren vereisen: ruimte die er niet is en die haaks staat op onze ambities. Het is daarom noodzakelijk om duidelijke prioriteiten te stellen: voor wie en waarvoor gebruiken we de openbare ruimte? Het parkeerbeleid wordt hierop aangepast. Door parkeren anders te organiseren maken we ruimte voor vergroening en verblijfskwaliteit. ,

,

4. 1. 4 4B-aanpak De transitie naar een meer sturend parkeerbeleid vraagt om een zorgvuldige gebiedsgerichte aanpak. Roosendaal hanteert hierbij de 4B-aanpak als leidraad: Beïnvloeden Benutten Beheersen en Bijbouwen. Deze volgordelijkheid helpt om per gebied de juiste parkeeroplossingen te kiezen en de juiste parkeerder op de juiste plek te laten parkeren. ,

,

,

,

1. Beïnvloeden Het verminderen van parkeerdruk begint bij het beïnvloeden van mobiliteitsgedrag. Via communicatie en het stimuleren van alternatieven zoals fietsen deelmobiliteit en openbaar vervoer wordt het aantal geparkeerde auto's in de openbare ruimte teruggebracht. Deze aanpak sluit aan bij het STOMPprincipe waarbij actieve en gedeelde vormen van mobiliteit voorrang krijgen op de privéauto. ,

,

2. Benutten Vervolgens wordt gekeken naar het optimaal benutten van bestaande parkeercapaciteit. Denk aan het beter en doelgerichter gebruiken van parkeergarages en private parkeerplekken. Door slim gebruik van wat er al is kan de parkeervraag vaak worden opgevangen zonder nieuwe voorzieningen te bouwen. 3. Beheersen Als beïnvloeden en benutten niet voldoende zijn wordt ingezet op beheersmaatregelen. Dit betekent het invoeren of uitbreiden van gereguleerd parkeren zoals betaald parkeren en vergunningensystemen. Hiermee wordt gestuurd op het gewenste gebruik: ongewenste doelgroepen zoals werknemers die in woonwijken parkeren worden geweerd. Ook het beperken van het aantal parkeervergunningen en het hanteren van sturende tarieven dragen hieraan bij. ,

,

,

,

,

4. Bijbouwen Pas als de voorgaande stappen onvoldoende effect hebben wordt gekozen voor het bijbouwen van parkeervoorzieningen. Dit gebeurt zoveel mogelijk geclusterd en op vooraf aangewezen locaties zoals mobiliteitshubs aan de randen van buurten. Zo wordt de schaarse openbare ruimte ontzien en blijft er ruimte voor groen ontmoeting en wonen. ,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

19 / 85

Een uitzondering op de reguliere volgorde van maatregelen binnen de 4B-aanpak vormt de aanleg van mobiliteitshubs (zie 5. 1). Deze voorzieningen worden niet reactief aangelegd op basis van bestaande parkeerdruk maar juist proactief als instrument om gedragsverandering te stimuleren. ,

4. 1. 5

Parkeren is toegankelijk , maar nooit gratis

De gebruiker betaalt De gemeente Roosendaal investeert in parkeervoorzieningen en straatparkeren om deze voor alle doelgroepen betaalbaar en van goede kwaliteit te houden. Organisatorisch is de gemeente ingericht op toegankelijke dienstverlening: bewoners en bezoekers kunnen eenvoudig en digitaal informatie vinden over parkeren of een parkeerproduct aanvragen. Openbare parkeerplaatsen brengen kosten met zich mee voor aanleg en onderhoud. Daarnaast zijn er structurele uitgaven voor beheer organisatie en handhaving. Parkeren blijft daarmee altijd een kostenpost ondanks de opbrengsten uit parkeerbelasting en vergunningen. ,

,

Wanneer gebruikers niet betalen voor het parkeren worden deze kosten afgewenteld op de algemene middelen en daarmee op alle belastingbetalers inclusief inwoners die geen gebruik maken van deze voorzieningen. De gemeente streeft ernaar dat waar redelijkerwijs mogelijk de gebruiker zelf betaalt voor zijn parkeren. Dit principe zorgt voor een eerlijke verdeling van lasten en voorkomt dat nietgebruikers indirect meebetalen. Het draagt bovendien bij aan bewust parkeergedrag. ,

, ,

,

Parkeerexploitatie De gemeente Roosendaal streeft ernaar om parkeren te benaderen als één integraal product binnen een gesloten parkeerexploitatie. Dit maakt het mogelijk om beter in te spelen op de uiteenlopende behoeften van gebruikers en om gericht te sturen op het gebruik van de juiste parkeerlocatie of dit nu op straat is of in de garage. Deze benadering zorgt voor meer flexibiliteit in het parkeerbeleid en draagt bij aan een efficiënter gebruik van de beschikbare parkeercapaciteit. In hoofdstuk 7. 2 is dit uitgangspunt verder uitgewerkt. ,

Parkeertarieven De parkeertarieven worden ingezet als instrument om het parkeergedrag van verschillende doelgroepen te beïnvloeden. Zo worden langparkeerders met aantrekkelijke tarieven gestimuleerd om gebruik te maken van parkeergarages terwijl kortparkeerders juist worden gefaciliteerd met een laag starttarief dat oploopt naarmate de parkeerduur toeneemt. Dit bevordert een hoge omloopsnelheid in winkelstraten en aanloopgebieden. ,

Hoewel tarieven dus in bepaalde mate een sturingsmiddel zijn kiest Roosendaal er bewust voor om het parkeertarief niet te gebruiken om mensen te ontmoedigen de auto te gebruiken of over te stappen op andere vervoerswijzen. De focus ligt op het sturen naar de juiste parkeerlocatie en het vergroten van bewustwording over de kosten van autobezit en -gebruik. Tegelijkertijd geldt dat het parkeertarief op voorhand geen belemmering mag vormen voor een bezoek aan de binnenstad: parkeren moet betaalbaar en concurrerend blijven ten opzichte van bijvoorbeeld vergelijkbare gemeenten. ,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

20 / 85

Op de langere termijn wil de gemeente wél sturen op autobezit en het parkeren in de openbare ruimte met name in woonwijken. Dit gebeurt onder andere door het gefaseerd verhogen van de kosten voor

,

een tweede parkeervergunning per huishouden. Hiermee wordt autobezit ontmoedigd en wordt de schaarse openbare ruimte beter benut. Op dit moment zijn de kosten voor een parkeervergunning

veel lager dan de kosten die de gemeente maakt voor een parkeerplaats. Daarom sluit een stijging van de vergunningskosten ook aan bij het principe ‘de gebruiker betaald’.

4. 2

Gefaseerde strategie

Om de ambities uit de RSD40: Kwaliteitssprong de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 verder te brengen zetten we in op een gefaseerde aanpak. Eerst wordt ingezet op bewustwording over het mobiliteitsgedrag en het bieden van aantrekkelijke alternatieven – het ‘zoet’ – voordat meer regulerende maatregelen worden ingevoerd – het ‘zuur’. Deze gefaseerde aanpak biedt ruimte voor maatwerk per gebied en houdt rekening met de onzekerheden die horen bij een mobiliteitstransitie. ,

Fase 1 In fase 1 ligt de focus op het scheppen van voorwaarden en het ontwikkelen of aanwezig zijn van alternatieven. Dit betekent onder andere het oplossen van bestaande parkeerknelpunten het verbeteren van de parkeersituatie in verschillende deelgebieden en het vergroten van de duidelijkheid voor bewoners en bezoekers. Tegelijkertijd wordt geïnvesteerd in alternatieven voor de auto zoals logische en veilige fietsparkeerplekken deelmobiliteit (zoals deelauto’s en deelfietsen met name in het centrum) en mobiliteitshubs waar verschillende vervoersvormen samenkomen. Ook bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden al keuzes gemaakt die aansluiten bij de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040 bijvoorbeeld door strengere parkeernormen of de omgeving in te richten met de focus op lopen ,

,

,

,

,

en

fietsen.

Fase 2 In fase 2 verschuift de aandacht naar sturing en gedragsverandering. Hier worden stap voor stap regulerende maatregelen ingevoerd zoals uitbreiding van parkeerregulering differentiatie in parkeertarieven en het beperken van parkeercapaciteit op strategische locaties. ,

,

4. 3

Speerpunten van het parkeerbeleid

4. 3. 1

We omarmen de mobiliteitstransitie: nadrukkelijk inzetten op fietsen wandelen en

fietsparkeren Roosendaal stimuleert duurzame mobiliteit volgens het STOMP-principe: eerst lopen en fietsen daarna OV en deelmobiliteit en pas als laatste de privéauto. De gemeente investeert in fietsvoorzieningen deelmobiliteit en aantrekkelijke wandelroutes zoals tussen station en binnenstad. In het kader van proeftuinen wordt geëxperimenteerd met beweegroutes die uitnodigen tot actief gebruik van de openbare ruimte. Bij nieuwbouwlocaties vooral rond het station liggen kansen om duurzame vervoersvormen te stimuleren. Deze maatregelen verminderen parkeerdruk en autoverkeer en dragen bij aan een gezonde aantrekkelijke leefomgeving. ,

,

,

,

,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

21 / 85

Wat betekent dit voor parkeren? Fietsparkeren In de eerste fase zet gemeente Roosendaal actief in op het verbeteren van fietsparkeervoorzieningen op strategische locaties zoals de binnenstad OV-haltes sportaccommodaties en supermarkten. Om dit goed te reguleren introduceren we fietsparkeernormen die worden opgenomen in de vernieuwde Nota Parkeernormen. Ontwikkelaars worden gestimuleerd om proactief na te denken over de optimale fietsparkeersituatie voor toekomstige gebruikers. ,

,

,

,

Bezoekers van de binnenstad maken graag gebruik van de gratis fietsenstallingen. Het belang van goede fietsparkeervoorzieningen blijkt ook uit de recent aangenomen moties in de gemeenteraad. De gratis en veilige fietsparkeerplaatsen blijven we continueren zodat bezoekers een aantrekkelijk alternatief hebben voor de auto. Op straat clusteren we fietsparkeerplaatsen zoveel mogelijk bij fietsnietjes en stimuleren we het gebruik hiervan. ,

Parkeren en duurzame vervoerswijzen In lijn met de duurzame mobiliteitsambities hanteren we in de eerste fase lagere parkeernormen bij nieuwbouwlocaties rondom het station en bij projecten waar deelmobiliteit wordt ingezet. Door het aanbod van alternatieve vervoersvormen te versterken stimuleren we dat nieuwe bewoners en werknemers bewust kiezen voor andere vormen van mobiliteit dan de auto. In de volgende fase zetten we in op een meer sturend parkeerbeleid om de mobiliteitstransitie te versnellen. Per doelgroep wordt bepaald waar zij kan parkeren (zie paragraaf 4.2) waarbij alternatieve parkeerlocaties en vervoerswijzen actief worden gepromoot. Door herstructurering van de openbare ruimte maken we het gebruik van de auto minder vanzelfsprekend en ontstaat er meer ruimte voor duurzame mobiliteit. ,

,

4. 3. 2 De juiste doelgroep op de juiste plek Roosendaal kijkt kritisch naar parkeren in de openbare ruimte: zowel het aantal plaatsen als de verdeling tussen doelgroepen. Tegelijk blijft het belangrijk dat de stad aantrekkelijk en toegankelijk is voor bezoekers. Er blijft voldoende parkeergelegenheid beschikbaar zowel voor kort verblijf als voor een langer bezoek. ,

Wat betekent dit voor parkeren? Parkeren mag geen belemmering vormen om Roosendaal te bezoeken. Om scherp te krijgen wie we waar willen faciliteren brengen we per gebied de doelgroepen in beeld. Twee centrale vragen vormen hierbij de basis: wie parkeert waar? En onder welke voorwaarden en omstandigheden? Deze vragen worden per deelgebied (zie 6. 1. 2) opnieuw gesteld zodat het beleid aansluit bij de lokale situatie. De uitwerking van deze gebiedsgerichte doelgroepenbenadering is terug te vinden in hoofdstuk 6. ,

,

Door deze vragen te beantwoorden bepalen we hoe we autoparkeren voor verschillende doelgroepen willen faciliteren en communiceren we verwachtingen helder: Bewoners: huidige bewoners worden stap voor stap meegenomen in de transitie naar ● toekomstgericht parkeren inclusief beschikbare alternatieven. Toekomstige bewoners krijgen vooraf duidelijkheid over parkeermogelijkheden bij hun woning zoals privéparkeerplaatsen vergunningen of gebruik van garages en mobiliteitshubs. ,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

,

22 / 85

● ●

Bezoekers weten waar zij hun auto kunnen parkeren voor hoe lang en onder welke financiële voorwaarden. Parkeren mag geen belemmering zijn om Roosendaal te bezoeken. Werkgevers krijgen inzicht in de beste manieren waarop hun personeel zich binnen en naar Roosendaal kan verplaatsen afgestemd op het mobiliteitsbeleid. Werknemers weten of hun werkgever parkeerplaatsen beschikbaar heeft op locatie of elders en in welke mate zij hier gebruik van kunnen maken. ,

,

●

,

Op langere termijn vertaalt deze doelgroepenbenadering zich als volgt. Bewoners parkeren stapsgewijs geclusterd nabij de woning of op afstand in daarvoor geschikte voorzieningen. Bezoekers en werknemers die op afstand of in parkeergarages parkeren worden financieel en praktisch gefaciliteerd. Werknemers van de binnenstad parkeren aan de rand van het centrum en worden gestimuleerd om de ‘last mile’ af te leggen te voet met de (deel)fiets of het OV. Bezoekers parkeren in ,

,

,

de garages; straatparkeren wordt ontmoedigd als er een parkeergarage in de buurt is. Bezoekers uit Roosendaal worden gestimuleerd om lopend of met de fiets te komen waarbij alle bezoekers altijd welkom blijven in de parkeergarages. ,

4. 3. 3 Parkeerregulering zorgt voor grip Parkeerregulering geeft vorm aan de mate van autotoegankelijkheid in een gebied en voorkomt parkeeroverlast door de juiste doelgroep op de juiste plek te laten parkeren. Zo krijgt de gemeente grip op het gebruik van de openbare ruimte en kan zij sturen op een evenwichtige verdeling van parkeervoorzieningen. De reden en uitwerking verschillen per gebied afhankelijk van context en parkeerdruk (zie hoofdstuk 6). ,

Wat betekent dit voor parkeren? In de binnenstad wordt bestaande regulering behouden en waar nodig aangescherpt. Daarbij wordt nadrukkelijk gestuurd op het gebruik van parkeergarages door verschillende doelgroepen ten faveure van parkeren op straat. Dit draagt bij aan een efficiënter gebruik van de beschikbare ruimte en een aantrekkelijker straatbeeld. ,

In bestaande woongebieden wordt het parkeerareaal toekomstbestendig beheerd. Door monitoring blijft de parkeersituatie inzichtelijk en kan de gemeente tijdig ingrijpen bij knelpunten of overlast. Om het waterbedeffect tegen te gaan—waarbij parkeerders uit gereguleerde gebieden uitwijken naar omliggende straten—wordt regulering waar nodig uitgebreid. Ook wordt regulering ingezet om het gebruik van eigen parkeervoorzieningen te stimuleren. Bewoners met een eigen parkeerplek komen bijvoorbeeld niet in aanmerking voor een vergunning voor parkeren op straat voor de eerste auto. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt parkeerregulering preventief ingezet wanneer er risico bestaat op verschuiving van parkeervraag naar de omgeving. In dergelijke gevallen kan de gemeente regulering invoeren zonder afhankelijk te zijn van draagvlakmetingen al worden belanghebbenden altijd betrokken bij de vormgeving van de regeling. ,

4. 3. 4 Passende parkeernormen bij nieuwbouw De verstedelijkingsopgave biedt kansen om vanaf het begin te sturen op duurzaam mobiliteitsgedrag. Het parkeerbeleid ondersteunt dit door ruimtegebruik efficiënt te organiseren en Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

23 / 85

mobiliteitsalternatieven te stimuleren. Door in te zetten op deelmobiliteit hoogwaardige fietsvoorzieningen en zorgvuldig afgestemde parkeernormen ontstaat er minder druk op de openbare ruimte. Ook op landelijk niveau wordt deze koers omarmd. ,

,

Wat betekent dit voor parkeren? Onze parkeernormen sluiten aan bij Rijkskaders én lokale ambities op het gebied van duurzame mobiliteit en efficiënt ruimtegebruik. Bij nieuwbouw vooral in de binnenstad en nabij OV-knooppunten hanteren we lagere normen afhankelijk van locatiekenmerken en het aanbod van deelmobiliteit. Parkeren op eigen terrein is het uitgangspunt. Ontwikkelaars zijn medeverantwoordelijk voor het realiseren én in stand houden van de aangeboden parkeervoorzieningen. Om deelmobiliteit te stimuleren biedt de Nota Parkeernormen een flexibel kader. Bij aantoonbare inzet op deelmobiliteit mag worden afgeweken van standaardnormen mits voldaan wordt aan vooraf gestelde voorwaarden. Zie 5. 4 voor de verdere detaillering over parkeren bij nieuwe ontwikkelingen. ,

,

,

,

,

4. 3. 5 Investeren in (innovatieve) parkeeroplossingen Om de transformatie van de Spoorzone en binnenstad tot aantrekkelijke woon- en verblijfsgebieden mogelijk te maken investeert Roosendaal in innovatieve parkeeroplossingen en gebouwde voorzieningen. De parkeervraag zal daarbij zodanig worden opgevangen dat de kwaliteit van de openbare ruimte behouden blijft. Sterker nog: parkeren in de openbare ruimte wordt beperkt waarbij parkeervoorzieningen zoveel mogelijk aan de randen van deze gebieden worden gesitueerd. ,

,

Wat betekent dit voor parkeren? De ruimte voor traditioneel parkeren is beperkt. Roosendaal kiest daarom voor efficiënte oplossingen zoals gestapeld parkeren het verbeteren van bestaande garages en het realiseren van nieuwe voorzieningen op strategische plekken in de stad en wijken. Deze locaties bieden ook ruimte voor deelmobiliteit fietsen en andere duurzame vervoersvormen. Bij nieuwe ontwikkelingen is vaak onvoldoende ruimte om alle parkeerbehoefte binnen het project op te vangen. Alternatieve oplossingen buiten het plangebied zoals gebouwde voorzieningen of innovatieve concepten kunnen dan uitkomst bieden vooral voor huishoudens met meerdere auto's. ,

,

,

,

,

Om deze transitie mogelijk te maken bereiden we de oprichting van een mobiliteitsfonds voor. Dit fonds kan onder andere ingezet worden voor de financiering ontwikkeling en exploitatie van toekomstbestendige parkeervoorzieningen. Dit is verder uitgewerkt in hoofdstuk 7. 3. ,

,

4. 3. 6 Afschalen van parkeren op in de openbare ruimte Roosendaal zet actief in op het verkleinen van de footprint van parkeren in de openbare ruimte. Dit gebeurt niet alleen in de binnenstad en bij nieuwbouwlocaties maar op termijn ook in woonwijken en op bedrijventerreinen mits dit ruimtelijk en functioneel verantwoord is. Dit gebeurt pas zodra alternatieve oplossingen goed zijn geregeld zoals hoogwaardige fietsvoorzieningen deelmobiliteit en mobiliteitshubs aan de randen van buurten. We starten bij buurten waar de vraag naar een andere invulling van de openbare ruimte het hoogst is. ,

,

,

,

Wat betekent dit voor parkeren? In Roosendaal zetten we in op het verminderen van de parkeerdruk en het verkleinen van de ruimtelijke impact van parkeren met een aanpak die verschilt per gebied. Voor de aanpak van de Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0 24 / 85 ,

parkeerproblematiek en het maken van ruimte hanteren we gebiedsgewijs de 4B-aanpak die verder wordt uitgewerkt in hoofdstuk 6. In de Spoorzone In deze zone speelt het bereikbaarheidsprofiel door trein en OV een bepalende rol om te komende tot een afwijkend parkeerregime. Hierbij is een lage parkeernormering uitgangspunt en is stedelijke verdichting De combinatie met mobiliteitshubs aan de randen van de te realiseren verblijfsgebieden is uitgangspunt om de verblijfskwaliteit van het gebied te garanderen. In de binnenstad In de binnenstad is de druk op de openbare ruimte eveneens hoog. Daarom maken we direct al bewuste keuzes waarbij parkeren op straat niet langer de standaard is en wordt parkeren op straat stapsgewijs afgebouwd. Hier worden de stappen van de 4B-aanpak versneld doorgevoerd. De focus ligt op het beter benutten van bestaande parkeergarages. Betaald parkeren en parkeerregulering worden uitgebreid om het gewenste parkeergedrag (de juiste doelgroep op de juiste plek) te sturen: bezoekers parkeren in de parkeergarages en werknemers op afstand. Gezien de flinke ambities ten aanzien van de verdichtingsopgaven in de binnenstad wordt ook ingezet op het extra gebouwde parkeervoorzieningen en mobiliteitshubs (zie 5. 1). ,

Woonwijken rondom de binnenstad In woonwijken en op bedrijventerreinen wordt pas gestart met het afschalen van straatparkeren zodra er volwaardige alternatieven beschikbaar zijn. We hanteren hiervoor de volgende instrumenten in de 4B-aanpak: ● Beïnvloeden: het verbeteren van trein OV deelmobiliteit en fietsvoorzieningen om stapsgewijs het mobiliteitsgedrag van bewoners te beïnvloeden. Benutting van private parkeerruimte: stimuleren van het gebruik van bestaande private ● voorzieningen. Ook wordt ongebruikte parkeercapaciteit in de woonwijk gebruikt ook al zorgt dit voor langere loopafstanden voor bewoners. Parkeren midden in (nieuwe) verblijfsgebieden of voor de voordeur is geen vanzelfsprekendheid meer. Beheersen: als de beïnvloedings- en benuttingsmaatregelen te weinig effect sorteren past ● Roosendaal parkeerregulering toe als beheersmaatregel. Uitbreiding van parkeerregulering gebeurt niet per straat maar gebiedsgericht om waterbedeffecten te voorkomen. Tegelijkertijd blijft Roosendaal flexibel in het inzetten van parkeerregulering (zie aanpak parkeerregulering in 5. 3). Als sprake is van overlast door vreemdparkeerders of een scheve parkeerbalans (bijvoorbeeld wanneer werknemers langdurig parkeren in woonstraten) kan regulering ook worden toegepast zonder dat alternatieven al volledig beschikbaar zijn.

Bouwen: Roosendaal kiest er in principe voor om geen extra parkeerplaatsen aan te leggen om ● parkeerproblemen op te lossen. In plaats daarvan wordt ingezet op het verplaatsen en clusteren van parkeren waarbij de openbare ruimte zoveel mogelijk wordt ontzien. Voor doelgroepen die niet langer in woonstraten kunnen parkeren (bijvoorbeeld vanwege regulering of herinrichting) worden mobiliteitshubs gerealiseerd op loop- of fietsafstand. ,

,

,

,

,

,

,

Bij herontwikkeling of revitalisering van buurten wordt eerst gekeken naar de mogelijkheden binnen de 4B-aanpak. Pas nadat deze stappen zijn doorlopen wordt bepaald hoeveel parkeerplaatsen Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0 25 / 85 ,

daadwerkelijk teruggebracht moeten worden in het nieuwe ontwerp. Om dit in kaart te brengen is regelmatige monitoring van de parkeersituatie noodzakelijk (zie 8. 5). 4. 3. 7 Een toegankelijk en gastvrij Roosendaal Roosendaal maakt een transitie naar een stad met een sterkere focus op leefbaarheid en een aantrekkelijk woon- en verblijfsgebied. Parkeren blijft een belangrijk onderdeel van het wonen in en het bezoeken van Roosendaal. We vinden het belangrijk dat iedereen toegang heeft tot passende parkeervoorzieningen ongeacht de persoonlijke omstandigheden. Voor groepen met specifieke behoeften – zoals mensen met een fysieke beperking mantelzorgers of andere doelgroepen waarvoor afwijkende eisen gelden – blijven we maatwerk bieden. ,

,

Om de binnenstad aantrekkelijk en gastvrij te houden zorgen we voor een goede balans tussen straatparkeren en parkeren in garages zowel qua aanbod als tarief. Gastvrij betekent echter niet dat er persé voor de deur geparkeerd moet kunnen worden. Door slim te sturen op bereikbaarheid en parkeervoorzieningen blijft de binnenstad goed toegankelijk. ,

,

Wat betekent dit voor parkeren? Om de binnenstad van Roosendaal aantrekkelijk en bereikbaar te houden zetten we in op een gerichte parkeerstrategie. Bezoekers parkeren in de daarvoor bestemde parkeergarages/hubs waarbij het straatparkeren bewust wordt ontmoedigd door een hogere tariefstelling. Aan de stadsranden realiseren we mobiliteitshubs waar bezoekers bewoners van de binnenstad en werknemers hun auto kunnen parkeren en hun reis vervolgen met deelmobiliteit fiets of OV. Parkeren aan de rand is aantrekkelijker geprijsd en draagt bij aan het beperken van verkeersdrukte in het centrum. Bewoners van de omliggende wijken en dorpen stimuleren we om met de fiets naar de binnenstad te komen. Dit doen wij door het aanbieden van goede fietsroutes en ,

,

,

,

,

fietsparkeervoorzieningen. Voor bewoners in de binnenstad hanteren we een gedifferentieerd beleid: bestaande bewoners pakken we geen parkeervergunning af bij nieuwe ontwikkelingen/bewoners zijn we terughoudend met het uitgeven van parkeervergunningen. Dit is aan de voorkant bekend gemaakt en daarmee onderdeel in de afweging tot de keuze voor een woning. ,

Roosendaal zorgt voor een inclusief en toegankelijk parkeerbeleid met aandacht voor bereikbaarheid nabijheid en gebruiksgemak voor alle doelgroepen. Specifieke groepen zoals gehandicapten en ouderen worden op passende wijze gefaciliteerd zodat zij de (binnen)stad altijd goed kunnen bereiken. Dit doen we onder andere door het aanbieden van kortparkeerplaatsen nabij voorzieningen het behouden en uitbreiden van gehandicaptenparkeerplaatsen en het verbeteren van looproutes vanaf parkeervoorzieningen. ,

,

,

,

,

Parkeerbeleidsplan Roosendaal Versie 2. 0

26 / 85

5.

Thema’s

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste thema's uit het parkeerbeleid verder uitgewerkt. Elk thema belicht een specifiek aspect van parkeren in Roosendaal en laat zien hoe het beleid aansluit bij de mobiliteitstransitie , ruimtelijke ontwikkelingen en de behoeften van verschillende doelgroepen.

Perspectief: De zorgverlener Jasmine werkt als wijkverpleegkundige in Roosendaal en bezoekt dagelijks meerdere cliënten verspreid over de stad. Ze heeft een druk schema en moet vaak snel van de ene afspraak naar de andere. Dankzij het parkeerbeleid kan ze gebruikmaken van een zorgvergunning , waarmee ze dichtbij haar cliënten kan parkeren zonder lang te hoeven zoeken. Dat scheelt tijd én stress. In sommige wijken merkt ze dat er minder parkeerdruk is , waardoor ze haar auto makkelijker kwijt kan. Zo houdt ze meer tijd over voor wat echt telt: goede zorg bieden.

5. 1

Mobiliteitshubs

5. 1. 1 Hub-strategie Mobiliteitshubs zijn een essentieel onderdeel van de Mobiliteitsvisie Roosendaal 2040. Ze verbeteren de bereikbaarheid verlagen de parkeerdruk in woonwijken en stimuleren duurzame mobiliteit. De visie zet in op geclusterde parkeervoorzieningen Soorten HUB’s: aan de randen van verblijfsgebieden in de Stedelijk Knooppunt stad en wijken met overstapmogelijkheden Grote OV-knooppunten met regionale en interregionale betekenis. op fiets OV en deelmobiliteit. Hubs zijn meer Belangrijk voor overstap tussen trein bus deelmobiliteit en fiets. dan parkeerlocaties: het zijn knooppunten Vaak ook plek voor aanvullende functies zoals horeca werkplekken pakketdiensten etc. waar verschillende vervoersvormen en Lokale hubs services samenkomen. Door aantrekkelijke Liggen in kleinere kernen of wijken en/of gekoppeld aan (nieuwe) parkeertarieven goede verblijfsgebieden. overstapmogelijkheden en duidelijke routing Gericht op overstap tussen fiets deelmobiliteit en lokaal OV. Ondersteunen de ketenreis en bieden maatwerk per locatie. worden gebruikers actief verleid tot gebruik Wijkhubs / Buurthubs deze voorzieningen. van ,