1 - b_NL.IMRO.1674.2123EXPLOITATIEBUL-0401_tb8.pdf
Tekst van het document
Gebiedsvisie
de Bulkenaar 1
Gebiedsvisie de Bulkenaar
1. VOORWOORD
Groen en gezond Voor u ligt Gebiedsvisie de Bulkenaar. De gemeente Roosendaal heeft
deze visie samen met de raad van bestuur van het Bravis ziekenhuis ontwikkeld. We vertellen u in dit document wat onze visie is op de ontwikkeling van het bijzondere gebied de Bulkenaar, ten zuidwesten van Roosendaal.
2
Vanwege haar centrale ligging in de regio
groenvoorzieningen. Zover is het echter nog
West-Brabant, is de Bulkenaar gekozen als
niet, want herontwikkeling daarvan is pas na
locatie om een nieuw en modern
2030 mogelijk. Voorlopig richten we ons op
regioziekenhuis te bouwen. Dit is een
de realisatie van de Bulkenaar.
omvangrijke ontwikkeling voor de hele regio waarvan de inwoners van in totaal elf
Vanaf het begin hebben we het Bravis
gemeenten gaan profiteren. Als gemeente
ziekenhuis en de inwoners van Roosendaal
Roosendaal zijn we trots op het feit dat we
betrokken bij het leveren van input voor de
dit mogen faciliteren voor de regio.
visie. Deze participatie heeft veel ideeën voor de uitwerking opgeleverd. In de visie
Met de komst van het Bravis ziekenhuis
Als gemeente Roosendaal zijn we trots op het feit dat we dit mogen faciliteren voor de regio.
zijn nog geen concrete plannen voor de
kunnen we een extra impuls aan de stad
inrichting van het gebied te lezen. Die
geven. We hebben gekozen om het hele
komen in een volgende fase aan bod. Ook
gebied te ontwikkelen tot een groot,
dat willen we doen in samenwerking met de
aantrekkelijk en duurzaam parklandschap,
Roosendalers zelf. Zo werken we samen aan
waar gezondheid, natuurbeleving en
de ontwikkeling van onze stad.
recreëren centraal staan. Met name de inwoners van Tolberg, de grootste woonwijk van Roosendaal, zullen hiervan gaan profiteren. Wanneer in 2030 de huidige Bravis locatie in de woonwijk Hulsdonk vrijkomt, ontstaat er opnieuw een kansrijk gebied in de stad. Ook hiervoor zien we mogelijkheden voor verdere ontwikkeling zoals woningbouw en
Gebiedsvisie de Bulkenaar
Toine Theunis, wethouder ruimtelijke ordening Gemeente Roosendaal
3
1. VOORWOORD
Goede bereikbaarheid zorg Zoals voor Roosendaal de ontwikkeling van de stad een speerpunt is, zo is voor het Bravis de ontwikkeling van de zorg heel belangrijk. Om de bijna 300.000 bewoners
van ons zorggebied van goede zorg te kunnen blijven voorzien zijn we op zoek gegaan naar een nieuwe locatie voor ons ziekenhuis. In deze visie leest u hoe dat proces is verlopen en wat onze gezamenlijke ambities voor de Bulkenaar zijn. 4
Het Bravis ziekenhuis is een van de
activiteiten op de locatie van het ziekenhuis
grootste algemene regioziekenhuizen in
te gaan uitvoeren. Zo verbeteren we onze
Nederland. Onze zorg is nu nog verdeeld
onderlinge samenwerking en daar
over de locaties in Roosendaal en in Bergen
profiteren we allemaal van.
5
op Zoom. Dit is ontstaan om begrijpelijke redenen, maar het is geen ideale situatie,
Hoe het nieuwe ziekenhuis er straks uit
niet voor de patiënt en niet voor het
komt te zien, dat weten we nog niet. Graag
personeel. De ontwikkeling van de
betrekken we, net als de gemeente
Bulkenaar tot zorggebied biedt ons de
Roosendaal, de directe omgeving bij de
mogelijkheid om één ziekenhuis op één loca-
ontwikkeling van het ziekenhuisgebouw en
tie te worden en daar zijn we uiteraard erg
de manier waarop het in het landschap
blij mee. We kunnen hierdoor nog beter
wordt ingepast.
inspelen op ontwikkelingen in de zorg. En wat heel belangrijk is; een goede bereikbaarheid voor acute en algemene zorg voor heel West-Brabant en oostelijk Zeeland is nu voor de toekomst geborgd. Nieuwbouw betekent ook een meerwaarde voor de zorg in zijn algemeenheid. Een ziekenhuis staat niet op zichzelf maar maakt deel uit van een netwerk van zorgaanbieders. Op de Bulkenaar is er ook ruimte voor onze huidige en toekomstige zorgpartners om hun
Hans Ensing en Bianka Mennema, Raad van bestuur Bravis ziekenhuis
Nieuwbouw betekent ook een meerwaarde voor de zorg in zijn algemeenheid Gebiedsvisie de Bulkenaar
2. VOORWOORD
Leeswijzer In hoofdstuk 1 vertellen de wethouder van
In hoofdstuk 6 komt een aantal thema’s aan
Roosendaal en het bestuur van het Bravis
bod die belangrijk zijn voor de
ziekenhuis waarom een gebiedsvisie
totstandkoming van deze gebiedsvisie.
belangrijk is voor de ontwikkeling van de Bulkenaar.
Hoofstuk 7 gaat in op het vervolg van het proces na de vaststelling van de gebiedsvisie
6
Hoofdstuk 2 beschrijft de aanleiding en het
door het College van B&W. Bovendien leest
proces van de totstandkoming van deze
u hier hoe de verdere planning van de
gebiedsvisie.
ontwikkeling van de Bulkenaar is.
In hoofdstuk 3 beschrijven we het gebied de Bulkenaar en vertellen we hoe de historische kwaliteiten mee worden genomen in de plannen voor de toekomst. Dit doen we aan de hand van verschillende kaarten en een foto-impressie. Het participatieproces staat beschreven in hoofdstuk 4. In de gebiedsvisie zijn keuzes gemaakt voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied. In hoofdstuk 5 leest u onze visie en ambities voor het gebied.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
7
2. AANLEIDING & PROCES
Aanleiding
Proces
De gemeente Roosendaal heeft een visie opgesteld voor het gebied de Bulkenaar in
In mei 2019 is projectgroep De Bulkenaar, bestaande uit vertegenwoordigers
om één nieuwe locatie voor het ziekenhuis te bouwen waar alle specialistische en
er nodig is om het gebied te ontwikkelen.
het zuidwesten van de stad Roosendaal. De aanleiding hiervoor is de wens van Bravis klinische zorg, die nu nog over twee locaties verdeeld is, in ondergebracht kan worden. Het ziekenhuis vervult een belangrijke 8
regionale zorgfunctie voor West-Brabant en oostelijk Zeeland. Omdat het gebied de Bulkenaar in het hart van de regio ligt, is het daarmee een ideale locatie voor het nieuw te bouwen regioziekenhuis. De huidige locatie van het Bravis ziekenhuis in de wijk Hulsdonk voldoet niet aan de eisen om aangepast te worden als enige ziekenhuislocatie. Met de komst van het ziekenhuis wordt ook de verbinding met de A58 voor de wijk Tolberg aan de westflank van Roosendaal verbeterd. Deze verbetering is al lang een wens van de gemeente en is daarom meegenomen in de gebiedsvisie.
van de gemeente Roosendaal en Bravis, gestart met het in kaart brengen van wat
Daarvoor heeft de projectgroep
Hulsdonk in Roosendaal. Voordat de
gesprekken gevoerd met de inwoners van
Bulkenaar in beeld kwam als locatie voor het
de wijken dicht bij de Bulkenaar, maar ook
nieuw te bouwen ziekenhuis, is eerst
met een aantal organisaties waaronder: de
onderzocht of één van de huidige locaties
provincie Noord-Brabant, Rijkswaterstaat,
van Bravis aangepast kon worden tot
het waterschap en ProRail/NS. U leest
toekomstige hoofdlocatie. Nieuwbouw op
hierover in hoofdstuk drie.
een van de huidige locaties bleek echter niet mogelijk vanwege:
Bewonersparticipatie Het is de nadrukkelijke wens van de
• Technische en bouwkundige beperkingen:
gemeente geweest om de inwoners van
De huidige locaties Bergen op Zoom en
Roosendaal te betrekken bij de visie.
Roosendaal zijn gebouwd in 1968 en zijn dus
Omwonenden zijn op verschillende
meer dan 50 jaar oud. Door tussentijdse
manieren gevraagd input te leveren voor de
renovaties zijn beide locaties nog 10 tot 15
ontwikkeling van het gebied: door het
jaar inzetbaar, maar dan zijn ze technisch en
voeren van individuele gesprekken, het
bouwkundig verouderd.
invullen van vragenlijsten en het invullen van een digitale enquête. Dit leverde een lijst aan
• Ruimtegebrek: Locatie Bergen op Zoom is
ideeën op. In hoofdstuk vier leest u hoe
5 hectare groot en ligt in een krap gebied
bewoners participeren in de ontwikkeling
tussen een woonwijk en de snelweg. Er zijn
van de Bulkenaar.
geen uitbreidingsmogelijkheden meer en vervanging van de huidige bebouwing door
Onderzoek huidige locaties Bravis
nieuwbouw op de locatie is evenmin
ziekenhuis
mogelijk. De huidige locatie Roosendaal
Het Bravis ziekenhuis heeft op dit moment
(Hulsdonk) ligt eveneens ingeklemd tussen
twee locaties. Een ervan bevindt zich in
de snelweg en een woonwijk en is met
Bergen op Zoom, de ander in de wijk
10 hectare kleiner dan vereist.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
9
2. AANLEIDING EN PROCES
• Slechte bereikbaarheid per auto locatie Roosendaal: Locatie Roosendaal (Hulsdonk) is verkeerstechnisch moeilijk bereikbaar (alleen via een stedelijke route). Wanneer dit de enige locatie zou worden, wordt de verkeersdruk nog groter. • Kosten: Nieuwbouw op één van de bestaande locaties vereist veel interim huisvesting en is onder andere daardoor duurder dan nieuwbouw op een nieuwe locatie.
1. In het hart van de regio, centraal gelegen in het werkgebied van Bravis. 2. Goed bereikbaar vanaf een snelweg en met openbaar vervoer. 3. In verbinding staand met stedelijk gebied. 4. Volgens de wettelijke eisen voor acute zorg en geboortezorg. 5. Met voldoende oppervlakte
Duurzame verstedelijking
de randen gaat uitbreiden. We gaan ervan
De stad Roosendaal kent een traditie van
uit dat onder andere woningbouw een
binnenstedelijke herontwikkeling. Wanneer
passende invulling is van het huidige
de huidige Bravis locatie in de wijk Hulsdonk
ziekenhuisterrein. Aandachtspunten bij de
na 2030 vrijkomt, zal die in deze traditie
herontwikkeling van deze locatie zijn de
worden herontwikkeld. Hiermee geven wij
transformatie van bestaand vastgoed en de
invulling aan het begrip duurzame
huidige verkeersontsluiting. De plannen
verstedelijking. Bij duurzame verstedelijking
voor die herontwikkeling zullen later in een
worden eerst de ruimtelijke mogelijkheden
eigenstandige gebiedsvisie worden
binnen de stad benut voordat de stad aan
uitgewerkt.
(minimaal 12 hectare) in verband met mogelijke toekomstige uitbreidingen, al dan niet met
Waarom er voor locatie de Bulkenaar is gekozen Het Bravis ziekenhuis heeft een 10
belangrijke regionale zorgfunctie. Het verzorgingsgebied strekt zich uit van de Zeeuwse gemeente Tholen en een deel van de gemeente Reimerswaal in het westen, tot Breda in het oosten. En van de gemeente Moerdijk in het noorden, tot aan Putte en Essen op de grens met België in het zuiden.
samenwerkingspartners en aan het ziekenhuis gelieerde zorgpartners. 6. Toekomstbestendig (locatie moet
11
in nabije en verre toekomst flexibel en snel kunnen worden aangepast in omvang, inrichting, logistiek en duurzaamheid). 7. Op korte termijn realiseerbaar.
Voor de ongeveer 300.000 inwoners in dit gebied moet het ziekenhuis goed bereikbaar zijn. Daarom moest er door het bestuur van
Er zijn aan de hand van deze criteria
Bravis een zorgvuldige afweging worden
verschillende locaties aangedragen door
gemaakt over welke locatie het meest
zowel de gemeente Bergen op Zoom als
geschikt zou zijn voor de bouw van een
Roosendaal. Uiteindelijk bleek de Bulkenaar
nieuw ziekenhuis. Bravis stelde het volgende
de meest geschikte locatie te zijn voor de
eisenpakket op voor de nieuwe locatie:
bouw van een nieuw regioziekenhuis.
Verzorgingsgebied Bravis
Gebiedsvisie de Bulkenaar
2. AANLEIDING EN PROCES
Organisatie Projectgroep de Bulkenaar, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente Roosendaal en het Bravis ziekenhuis, heeft in co-creatie met de inwoners van
Roosendaal onderzoek verricht en een gebiedsvisie opgesteld voor de Bulkenaar. Omwonenden van het gebied, het college en de gemeenteraad, en verschillende andere partijen zoals de provincie zijn 12
betrokken bij het proces. Het college stelt
13
begin 2020 de gebiedsvisie vast. Vervolgens wordt met de gebiedsvisie als uitgangspunt, het bestemmingsplan opgesteld.
Een goede bereikbaarheid voor acute en algemene zorg voor heel West-Brabant en oostelijk Zeeland wordt voor de toekomst geborgd. Gebiedsvisie de Bulkenaar
3. BESCHRIJVING VAN HET GEBIED
Beschrijving van het gebied de Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Kadastrale kaart
Kadastrale Kaart Perceel
De kadastrale kaart laat enkele grote
Pand
kadastrale percelen zien, naast een flink aantal kleinere. In het veld zijn die details niet waar te nemen. De kadastrale percelen zijn als aangesloten landbouwkavels in gebruik.
Het gebied de Bulkenaar ligt aan de zuidwestkant van de stad Roosendaal en is ongeveer
Locatie Bulkenaar
48 hectare groot. Het is een gebied met een landelijk karakter en wordt voornamelijk
Perceel
gebruikt voor agrarische doeleinden. Bovendien bevinden zich binnen het gebied een
Pand
aantal woningen. De akkers en weilanden worden omringd door de Bulkenaarsestraat en de Huijbergseweg. Dit zijn twee smalle wegen met daaraan enkele boerderijen en
huizen. De bewoners van de nabijgelegen woonwijk Tolberg gebruiken ze onder andere 14
als uitvalswegen richting Bergen op Zoom en om te wandelen of te fietsen.
15 Esri Nederland, Community Map Contributors
Langs de snelweg
Hoogtekaart
Locatie Bulkenaar
Aan de westkant grenst de Bulkenaar aan
De hoogtekaart laat zien dat er zich een
de snelweg A58 van Bergen op Zoom naar
beekdal aftekent in het landschap. Ruwweg
Roosendaal. Er is een op- en afrit bij Wouw/
de helft van het gebied ligt relatief hoger (tot
Wouwse Plantage maar die vormt geen
ongeveer 6 meter boven NAP) en de andere
rechtstreekse verbinding met Roosendaal.
helft flink wat lager (tot circa 3.50 meter
De bewoners van zuidelijk Roosendaal
boven NAP). De laagte ligt tegen de noord-
kunnen via het centrum of de N262 de
westelijk gelegen snelweg aan en de hoogte
snelweg op.
tegen de zuidoostgrens van het gebied.
Historisch beekdal Een historische kaart uit 1925 laat zien dat
Locatie Bulkenaar
de buurtschappen Bulkenaar en het nabijgelegen Haiink vroeger als agrarische
3.60 meter + NAP tot 4.60 meter + NAP
complexen in het gebied lagen. Ze waren
4.60 meter + NAP tot 5.60 meter + NAP
gesitueerd op de hogere gedeelten in het
5.60 meter + NAP tot 6.00 meter + NAP
gebied. Dicht bij de nederzettingen lagen akkers en in het lagergelegen beekdal lagen graslanden en waren beek begeleidende bossen. Later is die differentiatie verloren
Esri Nederland; Kadaster; Gemeentekaart (t/m 1:768.000), TK200 (t/m 1:192.000), TOP50 (t/m 1:48.000), Bonnebladen (t/m 1:6.000)
gegaan door ontwatering, ontbossing en schaalvergroting van het gebied.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Stedelijk waterbeheer
Bodemkaart
Bodemkaart
Vrijverval leiding
Overige kleigronden
inzamelleiding
Laarpodzolgronden; lemig fijn zand
Overige kleigronden
Diepdrainage
Beekeerdgronden; lemig fijn zand
Drainage sportvelden
Laarpodzolgronden; lemig fijn zand
duiker Cunetdrainage
Beekeerdgronden; lemig fijn zand
Woningdrainage Drainage overig Aansluitleiding overstortleiding knijpriool Anders
Rioolput Inspectieput Fictieve put Drainageput Eindpunt duiker Rioolgemaal Doorspuitput Uitstroombak / -opening Drainage controleput (tegel) Inspectieput, blind Overstortput, extern Anders
Mechanische leiding DIAMETER 100 250 500 750 1.000 Watervlakte Waterlopen - Gemaal_vastgesteld2016 Waterlopen - Duiker_vastgesteld2016 Waterlopen - Waterloop_Cat_B_vastgesteld2016 Waterlopen - Waterloop_Cat_A_vastgesteld2016
Grondwaterputten Beschikbare informatie Meetreeks
Meetreeks
Verklarend model
Verklarend model
Grondwaterdynamiek Grondwaterdynamiek
16
17
Watergangenkaart
Sources: Esri, HERE, Garmin, Intermap, increment P Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), (c) OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community
Sources: Esri, HERE, Garmin, Intermap, increment P Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), (c) OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community
Bodemkaart
Het gebied de Bulkenaar ligt in het
De hogere gebieden hebben
stroomgebied van het Rissebeekcomplex,
laarpodzolgronden met lemig fijn zand.
tussen de westelijk gelegen Spuitendonkse-
Podzolgronden zijn ontstaan op de hogere
beek en de Rissebeek in het zuiden. Tussen
plekken van de schrale dekzandgronden, in
de buurtschappen Haiink en Bulkenaar
gebieden waar een neerslagoverschot
stroomt een watergang, die onder de
voorkomt. Het zijn humusrijkere gronden,
snelweg doorgeleid wordt en zich stroom-
waar de bovenlaag grijs gekleurd is door
afwaarts bij de Spuitendonkse beek voegt.
uitspoeling van humus, die zich dieper in de bodem heeft verzameld ter hoogte van de (historische) grondwaterspiegel. De lagere gebieden hebben beekeerdgronden met lemig fijn zand. De naam verraadt al dat dit bodemtype voorkomt in beekdalen. Door de sterker wisselende grondwaterstand in beekdalen is er een licht begrensde inspoelingslaag waarneembaar. De bodemkaart is evenals de hoogtekaart Sources:een Esri, hele HERE, Garmin, Intermap, increment P Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), (c) OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community
goede indicator voor de ontstaans-
geschiedenis en daarmee bruikbaar als ontwerpuitgangspunt voor de verdere ontwikkeling van het gebied.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
Locatie Bulkenaar Locatie Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Geomorfologische kaart
Geomorfologische kaart Geomorfologische kaart Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal)
Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal)
Plateau (incl. horstglooiing)
Plateau (incl. horstglooiing)
Stuifduinen (actief stuifzand)
Stuifduinen (actief stuifzand)
Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal) vlakten/laagten) Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal) (Land)duinen +/- bijbehorende vlakten/laagten) (Land)duinen +/- bijbehorende Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal) Glooiing/afbraakwand (Brabantse Wal) Rug (dekzandrug of terrasrug) Rug (dekzandrug of terrasrug) (incl. Plateau (incl. horstglooiing) WelvingenPlateau (zand, uiterwaard, terras-horstglooiing) of getijafzettingen) Welvingen (zand, uiterwaard, terras- of getijafzettingen) Plateau (incl. horstglooiing) Plateau (incl. horstglooiing) Vlakte (dek)zand Vlakte (dek)zand Stuifduinen (actief stuifzand) Stuifduinen (actief stuifzand) Laagte (+/randwal), evt. moerassig Laagte (+/- randwal), evt.
moerassig Stuifduinen (actief stuifzand) Stuifduinen (actief stuifzand) Dalvormige laagte, beek- of rivierdalbodem Dalvormige laagte, beek- of rivierdalbodem (Land)duinen +/- bijbehorende vlakten/laagten) (Land)duinen +/- bijbehorende vlakten/laagten) Beekoverstromingsvlakte Beekoverstromingsvlakte (Land)duinen +/bijbehorende vlakten/laagten) (Land)duinen +/- bijbehorende vlakten/laagten) Terrasvlakte Terrasvlakte Rug (dekzandrug of terrasrug) Rug (dekzandrug of terrasrug) Dalvlakteterras Dalvlakteterras Rug (dekzandrug of terrasrug) Rug (dekzandrug of terrasrug) Oeverwal Oeverwal Welvingen (zand, uiterwaard, terras- of getijafzettingen) Welvingen (zand, uiterwaard, terras- of getijafzettingen) Vlakte rivierklei Vlakte rivierklei Welvingen (zand, uiterwaard, terras- of getijafzettingen) Welvingen (zand, uiterwaard, terras- of getijafzettingen) Vlakte van getij-afzettingen Vlakte van getij-afzettingen Vlakte (dek)zand Vlakte (dek)zand Geulen en kreken Geulen en kreken Vlakte (dek)zand Vlakte (dek)zand Veenrestrug Veenrestrug Laagte (+/- randwal), evt. moerassig Laagte (+/- randwal), evt. moerassig Vlakte veen Vlakte veen Laagte (+/- randwal), evt. moerassig Laagte (+/- randwal), evt.
moerassig Water Dalvormige laagte, beek-Water of rivierdalbodem Dalvormige laagte, beek- of rivierdalbodem Dijk Dijk Dalvormige laagte, beekof rivierdalbodem Dalvormige laagte, beek- of rivierdalbodem Dijkdoorbraakafzetting Dijkdoorbraakafzetting Beekoverstromingsvlakte Beekoverstromingsvlakte Antropogeen Antropogeen Beekoverstromingsvlakte Beekoverstromingsvlakte Terrasvlakte Terrasvlakte Terrasvlakte Terrasvlakte Dalvlakteterras Dalvlakteterras Dalvlakteterras Dalvlakteterras Oeverwal Oeverwal Oeverwal Oeverwal Vlakte rivierklei Vlakte rivierklei Vlakte rivierklei Vlakte rivierklei Vlakte van getij-afzettingen Vlakte van getij-afzettingen Vlakte van getij-afzettingen Vlakte van getij-afzettingen Geulen en kreken Geulen en kreken Geulen en kreken Geulen en kreken Veenrestrug Veenrestrug Veenrestrug Veenrestrug Vlakte veen Vlakte veen Vlakte veen Vlakte veen Water Water Water Water Dijk Dijk Dijk Dijk Dijkdoorbraakafzetting Dijkdoorbraakafzetting Dijkdoorbraakafzetting Dijkdoorbraakafzetting Antropogeen Antropogeen Antropogeen Antropogeen
18
19
Esri Nederland, Community Map Contributors
Geomorfologische kaart
Bestemmingsplan buitengebied
De geomorfologische kaart toont duidelijk
Roosendaal
de beekdalen in blauwe kleur van de
Het huidige bestemmingsplan laat zien dat
Spuijtendonksebeek en de Rissebeek. Hier is
het gebied volledig agrarisch bestemd is
sprake van een terrasafzetting-vlakte in dek-
(lichtgroen), enkele woningen- (geel),
zand (lichtgeel) in een soortgelijke omgeving
natuur- (groen) en waterbestemmings-
met meer welvingen (lichtgroen). De lage
vlakken (blauw) daargelaten. Ook ligt er een
ligging maakt dat dit van origine een nat
radarverstoringszone van vliegbasis
gebied is. Nog een beetje hogerop vormden
Woensdrecht over het westen van het
de dekzandruggen een aanleiding voor het
gebied, die echter gezien de ruime
ontstaan van buurtschappen (geelgroen).
bouwhoogtebeperking nauwelijks bepalend is voor de mogelijkheden bovengronds.
Esri Nederland, Community Map Contributors Esri Nederland, Community Map Contributors
Gebiedsvisie de Bulkenaar
3. BESCHRIJVING VAN HET GEBIED
Locatie Bulkenaar
Locatie Bulkenaar
Cultuurhistorische waardenkaart CHW VERWACHTING
Cultuurhistorische waardenkaart
hoog
middelhoog
CHW VERWACHTING
laag
hoog middelhoog laag
20
21 Esri Nederland, Community Map Contributors
Cultuurhistorische waardenkaart
Niet geëxplodeerde explosieven
De cultuurhistorische waardenkaart geeft
De kaart toont de bekende inslagplekken
een lage archeologische
van bommen. Bij voorgenomen
verwachtingswaarde (geel) voor het gebied
werkzaamheden zal er nader onderzoek
Bulkenaar, met uitzondering van de
moeten worden uitgevoerd.
buurtschappen Haiink en Huijbergseweg (rood). Bij voorgenomen werkzaamheden in de rode vlakken zal archeologisch vooronderzoek uitgevoerd moeten worden.
Esri Nederland, Community Map Contributors
Gebiedsvisie de Bulkenaar
4. PARTICIPATIE
Participatie
Bewonersparticipatie
Bij de totstandkoming van deze visie heeft de gemeente input gevraagd van veel
Nadat de locatiekeuze definitief was, zijn onder een groep van 1400 omliggende
Bovendien is er vanzelfsprekend voor gekozen om de visie voor de Bulkenaar te
binnen het gebied toegelicht en is ook het participatietraject aangekondigd.
verschillende instanties. Met behulp van hun kennis kon de visie worden opgesteld. ontwikkelen in co-creatie met de Roosendalers zelf. Met een aantal van de in de figuur hierboven weergegeven stakeholders is gesproken bij de totstandkoming van de visie. De overige stakeholders, zoals Zorgbelang Brabant, worden in het verdere traject 22
betrokken.
huishoudens informatiebrieven verspreid. Hierin werden de ontwikkelingen
In de periode tot aan het opstellen van deze visie, zijn met ongeveer dertig
De vier hoofdthema’s daarvan waren:
individuele omwonenden, in wisselende
1. Hoe denken bewoners over de
samenstellingen, gesprekken gevoerd. Met
huidige kwaliteiten van gebied de
de direct omwonenden van de Bulkenaar en
Bulkenaar en Tolberg?
Natuurlijk Betrokken Tolberg zijn
2. Wat is hun mening over de
groepsgewijze overleggen gevoerd. De
toekomstige situatie met de komst
ideeën en visies die uit latere gesprekken en
van het ziekenhuis naar locatie
bijeenkomsten naar voren kwamen zijn
de Bulkenaar?
gebruikt voor het opstellen van deze gebiedsvisie.
3. Hoe kijkt men aan tegen de toekomstige verbindingsweg? 4. Willen bewoners betrokken zijn bij
Enquête
het vervolgproces en hoe dan?
Voor het verzamelen van informatie van de bewoners van Roosendaal, als input voor de visie, is de hulp ingeroepen van een stedenbouwkundigbureau, Urban Synergy. Dit bureau heeft de verschillende belangen, ideeën, wensen, zorgen en behoeftes van bewoners in de wijk Tolberg en daarbuiten onderzocht door middel van een enquête.
De direct omwonenden van de Bulkenaar werden persoonlijk geïnterviewd. Daarnaast was er in het winkelcentrum van Tolberg gelegenheid om de vragenlijsten in te vullen. Bovendien waren de vragen voor iedereen die dat wilde, digitaal te beantwoorden via een app van gemeentepeiler.nl. In totaal hebben ruim 400 mensen bijgedragen aan de input voor deze gebiedsvisie.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
23
4. PARTICIPATIE
Bewonersbijeenkomsten
diverse varianten van de verbindingstracés.
De uitkomsten van de enquête werden
Tijdens deze bijeenkomsten is door
gepresenteerd tijdens een inloopavond op
adviesbureau Goudappel Coffeng een
13 november 2019, waar meer dan 200
toelichting gegeven op de verkeerskundige
mensen zich voor hadden aangemeld. Alle
voor- en nadelen van alle varianten. De
uitkomsten zijn terug te lezen op www.
dertien varianten die door bewoners zijn
roosendaal.nl/bulkenaar. In de bijlage vindt
aangedragen zijn kwalitatief beoordeeld en
u de figuren met de uitkomsten die
toegelicht. De drie meest haalbare
meegenomen zijn in de visie. Daarin is
tracévarianten zijn gedetailleerder
bijvoorbeeld te zien dat omwonenden het
onderzocht en tijdens de bewonerssessies
gebied vooral waarderen vanwege het
uitgebreid toegelicht. De presentatie is ook
groene en landelijke karakter.
gepubliceerd op de website van de
Uit de reacties tijdens en na de eerste
gemeente over de Bulkenaar.
inloopavond bleek dat met name de verbinding van de wijk Tolberg met de A58 in relatie tot de ziekenhuisontsluiting en de
Overleg met instanties Met de provincie Noord-Brabant heeft een viertal ambtelijke overleggen plaatsgevonden over de ontwikkeling van de Bulkenaar en de huidige
ziekenhuislocatie in de wijk Hulsdonk in Roosendaal. In het bestuurlijke
Regionaal overleg Ruimtelijke Ontwikkeling van 20 november 2019 is de komst van het ziekenhuis en de gebiedsontwikkeling van de Bulkenaar bekrachtigd.
snelweg de meeste aandacht kreeg en 24
vragen opriep. Op 9 januari zijn extra
Waterschap Brabantse Delta is
bijeenkomsten gehouden om bewoners te
geïnformeerd over de ontwikkeling waarbij
informeren en te laten reageren op de
is afgesproken dat het waterschap bij het bestemmingsplan en het inrichtingsplan intensief zal worden betrokken. Met Rijkswaterstaat heeft projectgroep De Bulkenaar in een pril stadium verkend op welke wijze de verbinding met de snelweg kan worden gerealiseerd. Daarbij is geconcludeerd dat een rotonde bij de zuidelijke afslag 25 van de A58 (Wouw, Wouwse Plantage) kan worden gerealiseerd. Met de leidingbeheerders in het gebied vanaf deze afslag tot aan de Bulkenaar, heeft afstemming plaatsgevonden over de wijze van het kruisen van de leidingen. Het betreft Tennet, LSNED, Dow-Chemical, Shell en het Waterschap Brabantse Delta.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
25
5. VISIE EN AMBITIE
Visie De komst van het nieuwe Bravis ziekenhuis vormt de aanleiding om de Bulkenaar
te ontwikkelen tot zorglandschap. Hieronder verstaan wij een groen landschapspark met volop mogelijkheden om te recreëren en met daarin een gebied van ongeveer 12 hectare voor medische zorg. Bravis kan zich met enkele gerelateerde
zorgaanbieders vestigen in het zorggedeelte van het landschapspark. Daarmee wordt ruimte gecreëerd voor toekomstgerichte zorg waarvan de hele regio zal profiteren. De Bulkenaar zal een waardevol gebied worden voor de stad Roosendaal, want
26
behalve hoogwaardige zorg in de nabijheid ontstaan er voor de bewoners van de wijk Tolberg extra mogelijkheden om dichtbij huis te recreëren.
De Bulkenaar wordt een waardevol gebied voor Roosendaal en de regio. Gebiedsvisie de Bulkenaar
27
5. VISIE EN AMBITIE
Ambitie voor het gebied de Bulkenaar
Twee locaties In deze visie staan vanuit het oogpunt van duurzame stedelijke ontwikkeling twee ontwikkelingen centraal: 1. De ontwikkeling van de Bulkenaar tot een landschapspark. 2. De toekomstige ontwikkeling van de locatie van het huidige ziekenhuis
Wij ambiëren de aanleg van een mooi en goed bereikbaar landschapspark dat als een
tot stadswijk Hulsdonk.
groene buffer fungeert tussen het bestaande woongebied en het ziekenhuis. We
Doel hierbij is om een duurzame
versterken de landschappelijke kwaliteiten van de Bulkenaar zodat gezondheid, natuur
ruimtelijke visie te presenteren waarin de
en recreatie op een unieke manier met elkaar worden verbonden.
ontwikkeling van beide locaties in onderlinge samenhang wordt afgewogen. Voor de Bulkenaar is verstedelijking afweegbaar, mits er geen ruimtelijke 28
mogelijkheden in de stad zijn en er geen
29
leegstand binnen bestaand stedelijk gebied ontstaat. Gebiedsvisie de Bulkenaar is daarin de eerste stap. De toekomstige herontwikkeling van Hulsdonk zal na vertrek van het huidige ziekenhuis na 2030 worden opgepakt. De Bulkenaar De Bulkenaar is de locatie waar Bravis zich vanaf 2025 zal vestigen. De Bulkenaar ligt ten westen van woonwijk Tolberg. Aan de westzijde van gebied de Bulkenaar ligt de A58, aan de noordzijde het gehucht Bulkenaar en het spoor en aan de zuidkant het gehucht Haiink. Met de komst van het nieuwe ziekenhuis, ontstaan kansen voor de verdere ontwikkeling van de westflank van de stad Roosendaal.
naar de Bulkenaar. Volgens de planning zal na 2030 het terrein vrijgegeven kunnen worden voor herontwikkeling. De wordt
Stadswijk Hulsdonk Stadswijk Hulsdonk is de locatie die
begrensd door een woonomgeving aan de west- en oostzijde, de snelweg A58 aan de
vrijkomt wanneer de huidige
noordzijde en woningbouw met sportvelden
ziekenhuislocatie in Roosendaal verhuist
aan de zuidzijde.
Impressie zorglandschap de Bulkenaar. Een groen landschapspark waar men in alle rust kan recreëren en herstellen.
Architectuurbeeld (Slingeland ziekenhuis Doetinchem, Wiegerinck architecten)
Gebiedsvisie de Bulkenaar
5. VISIE EN AMBITIE
Landschapspark Het plangebied zal ongeveer 42 hectare beslaan. Daarvan heeft Bravis 12 hectare nodig voor de bouw van het ziekenhuis en de mogelijk huisvesting van haar zorgpartners. De ambitie is om het totale plangebied als landschapspark in te richten, waarin natuur en recreatie hand in hand gaan. We willen de natuurlijke situatie van
Tolbergvijver zal ook onderdeel worden van het landschapspark. Door de verschillende locaties en ambities aan elkaar de koppelen ontstaat er een aantrekkelijk gebied voor zowel de bewoners van Tolberg, als de bezoekers van het ziekenhuis. Wateropgave
het gebied zoveel mogelijk als leidraad voor
Omdat er op de Bulkenaar gebouwd zal
de verdere ontwikkeling van de Bulkenaar
worden en er ook meer infrastructuur zal
benutten. Het historische landschapsbeeld
komen, zullen we maatregelen nemen om
zal een inspiratiebron zijn bij de uitwerking
wateroverlast te voorkomen. Deze
van het landschapspark.
wateropgave benaderen we via de door het
Gezondheid en preventie Gezondheid is de basisgedachte van 30
snelfietsroute. Recreatieplas de
landschapspark de Bulkenaar. Binnen de 12 hectare waarin het ziekenhuis wordt gepositioneerd, kunnen behalve het ziekenhuis ook direct gerelateerde zorgvoorzieningen zich vestigen mits dit een aanvulling is op het voorzieningenniveau van de stad en de regio. Inbedding van het ziekenhuis in een groen, natuurlijk landschapspark geeft een positieve bijdrage aan herstel. Dit landschapspark nodigt uit om te bewegen, te ontspannen en te recreëren; dat is gezond en biedt ook mogelijkheden om in te zetten op preventie. Aantrekkelijk gebied De ambitie is om de ruimtelijke inrichting van het landschapspark te laten aansluiten bij woonwijk Tolberg en het ziekenhuis. Door
waterschap voorgeschreven voorkeursvolgorde: hergebruik, infiltratie, retentie en afvoeren. In samenwerking met de bouwkundig architect en de
31
landschapsarchitect onderzoeken we de mogelijkheden voor opvang en hergebruik van regenwater en de mogelijkheden voor het vasthouden van water op gebouwniveau. Een deel van het hemelwater zal naar infiltratievoorzieningen worden gevoerd. De ambitie is om hiervoor de oude beekstructuren te herstellen, die vroeger zo markant waren voor de Bulkenaar. Deze kunnen worden uitgebreid met duurzame moeras- en overstromingsgebieden met ecologische kwaliteiten, waardoor er meer biodiversiteit in het landschap zal komen. Wellicht kunnen de vroegere beek begeleidende bossen hierbij als inspiratiebron dienen.
Goede bereikbaarheid De realisatie van een regioziekenhuis in het gebied de Bulkenaar maakt het noodzakelijk om de bereikbaarheid goed te organiseren. Onze ambitie is om op termijn een HUB-voorziening te realiseren nabij het ziekenhuis (Visie Gedeelde Mobiliteit is Maatwerk, provincie Noord-Brabant, 2018). Zo’n knooppunt voor allerlei soorten verkeer, is een duurzaam alternatief voor de auto. Parkeren bij het ziekenhuis kan mogelijk in de toekomst gecombineerd worden met een trein- en busstation, een
deze met elkaar te verbinden, kan het
snelfietsroute en fietsknooppunten.
gebied op een natuurlijke manier
Hiermee kunnen we niet alleen zorgen dat
aangehaakt worden aan de bestaande stad.
het nieuwe ziekenhuis goed bereikbaar is,
Dit kan door onder andere fiets- en
maar ook dat de zuidelijk gelegen
wandelroutes aan te leggen en gebruik te
woonwijken van Roosendaal een duurzaam
maken van bestaande netwerken, zoals het
alternatief krijgen met hoogwaardig
knooppunten fietsnetwerk en de F58
openbaar vervoer naast de auto.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
2. AANLEIDING & PROCES
Ambitie voor stadswijk Hulsdonk
Visiekaart
Transformatie opgave
vergroening van dit nu zeer stenige gebied.
Hiernaast is de visiekaart integraal
We zorgen voor klimaat adaptieve
weergegeven met daarin de ambities voor
het Bravis vrijkomt, zou in het kader van
maatregelen waarbij we de omgeving zodanig
landschapspark de Bulkenaar en de
binnenstedelijke herontwikkeling,
inrichten dat er in de zomer genoeg
toekomstige stadswijk Hulsdonk. De
woningbouw een van de passende
verkoelende plekken te vinden zijn en waarbij
afzonderlijke onderdelen van de visie worden
invullingen kunnen zijn van het huidige
hemelwater op een natuurlijke manier
hierna afzonderlijk toegelicht.
ziekenhuisterrein. De omgeving bestaat
afgevoerd wordt. Met een combinatie van
immers nu al grotendeels uit woningen en
beplanting en waterretentie komt er ook
enkele sportvelden. Als het ziekenhuis is
ruimte voor biodiversiteit. Onze ambitie is om
verhuisd naar de Bulkenaar, ontstaat er
van stadswijk Hulsdonk een gezonde en
ruimte om een veilige en fijne leefomgeving
aangename leefomgeving te maken.
te creëren voor zowel de bestaande als de
Als de oude locatie van het ziekenhuis in
nieuwe bewoners. Een duurzame gedachte
Hulsdonk vrijkomt, zullen we deze
is om de ziekenhuisgebouwen te gebruiken
herbestemmen en beginnen we met de
voor woningbouw, waarbij de
ontwikkeling van stadswijk Hulsdonk. Onze
ontsluitingsstructuur en bereikbaarheid
ambities hiervoor zullen in een later stadium
bepalend zullen zijn. Voor het bepalen van
worden uitgewerkt.
Wanneer na 2030 de huidige locatie van
32
33
de haalbaarheid van deze transformatie opgave zal verdere studie moeten worden verricht. Deze studie zal tegen de tijd van die herontwikkeling worden meegenomen in een apart voor Hulsdonk op te stellen gebiedsvisie. Klimaatadaptatie en biodiversiteit Het zeer uitgebreide parkeerterrein (5 hectare) kan in de toekomst omgezet worden in een blauwgroene zone met recreatieve kwaliteiten. Want na het vertrek van het ziekenhuis en de toevoeging van woningbouw is er aanmerkelijk minder ruimte voor parkeren nodig. Het veranderende klimaat vraagt om
Gebiedsvisie de Bulkenaar
6. THEMA’S
Thema’s In het vorige hoofdstuk hebben we onze ambities voor landschapspark de
Bulkenaar en stadswijk Hulsdonk uiteengezet. De ambities zijn onder te verdelen naar vijf belangrijke thema’s die we in dit hoofdstuk toelichten: 1.
2.
3.
34
4. 5.
Duurzame verstedelijking
Innovatief zorglandschap Infrastructuur Mobiliteit
Landschap en recreatie
Onze ambities voor landschapspark de Bulkenaar en stadswijk Hulsdonk Gebiedsvisie de Bulkenaar
35
6. THEMA’S
Duurzame verstedelijking
Tijdens de Ontwikkeldagen West-Brabant van november 2019 hebben de West-Brabantse gemeenten en de provincie Noord-Brabant ingestemd met de ontwikkeling van het Bravis ziekenhuis in het gebied de Bulkenaar. De ruimtelijke
Het uitgangspunt bij elke stedelijke
36
Beleid Voor de ontwikkeling van het gebied de
verstedelijking. Dit behelst een zorgvuldig
Bulkenaar zijn al een paar belangrijke
ruimtegebruik gebaseerd op de principes
beslissingen genomen. In het provinciaal
van de ladder van duurzame verstedelijking
beleid heeft het gebied de Bulkenaar de
(Ministerie van Verkeer en Waterstaat, artikel
planologische titel verstedelijking
3.1.6 Besluit Ruimtelijke Ordening). Deze
afweegbaar. De Interim
lagenbenadering is leidend in het maken van
Omgevingsverordening Noord-Brabant
keuzes over het ruimtegebruik. Er wordt
bevat een aantal bepalingen voor een
aandacht besteed aan een veilige en
dergelijke zone. Belangrijk is dat
gezonde leefomgeving, energietransitie,
voorafgaand aan een bestemmingsplan in
klimaatadaptatie en een concurrerende,
de zone verstedelijking afweegbaar
duurzame economie.
afgewogen wordt dat:
1. Binnen bestaand stedelijk gebied onvoldoende ruimte beschikbaar is.
vestigen is daarmee vertaald in een besluit
geschikt leegstaand vastgoed niet tot de mogelijkheden behoort. 3. De ontwikkeling past binnen de
afweging een nieuwe locatie ontwikkeld moet worden. Duurzaam bouwen
De ambitie van Roosendaal is om de Bulkenaar te ontwikkelen tot een waardevol gebied. De komst van het Bravis ziekenhuis is daarvoor de aanleiding en katalysator. Maar het geeft de gemeente Roosendaal ook de mogelijkheid om nieuwe aanvullende kwaliteiten en programma’s voor de stad en het ziekenhuis te ontwikkelen. Op stedelijk en regionaal niveau biedt de ontwikkeling van de Bulkenaar de mogelijkheid om: •
landschappelijke inrichting rekening houdt met de omgevingskwaliteit in het gebied en de naaste omgeving. Bovendien moet het bestaand stedelijk gebied duurzaam worden herontwikkeld.
Het regionaal verzorgende Bravis ziekenhuis te accommoderen.
•
Nieuwe verbindingen in de stad te leggen (infrastructuur, water,
regionale afspraken. 4. De stedenbouwkundige- en
planologische aanduiding Integratie Stad-Land schuil. Dit geeft de volgende uitgangspunten voor een duurzame stedelijke ontwikkeling:
•
ecologie, landschap, zorg). •
De verbinding van de wijk Tolberg met de A58 te verbeteren.
•
Ruimte te genereren voor een zorg gerelateerd programma.
•
De bestemming van huidige locatie van het Bravis ziekenhuis in Hulsdonk te veranderen.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
Bebouwing op de hoge delen, natuurontwikkeling in de lage en
dat er vanuit een duurzaam ruimtelijke
2. Transformatie van cultuurhistorisch waardevol of
verstedelijking afweegbaar gaat de
afweging van Bravis om het regionaal verzorgend ziekenhuis op de Bulkenaar te
ontwikkeling in Roosendaal is duurzame
Achter de gebiedsaanduiding
natte delen. •
Klimaatadaptief bouwen met maatregelen om beter om te gaan met klimaatveranderingen.
•
Omzetting van landbouwgebied voor natuur- en landschapsontwikkeling.
•
Afstand houden van snelweg en spoor.
•
Energieneutraal gebied ontwikkelen.
Van belang is dat het nieuwe landschapspark de Bulkenaar een buffer vormt tussen het ziekenhuis en de woonwijk Tolberg. Het wordt een ontmoetingsruimte tussen beide gebieden. Het landschapspark bevordert bovendien de integratie van recreatieve en nuttige routes tussen beide. De toekomstige herontwikkeling van stadswijk Hulsdonk na 2030 zullen we laten aansluiten op de wensen van dat moment. Een duurzame gedachte lijkt de transformatie van het ziekenhuis naar woningbouw.
37
6. THEMA’S
Verkenning stedebouw
38
39
Van belang is dat het nieuwe landschapspark de Bulkenaar een groene buffer vormt. Gebiedsvisie de Bulkenaar
6. THEMA’S
Innovatief zorglandschap Het gezamenlijk belang van de gemeente Roosendaal en het Bravis is de realisatie van een modern regionaal ziekenhuis waarmee de zorg voor alle inwoners van onze regio
gewaarborgd is voor de toekomst. Het ziekenhuis zal ingebed worden in een uitnodigende, parkachtige omgeving die tegen de stad aan ligt. Hier kom je niet alleen naartoe voor je gezondheid, maar ook om te genieten van de natuur en om te recreëren. Zo maken we een duurzame verbinding tussen zorg, mobiliteit, wonen, werken en vrije tijd. 40 Zorgpartners Voor het Bravis ziekenhuis komt 12 hectare grond beschikbaar. Ook aan het ziekenhuis gerelateerde zorgverleners krijgen de mogelijkheid, in overleg met Bravis, om zich daar te vestigen. Zorgvisie van het Bravis ziekenhuis Op dit moment ontwikkelt het Bravis een visie op de medisch specialistische zorg in de regio West-Brabant en het oosten van Zeeland in 2030. Alle te verwachten toekomstige ontwikkelingen worden in deze visie vertaald naar de koers die Bravis de komende jaren gaat varen. Daarnaast fungeert deze visie onder andere als inspiratie en leidraad voor de keuzes die Bravis moet maken met betrekking tot het ontwerp van het toekomstige ziekenhuisgebouw. Medio 2020 zal deze zorgvisie van het Bravis afgerond worden.
Infrastructuur Roosendaal is een stad met een relatief goede bereikbaarheid. De stad wordt vanuit
Verkeerssituatie Tolberg Tolberg is met ruim 12.000 inwoners een
het noorden ontsloten door de A17 richting
van de grootste wijken van Roosendaal.
de randstad. De A58 loopt in oost-westelijke
Ondanks zijn geografische ligging in de
richting door de stad heen. Dit zorgt ervoor
nabijheid van de A58, is de wijk niet optimaal
dat de meeste wijken van Roosendaal
aangesloten op het rijkswegennet. Ook de
optimaal ontsloten worden op het
ligging tussen de sporen (gelijkvloerse
rijkswegennet. De provinciale N262 vormt
spoorwegovergangen) richting België en
een goede verbinding richting België. Ook
Zeeland maakt de ontsluiting van de wijk
voor het spoor is Roosendaal een belangrijk
kwetsbaar. Als beide spoorwegovergangen
knooppunt want in Roosendaal komen
geblokkeerd zijn, kan het verkeer de wijk niet
verbindingen uit Zeeland, België, de
in of uit. De belangrijkste routes om met de
randstad en uit oostelijke richting samen.
auto op de snelweg te komen zijn via de Willem Dreesweg en het centrum naar de
Verbindingsweg naar ziekenhuis
A58, en via de Heerma van Vosstraat en de
vanaf A58
Burgemeester Freijterslaan naar de A17. De
De aansluiting van het ziekenhuis op de
Rietgoorsestraat en de Bulkenaarsestraat
A58 lijdt tot weinig discussie. Via de afrit
maken het mogelijk om door het
Wouw wordt een parallel liggende
buitengebied naar de A58 (richting Bergen
wegverbinding aangelegd aan de zuidzijde
op Zoom) te rijden. Deze routes zijn ingericht
van de A58 richting de Bulkenaar. Dit deel
als erftoegangswegen en niet geschikt voor
van het tracé heeft een minimale impact op
grote hoeveelheden verkeer.
de omgeving. Landschappelijk wordt het gebied nauwelijks doorsneden en er zijn
In 2009 is door adviesbureau Goudappel
nagenoeg geen omwonenden die overlast
Coffeng onderzoek gedaan naar de
ervaren van het verkeer. Het westelijke deel
bereikbaarheid van de wijk Tolberg. Er zijn
van het tracé is gebaseerd op de resultaten
destijds verschillende maatregelen om de
van de verschillende varianten in aansluiting
wijk beter te ontsluiten onderzocht. Een
met de bestaande wijk en onderliggende
extra aansluiting voor de wijk in westelijke
wegenstructuur.
richting, parallel aan de A58, bleek een groot probleemoplossend vermogen te hebben voor de robuustheid van het onderliggend wegennet en de wijk Tolberg.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
41
6. THEMA’S
In 2009 ontbraken de financiën om het tracé
Verbindingsweg richting Tolberg
op korte termijn aan te leggen en werd de
Op basis van de bevindingen uit het
bestemmingsreserve ‘ontsluiting Tolberg’
onderzoek, impact op de omgeving en de
ingesteld.
ruimtelijke inpassing is gekozen voor de zuidelijke verbindingsweg Tolberg.
In 2019 is het onderzoek naar de
42
Bewoners van Tolberg krijgen hiermee een
verbinding van de wijk Tolberg met de A58
alternatieve route richting de A58. In de
door Goudappel Coffeng geactualiseerd
richting van het centrum en België worden
voor het planjaar 2030. Hierbij zijn de
risico’s op het bestaande traject weggehaald
nieuwe inzichten, zoals de realisatie van een
door de ondertunneling van de Willem
regionaal ziekenhuis op de Bulkenaar ten
Dreesweg aan de zuidzijde. Dit is wenselijk
westen van Tolberg meegenomen. Voor het
voor de bewoners van Tolberg, maar zeker
onderzoek zijn op het omliggend wegennet
voor de hulpdiensten vanuit Roosendaal in
verkeerstellingen gehouden op basis
de richting van het nieuwe ziekenhuis. De
waarvan het verkeersmodel is
grootste toename van verkeer is te zien op
geactualiseerd. Omdat het programma van
de Willem Dreesweg (zuidzijde). De Willem
het ziekenhuis in 2019 nog niet geheel
Dreesweg vormt de begrenzing van
bekend was, werd er gerekend met een
Roosendaal aan de zuidzijde en is ingericht
worst-case scenario. Hiervoor werd de
als een gebiedsontsluitingsweg.
43
verkeersproductie van de ziekenhuizen Bergen op Zoom en Roosendaal bij elkaar opgeteld en opgenomen in het regionaal
Fietsverkeer Het ziekenhuis wordt optimaal bereikbaar
verkeersmodel. Zodoende konden de
met de fiets. De snelfietsroute F58 loopt
verkeerseffecten van het nieuwe ziekenhuis
dwars voor het plangebied van de Bulkenaar
op de nieuwe en bestaande infrastructuur
en het ziekenhuis krijgt logischerwijs een
van de stad in beeld gebracht worden. Door
aansluiting op deze fietsverbinding. Bij het
Goudappel Coffeng zijn drie varianten
wegtracé komt een vrij liggend fietspad.
aanleg van een extra verbindingsweg vanuit
toekomstige herontwikkeling van stadswijk
Tolberg naar de A58. Om de verkeers-
Hulsdonk kan gebruik gemaakt worden van
veiligheid te garanderen en de extra
de bestaande infrastructuur. Deze
geluidsbelasting op de gevels tegen te gaan
netwerken lopen nu dood op het terrein van
zijn aanvullende maatregelen op dit deel van
het ziekenhuis, maar bij transformatie van
het bestaande wegennet gewenst.
het oude ziekenhuis kunnen ze eenvoudig worden aangesloten op de omliggende straten. Met een woningbouwprogramma
onderzocht. Er is gekeken naar de effecten van een verkeersproductie van ongeveer
Doorstroming, geluid en
10.000 motorvoertuigen per etmaal op het
verkeersveiligheid
omliggende wegennet en naar de effecten
Doordat de verkeersstromen gaan wijzigen,
voor de wijk Tolberg. Naast de impact van
zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk
nieuwe infrastructuur en aansluiting op de
op het huidige wegennet, om te zorgen dat
bestaande wijk, zijn eveneens de
de doorstroming en verkeersveiligheid
consequenties van een ondertunneling
gewaarborgd blijven. Deze maatregelen op
Willem Dreesweg voor de verschillende
wegvak- en kruispuntniveau worden
varianten onderzocht. De toename en de
meegenomen bij de nadere uitwerking van
afname van het verkeer op het omliggende
het tracé. In de modelstudies naar de
wegennet is in beeld gebracht, evenals de
verbindingsweg zien we dat het verkeer op
consequenties op het gebied van geluid en
de Thorbeckelaan en Willem Dreesweg
luchtkwaliteit.
zuidzijde aanzienlijk toeneemt door de
Stadswijk Hulsdonk Het huidige ziekenhuisterrein op Hulsdonk is vanaf het noorden te bereiken via de Hulsdonksestraat en Boerhaavelaan. Vanuit de zuidzijde is het terrein bereikbaar via Heerma van Vosstraat en Sportstraat. Met het vertrek van het ziekenhuis worden de omliggende wegen minder druk. Voor de
Gebiedsvisie de Bulkenaar
worden geen afwikkelingsproblemen verwacht op het huidige wegennet.
6. THEMA’S
Mobiliteit
locatie de Bulkenaar heeft, worden
een groene zorgomgeving van een
gezamenlijk met de provincie en de regio
ziekenhuis. Met een snelfietsroute en de
West-Brabant (RWB) onderzocht. Zodoende
opkomst van E-bikes, krijgen met name de
kan er sprake zijn van een HUB als
forenzen een alternatief voor de auto.
groeimodel.
Door het spoor bij de Willem Dreesweg ongelijkvloers te kruisen, is het ook mogelijk
Fiets Dwars door het plangebied de Bulkenaar
Een extra verbindingsweg voor ambulances en auto’s is noodzakelijk, maar je moet
ook op de fiets, lopend of met het openbaar vervoer naar het ziekenhuis kunnen komen. Dat willen we zelfs graag stimuleren. Want door meer diversiteit in vervoer kan de CO2-uitstoot worden verminderd. Daarom nemen we veel maatregelen om de bereikbaarheid van het ziekenhuis te vergroten. 44
Parkeren voor het ziekenhuis
verkeer kan worden. Bezoekers en werk-
Autobereikbaarheid is voor een
nemers van het Bravis willen we met de
regioziekenhuis van groot belang. Veel
realisatie van de HUB een volwaardig
patiënten willen graag met de auto naar het
alternatief voor de auto bieden. Een
ziekenhuis en deze keuze moeten ze kunnen
hoogwaardige HUB, eventueel gecombi-
maken. Er worden parkeerplaatsen
neerd met een Park&Ride, kan ook de
gerealiseerd ten behoeve van het
overstaplocatie zijn voor gedeelde
zorgprogramma van het ziekenhuis.
mobiliteit en regionale buslijnen.
transportvormen. Om te zorgen dat
langgekoesterde wens van de gemeente
tussen Roosendaal en Bergen op Zoom. De
Roosendaal, maar tot op heden onmogelijk
F58 is een fietsroute met een potentie van
omdat het spoor niet (gelijkvloers)
1000 nieuwe fietsers per dag en dit aantal
gekruist kon worden.
zal aanzienlijk groeien met de komst van het Bravis ziekenhuis. De fietsroute krijgt een aftakking richting het ziekenhuis en de toekomstige HUB en is goed inpasbaar in 45
Mobiliteit
Extra treinstation Het treinstation in het centrum van
overloop van parkeerders van het ziekenhuis
Roosendaal is een knooppunt voor treinen
naar de wijk tot een absoluut minimum
vanuit alle windrichtingen, het is een
beperkt blijft is het wenselijk de
belangrijk knooppunt voor de regio en heeft
parkeervoorziening zo ver mogelijk van de
internationale betekenis door zijn
wijk te plaatsen. De rand van de A58 zou een
spoorverbinding met België. Ook voor
geschikte locatie voor een concentratie van
streeklijnen vanuit de regio is Roosendaal
een parkeervoorziening kunnen zijn.
een belangrijk knooppunt. We zien op langere termijn op de Bulkenaar de potentie
HUB
voor een extra treinstation. Het ziekenhuis
In de visie voor Transitiestrategie Gedeelde
zal extra reizigers genereren, maar ook voor
Mobiliteit 2023 (provincie Noord-Brabant) is
de bewoners van Roosendaal en de regio
de Bulkenaar aangewezen als onderzoek
kan een treinstation op deze locatie
locatie voor een (regionale) HUB. Dit betekent
betekenis hebben. De mogelijkheden die
dat het een knooppunt voor allerlei soorten
een hoogwaardige HUB op termijn op
aan te leggen. Dit fietspad is een
loopt fietsroute F58, een snelfietsroute
Hiermee wordt rekening gehouden met duurzaam autoverkeer en andere
een fietspad aan de zuidzijde van Roosendaal
Gebiedsvisie de Bulkenaar
6. THEMA’S
Landschap en recreatie
Stadswijk Hulsdonk Voor de wijk Hulsdonk streven wij naar een groene leefomgeving waar getransformeerde gebouwen en/of nieuwbouw bijdragen aan de woonwensen van de inwoners van de stad.
Het landelijke karakter van de Bulkenaar wordt door veel omwonenden gewaardeerd.
Het dagelijkse wandelingetje met de hond, hardlopen, en genieten van de rust net buiten
Landschap en recreatie
de stad, worden vaak genoemd in het onderzoek van Urban Synergy. Het zijn aspecten die de gemeente Roosendaal graag wil laten terugkomen in het ontwikkelen van zorglandschap de Bulkenaar. 46
De geschiedenis als leidraad In een ver verleden werd de
Gezond en groen
47
Het ligt voor de hand om het ziekenhuis
landschappelijke basis van de Bulkenaar en
op de hogere gedeeltes van het gebied te
omgeving gevormd door Pleistocene
situeren en de lagere gedeeltes te
afzettingen van de Rijn en dekzand
bestemmen voor recreatie en
afzettingen uit de laatste ijstijd. Daarop
natuurbeleving. Daarvoor kan er gedacht
ontstonden zandvlaktes en zandruggen
worden aan het herstel van de natuurlijke
waar veel later mensen gingen wonen. Op
beken waardoor het hemelwater op een
de hoge koppen ontstonden de
ecologische manier kan worden afgevoerd.
buurtschappen Bulkenaar en Haiink en later
Daartussen is er de mogelijkheid om
Huijbergseweg met rondom akkers. Op de
groene, natuurlijke zones te plannen waar
lagere stukken bij de beek kon het vee
volop gerecreëerd kan worden, met ruimte
worden geweid. De ontwikkelingen van de
voor mens en dier. Er kunnen wandelpaden,
laatste honderd jaar hebben de natuurlijke
fietspaden en ontmoetingszones worden
landschapskarakteristiek vervlakt.
aangelegd in een parkachtige omgeving.
Verkaveling en ontwatering zorgden voor
Onze ambitie is om van de Bulkenaar een
rechte en egale kavels, veelal in gebruik als
gezond en groen landschapspark te maken,
grasland. De ontwikkeling van de Bulkenaar
dat een meerwaarde gaat opleveren voor
als landschapspark maakt het nu mogelijk
de bewoners van Roosendaal en voor de
om de leesbaarheid van het landschap te
zorg in de hele regio West-Brabant.
herstellen, de ecologische kwaliteit aanzienlijk te verhogen en meer recreatieve belevingswaarde aan de Bulkenaar te geven.
Gebiedsvisie de Bulkenaar
48
49
Het landelijke karakter van de Bulkenaar wordt door veel omwonenden gewaardeerd. Gebiedsvisie de Bulkenaar
7. VERVOLG, PLANNING EN PROCES
Vervolg, Planning en Proces
Grondverwerving Vooruitlopend op het planologische
de gemeenteraad, begin 2021, is er de mogelijkheid om beroep in te dienen, maar
proces wordt er al een start gemaakt met de
alleen als er een zienswijze is ingebracht.
grondverwerving. Om grondspeculatie te
Gelijktijdig met de opstelling van het
voorkomen heeft de gemeente in een vroeg
bestemmingsplan wordt een Milieu Effect
stadium op bepaalde gronden de Wet
Rapportage opgesteld.
Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing
Wat gebeurt er na de vaststelling van deze visie?
Wanneer het college van burgemeester en wethouders de gebiedsvisie voor de ontwikkeling van de Bulkenaar heeft vastgesteld, zal voor de Bulkenaar een
planologische procedure worden doorlopen waarin zowel een bestemmingsplan als een milieueffectrapport (MER) worden opgesteld. Dit is de volgende stap in het realiseren
Start aanleg infrastructuur De aanleg van de ontsluitingsweg vanaf
Zorgvisie Ter voorbereiding op de realisatie van het
de afslag 25 van de A58 (Wouw/Wouwse Plantage) start zo mogelijk in 2022.
nieuwe ziekenhuis stelt Bravis op dit moment een nieuwe zorgvisie op. Deze is gericht op de medisch specialistische zorg in
Start bouw ziekenhuis Op het moment dat het bestemmingsplan
2030. De zorgvisie maakt inzichtelijk wat de
onherroepelijk is, de benodigde gronden
belangrijkste ontwikkelingen in de zorg voor
zijn verworven en de benodigde
de komende jaren zullen zijn en hoe dit
vergunningen zijn verkregen is de planning
effect zal hebben op de omvang van de
dat vanaf 2023 gestart kan worden met de
organisatie en de vormgeving van het
realisatie van het nieuwe ziekenhuis. In 2025
verdere dimensionering en uitwerking van
nieuwe Bravis ziekenhuis. De consequenties
zou de eerste fase van de bouw afgerond
proces meelopen en zal pas – separaat - tot
het tracé gevolgd door een inrichtingsplan.
voor huidige en toekomstige
kunnen worden. De huidige vestiging in
herontwikkelinggebracht worden – planning
Op basis daarvan zal een aparte ruimtelijke
samenwerkingspartners van het Bravis
Bergen op Zoom gaat dan dicht. De planning
na 2030 – nadat Bravis haar activiteiten op
procedure, in de vorm van een omgevings-
ziekenhuis vormen onderdeel van deze visie.
is dat in 2030 de huidige vestiging van Bravis
de huidige locatie heeft gestopt. Vanuit
plan, worden doorlopen. De omwonenden
Op basis van deze visie zal een programma
in Roosendaal wordt gesloten.
duurzame stedelijke ontwikkeling zijn
worden bij de vervolgstappen betrokken.
van eisen worden opgesteld voor het nieuwe
van de vestiging van het ziekenhuis, de ontsluiting van het gebied vanaf de afslag 25 50
verklaard.
van de A58 richting de Bulkenaar en de vereiste landschappelijke inpassing. De stadswijk Hulsdonk zal niet in dit
ziekenhuis dat als input zal dienen voor het
de Bulkenaar en de stadswijk Hulsdonk logischerwijs verbonden. In de tijd, qua inhoudelijk opgaven, exploitatie en
Inspraak Inwoners en bedrijven hebben op
ontwerp ervan. Naast ontwerp van het gebouw zal er ook aandacht zijn voor de
kosten(verhaal) (financieel),
verschillende manieren en momenten
landschappelijke inpassing van het
uitvoerbaarheid, planologische procedure
inspraak in het proces. In een vroeg stadium
ziekenhuis in haar omgeving.
staan ze nadrukkelijk los van elkaar. Er is
is, vooruitlopend op het opstellen van de
aldus geen sprake van een complex dat als
gebiedsvisie, gestart met een proces van
één geheel in exploitatie wordt gebracht.
co-creatie met inwoners. Dit proces zal de
Planning bestemmingsplan In juni 2020 is het voorontwerp-
komende fase een vervolg krijgen bij het
bestemmingsplan voor de Bulkenaar gereed
opstellen van een inrichtingsplan.
en wordt het ter visie gelegd. Daarop
Daarnaast is er tijdens het reguliere
kunnen reacties worden ingebracht. De
A58 maakt geen onderdeel uit van het
bestemmingsplanproces de gelegenheid
reacties worden afgewogen en verwerkt in
eerste bestemmingsplan. De zuidelijke
om zienswijzen en later eventuele bezwaren
het ontwerpbestemmingsplan dat in
ontsluiting van de wijk Tolberg zal namelijk in
in te dienen. Pas nadat het bestemmings-
oktober ter visie wordt gelegd. Daarop
een aantal stappen verder worden
plan in werking is getreden, kan gestart
kunnen zienswijzen worden ingebracht. Na
uitgewerkt. De stappen bestaan uit een
worden met de realisatie van de plannen.
vaststelling van het bestemmingsplan door
Verbindingsweg Tolberg De verbinding van de wijk Tolberg met de
Gebiedsvisie de Bulkenaar
51
8. BIJLAGE
Bijlage met de uitkomsten van de bewonersenquête
Uitkomsten interviews:
overig genoemde kansen/bouwstenen: niet plekgebonden
Uitkomsten interviews: overig genoemde kansen/bouwstenen: niet plekgebonden
Bouwstenen/kansen vanuit interviews:
Toekomstige zoom rondom ziekenhuislocatie
Bouwstenen/kansen vanuit interviews: toekomstige zoom rondom ziekenhuislocatie
Recreatie
Bouwsteen voor locatie ziekenhuis Ziekenhuis
Groen
Infrastructuur
Voorzieningen
Overig
Speeltoestellen
Speelnatuur
Wandelrondje
Onderwijs
Geluidsbuffer snelweg
Boardwalk
Waterpartij
Fietsrondje
Eetgelegenheid
Buffer tussen wijk en ziekenhuis
Bankjes
Bloemrijke akkerrand
Nieuwe OV-verbinding/ nieuw treinstation
Winkels
Milieuvriendelijke ziekenhuisomgeving
(kinder)Boerderij
Bos
Verbeterde spoorwegovergangen
Woningen voor jongeren en ouderen
Waterberging
Visvijver
Heuveltjes
Parkeergelegenheid
Hotel
Seizoenen zichtbaar in vegetatie
Extra afrit snelweg
Revalidatiecentrum
52
53
Invulling groene rand Park
Park
Bomenrijk
Bomenrijk
Sport Agrarisch Buitensport
Ruimte voor vogels en andere dieren
Sportvelden
Uitbreiding van de Tolbergvijver
Agrarisch
Gebiedsvisie de Bulkenaar
Wi
traat
Meeuwberg
Wouw
Dr
Ho
m ille
lle
we
g je
gje
we
Madeliefberg
lle
W
Ho
T
ela
eck
rb ho
Aantal benoemde kansen:
lie
54
Ziekenhuis
erg
at tra ars
an
es
ela
Fl
na lke bu
ijn
be
rg
or
ela
an
sweg
“De ligging van het ziekenhuis meer opschuiven richting afslag Wouw.”
b
ij Hu
eg
ew
s erg
J
Gebiedsvisie de Bulkenaar
ck
Dree
be
t
t
Jagersberg
m Wille
“Zo ver mogelijk weg van de wijk Tolberg.”
erg
raa
A58
Ziekenhuis
a stra rse
nb wij Flu
est
i Hu
g
we
se
Th “In het midden van het gebied.”
aa lkeegn Dreebsuw
uw
Ziekenhuis
rg jbe
55
“ Zo ver mogelijk tegen de snelweg aan.”
Willem
s aar ken
bul
‘‘Behoud agrarisch karakter zoveel mogelijk’
ck
be
Ziekenhuis
astb
be
an
lie
Dam
or
Le
rg “Vestiging ziekenhuis dichtbij Heerle.”
Th
ela
rg
Leliebe
be
Ziekenhuis
Agrarisch
ck
Th or be ck
Th
ela an
8 A5
A5 8
Ziekenhuis
Le
nberg
Oostla
Aantal benoemde kansen: genoemde ziekenhuislocaties
Leguaa
at arsestra
rsberg Hovenie
Park
‘Kans voor park-rand lieberg rondom hetLeziekenhuis’
Bergrand
Oostlaa
Aantal benoemde kansen: locatie-specifiek
E
rg
Hoveniersbe
eg Dreesw Willem
t rsestraa
erg genoemde ziekenhuislocaties veb ncla
nberg Leguaa
locatie-specifiek
be
Aantal benoemde kansen:
‘Zo dicht mogelijk tegen de snelweg’
Vij
an
rg
be
en
iz fhu
or
8. BIJLAGE
g
we
s ee
8. BIJLAGE
Uitkomsten interviews:
Uitkomsten interviews:
Bouwstenen verbindingsweg
Locatiegebonden bouwstenen verkeer
Uitkomsten interviews: locatiegebonden bouwstenen verkeer Uitkomsten interviews: bouwstenen verbindingsweg
56
“ Om de wijk heen” “ Parallel aan snelweg”
“Algemeen”
Thorbeckelaan ontlasten
Doorgaand verkeer naar andere wijken ontmoedigen
Natuurlijke geluidswal
Bulkenaarsestraat verbreden
Nieuw treinstation/ OV verbinding
Rotonde eind van afrit die verkeer ziekenhuis en Tolberg splitst
Autoluw maken van Rietgorsestraat en Westelaarsestraat
Natuurlijke geluidswal
Eenrichtingsverkeer van Plantagebaan naar Tolberg
(Gratis) parkeergelegenheid bij het ziekenhuis
Huijbergseweg veilig voor naar schoolgaande kinderen
Verbreden Willem Dreesweg
Rotonde Roosendaalsweggetje vergroten
Treinovergangen Willem Dreesweg verbeteren
Thorbeckelaan ontlasten
Huijbergseweg en Spuitendonksestraat eenrichtingsverkeer
Verlaging snelheid 60km/h Rietgorsestraat en Westelaarsestraat
Verbindingsweg verdiept uit het zicht
Isolerend glas voor bewoners Thorbeckelaan
Parkeerdruk niet te hoog in de wijk
Lelieberg ontlasten Rotonde lelieberg opschuiven en vergroten