06a Bijlage 3 Deel 3 Aanvulling OER Omgevingsvisie.pdf

4

Een gifwolkaandachtsgebied heeft een veel grotere reikwijdte maar heeft minder impact voor een ruimtelijke ontwikkeling. Zo gelden er geen bouwvoorschriften voor.

Blad 25/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Figuur 2.12: 200-metercontour spoorlijn (buitenste blauwe doorgetrokken lijn) (bron: EV Signaleringskaart, https://nl.ev-signaleringskaart.nl/)

Blad 26/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Buisleiding Er ligt een hogedruk aardgastransportleiding door het gebied. Het invloedsgebied, tevens brandaandachtsgebied, van deze buisleiding is 95 m (weergegeven op figuur 2.13). Binnen een afstand van 4 meter mag sowieso niet gebouwd worden. Dit vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het stationsgebied.

Figuur 2.13: Invloedsgebied (95m) buisleiding (buitenste blauwe doorgetrokken lijn) (bron: EV Signaleringskaart, https://nl.ev-signaleringskaart.nl/)

Blad 27/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Bedrijven Er ligt een invloedsgebied van bedrijven op Borchwerf I over het stationsgebied. Het grootste invloedsgebied is die van Wubben (1.400 m). Dit vormt geen beperking voor het ontwikkelen van het gebied. Wel is het binnen de huidige wetgeving nodig het groepsrisico te beschouwen. Onder de Omgevingswet veranderen de invloedsgebieden in aandachtsgebieden. Het is nog niet vastgelegd hoe groot die aandachtsgebieden van de risicobedrijven zijn5. De vraag die hier gesteld kan worden is hoe groot die aandachtsgebieden zijn en hoe groot ze in de toekomst mogen worden. Hier moet gemeentelijk beleid voor gemaakt worden.

Figuur 2.14: Invloedsgebied bedrijven op Borchwerf I (grootste is 1.400 m, buitenste blauwe doorgetrokken lijn) (bron: EV Signaleringskaart, https://nl.ev-signaleringskaart.nl/)

Conclusie en aanbeveling ten aanzien van externe veiligheid Er wordt geconcludeerd dat er verschillende risicobronnen aanwezig zijn nabij te ontwikkelen locaties. Voor zeer kwetsbare gebouwen (en locaties waar zeer kwetsbare gebouwen zijn toegestaan), geldt een voorschriftengebied en moeten er bij nieuwbouw aanvullende bouwkundige bescherming gerealiseerd worden). Voor (beperkt) kwetsbare gebouwen moet de gemeente afwegen hoe de bescherming geoptimaliseerd kan worden.

5

De eerder in het OER deel 1 gepresenteerde aandachtsgebieden betroffen een eerste indicatieve inschatting op basis van op dat moment beschikbare gegevens en verwachte gebieden

Blad 28/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Het is sterk de aanbeveling om gemeentelijk beleid te ontwikkelen ten aanzien van de aandachtsen voorschriftengebieden (voor zover deze niet al verplicht zijn vanuit de ministeriële regelingen. Bereikbaarheid Om een eerste indruk te krijgen van de mogelijk effecten van ontwikkelingen binnen Rondje Roosendaal is een globale analyse gemaakt van de huidige en toekomstige bereikbaarheid. Dit is gedaan op basis van het beschikbare verkeersmodel BBMA West-Brabant. Dit model geeft voor twee jaren de verkeerssituatie in Roosendaal: het basisjaar 2015 (representatief voor huidig) en het referentiejaar 2030 (representatief voor toekomstig, waarbij toekomstig bestaat uit al vaststaande ruimtelijke ontwikkelingen en autonome verkeersgroei (het autogebruik in Nederland stijgt nog steeds jaarlijks). In de huidige situatie zijn er geen wezenlijk knelpunten. Dit wil niet zeggen dat er lokaal geen filevorming/stagnatie optreedt, maar dat het wegennet over het algemeen het verkeer goed kan afwikkelen. In de referentiesituatie laat het verkeersmodel wel knelpunten zien: met name op de snelwegen en vooral op knooppunt De Stok is de capaciteit van de wegen bereikt en ontstaan in de ochtend- en avondspits files. Dit kan ook effect hebben op de afwikkeling van het onderliggend wegennet, met name nabij de aansluitingen op de snelwegen.

De globale analyse van het verkeersmodel geeft hier nog geen uitsluitsel over, daarvoor is een verdiepende analyse nodig. Gezien de knelpunten in de referentiesituatie is aannemelijk dat de bereikbaarheid in de stad bij verdere toename van woningbouw in Rondje Roosendaal een aandachtspunt is. Een verdiepende analyse is nodig om te kunnen bepalen hoeveel verkeer het huidig wegennet in en rond Rondje Roosendaal nog aan kan en vanaf welke toenames er knelpunten gaan ontstaan. Overigens moet worden opgemerkt dat het verkeersmodel nog uitgaat van “traditionele” vervoerswijzekeuze en dus met name verplaatsingen per auto. Inzetten op duurzame mobiliteit kan het aantal verkeersbewegingen verlagen en daarmee knelpunten in bereikbaarheid voorkomen dan wel verminderen. Met name in Rondje Roosendaal is hier kans voor, gezien de goede bereikbaarheid per openbaar vervoer en het stedelijke fietsnetwerk. Resume Rondje Roosendaal Roosendaal zet in de omgevingsvisie voor het Rondje Roosendaal in op sterke groei en ontwikkeling van woningbouw. Daarnaast wordt ingezet op behoud van bestaande kwaliteiten en het inspelen op toekomstige ontwikkelingen, zoals minder winkels en meer wonen. In het Rondje Roosendaal wordt ook ingezet op meer ruimte voor water, groen en natuur om bij te dragen aan de opgaven vanuit klimaatadaptatie (wateroverlast, hittestress), biodiversiteit en gezondheid.

Herontwikkeling van locaties in het Rondje Roosendaal biedt de gemeente de gelegenheid hier invulling aan te geven. Meer wonen en meer voorzieningen kan meer verkeer betekenen. Een goede bereikbaarheid van Roosendaal met keuzes op het gebied van duurzame mobiliteit is één van de speerpunten in Rondje Roosendaal. Het lange termijn beleid hiervoor is nog in ontwikkeling, maar ondertussen vinden eerste initiatieven plaats, zoals de introductie van de deelscooters en deelfietsen (Go Sharing) sinds begin juli 2022. Algemeen aandachtspunt bij ontwikkelingen in Rondje Roosendaal is het bestaande geluid en de bestaande veiligheidsrisico’s (rond het spoor). Verplaatsing van het spoorwegemplacement zou ruimte geven voor nieuwe ontwikkelingen, fysiek, maar ook milieutechnisch. Lokaal is bij nieuwe woningen en voorzieningen, een afweging nodig over welke hinder acceptabel is. Hiervoor is beleidsontwikkeling nodig.

Blad 29/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

2.2.2

Sterke Stad: Overige: Woongebieden, Rosada / De Stok, Werkgebieden Woonwijken Voor de woonwijken binnen Roosendaal (voor de dorpen, zie paragraaf 2.2.5 Vitaal Platteland) worden als belangrijkste knelpunten/aandachtspunten voor ontwikkeling gezien:  Tekort aan geschikte woningen Daar wordt in de omgevingsvisie ruim aandacht aan gegeven. De ambitie is om veel nieuwe woningen te realiseren passend bij de veranderende woningvraag. Een groot deel van de woningbouwopgave zal gerealiseerd worden in het centrum/Rondje Roosendaal. Maar ook in de wijken zal gezocht worden naar verdichtingsmogelijkheden. Belangrijkste aandachtspunt hierbij is de bereikbaarheid (zie hieronder) en het voorkomen van hinder op de directe omgeving. Bij kleinere inbreidingsprojecten is het effect op bereikbaarheid/hinder naar verwachting gering. Bij grotere inbreidingsprojecten kunnen bereikbaarheid en hinder lokaal een aandachtspunt zijn.  Terugloop voorzieningen/detailhandel Met de beoogde groei van het aantal woningen groeit ook het draagvlak voor voorzieningen en detailhandel. Wellicht kan hiermee een deel van de negatieve trend worden omgebogen. Als nieuwe voorzieningen worden gerealiseerd, is het effect op de bestaande voorzieningen een aandachtspunt. Ander aandachtspunt is de bereikbaarheid en het voorkomen van hinder op de directe omgeving.

Bij kleinere voorzieningen is het effect op bereikbaarheid/hinder naar verwachting gering. Bij grotere voorzieningen kunnen bereikbaarheid en hinder lokaal een aandachtspunt zijn  Bereikbaarheid Groei van woningen en/of voorzieningen in de woonwijken leidt tot toename van verkeersbewegingen en kan daarmee effecten hebben op de bereikbaarheid. Dit geldt met name voor grote ontwikkelingen langs nu al drukke wegen. Maar ook bij inbreidingsprojecten in bestaande woonwijken moet er aandacht zijn voor een goede bereikbaarheid en (verkeers)veiligheid. In de nabije toekomst is de ambitie/noodzaak om meer in te zetten op duurzame mobiliteit (minder gebruik auto, meer gebruik fiets/OV). De grootste noodzaak in en rond het centrum van Roosendaal is een goede ontsluiting voor de fiets en het OV. In woongebieden is meer ruimte voor de auto, maar ook de wijken in Roosendaal zijn per fiets of deelmobiliteit al goed bereikbaar. Dit laat echter onverlet dat verbeteringen aan het fietsnetwerk (directer, veiliger en comfortabeler) nodig blijven om een meer aantrekkende werking te genereren voor duurzaam langzaam verkeer.  Barrièrewerking snelwegen De omgevingsvisie doet niet direct iets aan de bestaande barrièrewerking door de snelwegen en spoor.

 Inpasbaarheid woningbouw in huidig milieuklimaat (geluid, veiligheid) Bij het toevoegen van extra woningen is de inpassing in het bestaande milieuklimaat een belangrijk aandachtspunt. Dit geldt met name voor de wijken langs het spoor en de snelwegen.  Duurzame energieopgave Verduurzaming is voor alle gemeenten in Nederland een opgave en uitdaging. De gemeente kan dit niet zelf actief doen, ze kan wel verduurzaming van wijken stimuleren.

Blad 30/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal



Sociale veiligheid/eenzaamheid Het toevoegen van nieuwe woningen en voorzieningen en herstructurering van wijken met aandacht voor meer groen en bewegingsruimte heeft ook een positief effect op de sociale veiligheid in de wijken en eenzaamheid. Meer mensen, groen en voorzieningen nodigt uit tot buiten zijn en mensen ontmoeten.

Roosendaal zet in de omgevingsvisie voor de bestaande woongebieden vooral in op een passende duurzame woning voor iedereen en zorgvriendelijke gezonde wijken waar gezonde leefomstandigheden heersen. Wijken zijn schoon, toegankelijk, veilig met aantrekkelijke plekken voor ontmoeting, ontspanning en beweging. Het bestaande groen stedelijk karakter blijft behouden en er wordt ingezet op (nog) meer ruimte voor groen, natuur en water. Daarnaast wordt ingezet op het energieneutraal maken van wijken. Deze ambities zijn niet nieuw en zetten bestaande beleid en al ingezette ontwikkelingen voort. De ambities “bijten” elkaar niet en kunnen elkaar versterken: meer groen en water is goed voor klimaatadaptatie en natuur, maar ook voor de leefbaarheid en daarmee gezondheid in de wijken. (Her)ontwikkeling van locaties binnen de bestaande woongebieden biedt de gemeente de mogelijkheid om invulling te geven aan de ambities. De ambities leiden naar verwachting op het niveau van de bestaande woongebieden als geheel niet tot belangrijke negatieve effecten op andere aspecten van de leefomgeving. Lokaal kan (her)ontwikkeling leiden tot meer verkeer en hinder en effecten op bestaande waarden (natuur, erfgoed e.d.), iets wat afgewogen wordt in de latere plan- en besluitvorming voor deze individuele projecten.

De ambities voor de woongebieden zijn groot (passend in bestaand milieu, duurzaam, gezond, energieneutraal e.d.) en in de omgevingsvisie nog niet uitgewerkt in een plan van aanpak of in gebieds-/themavisies die vertellen hoe de ambities verwezenlijkt. Dit is maatwerk per wijk. Bedrijventerreinen Voor de bedrijventerreinen binnen Roosendaal worden als belangrijkste knelpunten/aandachtspunten voor ontwikkeling gezien:  Krapte op de arbeidsmarkt Momenteel is in Roosendaal (naast de stijgende energie- en grondstoffenprijzen), net als in de rest van Nederland, het tekort aan personeel het grootste aandachtspunt. De gemeente kan daar in haar omgevingsvisie niet direct een oplossing voor bieden. Wel is de ambitie en het streven om het onderwijs zo goed aan mogelijk te laten sluiten op de arbeidsmarkt, te streven naar opleidingen die aansluiten op wat de bedrijven in Roosendaal nodig hebben. Waar de omgevingsvisie ook invloed op heeft is het creëren van een zo goed mogelijk vestigingsklimaat: een aantrekkelijke bereikbare stad met goede woningen en voorzieningen trekt werknemers voor Roosendaalse bedrijven.  Grote vraag versus te weinig ruimte Er is in Roosendaal vraag naar bedrijfsruimte. De beschikbare ruimtes op de bestaande bedrijventerreinen is niet altijd passend op de vraag.

Daarnaast speelt de behoefte om eerst bestaande bedrijventerreinen te herstructureren voordat nieuw bedrijventerrein wordt gerealiseerd. Aandachtspunt bij uitbreiding van bedrijvigheid is de bereikbaarheid en de hinder op de omgeving (zie ook hieronder).  Bereikbaarheid De Roosendaalse bedrijventerreinen zijn over het algemeen goed en in een aantal gevallen multimodaal bereikbaar. Het streven is dat dit zo blijft: een goede bereikbaarheid is essentieel voor een goed vestigingsklimaat. Uitbreiding van

Blad 31/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal





bedrijvigheid geeft een toename van verkeer. Dit is in het bijzonder een aandachtspunt op locaties waar al knelpunten in de referentiesituatie optreden. Milieuhinder op omgeving Een aantal bedrijventerreinen ligt in directe nabijheid van woningen. De milieuhinder is gereguleerd door geluidzones en eisen in vergunningen. Maar zowel uitbreiding van bedrijvigheid als uitbreiding van woningen nabij bedrijventerreinen kan leiden tot toename van milieuhinder. Streven van de gemeente is dat de milieuhinder niet toeneemt en zelfs afneemt. Dit vraagt om afstemming met de sector. Te weinig groen en water / Hittestress / Verduurzamingsopgave Bedrijventerreinen zijn nu nog vaak “stenig” met alleen het minimaal benodigde groen en water. Dit geeft klimaatproblemen: hittestress en wateroverlast bij extreme buien. De gemeente streeft in de omgevingsvisie naar vergroening van bedrijventerreinen. Meer groen geeft meer schaduw en meer ruimte voor water. Dit heeft ook een positief effect op de biodiversiteit op bedrijventerreinen en een goed vestigingsklimaat (groen geeft de werknemers de mogelijkheid om buiten te wandelen/lunchen e.d.). Op bestaande bedrijventerreinen/bedrijven ligt het mandaat voor vergroening bij de bedrijven zelf: de gemeente kan stimuleren. Bij nieuwe bedrijventerreinen/bedrijven kan de gemeente eisen stellen aan verduurzaming en klimaatadaptatie.

Bij herstructering van bedrijventerreinen kan de gemeente zelf het initiatief nemen voor meer groen.

Roosendaal streeft in de omgevingsvisie naar het toekomstbestendig maken van de werkgebieden. Er wordt ingezet op herstructurering van de bestaande gebieden, niet op uitbreiding met nieuwe gebieden. Toekomstbestendig maken houdt, vanuit de fysieke leefomgeving bekeken, vooral in:  Ruimte geven aan bedrijven om hun bedrijfsvoering aan te passen aan ruimtelijke, technische en maatschappelijke ontwikkelingen;  Meer ruimte voor groen, natuur en water om bij te dragen aan de opgaven vanuit klimaatadaptatie (wateroverlast, hittestress), biodiversiteit en gezondheid;  Inzetten op besparing energieverbruik en opwekking duurzame energie;  Inzetten op circulariteit;  Vermindering van hinder op de omgeving. Deels gaan deze ambities samen en kunnen ze elkaar versterken. Vanuit wet- en regelgeving en beleid zijn bedrijven al aan de slag met modernisering, duurzame energie, duurzaam materiaalgebruik en beperking van hinder op de omgeving. Hiermee dragen ze ook bij aan ambities in de omgevingsvisie. Vertrek en heropvulling van bedrijvenlocaties geeft de gemeente de mogelijkheid om ruimte te creëren voor water en groen en vanuit de ambities eisen te stellen aan de nieuwkomende bedrijven.

Herstructurering en toekomstbestendig maken van de werkgebieden draagt daarmee bij aan de ambities in de omgevingsvisie, naar verwachting zonder belangrijke negatieve effecten/conflicterende belangen vanuit aspecten van de fysieke leefomgeving (zoals wel het geval kan zijn bij de hierboven beschreven nieuwe woongebieden en in het buitengebied). De grootste uitdaging ligt dan ook niet zozeer in conflicterende belangen vanuit de fysieke leefomgeving, maar meer in het integreren van de ambities in de businesscase en bedrijfsvoering van bedrijven. Dat vraagt om afstemming met en eisen aan de sector en parkmanagement op de bedrijvenlocaties.

Blad 32/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Rosada/De Stok Voor Rosada/De Stok worden als belangrijkste knelpunten/aandachtspunten voor ontwikkeling gezien:  Bereikbaarheid Rosada De Stok zijn verkeersintensieve voorzieningen. Door de ligging nabij de snelwegen zijn ze op zich goed bereikbaar. Bij toename/intensivering van de voorzieningen is behoud van bereikbaarheid een belangrijk aandachtspunt.

2.2.3

Stadsrandzones In het OER (in paragrafen 6.2 t/m 6.5) is een analyse opgenomen van aandachtspunten voor eventuele ontwikkeling van de stadsrandzones. Dat wordt in deze aanvulling op het OER niet herhaald. Wel zijn aanvullend de aandachtspunten per stadsrandzone schematisch en samengevat naast elkaar gezet (zie onderstaande tabel).

Stadsrandzone=>

Zuidwest

Zuid

Oost

Noordoost

Aspect

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Landschap, cultuurhistorie

Westelijk deel open landschappelijk waardevol, oostelijk deel verstedelijkt

Landschappelijk en cultuurhistorisch waardevol (veenontginning)

Landschappelijk en cultuurhistorisch waardevol (veenontginning)

Bodem, water

Westelijk deel: lager, gevoelig voor wateroverlast Oostelijk deel hoger Beperkt: ecologische verbindingszones aan randen Ontsluiting is aandachtspunt

Hogere zandgronden doorsneden door lagere beken, drinkwaterwingebied, waterbergingsgebied Noordelijk deel: beperkt Zuidelijk deel: NNB Ontsluiting geen wezenlijk aandachtspunt Noordelijk deel: geluid van Majoppeveld Zuidelijk deel: geringe geluidbelasting Pluimveebedrijf

Noordelijk deel lager, waterbergingsgebied, zuidelijk deel hoger

Natuur

Landschappelijk en cultuurhistorisch waardevol (hoevelandschap, met name centrale en oostelijke deel) Hogere zandgronden doorsneden door lagere beken, drinkwaterwingebied, waterbergingsgebied Deels NNB

Beperkt Buisleiding

Industrie Industrie, spoor, weg

Barrièrewerking door Antwerpseweg, spoor

Geringe barrièrewerking

Flinke barrièrewerking door spoor en bedrijventerreinen

Landbouw Natuur

Landbouw

Landbouw

Verkeer Geluid

Flinke geluidbelasting door snelwegen en spoor

Luchtkwaliteit

Verkeer (snelwegen)

Geur Externe veiligheid

Beperkt Verkeer (snelweg), spoor Flinke barrièrewerking door snelwegen, spoor Westelijk deel: landbouw, Oostelijk deel: huidige Bravis, sport

Sociaal Bestaande functies

Ontsluiting geen wezenlijk aandachtspunt Geluidbelasting door Antwerpseweg en spoor Verkeer (Antwerpseweg) Rondom veehouderijen Spoor+ verkeer

Blad 33/50

Heel beperkt

Ontsluiting geen wezenlijk aandachtspunt Flinke geluidbelasting door industrieterreinen, spoor en weg Verkeer + industrie

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Stadsrandzone=>

Zuidwest

Zuid

Oost

Noordoost

Aspect

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Aandachtspunten

Conclusie aandachtspunten voorontwikkeling

Inpasbaarheid in geluid/externe veiligheid Sportvelden? Geen wezenlijke belemmeringen landschap, bodem, water, natuur, geur

Inpasbaarheid in huidige waarden en functies (landbouw, landschap, water, natuur) Inpasbaarheid in geluid/externe veiligheid

Inpasbaarheid in huidige functies (landbouw, landschap, water) Zuidelijk deel: geen wezenlijke belemmeringen geur, geluid, externe veiligheid, wel natuur Noordelijk deel: geen wezenlijke belemmeringen geur, natuur, wel geluid en externe veiligheid

Inpasbaarheid in geluid/externe veiligheid Inpasbaarheid in huidige functies: landbouw, water. Geen wezenlijke belemmeringen geur, natuur

Stadrandzone Zuidwest lijkt geschikt voor nieuwe functies, zoals woningbouw. Het heeft relatief weinig beperkingen. Aandachtspunten zijn vooral de inpassing in het geluid van de omliggende wegen, de bestaande functies (sportvelden). Stadsrandzone Zuid kent veel waarden op het gebied van landschap, cultuurhistorie, water en natuur. Daarnaast wordt het gebied volop gebruikt voor de landbouw. Het meest westelijke deel van deze stadsrandzone, bij Tolberg, kent minder belemmeringen en lijkt daarmee het meest geschikt voor nieuwe functies. Stadsrandzone Oost heeft landschappelijke, cultuurhistorische waarden en kent aandachtspunten vanuit water. In het noordelijk deel zijn de natuurwaarden relatief beperkt zijn, maar zijn er wel aandachtspunten vanuit Majoppeveld (geluid, veiligheid). In het zuidelijk deel is er relatief weinig geluidhinder is waar rekening mee gehouden hoeft te worden, maar is natuur meer een aandachtspunt gezien de ligging nabij de Rucphense Heide. Stadsrandzone Noordoost ligt ingeklemd tussen bedrijventerreinen en wegen en kent daarmee aandachtspunten vanuit geluid en veiligheid. Het noordelijk deel ligt laag en heeft landschappelijke waarden. Het gebied lijkt daarmee minder geschikt voor nieuwe functies als woningbouw.

Algemeen gesteld dragen nieuwe woonlocaties bij aan de ambitie van Roosendaal om voor een iedereen een passend woningaanbod te realiseren en dragen bij aan algemene doelstellingen op het gebied van klimaatadaptatie, duurzame energie, gezondheid. Maar, zoals in het OER en hierboven beschreven, geven nieuwe woonlocaties (en bijbehorende infrastructuur) diverse effecten op en aandachtspunten vanuit de omgeving. Het gaat hierbij zowel om mogelijk verlies van waarden (landschap, natuur, water, erfgoed) als hinder op de omgeving (verkeer, geluid, luchtkwaliteit). Daarnaast hebben nieuwe ontwikkelingen altijd effect op bestaande functies (met name landbouw): Direct (ruimtebeslag) en indirect (meer potentieel gehinderden en daarmee inperking van uitbreidingsmogelijkheden voor de landbouw). Daarmee kunnen nieuwe woonlocaties ook negatieve effecten hebben op ambities in de omgevingsvisie. Dit is onvermijdelijk: nieuwe ontwikkelingen leiden altijd tot effecten. Het is van belang voor de vervolg gebiedsvisies en plan- en besluitvorming voor concrete woningenlocaties

Blad 34/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

om mogelijke effecten zo veel als mogelijk te voorkomen, dan wel te beperken en goede afwegingen te maken tussen de positieve bijdrage aan en negatieve effecten op ambities.

2.2.4

Vitaal Platteland en dorpen Vooraf Er is in de omgevingsvisie een visie opgenomen over de toekomst van het Vitaal platteland, zowel voor de dorpen als het buitengebied eromheen. In zienswijzen zijn er diverse reacties gegeven. Voor de dorpen wordt gevraagd om de zoekgebieden voor nieuwe woningbouw te verbreden. Voor het buitengebied wordt aandacht gevraagd voor de huidige gebruikers, de agrarische sector, worden vragen gesteld bij het onderscheid tussen het “noordelijk” en “zuidelijk” buitengebied en wordt aandacht gevraagd voor het mogelijk botsen van ambities ten aanzien van natuur en wonen in het buitengebied met de agrarische gebruiksmogelijkheden. In de Nota zienswijzen wordt op de zienswijzen ingegaan. De vast te stellen omgevingsvisie is op onderdelen verduidelijkt en genuanceerd ten opzichte van de ontwerpversie, met name voor het buitengebied. Voor het buitengebied is de visie genuanceerd: Er wordt geen “afscheid” genomen van de agrarische sector in het zuidelijk buitengebied, zoals in zienswijzen is gesteld. En er wordt wel degelijk rekening gehouden met het bestaande agrarische gebruik, de agrariërs, en hun bestaande rechten.

Maar wat blijft is dat de constatering dat er aandachtspunten in het buitengebied spelen: aandachtspunten vanuit milieu (bodem- en waterkwaliteit, verdroging, stikstofproblematiek, geur, afname biodiversiteit), maar ook aandachtspunten vanuit de sector zelf (steeds strengere wordende (milieu)regels, maatschappelijke druk op aspecten als stikstof, geur, fijnstof, endotoxines, noodzaak maar moeilijkheden voor schaalvergroting, het ontbreken van opvolging bij een deel van de bedrijven etc.). Tegelijkertijd blijft ook de constatering dat er ruimte nodig is voor maatschappelijke opgaven als klimaatadaptatie, energietransitie, natuuropgave en woningbouw, in de stad zelf, maar ook in het buitengebied. In dat buitengebied blijft overigens ook in de toekomst “landbouw” naar verwachting de grootste ruimtegebruiker. Er is landelijk en provinciaal beleid (bestaand en aanstaande, o.a. mest, stikstof) dat van grote invloed is en wordt op de ontwikkelingen in het buitengebied. De gemeente heeft op dit beleid weinig directe invloed. Dat alles maakt de visie voor het buitengebied lastig en noodzaakt tot afstemming met alle betrokkenen. De gemeente wil graag samen met betrokken agrariërs, landbouworganisaties en andere betrokkenen samenwerken.

Samen een aanpak uitwerken, met zowel aandacht voor (de randvoorwaarden die de gemeente kan bieden voor) nieuw perspectief voor agrarische ondernemers, als voor maatschappelijke opgaven in het buitengebied. In de vast te stellen omgevingsvisie is dan ook beschreven dat de visie op het buitengebied nog nader uitgewerkt wordt, samen met betrokken agrariërs, landbouworganisaties en andere betrokkenen. Dit visietraject wordt afgestemd op de inmiddels al ingezette gebiedsgerichte aanpak van de provincie. In het OER is in hoofdstuk 7 al uitgebreid ingegaan op het Vitaal Platteland. Er is in aanvulling op de Foto van Roosendaal een verdiepende kenschets van het buitengebied gegeven (paragraaf 7.2). Vervolgens is een verkenning gedaan naar aandachtspunten voor nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied (paragraaf 7.3), zoals als opgave aan het OER was meegegeven. In de conclusie in hoofdstuk 9 (met name paragraaf 9.3) en de samenvatting is echter met name gefocust op de aandachtspunten voor nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied (met name woningbouw). Hier ontbreekt een beschouwing vanuit het belang van de agrarische sector: belangrijk

Blad 35/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

aandachtspunt voor eventueel toekomstige ontwikkelingen in het buitengebied is de passendheid in en de consequenties voor de (agrarische) functies en gebruikers. Toevoegen van woningbouw nabij agrarische functies belemmert niet direct de bestaande bedrijfsvoering (die is immers leidend en maatgevend: nieuwe woningbouw wordt hieraan getoetst), maar kan wel gevolgen hebben voor eventuele toekomstige uitbreidingsmogelijkheden van agrarische functies. Daar komt bij dat als in de toekomst milieunormen aangescherpt worden en tussen agrarische functies en woningen knelpunten kunnen ontstaan. Hieronder is daar waar mogelijk aanvullende milieu-informatie gegeven over aandachtspunten van mogelijkheden in het buitengebied. Om misverwachting te voorkomen: het OER maakt geen keuzes over de visie op ontwikkelingen in het buitengebied en eventueel onderscheid tussen deelgebieden: Dat gebeurt door de gemeente(raad) in de omgevingsvisie. Het OER biedt informatie voor de discussie en afweging. Dorpen Voor de dorpen in het buitengebied worden als belangrijkste knelpunten/aandachtspunten voor ontwikkeling van woningen gezien:  Leegloop dorpen en terugloop voorzieningen in buitengebied Leegloop van dorpen en terugloop van voorzieningen is een ontwikkeling die al enige tijd gaande is. Het is in de praktijk moeilijk te beïnvloeden.

Mensen bepalen zelf waar ze wel en niet willen wonen en het is voor kleine ondernemers in dorpen steeds lastiger om overeind te blijven in de concurrentie met de grotere ondernemers in de stad. Jarenlang was de tendens dat jongeren naar de stad trokken en niet meer terugkwamen naar de dorpen. De laatste jaren is er weer meer vraag naar wonen in de dorpen. Maar voor jongeren zijn er te weinig beschikbare woningen die bovendien te duur zijn. Nieuwe woningbouw in en rond de dorpen kan een impuls zijn voor de dorpen en de tendens van leegloop en afname voorzieningen verminderen. Een aandachtspunt, met name aan de randen van de dorpen, is de inpassing in de bestaande milieumogelijkheden van de agrarische sector (zie ook hieronder). Daarnaast is een visie op woningbouw in het buitengebied gewenst om sluipende en ongecontroleerde verstedelijking en verrommeling te voorkomen.  Milieuhinder (m.n. geur) / Gezondheidsrisico’s rond veehouderijen/ Landbouwverkeer vs langzaam verkeer Aandachtspunt bij nieuwe ontwikkelingen in de inpassing in /afstemming met de bestaande functie en gebruikers, met name de agrarische sector. Wonen in bestaande milieucontouren geeft van beide kanten aandachtspunten: voor de bewoners het leven in verhoogde concentraties geur, fijn stof en soms geluidbelastingen.

Voor de agrarische ondernemers de beperking van mogelijk uitbreidingsmogelijkheden (met de bestaande (vergunde) rechten wordt rekening gehouden). In paragraaf 7.3 van het OER is op het detail/abstractieniveau van een omgevingsvisie al redelijk uitgebreid gekeken naar aandachtspunten voor ontwikkelingen zoals kleinschalige woningbouw rondom de dorpen in relatie tot omliggende waarden en functies. Buitengebied Voor het buitengebied als geheel zijn de knelpunten/aandachtspunten al beschreven in hoofdstuk 7 van het OER en eerder in deze paragraaf.

Blad 36/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Actuele ontwikkeling: Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) Recent is er een belangrijk aandachtspunt/uitgangspunt bij gekomen: Het door het kabinet naar aan aanleiding van de stikstofproblematiek aangekondigde Nationaal Programma Landelijk Gebied, zoals verwoord in de 10 juni 2022 gepresenteerde startnotitie. Hierin wordt een landelijke visie aangekondigd op de toekomst van het buitengebied. Dit leidt tot grote opgaven voor en veranderingen in het landelijk gebied: klimaatneutraal maken, kwaliteit van de natuur verbeteren, het watersysteem robuuster en gezonder maken. Europese verplichtingen, het creëren van ruimte voor duurzame (agro-) economische en maatschappelijke ontwikkelingen en de ontwikkeling van een toekomstbestendige landbouw leiden ertoe dat het water- en bodemsysteem sturend wordt voor het landgebruik in het landelijk gebied. In het Nationaal Programma Landelijk Gebied legt het rijk structurerende, richtinggevende keuzes en (regionale) doelen vast als basis voor integrale provinciale programma’s. De gemeente wil samen met de provincie en betrokken partijen afstemming om invulling te geven aan een gebiedsprogramma. Het Rijk wil dat dit uiterlijk juli 2023 wordt opgesteld. Het gebiedsprogramma biedt dan een belangrijke richtinggevende basis voor de verdere uitwerking van een visie op het buitengebied van Roosendaal.”

Figuur 2.15: Doelen Nationaal Programma Landelijk Gebied (bron: Startnotitie, juni 2022)

In de startnotitie zijn de nu al bekende doelen opgenomen voor verdere uitwerking van de provincies, zoals richtinggevende doelen voor het terugdringen van de stikstofemissie. In de startnotitie is een deel van het zuidelijk buitengebied en het uiterste westelijke deel van het buitengebied benoemd als beoogd transitiegebied, gebied waarin beperkingen spelen ten aanzien van bodem, water, natuur en stikstof (figuur 2.16). Hiervoor is richting-gevend een stikstofreductie van 47% uitstoot genoemd (figuur 2.17). Het overig deel van het buitengebied van Roosendaal is aangegeven als “landbouwgebied met minder beperkingen ten aanzien van bodem, water, natuur en stikstof, met een beoogde stikstofreductie van 12% uitstoot. Voor de duidelijkheid: de aanduidingen en doelen zijn richtinggevend en door de provincie in het komende jaar uit te werken en te specificeren.

Blad 37/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Figuur 2.16: Aanduidingen landelijk gebied (bron: Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied, juni 2022)

Figuur 2.17: Richtinggevende stikstofdoelen (bron: Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied, juni 2022)

Blad 38/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

In het rapport “Kiezen en delen” (Ministerie van BZK, 2021), één van de voorstudies van het NPLG is het zuidelijk en westelijk deel van het buitengebied Roosendaal aangeduid als droogtegevoelig gebied en daarmee/daardoor als beoogd gebied voor extensieve grondgebonden landbouw (figuur 2.18), Het overig deel van het buitengebied van Roosendaal is niet aangeduid als droogtegevoelig en aangeduid als beoogd gebied voor intensieve grondgebonden landbouw.

Figuur 2.18: Droogtegevoeligheid en zonering agrarisch gebied (bron: “Kiezen en Delen, Ministerie van BZK, 2021)

De droogtegevoeligheid kan verder worden geïllustreerd door figuren 2.19 t/m 2.22 over de gemiddelde grondwaterstanden en grondwatertrappen. Het zuidelijk en westelijk van het buitengebied heeft lagere grondwaterstanden en daarmee hogere grondwatertrappen (VII en lokaal VIII) dan het overige deel van het buitengebied (VI). De gemiddelde voorjaarsgrondwaterstanden liggen lager (120 tot 200 cm beneden maaiveld, versus 60 tot 140 cm beneden maaiveld).

Blad 39/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Figuur 2.19: Grondwatertrappen (bron: Provincie Noord-Brabant, kaartbank.brabant.nl)

Figuur 2.20: Gemiddelde voorjaarsgrondwaterstand (bron: Provincie Noord-Brabant, kaartbank.brabant.nl)

Blad 40/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Figuur 2.21: Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (bron: Provincie Noord-Brabant, kaartbank.brabant.nl)

Figuur 2.22: Gemiddeld Laagste Grondwaterstand (bron: Provincie Noord-Brabant, kaartbank.brabant.nl)

Blad 41/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Resume Vitaal Platteland Algemeen gesteld is het Vitaal Platteland het deelgebied met de meest verschillende ambities en mogelijk conflicterende belangen en daarmee een belangrijk aandachtspunt voor de uitwerking van de omgevingsvisie in (thema- of gebiedsgerichte) deelvisies, het omgevingsplan, programma’s en omgevingsvergunningen. Roosendaal zet in de omgevingsvisie voor het buitengebied in op een duurzame ontwikkeling van verwevenheid aan functies en opgaven, waarbij het behoud van duurzaam vruchtbare bodems, biodiversiteit en een goede balans tussen natuur en milieu, economie en mens voorop staat en waarbij er geen afwenteling van milieuproblemen naar de toekomst optreedt. Roosendaal wil op zoek naar een nieuw evenwicht tussen het beschermen van een veilige, gezonde, natuurrijke en rustige leefomgeving en het optimaal benutten en ontwikkelen van het buitengebied voor verschillende functies:  Behoud van een vitale duurzame agrarische sector en ruimte bieden aan innovaties die leiden tot een duurzame en rendabele landbouw, bij voorkeur circulaire en/of natuurvriendelijke landbouw. Ruimte voor verbrede landbouw en nevenactiviteiten. Ruimte voor hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing.

Rekening houdend met het herstel van ecosystemen, verbetering van de kwaliteit van de bodem en het watersysteem, klimaatadaptie, milieu, dierenwelzijn, gezondheid en behoud en versterking van natuur en landschap. Aandachtspunt hierbij is de passendheid binnen de context van het landelijk en provinciaal beleid;  Ruimte voor nieuwe functies als (kleinschalig) wonen in de dorpen, linten en buitenhoven;  Behoud en versterking van de landschappelijke cultuurhistorische identiteit en verscheidenheid;  Versterking van de relaties met het stedelijk gebied, een toegankelijker buitengebied;  Behoud en versterken van ecologische- en waterstructuur en de biodiversiteit;  Enerzijds wateroverlast tegengaan, anderzijds water vasthouden voor tijden van droogte. De lat ligt daarmee in het buitengebied hoog. De weg ernaartoe ligt nog niet vast en is daarmee aandachtspunt voor verdere uitwerking. De ambities voor het buitengebied gaan deels samen: een ontwikkeling naar een meer circulaire en natuurvriendelijke landbouw geeft ruimte voor water, groen/natuur en leidt tot vermindering van hinder op de omgeving. Behoud en versterking van landschap gaat goed samen met meer ruimte voor water en groen/natuur en draagt bij aan de recreatieve kwaliteit van het buitengebied. Maar er zijn ook spanningsvelden tussen ambities.

Vitale landbouw vraagt in sommige gevallen om schaalvergroting, wat ten koste kan gaan van ambities op het gebied van landschap en leefbaarheid. Ook is er voor verduurzaming in sommige gevallen juist meer grond nodig en is er vanuit de tuinbouw- en kwekerijsector behoefte aan meer ruimte voor teeltondersteunende voorzieningen (groter en voor langere perioden). Dit kan ten koste gaan van landschappelijke waarden, natuur en water. Anderzijds kan de ambitie om in het buitengebied meer ruimte te geven aan natuur, water en recreatie op gespannen voet staan met de agrarische functies. Een goede afstemming en wisselwerking tussen natuur-, water en landbouwbelangen is nodig. Het toevoegen van woningen in het buitengebied kan op gespannen voet staan met milieucontouren rond agrarische bedrijven en daarmee met de bedrijfsvoering en mogelijkheden voor eventuele toekomstige uitbreiding. Vergroting van de recreatieve kwaliteit van het buitengebied en het toestaan van andere overige functies kan leiden tot toename van verkeer en daarmee hinder in het buitengebied.

Blad 42/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

De grootste uitdaging in het buitengebied is dan ook hoe de ambities gecombineerd kunnen worden met de agrarische sector, ook in de toekomst de grootste gebruiker en beheerder van het buitengebied. Dit vraagt afstemming en samenwerking met betrokken agrariërs, landbouworganisaties en andere betrokkenen.

2.2.5

Resume: Roosendaal in het algemeen In de omgevingsvisie zijn onder het motto Verbonden Stad vanuit de algemene ambitie/doelstelling om Roosendaal prettig, veilig en gezond om te wonen werken en leven te houden, diverse ambities en doelstellingen benoemd. Dit in het algemeen, voor de diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de deelgebieden. Waar mogelijk zijn de ambities/doelstellingen concreet benoemd, op het niveau van de visie. Deze worden in latere uitwerkingen van de omgevingsvisie, zoals in (thema- of gebiedsgerichte) deelvisies, het omgevingsplan, programma’s en te verlenen omgevingsvergunningen nader geconcretiseerd. Ook in de planfase van concrete ontwikkelingen worden deze uitgewerkt in (m.e.r.) onderzoeken en kunnen de milieueffecten concreter worden bepaald.

Figuur 2.23: Visie kaart Ontwerp Omgevingsvisie Roosendaal (bron gemeente Roosendaal, KuiperCompagnons, 2022)

In het OER is op globale verkennende/agenderende wijze beschreven wat de ambities kunnen bijdragen aan fysieke leefomgeving van Roosendaal en wat de aandachtspunten zijn voor ontwikkelingen.

Blad 43/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Zoals in het OER en omgevingsvisie al gesteld zet de gemeente Roosendaal met de omgevingsvisie een eerste belangrijke stap naar een integraal strategisch beleid voor de fysieke leefomgeving. Dit betekent niet dat er een compleet nieuwe “wind gaat waaien” door de gemeente. Roosendaal heeft met haar Structuurvisie en actuele bestemmingsplannen al een prima integrale basis voor haar omgevingsbeleid. Ook voor een groot aantal sectorale beleidsvelden is het bestaande beleid geschikt of grotendeels geschikt om 1 op 1 in de Omgevingsvisie overgenomen te worden. Wat goed is blijft behouden, niet veranderen als dat niet hoeft. In de Omgevingsvisie krijgen “recente” actuele leefomgevingsthema’s als klimaatadaptatie, energietransitie, transitie van de landbouw en het buitengebied, gezondheid en duurzaamheid een plaats naast de “traditionele” ruimtelijke ordeningsthema’s als landschap, erfgoed, natuur, water, verkeer en hinder. Het OER laat zien voor een aantal thema’s het huidige beleid in Roosendaal al op orde is om de ambities en doelstellingen voor de toekomst te halen. Voor thema’s waar dat nog niet zo is, geeft de Omgevingsvisie handvatten om de gewenste beleidsontwikkeling te realiseren. Ook koppelt de Omgevingsvisie de diverse thema’s aan elkaar zodat er meerwaarde voor Roosendaal ontstaat. Er wordt in de Omgevingsvisie gezocht naar “stad en dorpen van de menselijke maat”.

Ja, er is een groeiopgave, maar die wordt zoveel als kan binnenstedelijk ingevuld. Als ruimte buiten de stad nodig is, wordt eerst gekeken naar de stadsrandzone, en direct aansluitend op de dorpen en linten. Voor de dorpen en linten vraagt dit om maatwerk. De Omgevingsvisie zoekt ook naar een balans tussen mens en natuur. Er wordt ruimte gegeven aan groen, water en natuur om invulling te geven aan de opgaven klimaatadaptatie en biodiversiteit. Inpassing in bestaande functies en waarden is daarmee een belangrijk aandachtspunt, zeker in het buitengebied waar diverse waarden en functies bij elkaar komen. De Omgevingsvisie geeft ruimte aan talent en ondernemerschap, met name door het realiseren van een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat. De Omgevingsvisie geeft invulling aan de opgave “extra groei”: het verkent de mogelijkheden voor en aandachtspunten van groei van het aantal woningen en inwoners. De Omgevingsvisie zet in op klimaatadaptatie en positieve gezondheid, met name door in te zetten op meer ruimte voor groen en water en aandacht te hebben voor milieuaspecten als geluid, veiligheid, geur en dergelijke. Tot slot werkt de Omgevingsvisie aan een inclusieve stad, met aandacht voor een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat en ook aandacht voor onderwijs en zorg. Een aantal van de ambities gaan prima samen en versterken elkaar.

Meer ruimte voor groen en water draagt bij aan ambities op het gebied van natuur, klimaatadaptatie en leefbaarheid/gezondheid. Herstructurering van werklocaties geeft ook de mogelijkheid voor en draagt daarmee bij aan doelstellingen op het gebied van leefbaarheid (voorkomen hinder), energietransitie en klimaatadaptatie. Transformatie van het buitengebied geeft de mogelijkheden voor invulling van ambities op het gebied van landschap, natuur, water en leefbaarheid/gezondheid.

Blad 44/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Een aantal ambities kan met elkaar “bijten”. Dit speelt met name in het buitengebied en bij nieuwe locaties voor wonen en infrastructuur. In het buitengebied liggen er nog diverse uitdagingen om de verschillende ontwikkelingen en ambities op elkaar en met de huidige waarden en functies af te stemmen. Dit betreft onder meer de landbouwtransitie, energietransitie, klimaatadaptatie, ruimte voor wonen, verminderen milieuhinder en het verbeteren van de biodiversiteit. Daarnaast geven nieuwe zoekgebieden voor wonen aandachtspunten op het vlak van inpassing in bestaande waarden (landschap, natuur, water e.d.) en op het gebied van verkeer en geluid richting de omgeving. Daarnaast ligt de lat voor een aantal ambities hoog en is de weg er naar toe nog niet duidelijk. De ambities voor het buitengebied vragen om afstemming met het agrarische gebruik en de agrarische gebruikers, de belangrijkste gebruiker en beheerder in het buitengebied. Een belangrijk aandachtspunt bij de uitbreiding van wonen in het centrum is de relatie tussen de bestaande milieuhinder en de haalbaarheid van de ontwikkelingen, met name in het geval van financiële druk doordat mitigerende maatregelen noodzakelijk zijn. Tot slot: de meeste ontwikkelingen/veranderingen gaan langzaam, waarbij het behalen van ambities een kwestie “van een lange adem” is.

2.3

Passende beoordeling Uit het advies van de Commissie m.e.r. “De Commissie adviseert het OER aan te vullen met de volgende informatie:  Inzicht in de globale, mogelijke, maximale omvang van de depositietoename in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden.  Mogelijke mitigerende maatregelen om aantasting van de natuurlijke kenmerken van deze gebieden te voorkomen en de effectiviteit en haalbaarheid van deze maatregelen aan te tonen.”

Het klopt dat ontwikkelingen in de omgevingsvisie een (stikstof)effect (kunnen) hebben op Natura 2000-gebieden. Dat neemt niet weg dat, in lijn met de landelijke trend, verwacht mag worden dat in de toekomst de stikstofuitstoot in Nederland kleiner wordt door schonere technieken en beleid om stikstofuitstoot te verminderen. De gemeente Roosendaal verwacht ook dat met uitvoering van ambities uit de omgevingsvisie als verduurzaming van het buitengebied en inzetten op duurzame mobiliteit op termijn de stikstofuitstoot kleiner wordt en daarmee de stikstofdruk op Natura 2000-gebieden kleiner wordt. Vanuit die optiek heeft de omgevingsvisie naar verwachting een positief effect op Natura 2000-gebieden. Dat neemt niet weg dat nu nog en in de nabije toekomst gerekend moet worden aan stikstofeffecten en bij een berekend effect gezocht moet worden naar mitigerende maatregelen. Het is, ook zonder berekeningen, duidelijk dat stikstof een aandachtspunt is voor ontwikkelingen als bijvoorbeeld woningbouw. Ook is duidelijk dat er bij woningbouw in het buitengebied salderingsmogelijkheden bestaan doordat bestaand agrarisch gebruik/agrarische bedrijven zullen verdwijnen. Dit is ook zo benoemd in de Passende beoordeling. De mogelijkheden voor saldering staan momenteel (zomer 2022) ter discussie. Het is nu nog onduidelijk hoe dit zich verder ontwikkeld.

Ook ontwikkeld de jurisprudentie rond stikstof zich verder. Het is daarom zinvoller stikstofberekeningen uit te voeren in de latere fasen van plan- en besluitvorming voor concrete ontwikkelingen, als concreter duidelijk wordt wat waar beoogd wordt en op basis van de dan

Blad 45/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

actuele versie van het rekenmodel Aerius en dan actuele stand van zaken in wet- en regelgeving, beleid en jurisprudentie.

2.4

Monitoring Uit het advies van de Commissie m.e.r. “De Commissie adviseert om preciezer te analyseren welke keuzes nu al moeten worden beschreven en welke in een later stadium kunnen worden uitgewerkt. De Commissie adviseert daarom de monitoring en evaluatie inhoudelijk en procesmatig verder uit te werken. Monitoring en bijsturing hebben vooral nut als dit regelmatig gebeurt, en zowel binnen de programma’s als overkoepelend hieraan op het niveau van de hele omgevingsvisie. De Commissie geeft ter overweging dit in de openbaarheid te doen. Zo kunnen burgers, bestuurders en de volksvertegenwoordiging de vinger aan de pols houden en waar nodig een stapje extra zetten.” Het advies van de Commissie m.e.r. dat het doorschuiven van keuzes en de beoordeling van milieueffecten van de keuze naar latere fasen, risico’s geeft voor keuzes die niet meer kunnen worden bijgestuurd, wordt niet gedeeld door de gemeente Roosendaal. De omgevingsvisie maakt nog geen definitieve keuzes, maar signaleert, verkent en geeft richting aan mogelijke keuzes. De daadwerkelijke keuzes worden in latere fasen in (thema- of gebiedsgerichte) deelvisies, het omgevingsplan, programma’s en te verlenen omgevingsvergunningen gemaakt en daar op milieueffecten beoordeeld, zodat dit meegenomen kan worden in de besluitvorming.

Er is dus geen sprake van keuzes die niet mee kunnen worden bijgestuurd en dus geen risico op het niet of niet volledig meenemen van milieueffecten. De omgevingsvisie zal verder uitgewerkt worden in verschillende gebiedsvisies en plannen, zoals in paragraaf 2.1 van deze aanvulling op het OER beschreven. Daarnaast zal nog een keuze gemaakt worden welke beleidsdoelen in programma’s worden opgenomen of vertaald worden in regels voor het omgevingsplan. Waarschijnlijk worden voor de verschillende milieuthema’s programma’s opgesteld (bijvoorbeeld voor bereikbaarheid, geluid en externe veiligheid). De gemeente heeft dit nog niet verder bepaald en is daarom ook nog niet begonnen met het opstellen van programma’s. De aanpak voor de monitoring wordt bepaald als bekend is voor welke thema’s programma’s worden opgesteld. Het aandachtspunt bij monitoring is dat op dit moment toetsmethodieken nog niet beschikbaar zijn en ook de capaciteit bij overheden en externe partijen nog ontbreekt om te monitoren. De gemeente is begonnen met het opstellen van regels voor de basis van het omgevingsplan. In eerste instantie worden alle ruimtelijke regels omgezet naar de nieuwe methodiek. Dit is noodzakelijk om vanaf de inwerkingtreding gebiedsgewijs omgevingsplanwijzigingen mogelijk te maken.

Als dit gedaan is, zal gekeken worden welke regels als gevolg van beleidsdoelen opgenomen kunnen worden in het omgevingsplan.

Blad 46/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

2.5

Samenvatting Uit het advies van de Commissie m.e.r. “De Commissie adviseert naar aanleiding van de aanvulling een nieuwe samenvatting van het OER op te stellen, die een overzichtelijk, volledig, transparant, leesbaar en representatief beeld geeft van het OER.” De gemeente Roosendaal heeft besloten geen nieuwe samenvatting te maken bij het OER. De nut en noodzaak hiervan wordt niet ingezien. Er is geen nieuw OER opgesteld en het OER zelf is ook niet aangepast. Deze aanvulling geeft een reactie op het advies van de Commissie m.e.r. en, daar waar relevant, aanvullende informatie. Het is daarmee op zichzelf al een samenvatting van de aanvulling van het OER.

Blad 47/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Bijlage 1: Overzicht van projecten waar al over is besloten en die of al worden uitgevoerd of zeker zullen worden uitgevoerd Bulkenaar/nieuw ziekenhuis Voor het nieuwe ziekenhuis in Roosendaal loopt een bestemmingsplanprocedure genaamd de Bulkenaar. Voor dit bestemmingsplan is een aparte milieueffectrapportage opgesteld. In de omgevingsvisie en et OER wordt verwezen naar deze procedure.

Figuur 0.1: bestemmingsplan Bulkenaar

Bij de ontwikkeling van De Bulkenaar staan de volgende vijf thema’s centraal:  Duurzaam gebruik van de ruimte;  Innovatief landschapspark;  Optimale infrastructuur;  Mobiliteit;  Landschap en recreatie.

Blad 48/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

Rondje Roosendaal

Figuur 0.2: Locaties in het ‘Rondje Roosendaal’

Het ‘Rondje Roosendaal’ is de overkoepelende term voor locaties in en rondom het centrum van Roosendaal: het stationsgebied, (Groot) Mariadal, het oude centrum, de compacte commerciële binnenstad, de Laan van Brabant, het westelijk deel van de binnenstad, Stadsoevers en het Vlietpark. Voor de volgende locaties binnen Rondje Roosendaal lopen of starten ruimtelijke procedures:  Stadsoevers;  Vlietpark;  V&D locatie;  Mariadal. Voor de volgende locaties zullen in 2022 gebiedsvisies worden gestart of opgesteld:  Stationsgebied;  Laan van Brabant. ‘Rondje Roosendaal’ is echter meer dan een verzameling van locaties. Het omvat namelijk een verzameling van ontwikkelingen en transformaties, die met elkaar worden verbonden door een openbare gebiedsroute (het ‘rondje’). De ontwikkelingen dragen gezamenlijk bij aan de ontwikkeling van een aantrekkelijke en kwalitatief hoogwaardige woon-, werk en leefomgeving. Met het Rondje Roosendaal realiseren we een efficiënter gebruik van het stedelijk gebied, en spelen we in op verschillende opgaven. Hiermee geven we invulling aan de provinciale Verstedelijkingsstrategie, aan Sterke Steden én de opgaven uit deze omgevingsvisie. In dat opzicht zal ‘Rondje Roosendaal’ als visie ook verder uitgewerkt worden.

Blad 49/50

Aanvulling OER n.a.v. Advies Commissie m.e.r. OER bij omgevingsvisie Roosendaal deel 3 projectnummer 0466308.100 21 september 2022 Gemeente Roosendaal

De Stok / Rosada Voor recreatiepark De Stok en designer outlet Roosendaal wordt ook een visie voorbereid.

Figuur 0.3: recreatiepark De Stok Bron: ruimtelijke plannen.nl

Figuur 0.4: Designer Outlet Roosendaal Bron: ruimtelijke plannen.nl

Overige gebieden Daarnaast zal de gemeente na de vaststelling van haar omgevingsvisie starten met het bepalen van gebieden rondom de dorpen en in het buitengebied waarin verdere verstedelijking eventueel mogelijk is. In de huidige Interim Omgevingsverordening van de provincie zijn deze gebieden nu nog door de provincie aangewezen (‘verstedelijking afweegbaar’). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wil de provincie deze gebieden loslaten en dit overlaten aan de gemeenten zelf. De gemeente heeft als gevolg van deze recente beleidswijziging bij de provincie nog geen onderzoek gedaan om te bepalen welke locaties rondom de dorpen en in het buitengebied nu het meest geschikt zijn voor verdere verstedelijking. Ook voor de verschillende wijken in Roosendaal zal een visie worden opgesteld. Mede om de (algemene) beleidsdoelen in de omgevingsvisie te bereiken. Zo is gestart met een visie voor de wijk Westrand. Dit is mede afhankelijk van de huidige situatie in de wijk en de ontwikkelingen in de betreffende wijk. Voor alle uit te werken visies en plannen geldt dat de milieuaspecten in deze visies of plannen ook verder worden uitgewerkt of al zijn uitgewerkt.

Blad 50/50

De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct melding te maken bij security@anteagroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ OOSTERHOUT Postbus 40 4900 AA OOSTERHOUT E. info@anteagroup.nl

www.anteagroup.nl

Copyright © 2022 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.