05h - Toelichting rvs actualisatie beleid risicomanagement.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Conform het huidige beleidskader wordt eens in de vier jaar, vóór de behandeling van de tweede begroting van de nieuwe gemeenteraad, met een nota ‘beleid risicomanagement en weerstandsvermogen’ het kaderstellend beleid vastgelegd c.q. herbevestigd. Beoogd effect De doelstelling is om van de gemeenteraad een kader te verkrijgen voor de uitvoering van het risicobeleid in het algemeen en het weerstandsvermogen in het bijzonder. Een goed risicobewustzijn is geen wens maar een “noodzaak” voor een organisatie die midden in de samenleving staat en daar deel van is. Het op peil houden van het weerstandsvermogen is noodzakelijk om de financiële gevolgen van daadwerkelijk opgetreden risico’s op te vangen. Argumenten 1.1. Het huidige beleid is nog steeds actueel De geactualiseerde beleidsnota ‘beleid risico en weerstandsvermogen’ gaat uit van het herbevestigen van het bestaande beleid, omdat het nog steeds actueel is. 1.2 De gemeenteraad is bevoegd om dit beleid vast te stellen Artikel 11 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) geeft aan dat gemeenten beleid moeten formuleren omtrent de risico’s en de weerstandscapaciteit. De raad heeft uit hoofde van zijn kaderstellende taak de mogelijkheid om kaders voor risicomanagement en weerstandsvermogen te formuleren.

Kanttekeningen 1.1 Natuurlijk zijn er ook andere keuzes te maken in het beleid De gemeenteraad kan kiezen voor een ander risicogedrag door: a) de minimale weerstandsratio te verhogen of te verlagen (ondergrens nu: 1,0) b) alleen de algemene reserve te gebruiken voor het berekenen van de beschikbare weerstandscapaciteit (nu: alle vrij aanwendbare reserves) c) Bij het berekenen van de benodigde weerstandscapaciteit een ander waarschijnlijkheidspercentage dan 90% vast te stellen. d) De onbenutte belastingcapaciteit ter grootte van 2% van het bedrag aan opgelegde OZB aanslagen te wijzigen. Keuze kan zijn om deze onbenutte belastingcapaciteit niét meer mee te nemen, óf zelfs voor een hoger %, bij de berekening van de weerstandscapaciteit. e) De post onvoorzien uit de programmabegroting niet mee te rekenen tot de weerstandscapaciteit. Het huidige beleid wat betreft normen, percentages, berekeningen biedt voldoende zekerheid, zodat risico’s die zich voordoen goed kunnen worden opgevangen. Daarnaast wordt landelijk vaak hetzelfde kader gehanteerd en is dit geadviseerd door het landelijk adviesbureau voor risicomanagement (Nar). Financiën Geen Communicatie De beleidsnota is op 30 augustus 2023 toegelicht in de auditcommissie van de raad. Vervolg De raad stelt de geactualiseerde beleidsnota vast Bijlagen Beleidsnota risicomanagement en weerstandsvermogen 2023