05d - 96 - Toelichting rvs verordening rechtspositie raad- en burgerraadsleden.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Voor alle decentrale politieke ambtsdragers zijn met ingang van 1 januari 2019 de arbeidsvoorwaarden ondergebracht in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en op een aantal onderwerpen nader uitgewerkt in een ministeriele regeling. Een aantal aspecten dient in een lokale verordening te worden geregeld. Hiervoor bestaat lokale beleidsvrijheid. Aanvullende rechtspositionele afspraken zijn vastgelegd in de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden. Deze verordening is door de gemeenteraad vastgesteld op 4 juli 2019 en met terugwerkende kracht in werking getreden op 1 januari 2019. In de verordening is ook de vergoeding voor het deelnemen aan een commissievergadering vastgelegd. Deze vergoeding is lager dan landelijk gebruikelijk. Burgerraadsleden leveren een belangrijke bijdrage aan het verminderen van de werkdruk van raadsleden en fracties. Dit beperkt zich niet alleen tot het bijwonen van commissievergaderingen. In voorbereiding op de vergadercyclus verrichten zij vaak veel werk voor raadsleden. Een meer passende vergoeding hiervoor is op zijn plaats. Daarom wordt de vergoeding gelijkgetrokken met het bedrag volgens artikel 3.4.1 van het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De vergoeding stijgt daardoor van € 50,- naar € 112,31 per commissievergadering.

Conform het rechtspositiebesluit worden de bedragen per 1 januari van elk jaar bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de procentuele wijziging van het door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde indexcijfer CAO-lonen overheid. Burgerraadsleden kunnen kosten van de gemeente voor cursussen of congressen die van meerwaarde zijn voor hun functioneren als burgerraadslid niet ten laste van de gemeente brengen. Voor raadsleden geldt dat per raadsperiode € 3.000 per raadslid hiervoor besteed kan worden. In de verordening wordt dit voor raadsleden ook mogelijk. Voorwaarde is dat de kosten gedekt worden binnen vrije ruimte van raadsleden uit de fractie van een burgerraadslid. Beoogd effect Een realistische vergoeding voor de inzet door burgerraadsleden. Argumenten De huidige vergoeding is niet in lijn met wat landelijk gebruikelijk is. In artikel 3.4.1 van het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers wordt een vergadervergoeding gecategoriseerd naar inwoneraantal. Voor de klasse 50.001 – 100.000 bedraagt de vergoeding in 2023 € 112,31. Dit is aanzienlijk hoger dan de vergoeding van € 50,- die sinds introductie van burgerraadsleden in Roosendaal in 2014 wordt gegeven. De huidige vergoeding staat niet in verhouding tot de werkzaamheden van burgerraadsleden De vergoeding wordt uitgekeerd voor deelname aan een commissievergadering.

De werkzaamheden van burgerraadsleden omvat echter meer dan alleen de aanwezigheid bij commissievergaderingen. Denk daarbij aan het bijwonen van fractieoverleggen, het lezen van stukken, voorbereiding van commissievergaderingen, bijwonen van themabijeenkomsten etc. Kanttekeningen Een fractie heeft een vast aantal zetels in een commissievergadering. Fracties tot en met twee raadszetels hebben recht op één zetel in een commissie. Dit wil zeggen dat er maar één (burger)raadslid van zo’n fractie mag deelnemen aan de commissievergadering. Om praktische redenen is afgesproken dat een extra (burger)raadslid naast het ene commissielid mag plaatsnemen, maar er kan maar een (burger)raadslid deelnemen aan de vergadering. Als het burgerraadslid in dat geval niet het woord voert op een onderwerp, is niet deelgenomen aan de commissievergadering en is er derhalve geen recht op een vergoeding. Het burgerraadslid heeft immers geen zetel ingenomen. Dat geldt niet bij fracties die meer zetels in een commissie hebben. Dan hoeft een burgerraadslid niet het woord te voeren om recht

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

te hebben op de vergoeding. In zo’n geval heeft het burgerraadslid een vrije zetel van de fractie ingenomen. Financiën De hogere vergoeding leidt tot hogere kosten. Geschat wordt dat deze voor 2023 € 8.000 bedragen. Communicatie De nieuwe Verordening rechtpositie raads- en commissieleden Roosendaal wordt na vaststelling bekendgemaakt in het Elektronische Gemeenteblad. Bijlagen 1. Verordening rechtpositie raads- en commissieleden Roosendaal