04d-101-Toelichting rvs Meerjarenbeleidsplannen 2023 - 2027 VRMWB.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Eenmaal per vier jaar wordt het Beleidsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB) vastgesteld, zoals is bepaald in artikel 14 uit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr). In haar vergadering van 21 december 2022 en 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de VRMWB de volgende meerjarenbeleidstukken voorlopig vastgesteld: -

Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen)

Volgens de Wvr moet er overleg plaatsvinden met de 24 gemeenteraden van de veiligheidsregio, voordat de beleidsplannen kunnen worden vastgesteld. De meerjarenplannen beschrijven de visie en de koers van de Veiligheidsregio voor de komende vier jaar. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan de werkzaamheden van de veiligheidsregio, namelijk: - Parate veiligheidsregio (24/7 beschikbaar en vakbekwaam); - Klaar voor actuele uitdagingen, door een betrouwbare en actuele informatiepositie te hebben en te houden waardoor er in beeld is wat er speelt in de omgeving van de veiligheidsregio en hierop in te spelen. Het beleidsplan omvat verder de volgende onderdelen: Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2027 Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het beleidsplan. Hierin worden de regionale risico’s beschreven die leidend zijn in onze regio en wordt beschreven welke risico’s geprioriteerd worden voor de komende vier jaar. De prioritaire risico’s in onze regio zijn: 1. 2. 3. 4. 5.

Infectieziekten mens (Digitale) verstoring vitale infrastructuur Extreem weer Effecten van maatschappelijke onrust Natuurbranden

Regionaal Crisisplan 2023 – 2027 In het Regionaal Crisisplan wordt, in aanvulling op het vorige regionaal crisisplan, aandacht besteed aan het flexibel inzetten van de crisisorganisatie. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat de verschillende onderdelen van de crisisorganisatie afzonderlijk in te zetten zijn op basis van behoefte. Op die manier wordt, met name bij flitscrises, een snelle mobilisatie van de regionale crisisorganisatie voor de eerste 72 uur van iedere acute crisis gegarandeerd. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. We vinden het echter belangrijk u ook over dit plan te informeren, omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis. Dekkings- en spreidingsplan 2023 – 2027 De veiligheidsregio moet volgens het Besluit veiligheidsregio's één keer in de vier jaar het Dekkingsen Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen. Door middel van het DSP wordt bepaald waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe ons materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. Omdat er nieuwe landelijke systematiek in de maak is om te komen tot een nieuw DSP, is er op dit moment door de veiligheidsregio voor gekozen om het huidige DSP te actualiseren. Voor Roosendaal zijn hier geen wijzigingen.

Oefenbeleidsplan 2023 – 2027 Het multi-opleiden trainen & oefenen (MOTO) beleidsplan richt zich met haar werkzaamheden op een specifieke doelgroep. De doelgroepen zijn onze crisisteams, het CoPI, het ROT en de verschillende

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

beleidsteams (GBT/RBT). Het MOTO richt zich daarnaast specifiek op de multi-processen binnen deze crisisteams. Denk hierbij aan de processen: -

Melden en alarmeren Leiding & coördinatie Crisiscommunicatie Informatiemanagement Nafase (borging en overdracht)

Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen. Beoogd effect Het voorkomen van incidenten, het verkleinen van risico’s in de regio en het 24/7 paraat staan van de hulpdiensten en gemeente voor de bestrijding van incidenten, klassieke rampen en moderne crises. Argumenten 1.1 De ambities van de ingediende plannen zijn reëel en worden onderschreven. De ambities in het beleidsplan van de Veiligheidsregio, sluiten aan bij de visie zoals beschreven in het Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten. 1.2 De geprioriteerde risico’s zijn reëel en worden onderschreven. Met de huidige prioritering van risico’s wordt er door de Veiligheidsregio op een adequate manier ingespeeld op de actualiteiten en dreigingen. Daarnaast zijn de lokale risico’s die specifiek zijn voor de gemeente Roosendaal herkent en erkent in het beleidsplan. 1.3 Het oefenbeleidsplan sluit aan bij de actuele behoeften Na een tweetal langdurige crises (corona- en de Oekraïnecrisis) is er minder aandacht besteed aan het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie. Voor de komende jaren wordt er intensief ingezet op opleiden, trainen en oefenen door de Veiligheidsregio en wordt dit vakgebied verder geprofessionaliseerd.

Het district de Markiezaten (Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht) werkt voor haar opleidingsprogramma voor de gemeentelijke crisisfunctionarissen samen met de andere districten en de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant. Kanttekeningen 1.1 Beleidsplan 2023-2027 Aangezien in het beleidsplan vier jaar vooruit wordt gekeken, is het een plan op hoofdlijnen. Concrete uitwerking van de plannen vindt plaats in de beleidsbegroting en jaarplannen. Daarnaast wordt in de bestuurlijke rapportage (Burap) en de jaarrekening verantwoording afgelegd. 1.2 Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 Risico’s zijn continu in beweging en gebiedsafhankelijk. Voor Roosendaal gelden er specifieke risico’s die ook worden onderkent in het risicoprofiel. Hierbij kan worden gedacht aan brand in gebouwde omgeving, risico’s rondom verkeer en vervoer (over land, via buisleidingen, over het spoor en in de lucht) en risico’s bij evenementen. 1.3 Dekkings- en spreidingsplan 2023-2027 In het Veiligheidsberaad van 1 juli 2022 is de handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden (GGO) vastgesteld. Dit is een nieuwe landelijke methodiek voor het opstellen van een dekkingsplan en geeft een betere weergave van de operationele prestaties in de praktijk. Naast opkomsttijden worden paraatheid, capaciteit en brandveiligheid onderdeel van het dekkingsplan.

Op 8 juli 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat zij spoedig overgaat tot aanpassing van het Besluit Veiligheidsregio’s. Totdat die aanpassing is gerealiseerd, moet het Dekkingsplan voldoen aan het huidige besluit.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Op 19 december 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat de nieuwe handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden voldoet. De Minister gaat ervan uit dat de veiligheidsregio’s vóór 31 december 2023 een nieuw dekkingsplan opstellen en deze vervolgens bestuurlijk vaststellen. Voor het einde van het jaar stelt de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant een dekkingsplan op volgens de nieuwe methodiek. Deze nieuwe methodiek en de gevolgen hiervan worden het komende jaar toegelicht in een aparte informatiebijeenkomsten voor de raad die door de Veiligheidsregio worden georganiseerd. Daarna wordt het dekkingsplan voor zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. De verwachting is dat dit begin 2024 zal zijn. Financiën De Veiligheidsregio Midden- en West Brabant dekt binnen haar begroting de financiële consequenties af. Communicatie De Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant is zelf verantwoordelijk voor communicatie over de betreffende documenten. De Veiligheidsregio publiceert de planvorming op haar eigen website. Ook zijn er diverse informatiebijeenkomsten georganiseerd vanuit de Veiligheidsregio om een toelichting te geven op de plannen. Vervolg Tot vrijdag 19 juni 2023 heeft u de mogelijkheid om een eventuele zienswijze in te dienen.

Het Algemeen Bestuur van de VRMWB neemt op 13 juli 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van de gemeente, en stelt dan de beleidstukken definitief vast. Na besluitvorming door de gemeenteraad, zal het raadsbesluit kenbaar worden gemaakt aan het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Bijlagen -

Aanbiedingsbrief meerjaren beleidsstukken Veiligheidsregio MWB Beleidsplan 2023-2027 Samenvatting Beleidsplan 2023-2027 Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 Regionaal Crisisplan 2023-2027 Oefenbeleidsplan 2023-2027 Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 Wijzigingsdocument Dekkings- en spreidingsplan Handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden