03 - Bijlage 1 Programmabegroting 2024.pdf

ambitieuze woningbouwopgave helpt ons om deze stip op de horizon te bereiken.

Ow - hebben we een tijdelijk omgevingsplan en met behulp van omgevingsplan­

Daarbij houden we rekening met de ontwikkelingen in het fysieke domein; op 1 januari

wijzigingen bouwen we aan het nieuwe omgevingsplan.

2024 treden de Omgevingswet (Ow) en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in

> De methodiek van het nieuwe omgevingsplan wijkt behoorlijk af van de methodiek van

werking. Deze wetten veranderen de procedures voor vergunningaanvragen. De nieuwe

de huidige bestemmingsplannen. In 2024 gaan we verder met het opstellen van een

Ow is één van de grootste wettelijke veranderingen in Nederland; de historisch gegroeide

prototype (basisregels) omgevingsplan op basis van de regels uit bestemmingsplannen.

veelheid aan wetten, regels en afspraken voor de fysieke leefomgeving wordt

We schrappen hierbij overbodige regels en schrijven regels begrijpelijker op. Vervolgens

­geïntegreerd in één nieuw stelsel.

gaan we een planning maken om de regels uit de bruidsschat en de verordeningen om te zetten. De bruidsschat betreft binnen de omgevingswet een set van regels van het rijk

We zorgen dat onze inwoners, ondernemers en partners zo weinig mogelijk overlast

die gedecentraliseerd worden naar gemeenten.

ervaren van deze transitie. We informeren tijdig en actief, we zijn transparant over de

> De Omgevingswet biedt uiterlijk in 2032 het kader voor alle vergunningaanvragen in het

mogelijkheden en over onze uiteindelijke overwegingen en besluiten. We zijn goed

fysieke domein. Tot die tijd verlenen we ook vergunningen op grond van andere wet­

bereikbaar en benaderbaar en onze medewerkers denken constructief en met een open

geving, waaronder de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). We zorgen daarmee dat

houding mee. We staan daarvoor zij aan zij met onze partners; zij zijn namelijk onmisbaar

er in het openbaar gebied op een veilige en gezonde wijze activiteiten georganiseerd

in het realiseren van onze ambities en in het ontwikkelen van een aanpak voor de

kunnen worden.

­uitdagingen die voor ons liggen. Als startpunt van nieuwe ontwikkelingen noemen we

> Aanvragen behandelen we binnen de wettelijke termijnen en waar mogelijk sneller.

eerst de overeenkomsten en daarna pas de verschillen. We geven vertrouwen aan onze

Indien aanvragen niet binnen het geldend beleid passen, benaderen we deze vanuit het

inwoners, ondernemers en partners en spelen zoveel als mogelijk in op hun behoeften.

‘ja, mits’-principe en daar waar mogelijk passen we ons proces daarop aan. Het in behandeling nemen van aanvragen doen we vanuit een positieve grondhouding, waarbij we ook rekening houden met andere factoren zoals de omgeving of de beschikbare inzet van hulpdiensten en BOA’s.

WAT MAG DIT KOSTEN? 2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

Lasten Vergun­ningen

2.583

3.027

2.613

2.683

2.764

2.819

Baten Vergunningen

2.472

2.301

1.553

1.630

1.710

1.795

111

725

1.060

1.053

1.054

1.024

X € 1.000

Saldo

08 78

79

4

MOBILITEIT

WAT GAAN WE DOEN?

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

Verkeersveiligheid

4

In Roosendaal kunnen mensen op een prettige en veilige manier deelnemen aan het verkeer. Onveilige locaties maken we zichtbaar beter. In 2022 is een top 20 samengesteld van de meest onveilige locaties in Roosendaal. Een concrete aanpak van die locaties -

Mobiliteit is een van dé dragers voor een veilige en leefbare stad, dorpen en wijken.

­zowel in de stad als in de dorpen en in het buitengebied - moet zorgen voor verminde-

We zorgen voor betere verbindingen binnen én tussen de buurten en dorpen en we

ring van het aantal ongevallen op het gebied van fysieke veiligheid en voor verhoging van

zetten meer in op duurzame mobiliteit. Na vaststelling van het Integrale Fietsplan wordt

het veiligheidsgevoel van onze verkeersdeelnemers. Deze aanpak vraagt altijd maatwerk;

voor 2024 verder de basis gelegd om van Roosendaal een echte Fietsstad te maken: meer

per locatie kijken we wat er nodig is om de verkeersveiligheid te verbeteren. Lagere

slimme verbindingen in een geactualiseerd fietsnetwerk, goede fietsparkeervoorzieningen

snelheden van het verkeer en bescherming van kwetsbare verkeersdeelnemers - zoals

en doelgerichte acties om fietsen veiliger, prettiger en laagdrempelig te maken. Begin

voetgangers en fietsers - staan hierbij centraal.

2024 zijn de verkenningenstudies naar snelfietsroutes richting Nispen/Essen en

> In 2024 vervolgen we onze aanpak van de top 20 meest onveilige locaties in

­Etten-Leur in voorbereiding. Ook het proces voor een nieuw parkeerbeleid is in 2024 in

­Roosendaal met de aanpak van minimaal twee locaties per jaar. We stemmen dit zo

volle gang.

goed als mogelijk af op de geplande onderhouds- en reconstructiewerkzaamheden uit de Beheerkalender. Op de kruisingen Plantagebaan-Westelaarsestraat en Burg.

In 2024 stellen we een integraal en duurzaam Mobiliteitsplan op. We houden de stad en

­Schneiderlaan-Gezellelaan worden nieuwe rotondes aangelegd in 2024. Per locatie

dorpen per auto goed bereikbaar, maar kijken ook nadrukkelijk naar fiets en openbaar

betrekken we direct omwonenden en andere belanghebbenden bij het ontwerpen van

vervoer. Het spoor blijft een belangrijke drager voor verplaatsingen richting de Randstad,

een veilige, vernieuwde situatie. We boeken meetbare resultaten door gericht in te

Zeeland, het oosten van Brabant en België. Lokaal houden we het busvervoer op een goed kwalitatief niveau en volgen we de nieuwe concessieaanbesteding richting 2025.

spelen op het aantal ongevallen op een locatie en de oorzaken ervan. > Voor de aanpak van verkeersonveiligheid voeren we structureel overleg met Veilig

Op gebied van verkeersveiligheid gaan we verder met de aanpak van de Top 20 onveilige

Verkeer Nederland en de Fietsersbond. Gezamenlijk zetten we doelgerichte acties op

locaties en richten we steeds meer schoolomgevingen veilig en uniform in. Tot slot geven

en voeren deze in goede samenwerking uit. We houden onze ogen nadrukkelijk ook

we in 2024 vervolg aan de verdere verduurzaming van onze mobiliteit. We stellen beleid

gericht op “laaghangend fruit”, zoals het verwijderen van overbodige paaltjes op

op voor deelmobiliteit en werken de eerste mobiliteitshubs op verschillende locaties uit.

fietspaden.

Om de inwoners zo goed mogelijk te faciliteren met laadvoorzieningen stellen we een laadpalenbeleid 2.0 op.

> In 2024 richten we weer minimaal 5 schoolomgevingen veilig en op uniforme wijze in. We maken ook een evaluatie van de effecten van deze maatregelen die we hebben doorgevoerd rondom de basisschoolomgevingen. Uitgaande van een positieve evaluatie richten we in 2024 zoals in 2023 opnieuw een aantal schoolomgevingen als zodanig in. Uiteindelijk zullen alle basisscholen voorzien worden van deze uniforme inrichting. > Naast de inrichting van veilige schoolomgevingen komen we ook met een ­bewustwordingscampagne tegen asociaal rijgedrag. Ruim baan voor fietsers We willen dat mensen in Roosendaal prettig en veilig kunnen fietsen op goed ­onderhouden en veilige fietspaden. En we willen het fietsgebruik laten toenemen. Fietsen is namelijk duurzaam, gezond en goedkoop. Om van Roosendaal een echte fietsstad te maken, hebben we samen met stakeholders en inwoners een Integraal Fietsplan opgesteld. Dit plan leidt tot een overzicht van uit te voeren projecten op gebied van: slimme verbindingen, goede en veilige fietsparkeervoorzieningen met oplaadpunten en gedrag- en stimuleringsacties. Naast de lokale fietsbereikbaarheid en -veiligheid blijven we ons ook regionaal inzetten voor de aanleg van snelfietsroutes; fietsen is immers gemeentegrens overstijgend.

08 80

81

MOBILITEIT

4

> In 2024 gaan we direct aan de slag met de eerste fietsprojecten en het hiervoor beschikbaar gestelde werkbudget Fiets.

we in de loop van 2024 ter besluitvorming voor te leggen.

> Bij 12 buurthuizen zijn/worden fietsoplaadpunten gerealiseerd. Ook langs de F58 is een

> Als uitwerking van het Ontwikkelprogramma R.O.O.S. is een aantal mobiliteitshubs

rustplek met oplaadpunt in Wouw gerealiseerd. In 2024 onderzoeken we de noodzaak

nodig, als onderdeel van de mobiliteitstransitie. Hiervoor maken we een plan van

voor meer oplaadpunten in de openbare ruimte, zoals in Heerle en bij publiek aantrek-

aanpak. Dit plan benoemt locaties, te bedienen doelgroepen en daarmee een 1e opzet

kende voorzieningen.

voor inrichting en voorzieningen (voldoende parkeergelegenheid, in te zetten deelmo-

> De aanleg van de snelfietsroute F58 is in volle gang. In het najaar van 2024 verwachten wij deze volledig afgerond te hebben. > Met provincie Noord-Brabant en omliggende gemeenten zetten we ons in voor goede

biliteit, logistieke voorzieningen etc.). Een deel van de toekomstige hubs is onderdeel van lopende herbestemmingsprojecten, zoals Dunantstraat, EKP en NS-station (Spoorzone). De mobiliteitshubs moeten een duidelijke uitstraling krijgen; de verdere profile-

en veilige snelfietsroutes om de regionale bereikbaarheid per fiets te verbeteren.

ring ervan vindt plaats met communicatie en doelgroepgerichte acties. De uitwerking

Daarom zijn inmiddels verkenningenstudies opgestart voor mogelijke snelfietsroutes

en ­vervolgplanning verschilt per locatie.

richting Antwerpen (deel Nispen/Essen) en Etten-Leur. Daardoor kunnen we in het 1e

4

Het plan van aanpak is begin 2024 gereed; het Beleidsplan Deelmobiliteit verwachten

> Provincie Noord-Brabant werkt toe naar een nieuwe concessie voor het regionale

halfjaar van 2024 een overzicht van mogelijke tracés presenteren en de 1e besluit­

OV-systeem in 2025; de provincie is primair verantwoordelijk en als gemeente blijven

vorming laten plaatsvinden.

we hierover in gesprek met hen. Lokaal dragen we bij aan de bereikbaarheid en gebruik van het OV-systeem door het aanbieden van aanvullende deelmobiliteitsservices, zoals

Parkeren en deelmobiliteit Om onze woningbouwopgave te realiseren, gaan we ook onze binnenstad verdichten

de realisatie van mobiliteitshubs. > Haltes zijn en blijven belangrijke knooppunten in ons OV-systeem. Naast het station is

door woningen toe te voegen; hier hoort een parkeeropgave bij die tegelijk ook rekening

de bushalte in het centrum één van de belangrijkste haltes binnen Roosendaal. Omdat

houdt met de bereikbaarheid van de binnenstad. Het centrum van Roosendaal kent een

het Roselaarplein wordt ontwikkeld tot een woongebied, wordt de centrumhalte

betaald parkeerregime en aan de hand van dit regime kunnen we sturen in het gebruik

verplaatst. In het najaar van 2023 worden haltes aan de Laan van Brabant gerealiseerd.

van de openbare (parkeer)ruimte. We willen ervoor zorgen dat onze inwoners en bezoe-

Mogelijke haltes aan de Stationsstraat worden voor 2024 nader verkend en zo spoedig

kers meer gebruik gaan maken van alternatieven voor het parkeren van de auto, zoals fietsen en deelmobiliteit. De denkrichting naar ‘voertuiggebruik’ in plaats van het ‘moeten bezitten’, gaat ook voor onze gemeente gelden. Het delen van vervoermiddelen zorgt voor een minder grote claim op de openbare (parkeer)ruimte. Dit is een voorwaarde om de ambitieuze woningbouwopgave te kunnen realiseren. Het Openbaar Vervoersysteem

mogelijk ter besluitvorming voorgelegd. > Naast het OV in de stad blijven we ook in 2024 aandacht vragen voor het behoud van het openbaar vervoer in onze dorpskernen. > In 2024 onderzoeken we de mogelijkheden voor het aantrekkelijk maken van de verbinding tussen Leisurepark en de binnenstad.

(OV) is voor Roosendaal een belangrijke spil in het (deel)mobiliteitssysteem. > Het nieuwe parkeerbeleid zal worden opgesteld met behulp van tellingen, benchmarks, signalen vanuit de omgeving, met participatie van stakeholders en betrokkenen. > In 2024 nemen we ook de parkeernormen onder de loep. Dit leidt tot een

Mobiliteit en milieu > Om de CO2-uitstoot te verminderen en in het kader van het verbeteren van het ­verblijfklimaat, de economie en de leefbaarheid in de binnenstad van Roosendaal

­geactualiseerde Nota Parkeernormen die maatwerkgericht inspeelt op ruimtelijke

wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Bij het vormgeven van een zero

ontwikkelingen in onze gemeente. Met de nieuwe Nota Parkeernormen creëren we

emissie stadslogistiek zone zullen de ondernemers en vastgoedeigenaren in de

een helder kader voor ontwikkelaars en zorgen we ervoor dat we realistische eisen

binnenstad actief worden betrokken.

stellen ten aanzien van parkeren. > Naar aanleiding van signalen hierover onderzoeken we de mogelijkheden om

> Met het nieuwe laadpuntenbeleid willen we in 2024 anticiperen op de laadbehoefte die zal ontstaan in de toekomst. Het voornemen is om te participeren in de nieuwe

­ongewenste parkeeracties aan te pakken en de bezetting van de bewaakte truck­

laadpalenconcessie van de provincie Noord-Brabant. In de nieuwe concessie is het

parking Borchwerf te optimaliseren. Parallel daaraan blijven we in gesprek met externe

voornemen om 240 laadpalen bij te plaatsen, verspreid in de gemeente en over de

partijen om de haalbaarheid van een tweede truckparking in Roosendaal te bepalen.

komende jaren. Voor 2024 worden naar verwachting tussen de 50 en 100 extra

Op deze manier pakken we ongewenst parkeren van vrachtauto’s op onze

laadpalen gerealiseerd. Dit is afhankelijk van de groei van elektrisch vervoer en de

­bedrijventerreinen aan.

concrete behoefte. De aanpak vanuit de concessiehouder speelt in op de huidige

> In 2024 geven we verder richting aan een plan van aanpak voor een beleidsplan

ontwikkelingen door eerst een gebiedsplan te maken. Dit plan voorziet in besluit­

Deelmobiliteit. Dit plan geeft een overzicht van trends en ontwikkelingen op het gebied

vormingsmomenten door de gemeente, communicatie met bewoners en met de

van deelmobiliteit en geeft richting aan hoe we deelmobiliteit in onze gemeente

beheerder van het elektriciteitsnetwerk. We benutten zoveel mogelijk, met de uitdagin-

kunnen vormgeven. Uiteraard nemen we de ervaringen van de pilot met GoSharing

gen op het stroomnet, ons ondergrondse elektriciteitsnetwerk en we zetten verder in

mee en maken we een inventarisatie van andere aanbieders en hun ervaringen in

op realisatie van snelladers bij publiekaantrekkende voorzieningen.

Nederland. Op deze manier maken we een voorstel voor vertaling naar een concreet Beleidsplan Deelmobiliteit. In het Beleidsplan benoemen we partijen waarmee we

> We zetten meer in op smart mobility; door ontwikkelingen in voertuigtechnologie en datagebruik sluiten gebruikers, voertuigen en infrastructuur steeds beter op elkaar aan.

concreet gaan samenwerken en onder welke voorwaarden en overeenkomsten.

08 82

83

MOBILITEIT

4

De zogenaamde intelligente verkeersregelinstallaties (iVRI’s) spelen hierin een bepalende rol. In Roosendaal zijn VRI’s verouderd en toe aan vervanging. In 2023 hebben we de eerste i-VRI's gerealiseerd; in de periode 2024 t/m 2027 gaan we hiermee verder.

4

ENERGIE EN WARMTE

Voor 2024 staan de volgende locaties geprogrammeerd: • 2 kruisingen rondom aansluiting A17-Burg. Freijterslaan-de Stok (Roosendaal-West) • 2 kruisingen rondom aansluiting A58-Van Beethovenlaan (Roosendaal-Oost)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? In 2050 zijn we een energieneutrale en klimaatadaptieve gemeente. In 2030 hebben we deze doelstelling voor de helft bereikt. Eén van de belangrijkste doelen uit het Klimaat­ akkoord is het verminderen van onze CO2-uitstoot: in 2030 met 55% ten opzichte van

Bron: Bewonersenquête

Klimaatakkoord hebben 195 landen, inclusief Nederland, afgesproken om in 2050 de OV

FIETS

AUTO

OV

FIETS

AUTO

1990. In 2050 moet de uitstoot van broeikasgassen met 95% afgenomen zijn. In het Percentage inwoners dat de bereikbaarheid van de eigen woning als (zeer) goed ervaart

8,5 8,8 7,0

7,4 8,4 6,8

2019

2021

stijging van de gemiddelde wereldtemperatuur te beperken tot ruim onder 2 graden Celsius, en zo mogelijk 1,5 graden Celsius. Ook zijn we in 2050 klimaatneutraal en is Roosendaal klimaatbestendig ingericht. Deze landelijke doelen uit het Klimaatakkoord en het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie hebben we vertaald naar regionale en lokale doelen. Deze zijn onder andere opgenomen in de Regionale Energiestrategie 2030 (RES), de Transitievisie Warmte (2021) en Roosendaal Natuurstad (2021). Om deze doelstellingen te halen, moeten we op een andere manier naar de stad en de dorpen kijken en op een andere manier wonen, produceren en gebruiken. In Roosendaal werken we hard aan een duurzame, veilige leefomgeving die haalbaar en betaalbaar is voor iedereen. Onze gemeente wordt een plek waar we energiezuinig en klimaatbestendig wonen, in een

WAT MAG DIT KOSTEN?

aantrekkelijke, groene omgeving waarin we minder afhankelijk zijn van fossiele ­brandstoffen.

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

Lasten Mobiliteit

2.325

4.675

3.315

2.715

2.732

2.750

Baten Mobiliteit

2.233

2.134

1.956

1.957

1.959

1.960

93

2.540

1.359

757

773

790

X € 1.000

Saldo

WAT GAAN WE DOEN? Energietransitie Roosendaal streeft naar een energieneutrale samenleving in 2050. De energietransitie is omvangrijk en complex. Daarom is het van belang flexibel te kunnen inspelen op de harde doelen van 2050 en een breed palet aan maatregelen om energieproductie- en besparing mogelijk te maken. Dit alles vraagt veel inzet van iedereen: inwoners, onder­ nemingen, instellingen, bezoekers en de gemeente. In nauw overleg werken we maat­ regelen en plannen uit; inwoners en lokale ondernemers nemen deel aan energie­ projecten en delen in opbrengsten. We gaan minder energie verbruiken en passen woningen en gebouwen daarvoor aan. Dit moet voor iedereen haalbaar en betaalbaar zijn.

08 84

85

ENERGIE EN WARMTE

4

4

iedereen betaalbaar blijft. Zoals verwoord in het Ambitieakkoord ‘Zij aan zij’ starten we > We werken aan de Regionale Energie Strategie 2.0 (RES) en nemen actief deel aan

met de wijk Westrand. Deze warmtetransitie combineren we met een sociale transitie,

verschillende onderzoeken en werkgroepen, waaronder de Uitvoeringsstrategie Zon op

­zodat ook de leefbaarheid en de veiligheid van de wijk én de gezondheid en het welzijn

Daken (en Objecten) in RES-verband.

van de inwoners worden versterkt.

> We werken toe naar een positieve besluitvorming van de Visie op Duurzame Energie Opwek (concept). Deze visie is een lokale uitwerking van de RES en omschrijft hoe Roosendaal duurzame energie gaat opwekken. > We gaan uitvoering geven aan het Roosendaals Isolatie Programma, waarbij we inzetten op alle 4 de programmalijnen (lokale aanpak koopwoningen – particuliere verhuurders, gespikkeld bezet en erfgoed – lange termijnmaatregelen energiearmoede – ondersteunende activiteiten). > We geven uitvoering aan de korte termijn plannen om energiearmoede in Roosendaal tegen te gaan. Dit doen we o.a. door het voortzetten van de Energiefixers/Klusbus (helpen inwoners bij kleine isolerende maatregelen in huis). > We onderzoeken, samen met netbeheerders en partners, de mogelijkheden voor energie-efficiëntie. We onderzoeken de opslag van opgewekte energie en de inzet slimme energiesystemen in Roosendaal. > Het voormalige EKP gebouw - zetten we in als vliegwiel van duurzaamheid, door een bijdrage te leveren aan een duurzame herontwikkeling. > We maken een plan voor het verduurzamen van ons maatschappelijk- en gemeentelijk vastgoed. We onderzoeken de mogelijkheden voor het (minimaal) energieneutraal maken van de gebouwen. > We werken samen met partners en stakeholders: we ondersteunen (inwoners-)initiatieven zoals het Nispens Energie Collectief (NEC) en de Stichting Energietransitie

> We gaan verder met de uitvoering van de Transitievisie Warmte. Naast dat we ­uitvoering geven aan de Wijk Uitvoering Plannen, verkennen we ook nieuwe mogelijkheden voor uitbreiding van het warmtenet. Ook maken we een koppeling met het NPLV en de Citydeal Energieke Wijken. > We stellen voor minimaal drie wijken of dorpen wijkuitvoeringsplannen op, waarin we samen met inwoners de alternatieve warmtebron bepalen. Hierin benaderen we de wijken en dorpen integraal en nemen we ook andere aspecten zoals klimaatadaptatie mee. > We zetten in op bewustwording en communicatie: we blijven Duurzaam Roosendaal (www.duurzaamrsd.nl) gebruiken als het platform voor alle informatie rondom ­duurzaamheid. > We gaan verder met de businesscase - met daaropvolgend een wijkuitvoeringsplan - waarin de mogelijkheden staan beschreven om het huidige warmtenet uit te breiden naar de wijk Westrand. We zetten in op het verbeteren van de kwaliteit van woningen en de openbare ruimte, investeren in de kwaliteit van het voorzieningenniveau en verbeteren het toekomstperspectief van onze inwoners in de Westrand. > Een uitbreiding van het warmtenet vraagt om een geactualiseerde analyse van de toekomstige rol van zowel de gemeente als het Duurzaam Energiebedrijf Roosendaal (DER).

­Roosendaal (StER). In samenwerking met onder andere StER blijft het mobiel informa-

> We gaan verder met het opstellen en uitvoeren van de bronnenstudie. We onderzoe-

tiecentrum door de gemeente rijden, waarmee we actief inwoners informeren over de

ken de mogelijkheden voor energie optimalisatie, -opslag en –geothermie. We kijken

verduurzaming van hun woning.

ook naar de regionale mogelijkheden voor uitwisseling van energie en warmte.

> We zetten in op bewustwording en communicatie: we blijven Duurzaam Roosendaal

> Tevens zullen we een afwegingskader ontwikkelen waarin richtlijnen worden opgeno-

(www.duurzaamrsd.nl) gebruiken als het platform voor alle informatie rondom

men, aansluitend op het bouwbesluit. Dit kan functioneren als een soort menukaart

­duurzaamheid.

waarbij ontwikkelaars kunnen aangeven hoe zij een project willen inrichten op energie,

> We leveren een bijdrage aan projecten in de gebouwde omgeving en stellen beleid op

warmte en groen.

voor CO2-neutraal, biobased en circulair bouwen als de norm. We adviseren over, en doen onderzoek naar, de verduurzaming van de projecten. Zo dragen we ook bij aan een succesvolle totstandkoming en (mogelijke) oprichting van de EnergieKring. > In 2024 zetten we de verduurzaming van bedrijventerreinen voort. Met bedrijven­ terreinen maken we afspraken over doelen met betrekking tot verduurzaming. Samen met team Economie maken we een plan over hoe we hier mee aan de slag gaan, dit doen we samen met de thema's circulaire economie en klimaatadaptatie. Warmtetransitie De transitie van verwarmen met aardgas naar verwarmen met duurzame warmte noemen we warmtetransitie. In 2050 wil Roosendaal aardgasvrij zijn en in voorbereiding daarop is

Gemiddeld gasverbruik woningen (temperatuurgecorrigeerd)

1400

1380

1380

Bron: Duurzaamheidsmonitor

2019

2020

2021

eind 2021 de Transitievisie Warmte (TVW) vastgesteld. We geven uitvoering aan deze visie door het opstellen van wijkuitvoeringsplannen (WUP’s). Hierin worden per wijk of per dorp alternatieve warmtebronnen onderzocht en hierin wordt aangegeven wanneer een wijk of een dorp van het gas gaat. Een belangrijke voorwaarde is dat de energierekening voor

08 86

87

ENERGIE EN WARMTE

4

4

NATUUR, LANDBOUW EN MILIEU WAT MAG DIT KOSTEN?

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

Lasten Energie en warmte

724

3.716

1.530

1.377

1.936

919

Baten Energie en warmte

110

1.261

520

496

1.039

0

Saldo

614

2.455

1.010

881

897

919

X € 1.000

Door veel groen en waterpartijen toe te voegen aan onze openbare ruimte maken we van Roosendaal een groene, duurzame en klimaatadaptieve gemeente. De leefomgeving wordt daardoor ook gezonder en nodigt meer uit om in te verblijven. We zorgen voor een goede balans tussen de bebouwde woon- en werkgebieden, de ecologisch en economisch gezonde landbouw, de natuur en recreatie. Ook zetten we in op het terugdringen van de uitstoot van stikstof, het voorkomen van bodemuitputting en -verdroging, het versterken van de biodiversiteit en het verbeteren van de (drink)waterkwaliteit. Met name het buitengebied van Roosendaal kent een groot aantal opgaven en zal fors moeten veranderen. We willen de kwaliteit van onze natuur verbeteren en ons watersysteem robuuster en gezonder maken. We zoeken daarin naar een nieuwe balans waarin ecologie (biodiversiteit) en economie (stikstofproblematiek) twee prominente thema’s zijn. Deze thema’s vragen om een gezamenlijke aanpak; samen met inwoners en partners zetten we hierin stappen om te komen tot een schoon, toekomstbestendig en nagenoeg klimaatneutraal Roosendaal. Ook dragen we daarmee bij aan de Sustainable Development Goals (SDG’s). Dit zijn zeventien duurzame ontwikkelingsdoelen om van de wereld een betere plek te maken in 2030. De SDG’s zijn overeengekomen door de landen die zijn aangesloten bij de Verenigde Naties, waaronder Nederland.

Ook Roosendaal heeft zich aangemeld als SDG-gemeente. Voor diverse thema’s maken we helder wat de visie is: landbouw, natuur, landschap en water. Daarbij realiseren we ons dat we dat niet als gemeente alleen kunnen: we sluiten aan bij initiatieven die lopen in het kader van het Brabants Programma Landelijk gebied. Daarnaast vertalen we in 2024 de uitkomsten van het project “klimaatrobuust dal van de Molenbeek en de Schijfse Vaartkant” door naar concrete uitvoeringsmaatregelen.

08 88

89

NATUUR, LANDBOUW EN MILIEU

4

WAT GAAN WE DOEN?

4

> In 2024 gaan we voor het eerst werken met een lokaal hitteplan. Na de zomer van 2024 wordt deze geëvalueerd en aangepast naar de ervaringen van die zomer. > In 2024 maken we een plan van aanpak voor de ontwikkelopgave van 650 ha natuur. > Voor het stedelijk gebied gaan we gebruik maken van tools die het Rijk heeft aangele-

Versnelling klimaatadaptatie

verd om een versnelling te realiseren bij de inrichting van het openbare gebied. We

We willen Roosendaal voorbereiden op de ontwikkelingen die op ons afkomen op het

participeren in de Gebiedsgerichte Groenblauwe Aanpak (GGA) Brabantse Wal en

gebied van temperatuurstijgingen, toename van neerslagpieken en langere periodes van

stellen in 2024 een maatregelenpakket samen die vervolgens wordt doorvertaald naar

droogte. Dat betreft zowel het stedelijk als het landelijk gebied. Voor wat betreft het

de opgave voor de gemeente Roosendaal.

stedelijk gebied zijn uitgangspunten geformuleerd in Roosendaal Natuurstad. In 2024 willen we hierin versnellen door hardere kaders te formuleren bij inrichting van bestaand

Perspectief landelijk gebied

openbaar gebied en bij in- en uitbreidingslocaties. Voor het landelijk gebied is er een

We gaan in 2024 een maatregelenpakket opstellen. Samen met gebiedspartners komen

samenwerking met veel partners, ook over de landgrens heen. In 2024 willen we de

we tot een grondverwervingsstrategie om de uitvoering van de diverse maatregelen

afstemming met de partners vertalen naar concrete maatregelen die moeten worden

mogelijk te maken.

geborgd in het Brabants Programma Landelijk Gebied. Ten tijde van het schrijven van deze tekst zijn er de volgende onzekerheden:

Dierenwelzijn

> Er is nog geen nieuw provinciaal coalitieakkoord waarin uitspraken gedaan moeten

Roosendaal zet zich in voor het welzijn van dieren. Samen met verschillende partners

worden over deze aspecten die op dit onderwerp betrekking hebben > Het ontbreekt nog aan een landelijk Landbouwakkoord

­binnen de gemeente is speciaal voor dieren een nieuwe standaard bepaald. Op sommige vlakken van dierenwelzijn voldoet de kwaliteit aan deze standaard maar op andere vlakken helaas nog niet. Om voor verbetering te zorgen zetten we ons samen met onze

In stedelijk gebied willen we versnellen op een klimaatbestendige inrichting van het

partners in waar nodig.

­openbare gebied. Deze ontbreken nog bij de gemeente Roosendaal. Deze kaders

> In 2024 geven we wederom uitvoering aan de subsidieregeling niet-commerciële

hebben zowel betrekking op het beheer en onderhoud van het openbare gebied als

dierenopvang 2022-2025. Met deze regeling worden niet-commerciële dierenopvang

bij de inrichting van in- en uitbreidingslocaties. Binnen deze kaders wordt ook een

organisaties gefaciliteerd in het bevorderen van dierenwelzijn binnen Roosendaal door

Roosendaalse vertaling gemaakt van de ministerbrief Bodem en Water Sturend. De

hun diensten en hulpverlening aan dieren te handhaven en waar mogelijk te

nieuwe kaders worden na vaststelling door de Gemeenteraad opgenomen in het

­verbeteren.

­Roosendaalse omgevingsplan.

> Het houden van gezelschapsdieren in een situatie die financieel niet draagbaar is, veroorzaakt mogelijk problemen voor zowel mensen als dieren. Om die reden willen

We gaan in 2024 aan de slag met de Landelijke Maatlat voor een groene klimaatadaptieve

we in 2024 een dierenvoedselbank faciliteren binnen Roosendaal. De aanwezigheid

gebouwde omgeving. De maatlat bestaat uit doelen, prestatie-eisen en richtlijnen om te

van een dier kan veel steun bieden maar mag nooit ten koste gaan van het welzijn van

komen tot een groene en klimaatadaptieve gebouwde omgeving. De maatlat schrijft geen maatregelen voor. Zo worden innovatieve en slimme oplossingen vanuit de markt

een dier. > In 2024 werken we aan het opzetten van een regeling voor noodzakelijke dierenarts-

gestimuleerd en blijft er ruimte voor regionale invulling. De inrichtingskaders Roosendaal

kosten voor minima die 2025 in werking moet treden. Dit doen we in samenwerking

Natuurstad beschrijven de mogelijke maatregelen om tot een groene en klimaat­

met het dierenartspanel en Quiet Community. Dit is een blijvende bron van informatie

bestendige stad te komen.

op het gebied van dierenwelzijn en vanuit de praktijk weten zij waar het wel goed gaat en waar het beter kan.

De aanwezigheid van koele plekken in de omgeving is belangrijk tijdens een hittegolf, met

> In 2024 zetten we in op het verbeteren van de dierennoodopvang.

name in stedelijke gebieden. Vooral ouderen zijn aandacht groepen. Het Kennisportaal

> In samenwerking met de Dierenbescherming gaan we het TNRC programma voor

Klimaatadaptatie heeft als richtlijn opgenomen dat iedereen binnen 300 meter loop­

zwerfkatten opstarten (trap - neuter - return/relocate - care). Dit programma zorgt

afstand toegang moet hebben tot een aangename en aantrekkelijke koele verblijfsplek.

voor een humane vermindering van het zwerfkattenleed. > Jaarlijks gaan we een dierenwelzijnsmarkt organiseren voor alle betrokken stake­

De uitgangspunten hiervoor zijn:

holders op het gebied van dierenwelzijn. Deze markt zal de onderlinge samenwerking

> De plek moet een oppervlakte hebben van minimaal 200 vierkante meter.

tussen de verschillende stakeholders bevorderen.

> De gevoelstemperatuur moet 35 graden of lager zijn op een hete zomerdag. > De koele plek is gesitueerd op een minimale afstand van enkele meters van de weg.

De thema’s verschillen per jaar. Omdat dierenwelzijn nog in ontwikkeling is, is voorlopig

> De koele plek mag geen langgerekt lint zijn.

gekozen om dit onderwerp te scharen onder natuur, landbouw en milieu.

> In 2024 maken we een plan dat inzichtelijk maakt of alle bewoners een koele plek hebben binnen 300 meter en wat ervoor nodig is om dit voor iedereen binnen handbereik te hebben.

08 90

91

NATUUR, LANDBOUW EN MILIEU

4

4

Milieu Roosendaal heeft de ambitie om te groeien. Dit is een omvangrijke en complexe uitdaging, die diverse opgaves met zich meebrengt. De opgaves rondom de woningbouw, het spooremplacement, de spoorveiligheid (goederentracé), de A58 en het Bravis Ziekenhuis zijn voor Roosendaal en de regio van groot belang. Het woon- en leefklimaat is hiermee onlosmakelijk verbonden; een schaalsprong van deze omvang zet deze onder druk door een toename van het aantal woningen en de (her)inrichting van gebieden. Daarom is het belangrijk en noodzakelijk om het milieu goed te borgen in deze ontwikkelingen en inwoners bewust te maken over hoe hun woon- en leefklimaat eruit komt te zien. > In 2024 ontwikkelen we een Roosendaals milieubeleid dat geïmplementeerd zal worden in het Omgevingsplan. > Verkeerslawaai is een grote bron van geluidshinder en dit proberen we zoveel mogelijk te voorkomen dan wel op te lossen. Ook in 2024 geven we uitvoering aan de ­saneringslijsten wegverkeerslawaai. > Voor het spoorlawaai en wegverkeerslawaai afkomstig van de Rijkswegen participeren

In West-Brabant, en dus ook Roosendaal, gaan we uit van de volgende richtinggevende doelen, welke zijn afgeleid van de doelen die de Rijksoverheid heeft gesteld voor 2030;

wij in de Meerjarenprogramma’s voor de sanering van deze geluidsbronnen (MJPG Spoor en MJPG Rijkswegen). Het programma heeft als doel om het woon- en leef­

1. 50% minder primaire grondstoffen gebruiken

klimaat te verbeteren door de geluidsbelasting te verminderen.

2. 20% fossiele grondstoffen vervangen door biobased grondstoffen

> Het ontwikkelen van een bewustwordingscampagne ten behoeve van het gebruik van open haarden en open vuren.

3. 50% minder voedselverspilling 4. 2000 nieuwe banen in de Agrofood & Biobased sector

> We bestendigen onze samenwerking met de Omgevingsdienst Midden-en West Brabant (OMWB). De OMWB is een regionale uitvoeringsdienst en zet zich in voor een

Deze doelen zijn tussenstappen richting de uiteindelijke ambitie om tot een 100%

schone, duurzame en veilige leefomgeving. Zelf gaan we in 2024 ook aan de slag met

circulaire economie te komen in 2050. Dit is zo vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma

het intensiever onderzoeken en inzichtelijk maken van het woon- en leefklimaat in

Circulaire Economie van het ministerie van I&W. Dit landelijke uitvoeringsprogramma is

Roosendaal.

voor de Regio West-Brabant vertaald naar het Uitvoeringsplan Circulaire Economie van

> In samenwerking met Regio West-Brabant (RWB) blijven we ons inzetten voor een

de RWB.

gecoördineerde regionale lobby richting het Rijk voor een gezonde balans tussen spoor en leefbaarheid. > Wij nemen deel aan de overleggen van Breda International Airport bij de Commissie

Daarnaast hebben alle G40 gemeenten toegezegd dat zij in 2030 al hun eigen inkopen en aanbestedingen circulair willen doen.

Regionaal Overleg Seppe (CROSE) en Vliegbasis Woensdrecht bij de Commissie Overleg & Voorlichting Milieu Woensdrecht (COVM) om zo goed mogelijk gebruik van de luchthavens te bevorderen. > De Milieuadviesraad (MAR) Roosendaal ondersteunt ons bij de ontwikkelingen rondom natuur, landbouw en milieu. Binnen deze thema’s liggen verschillende spanningsvelden met diverse belanghebbenden; het integrale advies van de MAR Roosendaal helpt ons bij deze ontwikkelingen en het maken van keuzes daarin.

> In 2024 gaan we verkennen hoe circulariteit het best geïmplementeerd kan worden in de Gemeente Roosendaal wat bijdraagt aan de doelstellingen van het Rijk. In 2024 wordt verder onderzoek naar gedaan naar het opstellen van beleid voor CO2-neutraal, biobased en circulair bouwen als de norm. En op eisen van energietransitie en ­circulariteit voor nieuwbouw/verbouw. > Vanuit de RWB is in 2023 een leerprogramma ambtelijk koplopers gestart. In elke gemeente is een ambtelijk koploper aangewezen. Deze persoon wordt door de regio

Circulariteit en grondstoffentransitie

geholpen om het thema circulair binnen de gemeentelijke organisatie verder te

Een circulaire economie is een economie die duurzaam en sociaal inclusief is. Dit

brengen. Een mooi voorbeeldproject is het duurzaam en circulair herontwikkelen van

betekent dat we een transitie doormaken van de huidige (lineaire of recycle) economie

het EKP gebouw.

naar de circulaire economie.

> MVOI; Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen. Er is in 2023 een start gemaakt met het opstellen van een actieplan MVOI. Hierin zijn door Gemeente Roosendaal 4 pijlers gekozen; milieu, klimaat, circulair en social return. In 2024 wordt dit verder uitgewerkt en toegepast op enkele inkopen of aanbestedingen welke gedaan worden.

08 92

93

NATUUR, LANDBOUW EN MILIEU

4

4

> Het Milieu Educatie Centrum (MEC) Roosendaal laat onze inwoners kennismaken met natuur, milieu en duurzaamheid. Dat doet het MEC door educatieve en recreatieve activiteiten te organiseren voor jong en oud. In samenwerking met hen stimuleren we bij onze inwoners de bewustwording voor hun omgeving en voorzien we ze van informatie. > Voor de verduurzaming van de bedrijventerreinen moeten afspraken worden gemaakt over doelen m.b.t. verduurzaming. Samen met team Economie wordt dit geïntegreerd in de nieuwe economische visie welke opgesteld wordt in 2024.

WAT MAG DIT KOSTEN?

> Op dit moment wordt met G40 gemeenten, de betrokken ministeries en de landelijke grote bouwers en gebiedsontwikkelaars gewerkt aan 'het Nieuwe Normaal' (HNN). Dit

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

is een haalbare norm, die breed in de markt uitgezet kan worden om circulair bouwen

X € 1.000

in de praktijk toe te passen én te versnellen. Hier worden reeds gerealiseerde projecten

Lasten Natuur, landbouw en milieu

11.246

11.210

12.308

11.911

12.181

12.780

Baten Natuur, landbouw en milieu

11.433

12.551

13.052

13.718

14.419

15.157

-187

-1.341

-743

-1.807

-2.238

-2.378

(gebouw/infra/gebied) geëvalueerd en wordt geholpen om nieuwe projecten meer circulair te maken.

Saldo

Kilogram restafval per inwoner

133,2

127,5

118,7

Gemeenschappelijke regelingen

Bron: Duurzaamheidsmonitor

2020

2021

2022

Als gemeenten samen een organisatie oprichten om voor diezelfde gemeenten taken uit te voeren, noemen we dat een Gemeenschappelijke Regeling (GR). De deelnemende gemeenten bepalen het beleid en de GR voert dit beleid uit. Ook Roosendaal besteedt een aantal taken uit. In het kader van dit programma hebben we taken belegd bij de onderstaande GR. Voor een nadere toelichting op de GR’en verwijzen we naar Paragraaf 5 Verbonden partijen.

08 94

26

1.487

AANTAL DEELNEMERS

BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2024 (x 1.000 euro)

95

FINANCIEEL OVERZICHT WONEN & VERBLIJVEN

4

BeleidsX € 1.000 veld Lasten

2023 2024 2025 2026 2027 begroting begroting begroting begroting begroting

Ruimtelijke ordening

9.658

18.244

19.611

13.421

17.367

10.064

Openbare ruimte

41.951

39.223

35.993

38.321

39.928

41.759

Vergun­ ningen

2.583

3.027

2.613

2.683

2.764

2.819

Mobiliteit

2.325

4.675

3.315

2.715

2.732

2.750

Energie en warmte

724

3.716

1.530

1.377

1.936

919

Natuur, landbouw en milieu

11.246

11.210

12.308

11.911

12.181

12.780

68.488

80.094

75.371

70.428

76.908

71.092

Ruimtelijke ordening

7.091

9.638

12.837

7.492

11.409

4.029

Openbare ruimte

17.212

16.433

15.636

16.452

17.412

18.382

Vergun­ ningen

2.472

2.301

1.553

1.630

1.710

1.795

Mobiliteit

2.233

2.134

1.956

1.957

1.959

1.960

Energie en warmte

110

1.261

520

496

1.039

0

Natuur, landbouw en milieu

11.433

12.551

13.052

13.718

14.419

15.157

Totaal

40.551

44.319

45.554

41.744

47.949

41.324

Saldo

27.937

35.775

29.817

28.684

28.969

29.768

Totaal Baten

08 96

2022 rekening

4

Stortingen in reserves

9.075

2.963

1.751

1.531

435

267

Onttrekkingen aan reserves

12.085

18.704

3.450

913

1.036

505

97

PROGRAMMA 5

ZORGEN & STIMULEREN

5

BELEIDSVELDEN EN PORTEFEUILLEHOUDERS Beleidsvelden

Portefeuillehouder

Leefbare buurten en dorpen

wethouder Evelien van der Star-Deijkers

Welzijn

wethouder Evelien van der Star-Deijkers

Zorg en ondersteuning

wethouder René van Ginderen

Jeugd en jeugdzorg

wethouder René van Ginderen

LEEFBARE BUURTEN EN DORPEN WAT WILLEN WE BEREIKEN? We willen dat mensen fijn samenleven in een gezonde, groene en veilige omgeving. Onze inwoners voelen zich verbonden met elkaar en hun leefomgeving. Het gevoel van veiligheid is toegenomen. Buurten en dorpen kennen ieder hun eigen sfeer en identiteit, met een aantrekkelijke mix van inwoners met verschillende leefstijlen en achtergronden. Er is een inclusieve samenleving; jong en oud naast elkaar, met een beperking of met zorgondersteuning. Iedereen doet mee naar vermogen. De onderlinge betrokkenheid en sociale binding van de inwoners is sterk. Inwoners kennen elkaar en zijn er voor elkaar als dat nodig is. Kinderen groeien kansrijk op. In de eigen buurt of in het eigen dorp bieden de voorzieningen hiervoor de passende faciliteiten. In de groene openbare ruimtes is volop ruimte voor ontmoeting en gezamenlijke activiteiten, vaak in samenwerking met de omgeving. Inwoners nemen zelf het initiatief bij vraagstukken en zetten hun kennis, kunde en netwerk in. Indien nodig worden ze ondersteund en gefaciliteerd door de wijkprofessionals.

98

99

LEEFBARE BUURTEN EN DORPEN

5

5

WAT GAAN WE DOEN? Aanpak buurten en dorpen In aanvulling op ons reeds ingezette beleid op het gebied van wonen, werken, gezondheid, veiligheid en onderwijs, zetten we fors in op een gebiedsgerichte, integrale aanpak in buurten en dorpen, met name daar waar de leefbaarheid onder druk staat. We richten

WAT MAG DIT KOSTEN?

ons daarbij vooral op de kwaliteit van woningen en de woonomgeving, (gezondheids-) voorzieningen, arbeidsparticipatie, maatschappelijke participatie en sociale cohesie. Een

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

nieuw toekomstperspectief moet deze buurten en dorpen en hun inwoners minder

X € 1.000

aantrekkelijk maken voor criminaliteit. Met gerichte investeringen in kwetsbare buurten

Lasten Leefbare buurten en dorpen

834

2.224

3.099

4.131

4.588

1.134

Baten Leefbare buurten en dorpen

0

97

97

87

0

0

834

2.127

3.002

4.044

4.588

1.134

vergroten we de bestaanszekerheid, de veiligheid en het toekomstperspectief van onze inwoners. > We nemen deel aan het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Samen met onze partners ontwikkelen we een uitvoeringsstrategie en een investeringsprogramma om de leefbaarheid en veiligheid in de wijken Kalsdonk, Westrand, Kroeven, Langdonk en de buurten Fatima, Centrum-Oud en Hulsdonk te verbeteren. > We faciliteren het programmabureau NP Roosendaal met voldoende formatie en

Saldo

middelen om hun werkzaamheden voor de alliantie met creativiteit en daadkracht uit te voeren. > Ook in 2024 blijven de wijkagenda’s de basis voor de gezamenlijke inzet van ­Gemeente, Alwel en Wijzijn. Zo organiseren we dat we samen werken aan ­gezamenlijke doelen en voorkomen we dat investeringen in de ene wijk negatieve effecten heeft voor een andere wijk (waterbedeffect). > We versterken de samenwerking met maatschappelijke partners en inwoners in buurten en dorpen en stimuleren op die manier meer betrokkenheid bij de directe leefomgeving. > We proberen nieuwe manieren van inwonersparticipatie uit en we ondersteunen inwonersinitiatieven.

Aantal wijken/dorpen dat een 8 of hoger scoort op leefbaarheid Bron: Bewonersenquête

08 100

GEMIDDELD RAPPORTCIJFER: 7,4

GEMIDDELD RAPPORTCIJFER: 7,3

GEMIDDELD RAPPORTCIJFER: 7,2

0%

13%

1380 0%

2017

2019

2021

101

5

WELZIJN

5

> We geven als gemeente het goede voorbeeld door een inclusieve werkwijze en aanpak in onze dienstverlening en het gemeentelijke beleid te borgen. > We zetten in op het verminderen van discriminatie en racisme en het voorkomen ervan in de sport, het onderwijs, op de arbeidsmarkt en bij stages. Dat doen we met o.a.

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

gastlessen en trainingsaanbod. Ook ondersteunen we inwoners die slachtoffer worden van discriminatie en racisme. We richten ons daarvoor op het vergroten van de meldingsbereidheid. > De komende jaren stijgt het aantal inwoners met dementie explosief. Om voorbereid te

Samen bouwen we aan een samenleving van en voor iedereen. We geloven in een inclusieve samenleving waarin iedereen welkom is en kan meedoen op alle terreinen van

zijn op 2040 stellen we een plan van aanpak op waarbij we in kaart brengen hoe we met alle partners de komende jaren gaan samenwerken op dit terrein.

het leven en daardoor gelijke kansen ervaart. We investeren in duurzame relaties binnen

> We geven aandacht aan fysieke toegankelijkheid omdat mee kunnen doen en (fysieke)

onze Roosendaalse samenleving: in de buurt, het dorp, tussen generaties, tussen mensen

toegankelijkheid nauw met elkaar verbonden zijn, evenals inclusie en gastvrijheid voor

met verschillende achtergronden en met mensen die minder makkelijk contact maken of

alle inwoners.

kwetsbaar zijn.

> Roosendaal neemt sinds 2019 deel aan het landelijke programma Regenboogsteden (OCW) en we zetten dit in 2024 voort.

Een inclusieve samenleving versterkt de sociale cohesie, draagt bij aan de (sociale-) veiligheid, het psychosociaal welbevinden en daarmee het welzijn van onze inwoners.

Sociale cohesie

Bovendien verkleint het de kans op eenzaamheid. We stimuleren daarom ontmoeting

We werken aan een sociaal verbonden samenleving; anderen ontmoeten is een eerste

­tussen mensen en ondersteunen in het maatschappelijk meedoen. We stimuleren een

stap voor contact en verbinding tussen mensen. Inwoners ontmoeten elkaar in de

­gezonde leefstijl zodat mensen zo lang mogelijk vitaal en zelfredzaam blijven. De uit-

buurten en dorpen, bij de school van hun kinderen, de sportclub of de vereniging, het

gangspunten van ‘Positieve gezondheid’ staan in onze aanpak centraal, omdat hierbij de

café of een religieuze instelling. Veel activiteiten organiseren inwoners zelf, met en voor

focus ligt op wat voor inwoners het leven betekenis geeft.

elkaar. Ontmoeten willen we faciliteren en ondersteunen op een manier die past bij onze inwoners.

We stimuleren dat kinderen en jongeren gezond en weerbaar kunnen opgroeien, maar ook dat ouderen waardig ouder kunnen worden doordat zij zich onderdeel (blijven) voelen van de samenleving en van betekenis kunnen zijn voor anderen.

> In de buurten en dorpen faciliteren we ontmoetingsplekken door het subsidiëren van buurt- en dorpshuizen. In gezamenlijkheid zetten we de doorontwikkeling in gang naar het buurthuis van de toekomst. > We geven uitvoering aan de motie Toekomstbestendige buurthuizen. > Ook faciliteren we ontmoeting via andere inloopvoorzieningen en sociaal maatschappelijke activiteiten op het gebied van sport, cultuur, welzijn en educatie. > We breiden de formatie van jongerenwerk- en opbouwwerk structureel uit waardoor we beter kunnen anticiperen op de vragen en behoeften van inwoners. We geven met

WAT GAAN WE DOEN?

een activiteitenbudget ruimte aan nieuwe initiatieven vanuit jongeren en andere inwoners. > We geven uitvoering aan het actieplan Ontmoeten & Verbinden om eenzaamheid te voorkomen en te verminderen. > Via ‘RoosendaalvoorJou’ zetten we in op de bekendheid van voorzieningen en

Inclusieve samenleving

­activiteiten in de buurten en dorpen.

We willen dat iedereen in Roosendaal kan meedoen op alle onderdelen van het leven, zich kan ontwikkelen tot de beste versie van zichzelf en gelijke kansen ervaart. We werken

Preventie

daarom toe naar een samenleving waarin voor discriminatie en racisme geen plaats is en

Voorkomen is beter dan genezen. Daarom is preventie erg belangrijk en onmisbaar in ons

inwoners zich veilig voelen. Vanuit een meerjarig programma ‘Meedoen en Gelijke

beleid. Daarbij gaat het om het bevorderen en beschermen van onze gezondheid, het

Kansen’ gaan we met een brede en integrale aanpak aan de slag om te komen tot een

voorkomen van ziekte en het vroegtijdig opsporen van mogelijke complicaties. De

inclusievere samenleving.

invalshoeken zijn de doelgroep, de fase van de ziekte, het beoogde doel en de pijlers van de integrale aanpak. We faciliteren vele vormen van preventie waarbij hieronder een aantal zullen worden toegelicht.

08 102

103

WELZIJN

5

> RSDFIT! is het lokale uitvoeringsprogramma van het nationale Sport- Preventie ­akkoord, de Sport- en beweegvisie van Roosendaal en het lokale gezondheidsbeleid.

bekendheid te vergroten van het dienstenaanbod bij inwoners en verwijzers en de

Samen met de FIT-partners geven we uitvoering aan de acties uit het FIT akkoord.

vindbaarheid van het professionele netwerk in de buurten en dorpen te vergroten.

Deze zijn gericht op o.a. sport en bewegen, gezonde omgeving, gezonde leefstijl en

> De samenwerking en het lerend vermogen in de gebiedsnetwerken versterken we,

veilige, toegankelijke en inclusieve voorzieningen. > We investeren in interventies gericht op het bevorderen van een gezonde leefstijl. Voorbeelden hiervan zijn “Trommel zonder Rommel” (tips over voeding) en “Nationale

specifiek in de verbinding tussen 18- en 18+. Ook zorgen we voor een betere ­verbinding tussen gebiedsnetwerken en het informele ondersteuningsaanbod door vrijwilligers(organisaties).

kraanwaterdag” (dag voor het voldoende drinken van water). We onderzoeken of Kind

> We investeren in de relatie met huisartsen door de inzet van Welzijn op Recept.

Naar Gezonder Gewicht kan worden uitgerold binnen de gemeente Roosendaal.

> We zetten in op aanwezigheid van Inwonersondersteuning Roosendaal op

> We werken samen met lokale partners (o.a. fysio's en SSNB) om mensen met een verhoogd valrisico te bereiken en te ondersteunen om de val kans zo klein mogelijk te

5

> We investeren in de dienstverlening van Inwonersondersteuning Roosendaal door de

­basisscholen, zodat ouders laagdrempelig hun vragen kunnen stellen. We versterken tevens de verbinding met de jeugdprofessional op school.

maken. Hiervoor maken we gebruik van een wijkgerichte aanpak startende in Kalsdonk & Tolberg. Dit doen we via een door de GGD en Veiligheid NL erkende methodiek gericht op oefenprogramma Otago. > We werken aan de doelen van de Gezonde Generatie. We committeren ons aan landelijke programma's als ‘Stoptober’ en ‘Ik Pas’. We herijken de Nota Preventie & Handhavingsplan Alcohol en starten een pilot in de wijk Groot Kroeven voor een lokale

naar vernieuwende interventies die de veerkracht vergroot bij de inwoner. In Roosen-

Percentage inwoners dat zich (heel) blij voelde de afgelopen 3 maanden

daal is er al een goed gevulde lijst met interventies zoals een theatervoorstelling voor

Bron: Bewonersenquête

rookvrije aanpak. > We investeren in het verbeteren van mentale gezondheid, waarbij we steeds zoeken

80%

80%

74% 1380

2017

2019

2021

scholieren gericht op mentale gezondheid. Een training voor professionals en ouders over hoe om te kunnen gaan met mentale problematiek. Join Us, Pauzepunt en verschillend begeleidingsgroepen bij het onderwijs voor zowel de leerling als de ouder, en nog veel meer interventies uit NPO, JGZ en het voorliggend veld. We zetten in op een brede doelgroep zodat de drempel voor het zoeken van hulp zo klein mogelijk is en omdat we dit onderwerp als college extra belangrijk vinden. > We willen gehoorschade voorkomen. Frequente of langdurige blootstelling aan hard geluid, bijvoorbeeld door het bezoeken van concerten of door het gebruik van per-

WAT MAG DIT KOSTEN?

soonlijke muziekspelers, kan leiden tot gehoorschade. Gehoorschade is onomkeerbaar en onbehandelbaar en heeft grote impact op de kwaliteit van leven van mensen. We

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

Lasten Welzijn

8.447

8.635

9.332

9.632

9.850

9.477

Inwonersondersteuning Roosendaal

Baten Welzijn

91

344

363

375

338

100

Inwonersondersteuning Roosendaal is het aanspreekpunt voor inwoners vanaf 16 jaar

Saldo

8.355

8.291

8.970

9.257

9.512

9.377

zullen op het basisonderwijs en voortgezet onderwijs interventies aanbieden. En voor de Roosendaler een campagne starten ter bewustwording van de gevaren van de ­ (te lange) blootstelling.

met vragen over welzijn, gezondheid, werk, geldzaken, relaties en wonen. We zorgen dat

X € 1.000

informatie, advies en ondersteuning in buurten en dorpen beschikbaar en toegankelijk is. We investeren in professionals en ervaringsdeskundigen, die de mensen in de buurt kennen, kwetsbaarheden signaleren en op een juiste wijze de relatie tussen inwoner en ondersteuning weten te leggen met als doel eigenwaarde en zelfredzaamheid te ­herstellen en te behouden.

08 104

105

5

ZORG EN ­ONDERSTEUNING

5

> We ontwikkelen nieuw beleid voor hulp bij het huishouden en we besteden de huishoudelijke ondersteuning, gebaseerd op de laatste ontwikkelingen, aan. Centraal staat hierbij om samen met ouderen te werken aan herstel van zijn leven en zelfredzaamheid (reablement). Op deze wijze stimuleren we oudere inwoners om zo lang mogelijk onafhankelijk te zijn van zorg en zo lang mogelijk (weer) zelf te blijven doen. > We gaan uit van positieve gezondheid, zodat mensen het vermogen ontwikkelen om met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan.

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

> We stimuleren inwoners om zich voor te bereiden op het ouder worden. We investeren

Samen met onze partners in de regio buigen we de huidige focus op ziekte en zorg om

> We werken de opgaven van de Woonzorgvisie verder uit. We gebruiken bestaande

in sociale verbondenheid en een sterke sociale woonomgeving en stimuleren daarbij een gezonde leefstijl.

naar het bevorderen van een positieve gezondheid. We ondersteunen inwoners zodat zij de regie over hun leven houden. Ouderen kunnen daardoor langer zelfstandig thuis wonen en deelnemen aan de samenleving. Op deze wijze blijft zorg en ondersteuning

voorzieningen waarmee we community care concepten realiseren. > We borgen de uitkomsten van de pilot over het versnellen van het Wmo proces voor kleine Wmo ondersteuningsvragen.

beschikbaar voor inwoners die dit nodig hebben. We hebben daarbij extra aandacht voor

> We implementeren het nieuwe contract voor kleinschalig collectief vervoer (KCV).

inwoners in een kwetsbare leefsituatie. Daarnaast kiezen we ook bewust voor een

> We streven naar het uitbreiden van de regionale samenwerking naar meerdere onder-

perspectief voor de lange termijn, gericht op een gezonde generatie in 2040.

delen binnen het sociaal domein. In opdracht van de bestuurstafel sociaal domein van de 9 gemeenten werken we allereerst aan een plan van aanpak voor de Wmo.

Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen > We geven door middel van het Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen uitvoering aan de regiovisie.

WAT GAAN WE DOEN?

> We implementeren de afspraken vanuit regioaanpak beperking instroom WLZ-GGZ. > We verbreden de Woonzorgvisie met urgente doelgroepen, zoals benoemd in de Wet Regie Volkshuisvesting (waar de doelgroep vanuit Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen onderdeel van uit maakt). > We maken een verbeterslag met betrekking tot het inregelen van Toezicht op (kwaliteit)

Gezond leven > We introduceren indicatieloze dagbeleving. We geven de beweging van g ­ eïndiceerde

Beschermd Wonen. > We organiseren de opvang van dakloze arbeidsmigranten gedurende de winterperiode

ondersteuning naar een indicatieloze dagbeleving verder vorm. Wie regelmatig

als goede opmaat naar de juiste hulpverlening. Hierdoor komen minder mensen

anderen ontmoet, voelt zich gelukkiger, meer betrokken bij de buurt en veiliger in de

ongewenst op straat en kan de politie effectiever optreden in plaats van veelvuldiger.

wijk. Dit organiseren we door dagbeleving in de eigen buurt mogelijk te maken. Hierbij maken we logische combinaties tussen de voorzieningen voor ­ontmoeting en inloop

We implementeren in 2024 het wetsvoorstel voor aanpak meervoudige problematiek

en de dagbesteding. We gaan dit op een aantal locaties ­kleinschalig starten en ontwik-

(Wams) in het sociaal domein.

kelen daarmee een blauwdruk voor een indicatieloze dagbeleving in de eigen buurt. > We intensiveren de samenwerking Grip op kwetsbaarheid. De samenwerking binnen Grip op Kwetsbaarheid wordt geïntensiveerd door de nieuwe taken vanuit het integraal zorgakkoord (IZA). De werkplaatsen van het platform zullen vooral benut worden voor de uitvoering van de samenwerking van de IZA en GALA. Roosendaal is dé vertegenwoordiger van de Bravis gemeenten in het integrale zorgakkoord West-Brabant West. We werken van hieruit aan een betere samenwerking met welzijnsorganisaties. We werken aan de thema’s kwetsbare ouderen nu en in toekomst, tekort aan zorg­ professionals en mantelzorgers, mentale gezondheid, kansenongelijkheid en een kansrijke start, leefstijl en leefomgeving gerelateerde ziekten, druk op de eerste lijn.

08 106

107

ZORG EN ONDERSTEUNING

5

5

JEUGD EN JEUGDZORG WAT WILLEN WE BEREIKEN?

Percentage huishoudens met ondersteuning vanuit sociaal domein

Normaliseren en deproblematiseren van jeugd en jeugdigen zijn belangrijke thema’s in

Bron: Gemeentelijke monitor sociaal domein

26%

24,2%

1380 24,1%

2020

2021

2022

zowel de lokale, de regionale als landelijke visie op jeugdzorg. Dit wordt zichtbaar in een andere omgang met vragen van jeugdigen, hun ouders en hun omgeving. Er wordt meer samengewerkt met en ingezet op ondersteuning vanuit volwassenenzorg, als de kern van het probleem bij de volwassene ligt. De jeugdzorg en jeugdprofessional is dan écht voor het kind. De relatie tussen opgroeien en bestaanszekerheid voor kinderen en hun ouders krijgt

Percentage inwoners met een (zeer) goede gezondheid (naar eigen zeggen)

vanuit de bestuurlijke prioriteit steeds meer aandacht, programma’s voor preventie, interventie en herstel worden steeds beter op elkaar afgestemd. Jongeren in het voort­ 74%

2017

Bron: Bewonersenquête

72%

2019

71%

gezet onderwijs en beroepsonderwijs blijken steeds meer te worstelen met hun wel­

1380

bevinden en perspectief, ook hier worden oplossingen gezocht in het normale dagelijkse

2021

leven, maar ook aanvullende specialistische zorg of ondersteuning als dat nodig is. De landelijke hervormingsagenda stelt ons voor extra opgaven, hoewel de gemeente Roosendaal en de jeugdhulpregio West-Brabant West op veel van de aandachtsgebieden al een heel eind op weg zijn. Dit betekent echter ook dat het besparingspotentieel lager kan uitvallen. Innovatie in jeugdbescherming en doorontwikkeling van de veiligheidsteams en de

WAT MAG DIT KOSTEN?

proeftuinen zullen in 2024 helpen de daling in jeugdbeschermingsmaatregelen door te zetten. Eenzelfde daling, maar dan nog steviger zal moeten worden gerealiseerd in de jeugdzorgplus, ook dit stelt ons voor stevige uitdagingen die we samen met de andere

2022 rekening

2023 begroting

2024 begroting

2025 begroting

2026 begroting

2027 begroting

Lasten Zorg en ondersteuning

25.965

28.936

28.540

28.762

29.039

29.143

Baten Zorg en ondersteuning

1.286

1.667

1.476

1.480

1.341

913

Saldo

24.679

27.269

27.064

27.282

27.698

28.230

X € 1.000

08 108

regio’s en met zorgaanbieders met vertrouwen tegemoet zien.

109

JEUGD EN JEUGDZORG

5

WAT GAAN WE DOEN?

5

> De regiovisie voor de Jeugdhulpregio wordt ook in 2024 verder vormgegeven, onder meer door een meer uniforme werkwijze in de lokale toegang van de 9 gemeenten en het onderling delen en leren van successen. > De samenwerking met de gebiedsnetwerken, de huisartsen en het onderwijs worden

Toegang Zorg We gaan in 2024 door op de ingeslagen weg van normaliseren en deproblematiseren van de jeugd in ontwikkeling. Hierbij wordt meer aandacht gericht op de oorzaken van

verder uitgebreid. Waar nodig en mogelijk worden nieuwe pilots uitgezet, of wordt de werkwijze van pilots in andere gemeenten overgenomen. > Het datagedreven werken krijgt een extra impuls door aansluiting bij landelijk

vraagstukken in de omgeving van de jeugdige, voorafgaand of als aanvulling op de inzet

­onderzoek en ontwikkeling, maar ook door de verdere uitvoering van de kwaliteits­

van jeugdhulp. Ook wordt de beweging naar oplossingen in het voorliggend veld nog

monitor die op een toenemend aantal onderdelen steeds representatiever wordt.

verder vormgegeven. Met als uiteindelijke doelstelling dat minder problemen met en door jeugdigen ervaren worden en jeugdigen gelukkiger opgroeien. Daarnaast wordt

Op basis van de informatie kan steeds gerichter en efficiënter worden gestuurd. > We investeren in een gerichtere aanpak van scheidingsvraagstukken, deproblematise-

geïnvesteerd in het verbeteren van het zorglandschap, waarbij de meetbare kwaliteit van

ring van kindeigen gedrag en adequater aansluiting van de juiste jeugdhulp. We streven

zorgaanbieders en de verbetering van de jeugdbeschermingsketen belangrijke speer­

naar een andere beleving van kindzijn, waarbij gedrag minder snel als probleem van het

punten zijn voor 2024.

kind wordt geduid, maar breder gekeken wordt naar de omgeving en problemen en mogelijkheden die hierin zijn.

> Vanuit onder meer Voorzorg wordt naast investeren in de eerste 1.000 dagen van het

> Het woonplaatsbeginsel is een landelijke ontwikkeling die de gemeente Roosendaal

kind, ook de aandacht voor en verbinding met volwassenen ondersteuning uitgebreid.

voor een uitzonderlijk grote uitdaging stelt. Het aantal hulpverleningstrajecten dat op

> Er is in 2024 een regionale richtlijn voor het ontwikkelen van Onderwijs Zorg Arrange-

basis van dit woonplaatsbeginsel aan Roosendaal wordt toegewezen is aanzienlijk

menten (OZA). Aan de hand van deze richtlijn worden de huidige pilots waar relevant

hoger dan in andere gemeenten. Tevens blijken trajecten die elders worden uitgevoerd

omgezet in structureel OZA-beleid en nieuwe pilots krijgen op basis van deze richtlij-

soms beduidend hogere kosten met zich mee te brengen dan op basis van het stelsel

nen de kans. Hierbij staat ook het onderling leren van ervaringen in de 9 gemeenten in

van WBW verwacht. Dit stelt de gemeente Roosendaal in eerste instantie voor een