027r. Bgm RaadsvoorstelSuper12072023def (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
Gemeente
==
Toelichting raadsvoorstel
Roosendaal
de gemeente
de raad
aan
Roosendaal
Voorstel Een keuze te maken
Optie 1.
uit de
volgende opties:
|
De
huidige maatregelen aan de Gastelseweg te continueren aangevuld acties genoemd in de adviesrapportage Gastelseweg.
met de aanvullende
of Optie 2.
Il
portefeuillehouder
De coördinerend
vertegenwoordigers te
om
-
van
de gemeente
bezien of deze bereid is mee
te verzoeken
dragen voor een gesprek tussen en de eigenaar/exploitant van de supermarkt
Roosendaal
te werken
aan
zorg te
de scenario’s:
Beëindigen supermarkt en herontwikkeling huidige locatie;
(geanonimiseerd) Hierbij, voor
zover
aan
de orde, uit te gaan
2.420.000,00 (incl. BTW) 3. Indien de
eigenaar een
4. Het
met de
financiële
een
dekking uit de Algemene
bereid is om
hieromtrent in
overleg
met
van
met
de gemeente
bandbreedte tot maximaal €
Reserve.
Roosendaal
intentieovereenkomst met de gemeente
in
overleg
te gaan,
Roosendaal vast te laten
afspraken leggen.
eigenaar van de supermarkt in vertrouwelijkheid te laten plaatsvinden deze hiertoe een geheimhoudingsverklaring (zo mogelijk als onderdeel van de te sluiten intentieovereenkomst) te laten ondertekenen.
en
5. De coördinerend
portefeuillehouder te vragen in het vierde kwartaal van 2023 vertrouwelijk aan de raad over de uitkomsten/stand van zaken van het overleg met de eigenaar
verslag te doen van de supermarkt,
waarna
de raad kan besluiten
over
de te
nemen
vervolgstappen.
Aanleiding Met
betrekking tot het raadsvoorstel adviesrapportage Gastelseweg hebben verschillende insprekers op juni jl. het woord gevoerd. Kort gezegd waren de sprekers van mening dat de voorgestelde aanvullende maatregelen onvoldoende soelaas bieden ter verbetering van hun woongenot. Gelet op de belangen van de inwoners en de exploitant heeft uw raad aangegeven zich te willen beraden op het meegeven van eventuele aanvullende bestuurlijke kaders aan het college. Het is van belang dat dit zorgvuldig gebeurt. Daarom heeft uw raad besloten om de behandeling van het raadsvoorstel adviesrapportage Gastelseweg in de commissievergadering op 8 juni 2023 van de agenda te halen en in overleg met de agendacommissie opnieuw te laten agenderen. 1
van
Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal
Het bureau Twynstra Gudde heeft ter beantwoording van de door uw raad meegegeven onderzoeksvragen nader onderzoek verricht. De uitkomsten van dit onderzoek zijn door middel van een presentatie in een besloten raadsvergadering op 1 juni jl. door Twynstra Gudde met uw raad
gedeeld. Volgens Twynstra Gudde zijn er mogelijkheden om te komen tot uitkoop (en verplaatsing) van de Poolse supermarkt aan de Gastelseweg 31. Duidelijk is dat voor een succesvolle uitwerking van ieder van de gepresenteerde varianten allereerst instemming is vereist van de eigenaar van de Poolse supermarkt. Ook brengt iedere variant een bepaald bedrag aan kosten met zich mee voor de gemeente.
Beoogd effect Het resultaat van de door uw raad te maken politieke afweging zal dienen als richtinggevend kader voor het college hoe dit dossier te vervolgen om daarmee te komen tot het duurzaam oplossen van dit langslepende probleem in Roosendaal. Argumenten Op 3 maart 2021 vond er een interpellatiedebat plaats m. b. t. het dossier Poolse supermarkt Gastelseweg. Tijdens dit debat werd er een motie aangenomen waarin het college werd opgedragen om de burgemeester aan te wijzen als coördinerend portefeuillehouder voor dit dossier en de raad proactief te informeren over alle essentiële ontwikkelingen. Op 27 januari 2022 is het maatregelenplan Gastelseweg ter verbetering van de leefbaarheid en veiligheid vastgesteld. Na zes maanden zou een evaluatie plaatsvinden. De uitkomsten van deze evaluatie zijn vastgelegd in de Adviesrapportage Gastelseweg. Het raadsvoorstel adviesrapportage Gastelseweg hierover is aan uw raad voorgelegd. In de raadscommissie van 8 juni jl. is besloten samengevat - de behandeling van het raadsvoorstel adviesrapportage Gastelseweg uit te stellen en in overleg met de agendacommissie opnieuw te laten agenderen. Op 20 december 2022 is in een besloten vergadering van het presidium de situatie m. b. t. de supermarkt aan de Gastelweg besproken. De burgemeester is als coördinerend portefeuillehouder
gevraagd met een onderzoeksvoorstel te komen met betrekking tot mogelijke beëindiging en verplaatsing van de supermarkt. Op 9 maart 2023 heeft uw raad in een besloten vergadering ingestemd met de geformuleerde onderzoeksvragen en deze als kader meegegeven aan het college ten behoeve van de opdrachtverstrekking. Twynstra Gudde kreeg de voorkeur van uw raad om het onderzoek uit te voeren.
Op 1 juni 2023 heeft Twynstra Gudde de resultaten van het onderzoek in een besloten vergadering
gepresenteerd aan uw raad. Gelet op de inhoudelijke relatie tussen het raadsvoorstel adviesrapportage Gastelseweg en de resultaten van het door uw raad gevraagde onderzoek wordt uw raad gevraagd een keuze te maken om te komen tot een duurzame oplossing van dit langslepende probleem.
==
Gemeente
Toelichting raadsvoorstel
Roosendaal
de gemeente
Gelet op bovenstaande leidt dit tot de
Roosendaal
volgende opties:
1. De
huidige maatregelen aan de Gastelseweg te continueren aangevuld genoemd in de adviesrapportage Gastelseweg. 2.
de raad
aan
Beëindigen/verplaatsen supermarkt Gastelseweg
conform
met
de aanvullende acties
onderzoek Twynstra
Gudde:
Stoppen supermarkt (herontwikkeling huidige locatie).
a.
b. Stoppen
(herontwikkeling huidige locatie) en verplaatsen supermarkt
(geanonimiseerd) EN
De vestiging van de supermarkt is rechtmatig en in overeenstemming met het bestemmingsplan Kalsdonk. Beëindiging/verplaatsing van de supermarkt is in dezen geen overheidstaak. Het college
geeft er dan
ook
de voorkeur
huidige maatregelen op de Gastelseweg met aanvullende adviesrapportage Gastelseweg, te continueren. Hiermee zou de situatie op de Gastelseweg zich verder moeten kunnen verbeteren. Uw raad kan aan de hand van de uitkomsten van het door u gevraagde onderzoek een andere politieke afweging maken.
acties, zoals opgenomen
aan
om
de
in het raadsvoorstel
Geheimhouding In
onderhavig geval is het alleen mogelijk om de eigenaar van geheimhouding door dit onderling af te spreken, bijvoorbeeld intentieovereenkomst (zie ook bijgevoegd advies AKD).
de
supermarkt
in een
te houden
aan
te sluiten
Kanttekeningen Beëindiging/verplaatsing supermarkt (optie II) Mocht
uw
er
aantal risico’s
een
raad
er
uiteindelijk voor waarmee
supermarkt beslaglegging eveneens een
eigenaar te
van
kunnen
de
verwerven.
uw
een
kiezen raad
om
de
supermarkt
rekening dient
vereiste
waaraan
uit te
te houden.
dient te worden voldaan. Verder is de
hobbel
Verder
kopen (en te verplaatsen) dan is Allereerst is medewerking van de
die genomen dient te worden kunnen de kosten gemoeid met een
het perceel aan de (geanonimiseerd) dergelijke keuze (veel) hoger
om
uitvallen dan de door Twynstra Gudde gepresenteerde bedragen omdat die op aannames zijn gebaseerd. Ook de juridische aspecten zoals precedentwerking (ook de politieke aspecten) ,
staatssteun, bestemmingsplanwijziging
en
brengen mogelijkerwijs (hoge) geadviseerd over de input met betrekking
kosten
tevens
1.
planschade zijn belangrijke punten met
zich
mee.
tot dit voorstel
van
aandacht
Advocatenkantoor AKD
(AKD)
en
heeft
ons
(zie bijlage).
Medewerking eigenaar supermarkt (risico onbekend)
Het verkennen
begint
met
van
de haalbaarheid
beschikt niet
over
van
ieder
van
de scenario’s
eigenaar/exploitant om bestuursrechtelijke mogelijkheden om
de bereidheid
van
de
hier
(uitkoop
aan
dit af te
mee
en
verplaatsing supermarkt)
te werken.
dwingen.
De gemeente
De gemeente
zou
in
van
Gemeente
Toelichting raadsvoorstel
Roosendaal
de gemeente
aan
de raad
Roosendaal
opdracht van uw raad in gesprek kunnen gaan met de eigenaar/exploitant van de supermarkt. Doel van dit gesprek is dan om te bezien of en zo ja onder welke voorwaarden de eigenaar bereid is om, binnen de door uw raad gestelde financiële kaders, mee te werken aan de door Twynstra Gudde benoemde scenario’s.
(geanonimiseerd) 3.
Bestemmingsplanwijziging bij keuze verplaatsing supermarkt (lange procedure)
(geanonimiseerd) 4. Aannames
kosten scenario’s
(risico onbekend)
De door Twynstra Gudde Het is
zeer
wel
genoemde bedragen zijn tot stand gekomen aan de hand mogelijk dat deze bedragen in werkelijkheid (veel) hoger uitkomen. met
van
aannames.
Daarnaast is nog
rekening gehouden bijkomende verhuiskosten etc. Mocht op enig moment in het proces bestemmingsplanprocedure, (onderhandelingen met de eigenaar en eventuele vervolgproces), voor zover aan de orde, blijken dat BTW (zie onder kopje financiën) onvoldoende is de financiële bandbreedte van (geanonimiseerd) inc.
geen
kosten zoals advocaatkosten, taxatiekosten, kosten
om
te komen
tot
realisatie
van
per
ommegaande
worden
geïnformeerd.
5.
het scenario
dat
uw
raad
voor
ogen
heeft dan zal
uw
raad hierover
Precedentwerking (risico laag) (advies AKD)
(geanonimiseerd)
van
Gemeente
Toelichting raadsvoorstel
Roosendaal
de gemeente
(geanonimiseerd) nr
aan
de raad
Roosendaal
(geanonimiseerd) 6. Staatssteun
bijgevoegd
advies
(risico onbekend) (samenvatting
AKD) AKD)
advies
(geanonimiseerd) 7. Planschade
{risico onbekend) (samenvatting
advies
AKD)
geeft in zijn advies aan dat bij wijziging van het bestemmingsplan om de verplaatsing mogelijk te maken het risico op planschade ontstaat. In hoeverre dit risico zich voordoet, en als dat risico bestaat de omvang hiervan, is gelet op de ter beschikking zijnde informatie niet in te schatten (zie ook bijgevoegd advies AKD).
AKD
Financiën
Optie
|
Niet
van
Optie
1
toepassing.
Het bureau Twynstra Gudde heeft ter
onderzoeksvragen kostenplaatje, aan
in de uw
beantwoording
besloten
raad
raadsvergadering gepresenteerd:
van
drie
de door
scenario’s,
uw
raad meegegeven
met
ieder
een
eigen
1.
Beëindigen supermarkt en herontwikkeling huidige locatie. De kosten voor de gemeente worden in dit scenario door Twynstra Gudde geschat op a (geanonimiseerd) 2.
verplaatsen
neesief scenario 1.” Beëindigen (geanonimiseerd) EN
en
herontwikkeling huidige locatie”): a.
Herontwikkeling supermarkt
b.
Herontwikkeling supermarkt
De kosten
voor
scenario
2a
en
+
woningen (of bedrijfsunits)
2b worden
door Twynstra
Gudde
geschat
op
respectievelijk
ca.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
van
Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal
Genoemde bedragen worden ook inclusief BTW weergegeven omdat er in onderhavig geval geen sprake is van de uitvoering van een overheidstaak. In verband met het risico op staatssteun en om enige onderhandelingsruimte te hebben in de onderhandelingen met de eigenaar/exploitant wordt voorgesteld om de financiële bandbreedte vast te stellen tot een maximaal bedrag van € 2. 420. 000,00 (incl. BTW) met dekking uit de Algemene Reserve. De uitkomsten van de onderhandelingen worden, zover van toepassing, vastgelegd in een
intentieovereenkomst, waarin wordt opgenomen de opschortende voorwaarde dat de overeenkomst eerst definitief tot stand komt nadat uw raad de voor de uitvoering van de overeenkomst benodigde gelden beschikbaar heeft gesteld. Een definitief voorstel m. b. t. de dekking van de kosten gemoeid met de keuze voor het stoppen (en verplaatsen) van de supermarkt zal, voor zover aan de orde, worden meegenomen in de toekomstige besluitvorming in dit dossier.
Communicatie N. v. t.
Vervolg Optie I Indien uw raad besluit in te stemmen met beslispunt 1. zou de door uw raad opgelegde geheimhouding met betrekking tot het dossier Gastelseweg kunnen worden opgeheven. Bij positieve besluitvorming zullen de aanvullende activiteiten zoals opgenomen in de
adviesrapportage Gastelseweg zo snel mogelijk worden ingevoerd en worden de halfjaarlijkse bijeenkomsten met bewoners en ondernemer in gezamenlijkheid gepland. Optie II Indien wordt ingestemd met de genoemde beslispunten onder 2. 1 t/m 5. 1 zal de coördinerend portefeuillehouder in het 4e kwartaal van 2023 uw raad informeren over de uitkomsten/stand van zaken van het gesprek met de eigenaar van de supermarkt waarna uw raad een besluit kan nemen over de vervolgstappen. Zodra er overeenstemming is met de eigenaar (vastgelegd in een intentieovereenkomst) kan de geheimhouding door middel van een separaat raadsbesluit worden opgeheven, voor zover dat de effectuering van de alsdan genomen beslissingen niet in de weg staat.
Bijlagen: 1. Advies advocatenkantoor AKD 15 juni 2023 2. Raadsvoorstel Adviesrapportage Gastelseweg:
Gemeente
Toelichting raadsvoorstel
Roosendaal
-
-__
-__
-__
-
-__
-
-__
-
-
-__
de gemeente
Adviesrapportage Gastelseweg, mei 2023 Eindrapport Gastelseweg De Brug, juli 2022 Eindrapport Gastelseweg De Brug, november 2022 Eindrapportage en evaluatie Gastelseweg De Brug, februari 2023 Presentatie Gastelseweg Boa's, tot en met 10 april 2022 Presentatie Gastelseweg Boa;s, evaluatie 22 november 2022 Presentatie Gastelseweg Boa’s, tot en met 24-04-23 _ Verslag bewonersbijeenkomst 28 maart 2022 Verslag bewonersbijeenkomst 2 augustus 2022 Verslag bewonersbijeenkomst evaluatie maatregelenplan, 22 november Verslag bewonersbijeenkomst eind evaluatie, 25 april 2023 Mailoverzicht
van
bewoners tot
en
2022
met16-05-2023
Specificatie mails bewoners tot en met 16-05- 2023 Specificatie mails op klachten tot en met 16-05-2023 -__Mail evaluatie en besluitvorming raad (geanonimiseerd) 1 mei 2023 Beantwoording op vragen over intentieovereenkomst door Bgm. -__
-__
-
Van
Midden
aan
de raad
Roosendaal
van
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
G Art. 5.1 lid 2 sub b Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen
N Art. 5.1 lid 2 sub i Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen