01-2026 NPR Aanpak afvaloverlast

partners en implementatie in de werkprocessen. Jaarlijkse evaluatie en , waar nodig ,

actualisatie van de afspraken. 3. 8 Omschrijving

Effect

Kosten

Trekker Proces

Coördinatie van opruimactiviteiten Saver , de gemeentelijke buitendienst en WVS (namens Alwel) ruimen ieder een deel van de vervuiling in de wijken op. Daarnaast voeren ook Idverde en PROP werkzaamheden uit. Ondanks alle inspanningen blijft er altijd afval in de openbare ruimte dat niet via handhaving kan worden aangepakt. Deze opruimwerkzaamheden moeten efficiënt worden ingericht en mogen de handhaving niet in de weg staan. Door coördinatie en mogelijke herverdeling van taken kan de gezamenlijke inzet effectiever worden. Een onderdeel van het opruimen is ook het afvoeren. Hoe doen we dat efficiënt? Efficiëntere inzet van middelen en mensen , minder overlap tussen partijen en betere afstemming in de uitvoering. Bewoners ervaren dat hun wijk schoner blijft , terwijl de structurele inzet op termijn kan worden verminderd doordat normherstel en handhaving effect sorteren. Geen extra structurele kosten; mogelijk zelfs besparing door betere taakafspraken en efficiëntere inzet. Aan de start wel kosten voor afstemming en inrichting van het nieuwe werkproces. Gemeente (regie en coördinatie) in samenwerking met Saver , WVS/Alwel , Idverde en PROP. Inventariseren welke partijen welke taken uitvoeren. Gezamenlijk overleg om doublures te voorkomen en afspraken te maken over taakverdeling , prioriteiten , kosten en communicatie. Vastleggen van afspraken in een coördinatiekader.

Regelmatige evaluatie van de werkwijze om te beoordelen of efficiëntie en effectiviteit toenemen en of de inzet in de toekomst kan worden verminderd.

40

10.

Uitvoering en borging

De voorgaande hoofdstukken hebben de analyse , strategie en maatregelen geschetst. Dit laatste hoofdstuk legt vast hoe de uitvoering wordt georganiseerd , hoe partners samenwerken en hoe voortgang wordt bewaakt. Daarmee vormt dit hoofdstuk de brug tussen de inhoudelijke nota en het conceptsamenwerkingsconvenant (bijlage 2).

10. 1

Organisatiestructuur

De uitvoering sluit aan bij de bestaande structuur van het Nationaal Programma Roosendaal (NPR). Er worden geen nieuwe stuurgroepen ingericht. De verantwoordelijkheid voor het geheel ligt bij de gemeente WijZijn , Saver en Alwel worden gezien als gelijkwaardige uitvoeringspartners binnen de maatschappelijke coalitie. Binnen deze structuur komen er drie coördinatoren: • Coördinator Condities op orde: Verantwoordelijk voor de beleidsmatige condities voor de volgende fases (zie hoofdstuk 7). • Coördinator Normherstel: Verantwoordelijk voor de maatregelen gericht op communicatie , participatie , sociale correctie en preventie (zie hoofdstuk 8). • Coördinator Normhandhaving: Verantwoordelijk voor maatregelen die raken aan formele en informele handhaving (zie hoofdstuk 9). Elke coördinator fungeert als linking pin naar de betrokken uitvoerende organisaties (gemeente , Saver , Alwel , WijZijn , scholen , politie , maatschappelijke partners). Daarnaast wordt voor iedere maatregel een trekker aangewezen , zoals in hoofdstukken 7 t/m 9 is aangegeven. De trekker is verantwoordelijk voor de feitelijke uitvoering , planning en terugkoppeling van de maatregel.

10. 2

Financiën

Het basisaantal aanbiedingen zonder extra kosten Een van de gevolgen van dit plan is een herziening van de afvalstoffenheffing. Er komt immers in diftar 2. 0 een extra trede in de kosten voor aanbieding van € 0. Op basis van de bekende aantallen kunnen we het gemiddelde en het mediane aantal aanbiedingen berekenen. Het gemiddelde aantal is het totale aantal aanbiedingen gedeeld door het aantal aansluitingen. Het mediane aantal is het aantal aanbiedingen dat het meest gemiddelde inwoner doet. Bebouwing Inzamelmiddel Gemiddeld Mediaan Hoogbouw Ondergrondse container 44 31 Laagbouw Minicontainer 8 8 grote tussen en Het verschil bij de hoogbouw het gemiddelde het mediaan wordt veroorzaakt door een beperkt aantal aanbieders , met uitschieters tot meerdere zakken per dag. Hierdoor het mediaan de meest eerlijke maatstaf. Dat betekent: Bebouwing Inzamelmiddel Basis Liters Hoogbouw Ondergrondse container 31 1240 Laagbouw Minicontainer 140l 8 1120 Laagbouw Minicontainer 240l 5 1200 en In de praktijk gaan vuilniszakken containers nooit helemaal vol. Wanneer het aantal basis zakken voor de hoogbouw inzamelmiddel ongeveer een volume van 1200 liter.

op

30 wordt gesteld , dan geldt voor ieder

41

Kosten per maatregel Het streven is de kosten te betrekken bij de vaststelling van de afvalstoffenheffing. Met name door maatregel 1. 1 zal de hoogte van het basisbedrag flink wijzigen. Maar de kosten voor het variabele deel zullen dalen. Gedurende de looptijd van de uitvoering van deze kadernota moet het aantal bijplaatsingen afnemen en de beeldkwaliteit van de buitenruimte toenemen. Als gevolg hiervan moeten de kosten voor de opruimwerkzaamheden gaan dalen. Het doel is de kosten voor de maatregelen , inclusief voor de maatregelen in de uitwerk nog berekend moeten worden , gelijk op te laten gaan met besparingen op de opruimkosten. Maatregel 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 1. 6 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 2. 8 3. 1 3. 2

Van diftar naar diftar 2. 0 Extra afvalscan op bakken op openbare plaatsen Demontage van grofvuil GRIP-wagen uitbreiden met mobiele milieustraat Aanhangers en bus lenen bij het grondstoffencentrum Eigen afvalpas voor iedere arbeidsmigrant Containeradoptie Inzage in je eigen aanbiedgedrag Activerende communicatie QR code met meertalige informatie op de containers Betrekken van de scholen en de kinderopvang Betrekken van De Plataan Ondersteunen van bewonersinitiatieven Overleg tussen partners in de wijken Bestuurlijke handhaving Handhaving door toezichthouders op alle openbare terreinen Cameratoezicht Huurders verantwoordelijk houden voor hun gedrag Intrekken kamerverhuurvergunning bij herhaalde bijplaatsingen Controle op feitelijk gebruik afvalvoorzieningen bij pensionadressen Ondertekenen Privacyconvenant Coördinatie van opruimactiviteiten

3. 3 3. 4 3. 5 3. 6 3. 7 3. 8

Richtbedrag Incidenteel 0 10. 000 PM PM 3. 000 PM 5. 000 PM 10. 000 3. 000 0 0 0 0 0 0

Richtbedrag Structureel 0 0 PM PM 15. 000 PM 3. 000 PM 20. 000 0 35. 000 1. 000 0 0 0 0

PM 0 0

PM 0 PM

0

0

0 0

0 0

Bij de rood aangegeven bedragen streven we ernaar dat er ook financieringsbronnen worden gevonden voor de maatregel dan de afvalstoffenheffing.

10. 3

Samenwerking en convenant

De samenwerking wordt vastgelegd in het samenwerkingsconvenant (bijlage 2). Hierin staan de rollen , taken en onderlinge afspraken van alle partners benoemd. Het convenant waarborgt: • gezamenlijke communicatie richting bewoners , • uitwisseling van informatie en signalen , • naleving van privacyregels (via een apart privacyconvenant) , • periodieke evaluatie en bijstelling.

42

10. 4

Fasering en planning

De uitvoering van de maatregelen volgt de in hoofdstuk 6 beschreven drie fasen: Fase Fase 1 – Condities op orde Fase 2 – Normherstel Fase 3 – Normhandhaving

10. 5

Actie Overgang naar Diftar 2.0 , leenaanhangers , verbeterde communicatie

Periode

Organiseren van maatschappelijke coalitie

2026 en eerste helft 2027

Toepassing van bestuurlijke handhaving en aanvullende maatregelen

2027

2026

Monitoring en projectbewaking

Monitoring en evaluatie zijn cruciaal om de aanpak effectief te houden. Hiervoor wordt aangesloten bij de monitoringsstructuur van het NPR. Indicatoren: • Gesignaleerde bijplaatsingen (subjectief) , • Aantal kilos opgehaalde bijplaatsingen (objectief) • Meldingen via BuitenBeter , • Beschikkingen spoedeisende bestuursdwang/boetes • Aantal nulaanbieders • Acties door scholen , andere partners en bewoners. De coördinatoren dragen zorg voor de dataverzameling en analyse , in samenwerking met Saver en de gemeentelijke afdelingen. Rapportages: per halfjaar een voortgangsrapportage aan alliantie NPR en college. Evaluaties: na het eerste en tweede jaar een brede evaluatie met partners en bewoners om te bepalen of bijsturing nodig is.

10. 6

Borging

Door uitvoering , samenwerking en monitoring op deze manier te organiseren , wordt de aanpak duurzaam ingebed in de bestaande NPR-structuur. Dit voorkomt versnippering , versterkt de gezamenlijke verantwoordelijkheid en zorgt voor continuïteit van de aandacht. Het project eindigt niet na afloop van het project , maar wordt geborgd in de reguliere taken van gemeente , Saver , Alwel en partners. Daarmee wordt de ambitie gerealiseerd: een schone , veilige en leefbare openbare ruimte in de Roosendaalse wijken.

10. 7

Risico-paragraaf

Financieel-juridische risico’s De uitvoering van het actieplan vraagt investeringen (o. a. leenaanhangers , afvalpassen , communicatie , cameratoezicht , demontagebedrijf). Tegelijk is het onzeker of de besparingen door minder bijplaatsingen en beter gedrag snel zichtbaar zijn. Daarnaast moeten maatregelen juridisch goed geborgd zijn om bezwaar of vertraging te voorkomen. Belangrijkste risico’s: • Kostenoverschrijding bij nieuwe maatregelen of pilots. • Lagere opbrengsten uit diftar 2. 0 dan geraamd. • Afname van het afvaltoerisme • Afname van vervuiling van grondstofstromen • Onvoldoende dekking binnen afvalstoffenheffing of budget leefbaarheid en veiligheid. • Juridische kwetsbaarheid bij cameratoezicht , gegevensuitwisseling en handhaving.

43

Het hoge aantal sporadische aanbieders zal waarschijnlijk gaan afnemen. Dat betekent dat inwoners de gemeentelijke inzamelstructuur beter gaan gebruiken. Ze zullen stoppen met het misbruiken van de inzamelmiddelen van andere gemeenten , ondernemers en instellingen. Het was nooit de bedoeling van de gemeente Roosendaal om kosten voor verwerking af te wentelen op anderen , maar dat is desondanks wel gebeurd. Er zijn inwoners die inzamelmiddelen voor grondstofstromen , vooral GFT en PMD , hebben misbruikt om restafval af te voeren. Dit had een slechtere kwaliteit van de grondstoffen , hogere afkeur en daarmee ook hogere kosten tot gevolg. Dit effect zal afnemen. Samengevat Waarschijnlijkheid: middel Impact: aanzienlijk Toelichting: De kans op financiële mee- en tegenvallers is reëel , zeker bij invoering van Diftar 2. 0 en nieuwe voorzieningen , omdat de heftigheid van de wijziging van het gedrag van inwoners als reactie op de maatregelen lastig te voorspellen is. Juridische risico’s zijn beheersbaar mits vooraf goed getoetst (DPIA , convenanten , mandaten). Organisatorische en operationele risico’s De aanpak vraagt een sterke regie tussen gemeente , Saver , Alwel , Handhaving , maatschappelijke organisaties en scholen. Die samenwerking is kwetsbaar: rollen overlappen , personele capaciteit is beperkt , en informatie-uitwisseling is versnipperd.

Belangrijkste risico’s: • Onvoldoende capaciteit of prioriteit bij uitvoerende diensten. • Onheldere rolverdeling tussen partners , waardoor verantwoordelijkheden blijven liggen. • Gebrek aan continuïteit bij wisseling van projectleiders of politieke prioriteiten. • Problemen bij dataregistratie (afvalapp , monitoring). • Trage besluitvorming bij aanpassingen van beleid of verordeningen. Samengevat Waarschijnlijkheid: hoog Impact: aanzienlijk tot groot Toelichting: Organisaties hebben veel prioriteiten en personele capaciteit is beperkt. Draagvlak- en gedragsrisico’s De aanpak steunt op gedragsverandering en maatschappelijk draagvlak. Als inwoners of partners het beleid onrechtvaardig of onpraktisch vinden , is de kans groot dat de norm niet herstelt en de vervuiling blijft bestaan. Belangrijkste risico’s: • Negatieve houding tegenover diftar (ook in mildere vorm). • Lage motivatie in sociaal kwetsbare wijken; normherstel blijft uit. • Weinig deelname aan containeradoptie en bewonersinitiatieven. • Verzet of onbegrip bij arbeidsmigranten en verhuurders. • Veranderende bestuurlijke prioriteiten (bijvoorbeeld door verkiezingen) • Focus op incidenten Samengevat Waarschijnlijkheid: matig Impact: groot Toelichting: Gedrag en draagvlak veranderen traag. Dit is het kernrisico van de aanpak: zonder maatschappelijk vertrouwen en sociale correctie blijven effecten beperkt.

Externe en omgevingsrisico’s Een aantal risico’s ligt buiten de invloedssfeer van de gemeente , maar beïnvloedt wel de uitvoerbaarheid en resultaten. 44

Belangrijkste risico’s: • Afbouw NPLV door nieuwe regering • Nieuwe wet- of regelgeving (bijv. landelijke aanpassing diftar of privacyregels). • Regionaal beleid van buurgemeenten. • Stijgende verwerkingskosten of inflatie. Samengevat Waarschijnlijkheid: laag tot middel Impact: beperkt tot aanzienlijk Toelichting: Deze risico’s zijn minder voorspelbaar maar kunnen de financiële en logistieke kant van het programma beïnvloeden. Monitoring en flexibiliteit in uitvoering beperken de schade.

45

Deel C: Bijlagen

46

Bijlage

1:

Lijst met vertrekkers van informatie

Gemeente

Roosendaal, Bijzonder Opsporings Ambtenaar) (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Programmamanager) (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Juridisch Adviseur) (geanonimiseerd) (emeente Hoofd Toezicht & Handhaving) Roosendaal, (geanonimiseerd) (Gemeente B Coördinator Buurtpreventie) Roosendaal, (geanonimiseerd) (Gemeente Coördinator (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Monitoring NPR) RE Roosendaal, Beleidsmedewerker Afval & Grondstoffen) (geanonimiseerd) (Gemeente

Aens

apen

(geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Beleidsmedewerker Welzijn) (geanonimiseerd) (emeente Roosendaal, verbinder Westrand) (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Afvalcoach) (geanonimiseerd) (G emeente Roosendaal, Criminoloog) (geanonimiseerd) Gemeente Roosendaal, handhavingsjurist) (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Verbinder Kalsdonk) (geanonimiseerd) (Gemeente Roosendaal, Adviseur Handhaving)

0. 4.

EN N

Tí

13. 14.

en De Kringloper

Saver

(geanonimiseerd) MN (Saver, Manager Verkoop & Overheden) (geanonimiseerd) Saver, Afvatcontroteur) RN (geanonimiseerd) Saver. Afvalcontroleur) RN Adviseur (geanonimiseerd) Saver, NN gemeenten) (Saver, Accounthouder gemeente Roosendaal) (geanonimiseerd) NN (geanonimiseerd) Kringtoper, Directeur) oe …

…

…

…

…

…

…

…

Zorg-

en

(geanonimiseerd) Awel, Coördinator Wijkontwikkeling) MN (geanonimiseerd) (Atwe!, Sociaal beheerder) Sociaal beheerder) (geanonimiseerd) (Awel, welzijnspartners

(geanonimiseerd) (ijZijn, Opbouwwerker Westrand) NN (geanonimiseerd) (social Klus, Sociaal werker) PN 26. PN (geanonimiseerd) (Kober, Unitmanager Kalsdonk) 27. RN (geanonimiseerd) (kro, directeur De Appel) 28. a (geanonimiseerd) (Social Klus, Sociaal werker) 29. RN (geanonimiseerd) wijzijn, opbouwwerker Kalsdonk) 30. (geanonimiseerd) (WijZijn. Opbouwwerker Kalsdonk) De Ptataan, begeleider) 31. (spw (geanonimiseerd) 24. 25.

Buurtpreventie 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

(geanonimiseerd) Buurtpreventie) RN (geanonimiseerd) Bewoner/Buurtpreventie Kalsdonk) RN (geanonimiseerd) Buurtpreventie) RN (geanonimiseerd) (Bewoner/Buurtpreventie Kalsdonk) (geanonimiseerd) (Buurtpreventie) DN (geanonimiseerd) Buurtpreventie Kalsdonk) (geanonimiseerd) (Bewoner/Buurtpreventie Westrand) PN (geanonimiseerd) Bewoner/Buurtpreventie Kalsdonk)

47

Bijlage 2: Concept Samenwerkingsconvenant Partijen Dit convenant wordt gesloten tussen de volgende organisaties: • • • • • • • • • •

Gemeente Roosendaal Saver Woningcorporatie Alwel WijZijn (maatschappelijke organisatie) Politie WVS (namens Alwel) Idverde PROP Basisscholen Bewonersorganisaties

Doel Het doel van dit convenant is het versterken van de samenwerking tussen partners om te komen tot een schone , veilige en leefbare openbare ruimte in Roosendaal. De samenwerking richt zich op drie pijlers: 1. 2. 3.

Condities op orde: het zorgdragen voor een efficiënt en effectieve aanpak met draagvlak. Normherstel: het herstellen van het normbesef bij bewoners en het bevorderen van intrinsieke motivatie om de leefomgeving schoon te houden. Handhaving: het consequent en voorspelbaar optreden tegen overtredingen , zowel informeel als formeel.

Uitgangspunten • • • • •

Partners werken gelijkwaardig samen en respecteren elkaars rol en verantwoordelijkheid. Er wordt gewerkt vanuit een maatschappelijke coalitie: iedere partner draagt actief bij aan normherstel en handhaving. Transparantie staat centraal: partners informeren elkaar over signalen , maatregelen en resultaten. Privacy en gegevensbescherming worden geborgd via een apart privacyconvenant. Communicatie naar inwoners is eenduidig en consistent.

Afspraken •

PM

Taakverdeling: •

PM

Organisatie •

PM

Evaluatie: Ondertekening Dit convenant wordt ondertekend door vertegenwoordigers van de bovengenoemde partijen.

48

Bijlage 3: Afkortingen- en begrippenoverzicht Afkorting AVG BOA CJIB

Algemene verordening gegevensbescherming Buitengewoon Opsporingsambtenaar Centraal Justitieel Incassobureau

Diftar

Gedifferentieerde tarieven

DPIA

Data Protection Impact Assessment

GFT

Groente- , fruit- en tuinafval

GRIP-wagen

Gemeentelijk Reinigings- en InzamelingsPunt

KCA

Klein chemisch afval

KPO

Katholiek Primair Onderwijs

NPLV

Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid

NPR

Nationaal Programma Roosendaal

PMD WVS

Plastic , metaal en drankkartons Werkvoorzieningsschap West-Brabant

Begrip Afvalcoach Afvalcontroleur Afvalstoffenverordening Arbeidsmigranten Bijplaatsing Bestuursdwang Bestuurlijke boete Buurtpreventie Containeradoptie Dumping Grofvuil

Toeichting Europese privacywetgeving die regels stelt aan de verwerking van persoonsgegevens. Gemeentelijke handhaver met bevoegdheid om op te treden tegen overtredingen. Overheidsinstantie die boetes en sancties int. Systeem waarbij inwoners betalen per aanbieding van restafval: ‘de vervuiler betaalt’. Toets die vooraf verplicht is bij risicovolle gegevensverwerkingen , zoals cameratoezicht. Biologisch afval dat gescheiden wordt ingezameld voor compostering of vergisting. Mobiele milieustraat , bedoeld voor het inleveren van kleinere afvalstromen. Gevaarlijk huishoudelijk afval zoals verf , batterijen of medicijnen. Schoolbestuur van verschillende basisscholen in Roosendaal. Landelijk programma waarvan het NPR onderdeel uitmaakt. Meerjarig programma gericht op leefbaarheid , veiligheid en perspectief in de Roosendaalse wijken. Verpakkingsafval dat gescheiden wordt ingezameld en gerecycled. Regionale intergemeentelijke organisatie voor sociale werkgelegenheid.

Toelichting Medewerker van de gemeente die inwoners informeert over afvalscheiding , gedrag en regels , en helpt bij praktische vragen. Medewerker van Saver die controleert hoe afval wordt aangeboden en overtredingen signaleert. Heeft geen sanctiebevoegdheid. Gemeentelijke verordening met regels over het inzamelen , aanbieden en verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen. Personen uit andere EU-landen die tijdelijk in Roosendaal wonen en werken , vaak met specifieke huisvestingsproblematiek. Het naast een container of inzamelvoorziening plaatsen van afval , in strijd met de regels. Wordt beschouwd als dumping. Handhavingsmiddel waarmee de gemeente een overtreding beëindigt of ongedaan maakt (bijv. afval laten verwijderen). Geldboete opgelegd door het gemeentebestuur voor overtreding van de afvalregels. Vrijwilligersgroepen die toezicht houden in de wijk , signaleren en meldingen doen over afval , overlast of veiligheid. Bewonersinitiatief waarbij inwoners één of meer containers in hun straat “adopteren” en helpen schoonhouden. Het willekeurig achterlaten van grofvuil of afval in de openbare ruimte , zonder melding of toestemming. Grote afvalstukken die niet in een container passen , zoals meubels of vloerbedekking.

49

Handhaving Leefbaarheid Normherstel Normhandhaving Nulaanbieders Opruimrondes Privacyconvenant Mobiele milieustraat Saver Schone / afvalvrije school Spoedeisende bestuursdwang

Toezicht en optreden door de gemeente tegen overtreding van regels , bijvoorbeeld via bestuursdwang of boetes. Mate waarin een wijk schoon , veilig en sociaal prettig wordt ervaren door bewoners. Het opnieuw bevestigen van de sociale norm dat afval op straat niet normaal is. Consequent optreden tegen overtreders om de afgesproken norm te behouden of te herstellen. Huishoudens die geen enkele aanbieding van afval registreren , wat kan wijzen op ontwijkgedrag of illegale afvoer. Dagelijkse schoonmaakrondes van Saver langs containers in de NPRwijken. Overeenkomst tussen partners waarin afspraken worden vastgelegd over het delen van persoonsgegevens volgens de AVG. Verplaatsbare voorziening (uitbreiding van de GRIP-wagen) waarmee inwoners grofvuil en herbruikbare spullen kunnen aanbieden in de wijk. Regionaal afvalinzamelbedrijf dat verantwoordelijk is voor de inzameling , verwerking en opruimrondes in Roosendaal. Schoolprogramma waarin leerlingen leren over afvalscheiding en een schone leefomgeving. Direct ingrijpen door de gemeente bij overtredingen die onmiddellijke actie vereisen (bijvoorbeeld gevaar of ernstige vervuiling).

50

Bijlage 4: Actieplan-kalender In deze bijlage worden de acties in een kalender uitgewerkt , die door deelnemende partners wordt afgewerkt. Het actieplan is een belangrijk hulpmiddel voor een projectleider om te sturen.

Fase 1: Condities op orde Nr

Maatregelen

Acties • Opstellen beleidsnotitie “Diftar 2. 0” met financiële onderbouwing.

Betrokkenen

Planning

Gemeente

Q1–Q4 2026

Gemeente Saver Buurtpreventie

Q2–Q3 2026

Gemeente Saver WVS De Kringloper

Q2–Q4 2026

• Voorbereiden

raadsvoorstel en nieuwe verordening afvalstoffenheffing. • Besluitvorming

1. 1

Van diftar naar Diftar 2. 0

door college en raad.

• Opstellen

communicatieplan: folders , website , persbericht. • Uitvoeren

communicatiecampagne vóór invoeringsdatum. • Monitoring op

scheidingscijfers , bijplaatsingen en draagvlak (na 6 mnd en 12 mnd). • Opstellen format voor scan (bestaande criteria: locatie , bereikbaarheid , gebruik). • Gezamenlijke

schouw met Saver en buurtpreventie in NPR-wijken. 1. 2

Extra afvalscan op bakken en containers

• Vastleggen

bevindingen en

prioriteiten. • Aanpassen

plaatsingsplan

containers. • Communicatie over

wijzigingen richting wijkbewoners. • Opstellen concept-businesscase en financieringsmodel (kosten , baten , partners). • Bepalen

1. 3

Demontage grofvuil

van

locatie.

• Overleg met

Saver , De Kringloper en werkgelegenheidspartners (oa WSD) over rollen en logistiek. • Inrichten

werkplaats en aanname personeel / begeleiders.

51

• Pilotfase starten (meubels en

houten

goederen). • Evalueren resultaten en besluiten over structurele voortzetting. • Evalueren

huidige GRIPwagenfunctionaliteit en capaciteit. • Opstellen

1. 4

GRIP-wagen uitbreiden tot mobiele milieustraat

nieuw inzamelprotocol (goederen , volumes , registratie). • Materiaal en logistieke routes.

Saver Gemeente Alwel

Q2–Q4 2026

Gemeente Saver

Q2–Q3 2026

Gemeente Saver (uitgifte) Uitzendorganisaties

Q3 2026 – Q1 2027

• Communicatiecampagne. • Evaluatie. • Opstellen

voorstel , inclusief keuze aanbod , organisatie en kosten. • Opstellen

uitleenprotocol en gebruiksvoorwaarden. • Aanschaf

1. 5

Aanhangers en bus lenen bij het grondstoffencentrum

aanhangers/busje , verzekering en registratie. • Inrichten

reserveringssysteem (balie , online of app). • Communicatie naar inwoners via website en sociale media. • Monitoring

gebruik en evaluatie na 6 maanden. • Inventariseren huidige knelpunten bij pasuitgifte. • Opstellen

beleidsregel en aanpassen kamerverhuurvergunningvoorwaarden. • Overleg met

afdeling Vergunningen borging.

en Handhaving over juridische

1. 6

Eigen afvalpas voor iedere arbeidsmigrant

• Aanpassen

ICT-proces bij Saver voor

individuele pasaanvraag. • Ontwikkelen meertalige instructies voor huurders en verhuurders. • Integreren

in vergunningverlening

vanaf 2027. • Monitoring

naleving en handhaving via nulaanbiedersanalyse.

52

Fase 2: Normherstel Nr

Maatregelen

Acties • Ontwikkelen van een aanpak / protocol (rollen , meldplicht , waardering).

Betrokkenen

Planning

Gemeente Saver Wijkorganisat ies

Q2 – Q4 2026

Gemeente Saver leverancier afval-app

Q3 2026 – Q2 2027

Gemeente WijZijn Alwel Saver Wijkorganisaties

Q2 2026 – Q4 2027

• Ontwerpen

communicatiemiddelen: flyer , aanmeldformulier , online pagina. • Pilotwerving

in NPR-wijken (Westrand , Kalsdonk). 2. 1

Containeradoptie • Registreren

adoptanten.

• Instructiebijeenkomst en uitreiking

schoonmaaksets. • Jaarlijkse

waarderingsactie of bijeenkomst. • Jaarlijkse

evaluatie. eisen vaststellen (dashboard , teller gratis tikken , vergelijkingsfunctie). • Functionele

• Overleg met

app-leverancier over technische koppeling met data.

2. 2

Inzage in eigen aanbiedgedrag (via afval-app)

• Ontwikkelen testomgeving; beveiliging en privacytoets. • Pilot in NPR-wijken. • Communicatiecampagne

“Kijk hoe

goed je het doet”. • Gemeentebrede aan

uitrol en koppeling Diftar 2. 0-communicatie.

• Periodieke analyse van gebruiksdata en feedback. • Formuleren

kernboodschap: “Schone wijken voor onze kinderen”. • Ontwikkelen

visuele stijl en middelen (posters , banners , video).

2. 3

Activerende communicatie (o. a. audiovisueel)

• Vertaling en

toegankelijkheid (laaggeletterden , anderstaligen). • Afstemmen

communicatielijnen

tussen partners (één boodschap). • Uitrol via scholen , wijkcentra ,

bewonersorganisaties , sociale media.

53

• Evaluatie van bereik en

herkenning door enquête. • Ontwikkelen meertalige webpagina’s (NL , EN , PL , AR). • Ontwerpen

2. 4

QR-code met meertalige informatie op containers

QR-stickers met uniforme vormgeving. • Plaatsing / testfase op

50 containers

Gemeente Saver

Q2 – Q4 2026

Gemeente Basisscholen Kober WijZijn

Q3 2026 – Q2 2027

Gemeente De Plataan

Q3 2026 – Q2 2027

Gemeente WijZijn Alwel

Q3 2026 – Q2 2027

in NPR-wijken. • Jaarlijkse

update webinhoud en talen. • Actualiseren projectplan “Schone school” → doelen , thema’s , lespakketten. • Overleg met KPO , Kober en WijZijn over planning schooljaar 2026/2027.

2. 5

Betrekken van scholen en kinderopvang (“Schone school”)

• Ontwikkelen

of inkopen les- en campagnemateriaal. • Organiseren

gemeentelijke week van de schone school (voorjaar 2027). • Communicatie

via lokale media en

ouders. • Jaarlijkse

evaluatie. De Plataan over mogelijke activiteiten , eventueel in samenhang met scholen. • Overleg met

2. 6

Betrekken Plataan

van De • Ontwikkelen

of inkopen materiaal.

• Communicatie

via lokale media en betrokken familieleden. • Opstellen korte toelichting voor communicatiekanalen 2. 7

Ondersteunen van bewonersinitiatieven (‘Het begint met een idee’)

• Met partners stimuleren van

inwoners. • Zichtbaar

maken van gerealiseerde bewonersinitiatieven via media. • Vaststellen overlegstructuur / deelnemers.

2. 8

Overleg tussen partners in de wijken

• Benoemen twee coördinatoren: Normherstel en Normhandhaving.

Gemeente Saver Alwel WijZijn

Q1 – Q4 2027

• Opstellen

agenda / format voor kwartaaloverleggen.

54

• Eerste gezamenlijke

sessie met afspraken over taakverdeling en communicatie. • Inbouwen

structurele terugkoppeling in NPR-stuurgroep. • Eindevaluatie.

Fase 3: Normhandhaving Nr

Maatregelen

Acties • Opstellen collegebesluit.

Betrokkenen

Planning

Gemeente

Q1 – Q3 2027

Gemeente Alwel

Q2 – Q4 2027

Gemeente Politie & OM Saver

Q2 2027 – Q1 2028 (indien gewenst)

• Inrichten

backofficeproces voor bestuursdwang en boetes (dossiers , bezwaar , inning). • Opstellen

3. 1

Bestuurlijke handhaving (spoedeisende bestuursdwang als standaard)

standaarddocumenten: vooraankondiging , besluit , herstelbrief , kostenverhaal. • Aanpassen

mandatenbesluit en interne werkinstructies. • Opstellen

jaarlijkse rapportageformat (aantal besluiten , effecten , trends). • Communicatie

richting inwoners en

partners: “Nieuwe handhavingslijn”. • Juridische toets

Afvalstoffenverordening: opnemen bevoegdheid voor openbare toegankelijke privaatgronden. 3. 2

Handhaving door toezichthouders op alle openbare terreinen (ook Alwel)

• Overleg met

Alwel over wederzijdse bevoegdheden en meldstructuur. • Pilot handhaving

in één wijk (bijv.

Westrand). • Evaluatie , daarna

structurele uitrol. locaties op basis van data Saver/meldingen. • Selecteren

• Uitvoeren

3. 3

Cameratoezicht bij hotspots

DPIA (Data Protection Impact Assessment) , Opstellen privacyprotocol en dataverwerkingsovereenkomst. • Regelen

beschikbaarheid mobiele

camera’s. • Inrichting

beeldbeheer en opslagsystemen (toegangsrechten). 55

• Communicatiebordjes ter plaatse

(“Toezicht in verband met bijplaatsingen”). • Evaluatie van effectiviteit na 6

maanden (verplaatsingseffecten , meldingen , overtredingen). • Opstellen voorstel over aanpak. • Instructie aan

wijkbeheerders en sociaal werkers over signalering en dossieropbouw. • Afstemmen

3. 4

Huurders verantwoordelijk houden voor hun gedrag (Alwel)

escalatieladder: waarschuwing – herhaling – sanctie. • Overleg met gemeente over

gegevensdeling (meldingen / bewijsfoto’s).

Alwel Gemeente WijZijn

Q2 – Q4 2027

Gemeente Saver Uitzendbureaus

Q3 2027 – Q1 2028

Gemeente Saver

Q2 2027 – Q2 2028

• Communicatie naar

huurders (nieuwsbrief / bewonersavonden). • Jaarlijkse

evaluatie met gemeente en bewonersraad. • Juridische toets en aanpassing van vergunningvoorwaarden (huisvestingsverordening). • Ontwikkelen

3. 5

Intrekken kamerverhuurvergunn ing bij herhaalde bijplaatsingen

protocol: registratie , waarschuwing , intrekking. • Processen

afstemmen met afdeling Vergunningen , Handhaving en Juridische Zaken. • Communicatie met

verhuurders en

uitzendbureaus. • Evaluatie en structurele invoering. • Opstellen analysebestand met

adressen zonder aanbiedingen (Saverdata).

3. 6

Controle op feitelijk gebruik afvalvoorzieningen bij pensionadressen (nulaanbieders)

• Koppelen met vergunningenregister en BRP-adressen. • Versturen

informatieverzoeken aan verhuurders over afvalcontracten. • Controle ter plaatse

door

toezichthouders. • Toepassen

handhaving bij nietnaleving (waarschuwing , last onder dwangsom). 56

• Jaarlijkse

update en analyse nulaanbieders. • Inventariseren noodzakelijke gegevensstromen tussen partners

(o. a. Saver , Alwel , Politie). • Conceptconvenant

opstellen

conform AVG. • Juridische toets

door Functionaris Gegevensbescherming. 3. 7

Ondertekenen Privacyconvenant

• Bespreken

in NPR-stuurgroep en bestuurlijke vaststelling. • Formele

Gemeente Saver Alwel Politie WijZijn

Q1 – Q3 2027

Gemeente Saver WVS Alwel Idverde PROP

Q3 2027 – Q2 2028

ondertekening door alle

partners. • Publicatie en opname

in

werkprocessen. • Jaarlijkse

evaluatie van naleving en aanpassing waar nodig. • Inventariseren taken en routes van Saver , WVS , Idverde , PROP en buitendienst. • Overleg over

doublures en efficiëntieslagen. Ook in de verwerking.

3. 8

Coördinatie van opruimactiviteiten

• Opstellen

coördinatiekader (wie doet

wat , wanneer). • Afspraken over meldstructuur , prioritering en data-uitwisseling. • Integreren

in structureel werkoverleg

NPR-wijken. • Jaarlijkse

evaluatie effectiviteit (kosten , inzet , schoonbeleving).

57