Vrijwaringsbesluit

VOORSTEL AA N HET BESTUURSORGAAN BURGEMEESTER

Zaaknummer Vertrouwelijk/ Geheimhouding Onderwerp Organisatieonderdeel

140072 - 2021 Permanente werkgroep integriteit Bedrijfsvoering

Voorgesteld besluit De externe leden van de permanente werkgroep integriteit vrijwaren voor een (eventuele) aansprakelijkstelling van degene die is onderzocht.

BESLUIT VAN HET BESTUURSORGAAN BURGEMEESTER X Akkoord 0 Niet akkoord Opmerkingen:

Datum: 18 oktober 20

Pagina 2

Onderwerp: Permanente werkgroep integriteit

Inleiding Op 19 december 2013 heeft de raad besloten tot het instellen van een permanente werkgroep integriteit die fungeert als klankbord voor de raad, college en individuele leden in geval van integriteitsgevoelige zaken. De permanente werkgroep integriteit wordt geacht gevraagd en ongevraagd advies te geven over integriteitsvraagstukken en kan als klankbord dienen voor raad, college en individuele leden van beide organen. De werkgroep bestaat uit drie leden, de burgemeester en twee externe leden. De raadsgriffier fungeert als secretaris van de werkgroep. De externe leden worden benoemd door de burgemeester, na overleg met het Presidium. De externe leden hebben verzocht om een vrijwaring voor een eventuele aansprakelijkstelling van degene die is onderzocht. Argumenten Op 12 mei 2016 heeft de raad het Protocol voor mogelijke integriteitsschendingen door de leden van de raad of college vastgesteld. De raad heeft het protocol destijds vastgesteld omdat de manier waarop handhaving van politieke en bestuurlijke integriteit georganiseerd zou moeten worden niet vast ligt in wetgeving. Wel is een wijziging in de Gemeentewet doorgevoerd waarbij de burgemeester de taak heeft gekregen de bestuurlijke integriteit van de gemeente te bevorderen, maar instrumenten worden daarbij niet aangereikt. Om een en ander meer handvaten en houvast te geven is het protocol destijds vastgesteld.

Het protocol heeft geen betrekking op de burgemeester. Meldingen over vermoedens van schendingen die zouden zijn begaan door de burgemeester kunnen vanwege de gezags-/aanstellingsverhouding van de burgemeester kenbaar worden gemaakt aan de Commissaris van de Koning, eventueel gevolgd door een onderzoek en rapportage van de commissaris van de Koning. In het protocol is opgenomen wie een integriteitsmelding tegen een raadslid of een wethouder kan doen, waar een integriteitsmelding kan worden gedaan en hoe een integriteitsmelding wordt beoordeeld en wanneer een integriteitsmelding tot een onderzoek van de permanente werkgroep integriteit leidt. Daarnaast is opgenomen hoe een onderzoek door de permanenten werkgroep wordt voorbereid, hoe de uitvoering van een onderzoek plaatsvindt en op welke wijze het onderzoek wordt afgerond. In de rapportage wordt door de onderzoekers verantwoord op welke wijze zij stapsgewijs hun onderzoek hebben verricht. Voordat de onderzoekers de rapportage aanbieden aan de burgemeester, geven zij het raadslid of de wethouder waar onderzoek naar is verricht, de gelegenheid kennis te nemen van het rapport inclusief de bijlagen. Dit gebeurt door hem of haar uit te nodigen om het rapport te komen inzien.

De externe leden hebben vanaf 2016 een aantal onderzoeken verricht. De externe leden hebben aangegeven dat zij in het kader van het doen van de onderzoeken graag zien dat de gemeente Roermond de externe leden vrijwaart voor mogelijke (financiële) risico's welke kunnen voortvloeien uit een eventuele aansprakelijkstelling van degene die is onderzocht.

Zoals vermeld is het doen van een onderzoek door de externe leden in het protocol met voldoende waarborgen omkleed. Er vindt hoor- en wederhoor plaats en de onderzoekers onthouden zich (in het rapport en daarbuiten) van eigen opvattingen inzake (de consequenties van) de beoordeling van de al dan niet aan de orde zijnde integriteitschending. Het is de taak van de gemeenteraad om zich op basis van de onderzoeksgegevens een oordeel te vormen van de feiten. Gezien het feit dat de wijze waarop het onderzoek plaatsvindt met voldoende waarborgen, waaronder

Pagina 3

Onderw erp: Permanente werkgroep integriteit

hoor- en wederhoor, is omkleed wordt de kans dat de externe leden van de permanente werkgro ep met succes aansprakelijk kunnen worden gesteld door degene die wordt onderzocht, gering geacht. Het (financiële) risico voor de gemeente Roermond, indien de leden door de gemeente Roermond worden gevrijwaard, wordt dan ook gering geacht. Gezien het feit dat de burgem eester bevoegd is de extern e leden te benoemen is de burgem eester ook bevoegd om namens de gemeente Roermond het besluit te nemen de extern e leden te vrijwaren voor een (eventuele) aansprakelijkstelling van degene die is onderzocht.

Financiële gevolgen De financiële gevolgen kunnen vooraf niet inzichtelijk gemaakt worden. Ook omdat we niet weten hoe vaak hier een beroep op gedaan zal worden. Specifieke middelen hiervoor zijn ook niet opgenomen in de begroting. Gelet op de procedure zoals die is opgenomen in het protocol, zoals hoor en wederhoor en dat de onderzoekers zich onthouden van hun eigen opvattingen, is de verwachting dat de financiële risico's gering zijn.

Historisch overzicht Raadsvoorstel Instelling permanente werkgroep integriteit, nr. 2013/102/1 Raadsbesluit Instelling permanente werkgroep integriteit. Raadsvoorstel Protocol mogelijke integriteitsschendingen door leden van raad of college voor integriteitsschendingen Raadsbesluit van 12 mei 2016 Protocol voor mogelijke integriteitsschendingen