Vragen LVR aan college

Vragen LVR aan college

1. Waarom weigert u een specifiek inhuurbeleid op te stellen terwijl de Rekenkamer constateert dat er onvoldoende grip en inzicht is? Antwoord Inhuur heeft op zichzelf geen eigenhandig beleidsdoel. Het is een instrument om de kwaliteit en continuïteit van de gemeentelijke inzet te borgen. Met het IDU-proces wordt iedere inhuur beoordeeld door de financieel adviseur, de hr-adviseur en de inkoop- en aanbestedingsadviseur. De beoordeling vindt plaats op financiën, heeft de juiste inkoop/aanbestedingsvorm plaatsgevonden, nut en noodzaak van de inhuur, kan het intern worden opgelost en is het conform wet-en regelgeving. Daarnaast wordt iedere inhuur aanvraag beoordeeld en getoetst door het DT. De inzet van eigen personeel dan wel inhuur is onderdeel van de bedrijfsvoering die bijdraagt aan de beleidsdoelen en/of activiteiten zoals opgenomen in de P&C-cyclus. In deze cycli staan de doelen vermeld waartoe de inzet van eigen personeel dan wel inhuur moet bijdragen. In dat kader moet verantwoording worden afgelegd. Een specifiek inhuurbeleid achten wij niet opportuun. 2.

Op basis waarvan meent het college dat artikel 160 Gemeentewet het college in dit kader ontslaat van transparantie richting de raad? Antwoord Conform art 160 Gemeentewet is het College bevoegd om het dagelijks bestuur van de organisatie te voeren, regels te stellen voor de ambtelijke organisatie en ambtenaren aan te stellen, te schorsen of te ontslaan. In de reguliere P&C cyclus wordt de raad geïnformeerd over de inhuur. 3. Waarom acht het college het verlies van ‘daad-en slagkracht’ zwaarder dan de democratische controle door de raad? We refereren hierbij naar pagina 2 laatste alinea van de bestuurlijke reactie op het rapport van de Rkc. Antwoord In de organisatorische context waarin de organisatie verkeert is het belangrijk dat er daad- en slagkracht blijft om doelen te realiseren, om in te kunnen springen op maatschappelijke ontwikkelingen, dan wel om te kunnen opschakelen bij ziekte of langdurig verzuim. In de huidige arbeidsmarkt waarin een schaarse is aan vakkrachten is het noodzakelijk om snel te kunnen acteren indien noodzakelijk. Hierbij wil het college zo doelmatig en doeltreffend mogelijk de beschikbare middelen kunnen inzetten. De democratische controle is (zoals ook bij vraag 1 is gesteld) mogelijk via de P&C-cyclus en de toetsing van de raad op de beleidsonderdelen. 4.

Hoe verhoudt de weigering van het college om beleid vast te stellen zich tot uw eigen verplichting tot doelmatige en rechtmatige besteding van publieke middelen? Antwoord Zoals reeds aangegeven zijn er in de huidige werkmethodiek diverse waarborgen ingebouwd met betrekking tot de doelmatige en rechtmatige besteding van publieke middelen. Alle aanvragen voor inhuur worden getoetst op deze aspecten door de interne financieel, inkoop- juridisch én HR adviseurs.

5. Kunt u exact aangeven hoeveel geld en fte momenteel aan inhuur wordt besteed, uitgesplitst naar afdeling en functiecategorie? Antwoord Deze informatie is binnen de organisatie aanwezig echter kunnen we uit privacy redenen niet delen daar de informatie herleidbaar is naar individuen. In de P&C cyclus wordt de financiële verantwoording afgelegd aan de raad. 6. Hoe verklaart het college dat geen enkel toetsingskader hanteert voor de effectiviteit van ingehuurde krachten? Antwoord Het is aan het managers om het functioneren van de medewerkers incl. inhuur binnen de afdeling te beoordelen. Hier zijn diverse hr-instrumenten voor ontwikkeld (o.a. het goede gesprek, het proeftijdgesprek, etc.) Ook wordt er vanuit Igom gevraagd om medewerkers te beoordelen. 7. Zijn er functies of taken structureel ingevuld door externen, en zo ja waarom zijn deze niet omgezet naar vaste posities? Antwoord Structurele vacatures worden in beginsel ingevuld door vaste krachten. Sommige vacatures zijn moeilijk in te vullen en vooruitlopend op de invulling van een vaste kracht kan deze functie ingevuld worden met inhuur. Ook kan ter vervanging van ziekte of zwangerschap uitgeweken worden naar inhuur. Het merendeel van de inhuur betreft geen structurele inhuur maar inhuur voor tijdelijke projecten. Dan wel inhuur voor beleidsonderdelen waarvoor tijdelijke middelen ter beschikking worden gesteld.

Bijvoorbeeld de SPUK gelden of projecten voor de regio. Dit zijn tijdelijke middelen waarop tijdelijke krachten worden aangesteld. Indien we deze tijdelijke functies invullen met vaste posities hebben we een organisatorisch probleem bij het wegvallen van deze gelden. 8. Hoe wordt de belangenverstrengeling voorkomen bij de selectie van adviesbureaus zoals IGOM of Maandag? Antwoord Igom is geen adviesbureau maar een samenwerkingsverband waarin meerdere gemeenten en overheidsorganen zich verenigd hebben met als doelstelling de positionering van de aangesloten partijen op de arbeidsmarkt en de ontwikkeling van medewerkers bij de aangesloten bedrijven. Binnen dit samenwerkingsverband is gekozen voor het zogenaamde MSP-model. Dit Managed Service Provider model houdt in dat alle vacatures van de aangesloten organisaties samengebracht worden in één systeem. In 2024 heeft er een aanbesteding plaatsgevonden voor de keuze van de MSP-provider. Vanuit deze aanbesteding welke door IGOM is uitgevoerd is de keuze op Maandag gevallen. Maandag is dus enerzijds de MSP-provider maar levert ook kandidaten vanuit een andere business unit. Bij het leveren van kandidaten concurreren zij met andere aanbieders van personeel. De selectie van de kandidaten geschiedt door meerdere medewerkers van de gemeente. Zij bepalen de keuze voor de kandidaat. Vanuit IGOM wordt het MSP-model gemonitord. 9.

Klopt het dat er situaties zijn voorgekomen waarin inhuurkrachten door de gemeenten verplicht worden om een overeenkomst via Maandag te sluiten? Zo ja kunt u uitleggen waarom hier sprake van is? Is er door dit soort situaties ook sprake geweest van afzeggingen.

Antwoord Maandag draagt zorg voor de administratieve afhandeling, de controle van de uren en de facturering. Inhuur medewerkers die voor de gemeente willen werken zullen hun urenverantwoording en de facturatie via dit systeem laten verlopen. Dit heeft in het verleden wel eens geleid tot discussies met de zzp-er maar uiteindelijk is er steeds een oplossing gevonden en vinden de urencontrole en facturatie plaats middels het systeem. 10. Is het college van B&W zich er van bewust of er personen (vaste krachten) bij de gemeente Roermond vertrokken en daarna ingehuurd door de gemeente Roermond? Antwoord Dit is in de afgelopen periode incidenteel voorgekomen en dit betrof een ambtenaar die met een bijzonder dossier was belast wat nog niet af was toen hij uit dienst ging. Afgesproken bij einde dienstverband was dat hij dit dossier zou afhandelen. In beginsel werken we niet mee aan een dergelijke constructie. 11. Kan het college van B&W uitsluiten dat inhuurkrachten ook nog andere opdrachtgevers naar de gemeente Roermond hebben? Zo ja wordt hierop gecontroleerd? Uiteraard doelen we hiermee op inhuurkrachten die bijna fulltime ingehuurd worden. Antwoord Indien dit inhuurkrachten zijn die ook werken voor een aangesloten partij bij Igom wordt dit door de urenregistratie van Maandag gesignaleerd.

Indien het inhuurkrachten dan wel zzp-ers zijn die op een andere basis voor een andere organisatie werken kunnen we dit niet uitsluiten. Daarnaast is een van de toetsingscriteria voor een zzp-er dat hij/zij meerdere opdrachtgevers moet hebben en wordt dit door de wet DBA ook meer expliciet gemaakt. 12. Zijn er inhuurkrachten die meer declareren dan Eur 150.000 per jaar (excl. BTW) Zo ja hoeveel inhuurkrachten zijn dit geweest in 2024 en 2025? Antwoord In 2024 zijn er 2 inhuurkrachten geweest welke meer dan EUR 150.000 hebben gedeclareerd. In 2025 is dit tot nu toe 1 x geweest. De verwachting is dat het er dit jaar 3 zullen zijn. 13 Waarom stelt u dat de raad er eerst maar om moet vragen in plaats van proactieve informatieverstrekking te bieden – is dat volgens het college goed bestuur? Antwoord Zoals gesteld wordt verantwoording afgelegd middels de beleidsdoelen en de resultatenbeoordeling in de P&C cyclus. 14. Hoe vaak heeft het college de raad in de afgelopen drie jaar pro actief geïnformeerd over inhuur zonder dat daarom was gevraagd? Antwoord Naast de rapportages in de sociaal jaarverslagen en de jaarlijkse bijpraat avond over de organisatie ontwikkelingen waarin hr-data is verwerkt wordt er gerapporteerd in de P&C stukken over de beleidsdoelen en de financiële resultaten van de Gemeente. Inhuur is geen apart beleidsdoel.

15. Wat doet het college concreet om de afhankelijkheid van externe bureau’s te verminderen? Antwoord O.a. door de inrichting van een recruitmentportaal en de aanstelling van een eigen recruiter, door de invoering van een wervingsbonus voor eigen medewerkers, etc. etc. 16. Waarom wordt de evaluatie van inhuur niet standaard onderdeel van de P&C-cyclus Antwoord Zie ook vraag 1. 17. Is het college bereid alsnog beleid op te stellen waarin doelmatigheid en doeltreffendheid meetbaar worden gemaakt? Antwoord Een specifiek inhuurbeleid achten wij niet opportuun. 18. Hoe beoordeelt het college de uitspraak van de rekenkamer dat de raad niet in stelling wordt gebracht voor zijn kaderstellende en controlerende rol? Antwoord Het college deelt deze conclusie van de rekenkamer niet aangezien middels de P&C cyclus de kaderstellende en de controlerende rol van de raad gewaarborgd is. 19. Wat vindt het college van de conclusie van de Rekenkamer dat reactie teleurstellend is? Antwoord Deze conclusie heeft de college voor kennisgeving aangenomen. Aanvullend 1. Hoeveel klachten zijn er in de afgelopen 3 jaren over gedrag van ingehuurd personeel ingediend bij de Gemeente Roermond? Waar hadden die klachten betrekking op en hoe zijn deze klachten afgedaan? Antwoord Er heeft zich een kwestie rond een inhuur kracht.

Deze klacht had betrekking op een vervanging van een inhuur kracht door een andere inhuur kracht die achteraf niet bevoegd bleek te zijn. Dit is met de partij die de inhuur kracht leverde opgenomen en afgehandeld. 2. Zijn er aansprakelijkheidsstellingen bij de Gemeente binnengekomen door toedoen van ingehuurd personeel? Zo ja hoeveel en graag inzicht daarover? Antwoord Neen