Raadsvoorstel verruiming leningsfaciliteit startersleningen

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Verruiming leningsfaciliteit startersleningen Zaaknummer: 133292-2022 Datum: 27 september 2022 Voorgesteld besluit Voorgesteld wordt de door de raad in december 2016 bepaalde leningsfaciliteit voor startersleningen te verhogen van 2 miljoen euro naar 3 miljoen euro.

Inleiding De gemeente Roermond verstrekt vanaf 2007 leningen aan starters op de woningmarkt. Daartoe heeft uw raad een verordening vastgesteld, i.c. de Verordening statersleningen gemeente Roermond 2018. In deze verordening is in artikel 3 lid 4 aangegeven dat startersleningen op twee manieren kunnen worden gefinancierd. Ten eerste door inzet van de door de gemeenteraad op 22 december 2016 (besluit 2016/067) beschikbaar gestelde 2 miljoen euro en ten tweede door de inzet van ontvangen renteopbrengsten en ontvangen aflossingen van reeds verstrekte leningen (minus beheerskosten). Beide zijn de afgelopen jaren ingezet. Inmiddels is van de leningsfaciliteit ad 2 miljoen euro€ 1.959. 356,78,- gebruikt. In de afgelopen jaren is de gemiddelde verstrekte starterslening aanzienlijk toegenomen als gevolg van stijging van verkooprijzen op de woningmarkt en de in reactie daarop door provincie en gemeente doorgevoerde verhoging van het maximale leningbedrag voor startersleningen met als doel de woningmarkt bereikbaar te houden voor koopstarters. Met ingang van het voorjaar van 2019 is het maximale leningbedrag geleidelijk verhoogt van 30.000 euro naar 56.000 euro in mei 2022.

In 2021 heeft uw raad besloten de Verordening starterslening gemeente Roermond 2018 aan te passen zodanig dat het maximale leningbedrag gekoppeld wordt aan de in de Verordening Startersleningen Provincie Limburg genoemde bedragen. Het maximumbedrag voor de starterslening in Roermond is dus direct gekoppeld aan het beleid van de provincie. De provincie financiert op dit moment 75% van het leningbedrag. Indien de raad overgaat tot vaststelling van het voorgestelde besluit, zal na enig moment het college volgens artikel 3.1 van de "Verordening starterslening gemeente Roermond 2018" worden voorgelegd (extra) budget uit de verruimde leningsfaciliteit beschikbaar te stellen voor het toereikend budget ten behoeve van de startersleningen.

Pagina 1 van 3

Pagina 2

Onderwerp: Verruiming leningsfaciliteit startersleningen

Argumenten 1.1. Gemiddelde leningbedrag van de in de gemeente Roermond verstrekte leningen: 2019 ca. 24.000 euro 2020

ca. 28.000 euro

2021

ca. 33.000 euro

Eerste helft 2022

ca. 38.000 euro ca. 42.000 euro Het gemiddelde leningbedrag neemt waarschijnlijk nog verder toe. Door de stijging van het gemiddelde bedrag per lening kunnen met het beschikbare budget minder leningen worden verstrekt. Tweede helft 2022

1.2. Uitgaande van 40 leningen per jaar (het aantal leningen in 2021 bedroeg 41 en in 2022 naar verwachting ca. 40) en een gemiddeld leningbedrag van 42.000 euro en een provinciaal aandeel van 75% in de te verstrekken leningen is per jaar een gemeentelijke bijdrage nodig van 420.000 euro. 1.3. Van de leningfaciliteit van 2 miljoen euro is al € 1.959. 356,78,- gebruikt. De resterende ruimte is onvoldoende groot om het voor de te verstrekken leningen benodigde budget te verkrijgen. 1.4. Naast de onder 1.3. genoemde leningfaciliteit kunnen conform de Verordening startersleningen gemeente Roermond 2018 ook renteontvangsten en aflossingen (minus beheersvergoeding) opnieuw worden ingezet. Aflossingen maken daarvan het belangrijkste deel uit en bestaan uit reguliere aflossingen en tussentijdse aflossingen. Reguliere aflossingen zijn qua omvang redelijk gelijkmatig en betreffen ca. 65.000 euro per jaar. Tussentijdse aflossingen wisselen sterk in omvang en bedragen in de periode 2015 tot en met 2021 gemiddeld ca. 150.000 euro per jaar. Dat betekent grofweg dat gemiddeld ca. 215.000 euro aan aflossingen beschikbaar is. Het onder 1.2. genoemde benodigde bedrag ad. 420.000 euro kan daarmee niet structureel worden gedekt. 1.5. De verhoging van de leningfaciliteit is, er van uitgaande dat de verstrekking van startersleningen wordt gecontinueerd, noodzakelijk op grond van onder 1.4.

gedane constatering. Naar schatting gaat dit om gemiddeld ca. 200.000 per jaar. Om een aantal jaren voldoende middelen beschikbaar te kunnen stellen wordt voorgesteld de door uw raad vastgestelde leningfaciliteit d.d. 22 december 2016 (besluit 2016/067) ad. 2 miljoen euro te verhogen naar 3 miljoen euro. Kanttekeningen en risico's 1.

Het voorstel is gebaseerd op een aantal aannames met betrekking tot het aantal startersleningen, de te ontvangen rente en aflossingen en het gemiddeld leningbedrag. Al deze factoren kunnen in realiteit hiervan afwijken.

2.

Het risico op hogere gemeentelijke lasten is in die zin beperkt dat het leningen betreffen onder de NHG.

3.

Ten aanzien van de leningen die worden doorgeleend aan starters ligt het debiteurenrisico bij de gemeente. Het risico op oninbaarheid wordt gegarandeerd door de stichting waarborgfonds Eigen Woningen (WEW), de organisatie die de NHG verleent. Daardoor wordt het debiteurenrisico als nihil ingeschat zodat hier geen afzonderlijke voorziening voor ingesteld hoeft te worden. Dit betekent dat voor wat betreft de risico's er voor de gemeente niets verandert ten opzichte van de huidige situatie. Voor wat betreft de risico's verandert er ook voor de starter niets ten opzichte van de huidige situatie.

Pagina 3

Onderw erp: Verruim ing leningsfaciliteit startersleningen

Financiële gevolgen Beheerskosten De gemeente betaalt een vergoeding aan SVn voor het beheer van de leningen. Deze bedraagt jaarlijks 0,5% over de schuldrest van de leningen. Op basis van het geleende bedrag van circa € 2.000.000, - bedragen de variabele kosten momenteel circa€ 7.500, -. Bij een uitbreiding van de verstrekte leningen met€ 1.000.000, - stijgen deze variabele kosten met maximaal€ 5.000, -. Daarnaast is er per 2022 sprake van een vaste vergoeding, waarbij gemeenten met 50.000 tot 100.000 inwoners jaarlijks een bedrag dienen te betalen van€ 3.750, - (excl. BTW) Genoemde wijziging heeft op deze vaste kosten geen invloed. Rente Er kunnen momenteel geen bedragen worden gekoppeld aan de rentebaten ten aanzien van de verhoging van de leningsfaciliteit met€ 1.000.000, -, dit omdat op de starterleningen geen vast rentepercentage van toepassing is. De aanvrager betaald de eerste drie jaar geen rente, daarna wordt de rente bepaald voor 15 jaar en na deze periode nog eens voor 15 jaar. Dit betekent dat ook de huidige lopende startersleningen variëren in rentepercentage. De gemeente ontvangt rente over de verstrekte leningen van de deelnemers. Zie onderstaand overzicht: Beheersvergoeding Rente

2021

2020

2019

-7.479 26.333 18.854

-7.056 29.259 22.203

-6.945 26.427 19.482

Bij een uitbreiding van de verstrekte leningen met€ 1.000.000, - zullen de rentebaten -op basis van het verloop van de voorgaande jaren- de hierboven genoemde beheerskosten dekken. Om deze reden is een begrotingswijziging niet van toepassing. Op basis van de Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) dienen zoals voorgaande jaren de renteopbrengsten te landen binnen het taakveld Treasury. Deze rentebaten veroorzaken een structureel voordeel in de begroting dat ten gunste komt van het begrotingssaldo. De gemeente heeft daarnaast ook rentekosten. De rentekosten maken onderdeel uit van de begroting. Deze rentekosten maken onderdeel uit van de liquiditeitenplanning in de meerjarenbegroting en zijn niet afzonderlijk geraamd. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de ecretaris,

M

de burgemeester,

il(l

Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 1; concept raadsbesluit