Raadsvoorstel Onderzoek afvalbeleid 2024

•j•

gemeente Roermond

«P VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp:

Onderzoek afvalbeleid gemeente Roermond

Datum:

20 november 2024

Inleiding en onderzoeksvraag De Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het afvalbeleid van de gemeente Roermond. De centrale vraagstelling van het onderzoek luidt: In hoeverre worden de oorspronkelijke inhoudelijke beleidsdoelstellingen conform planning geconcretiseerd binnen de gestelde (financiële) kaders. Vanuit deze centrale vraagstelling zijn ook een aantal deelvragen geformuleerd. Deze deelvragen treft u aan in hoofdstuk 2 van de bijgevoegde onderzoeksrapportage. Onderzoek aanpak en -rapportage Om tot de beantwoording van de onderzoeksvraag en -deelvragen te komen, is als volgt te werk gegaan: • • •

•

• •

De Rekenkamer heeft het onderzoek zelfstandig uitgevoerd. Bij aanvang van het onderzoek is een startbijeenkomst georganiseerd met de medewerkers uit de ambtelijke organisatie die bij het onderzoek zouden worden betrokken. Op basis van de vraagstelling is een normenkader opgesteld. Er is een documentenstudie uitgevoerd en er hebben interviews plaatsgevonden met betrokken ambtenaren en de wethouder die afvalbeleid in portefeuille heeft (zie onderzoeksrapport voor interviewlijst). Op 20 juni 2024 is de conceptrapportage (dat wil zeggen de rapportage met bevindingen) door de Rekenkamer voorgelegd aan de ambtelijke organisatie voor een controle op de juistheid van de feiten. Naar aanleiding daarvan is het rapport (qua beschrijving van de feiten) op enkele punten aangepast. Op 3 oktober 2024 is de rapportage (met de conclusies en voorstellen) voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders voor een bestuurlijke reactie. De reactie van het college en het nawoord van de Rekenkamer zijn opgenomen in hoofdstuk 9 van de bijgevoegde rapportage.

Conclusies De conclusie met betrekking tot de centrale hoofdvraag is dat de inhoudelijke beleidsdoelstellingen niet zijn geconcretiseerd. Naast de inhoudelijke afwijkingen is de planning niet gehaald en zijn de financiële kaders niet gehaald. Dat laatste geldt zowel voor de doelen om tot een kostenreductie te komen als voor het verlagen van de afvalstoffenheffing. De conclusies in relatie tot de specifieke deelvragen treft u aan in hoofdstuk 7 van de onderzoeksrapportage.

Pagina 1 van 3

Pagina 2 Onderzoek Rekenkamer naar het afvalbeleid van de gemeente Roermond

Voorstellen Uitgaande van de conclusies komt de Rekenkamer tot enkele voorstellen, rekening houdend met het feit dat de inzameling van afvalstoffen primair een taak is van het college. De voorstellen van de Rekenkamer moeten duidelijk in dat perspectief geplaatst worden. Voorstellen specifiek voor de gemeenteraad: De gemeente is van plan een nieuw grondstoffenbeleid te formuleren waar het afvalstoffenbeleid onderdeel van uitmaakt. Voor de Rekenkamer is dit aanleiding voor de volgende voorstellen: 1.1 Draag het college op om op korte termijn, bijvoorbeeld het eerste kwartaal 2025, een werkbijeenkomst voor de gemeenteraad te organiseren waar opiniërend gesproken wordt over de mogelijke inhoudelijke én financiële kaders voor het nieuwe afvalstoffenbeleid; 1.2 Draag het college op om bij de voorbereiding van die werkbijeenkomst de meest recente landelijke ontwikkelingen met betrekking tot grondstoffenbeleid, afvalstoffenbeleid en inzamelmethodieken te betrekken waarmee de richtingen voor het nieuwe beleid vorm gegeven kunnen worden; 1.3 Draag het college op voor eind 2025 uitwerking te geven aan de (mogelijke) inhoudelijke en financiële kaders in de vorm van het (nieuwe) afvalstoffenbeleid. Voorstellen voor het college via de gemeenteraad: Er was sprake van onvoldoende informatie-uitwisseling tussen college en raad. De Rekenkamer is van mening dat dit verbeterd dient te worden.

Daarnaast bleek dat er niet altijd gegevens zijn van de andere organisaties die actief zijn bij de inzameling van afvalstoffen. Voor een goede beleidsvoorbereiding en daarna monitoring van de uitvoering dienen ook de gegevens van die organisaties bekend te zijn. Dat leidt tot de volgende voorstellen: 2.1 Rapporteer schriftelijk in de vorm van een commissie-informatiebrief elk halfjaar te beginnen in december 2024 over de voortgang van de afvalstoffeninzameling en alle aspecten die daarbij voor de gemeenteraad relevant zijn; 2.2 Betrek bij de voorbereiding van het nieuwe beleid de andere organisaties actief in de afvalstoffeninzameling en -verwerking zodat er een compleet beeld opgemaakt kan worden van alle afvalstromen en het formuleren van keuzes bij de voorbereiding van het nieuwe gemeentelijk beleid; 2.3 Neem in die rapportage in ieder geval informatie op over de nu vigerende inhoudelijke en financiële doelstellingen waaronder informatie over scheidingspercentage en financiële aspecten van de totale afvalstoffeninzameling; 2.4. Draag zorg voor uitgebreidere informatie over de afvalstoffeninzameling in de programmabegrotingen en de jaarrekeningen waarbij naast de gebruikelijke financiële informatie ook inhoudelijke informatie wordt opgenomen.

Tot slot De Rekenkamer stelt de raad voor om -kennisnemende van de uitkomsten van het onderzoek- het college opdracht te geven om alle voorstellen uit te voeren. Tevens wordt voorgesteld om het college de opdracht te geven aan de commissie Ruimte een implementatieplan voor te leggen waarin aangegeven staat op welke wijze het college invulling zal gaan geven aan de opvolging van de voorstellen.

Pagina 3 Onderzoek Rekenkamer naar het afvalbeleid van de gemeente Roermond

De secretaris

A.H. Bijlage: -Onderzoeksrapportage Afvalbeleid gemeente Roermond

,