Raadsvoorstel - Nota van uitgangspunten en delegatiebesluit omgevingsplan

•u* •

gemeente Roermond

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp:

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet Zaaknummer: 116217-2023 Datum: 14 november 2023

Voorgesteld besluit Uw raad wordt voorgesteld: 1. 2.

de Nota van uitgangspunten omgevingsplan gemeente Roermond vast te stellen; het Delegatiebesluit Omgevingswet Roermond 2023 vast te stellen.

Inleiding en samenvatting De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. De invoering van deze wet betekent een grootschalige stelselwijziging van het huidige omgevingsrecht. Het omgevingsplan is één van de kern instrumenten binnen dit nieuwe stelsel. Het omgevingsplan gaat de gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving bevatten. iedere gemeente beschikt straks over één omgevingsplan. We beginnen met een 'omgevingsplan van rechtswege', ook wel het 'tijdelijk' omgevingsplan genoemd. Op uiterlijk 31 december 2031 moet het eigen 'Roermonds' omgevingsplan gereed zijn. Dat lijkt een lange tijd, maar de taak die voor ons ligt is groot en complex. De Omgevingswet vraagt een nieuwe manier van werken en denken. De wet schept ook veel ruimte voor eigen, lokale afwegingen. Dat biedt kansen, maar betekent ook dat over diverse en uiteenlopende onderwerpen keuzes moeten worden gemaakt. Het is daarom belangrijk om, voordat we inhoudelijk aan de slag gaan met het Roermonds omgevingsplan, een goed fundament te leggen. Hiertoe heeft uw raad op 17 februari 2022 in de eerste plaats het Plan van aanpak omgevingsplan vastgesteld. In het Plan van aanpak is beschreven dat dit document een vervolg zal krijgen in de vorm van een Nota van uitgangspunten omgevingsplan, waarin meer inhoudelijke keuzes zullen worden gemaakt.

Over de mogelijke uitgangspunten hebben twee informele beeldvormende bijeenkomsten met raads- en commissieleden plaatsgevonden. Op basis hiervan is gewerkt aan de Nota van uitgangspunten voor het Roermonds omgevingsplan. De uitgangspunten die worden voorgesteld luiden als volgt: 1. 2. 3.

We staan open voor de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet ons biedt. We zoeken altijd een goede balans tussen beschermen en benutten. Het omgevingsplan volgt het beleid.

4. 5. 6. 7.

We kiezen voor een combinatie van een gebiedsgerichte en themagerichte aanpak. We gaan voor passende regels voor activiteiten en locaties. De regels van ons omgevingsplan moeten uitvoerbaar en handhaafbaar zijn. De bruidsschat is een kans om het omgevingsplan echt 'Roermonds' te maken

8. Regels over de fysieke leefomgeving worden zoveel mogelijk in het omgevingsplan opgenomen. 9. De gebruiker moet zo veel mogelijk centraal staan. 10. We proberen los te laten en te vertrouwen: incidenten vragen niet meteen om meer regeldruk. Naast bovenstaande inhoudelijke uitgangspunten, is in de nota een globaal tijdspad opgenomen voor de route naar het Roermonds omgevingsplan, is beschreven hoe we om willen gaan met de

Pagina 1 van 9

Pagina 2

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

verplichte omgevingsdialoog in relatie tot omgevingsplanwijzigingen, en bevat het stuk een toelichting op de middelen en capaciteit. De nota is in concept gereed, en wordt nu ter vaststelling aan uw raad aangeboden. De Omgevingswet kent delegatiebevoegdheden, die nieuw zijn in het omgevingsrecht. Uw raad mag de vaststelling van delen van het omgevingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit delegeren aan ons college. Dat gebeurt door middel van een delegatiebesluit. Een dergelijk delegatiebesluit vormt een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan. Een delegatiebesluit biedt ruimte voor ruimte voor een toedeling van bevoegdheden op maat. Dit kan met name vanuit het oogpunt van efficiency en flexibiliteit wenselijk zijn. Wanneer ons college bevoegdheden gedelegeerd krijgt, dan gelden voor besluiten die ons college op grond van deze bevoegdheid neemt dezelfde wettelijke (voorbereidings)eisen en rechtsbescherming, als wanneer uw raad dit zelf zou doen. De uitgangspunten die ten aanzien van het omgevingsplan worden vastgesteld, zijn dan dus eveneens van toepassing voor ons college. Andersom wordt in de Nota van uitgangspunten om deze reden ingegaan op de delegatiemogelijkheden binnen de Omgevingswet. Ook over de delegatiemogelijkheden op grond van de Omgevingswet hebben beeldvormende bijeenkomsten plaatsgevonden.

Op basis daarvan is een concept delegatiebesluit opgesteld. Vanwege de onderlinge samenhang, wordt het voorstel tot vaststelling van een delegatiebesluit, gecombineerd met het voorstel tot vaststelling van de Nota van uitgangspunten. Argumenten 1. Het vaststel/en van het omgevingsplan is een wettelijke taak. Het vaststellen van het omgevingsplan is een wettelijke taak. Artikel 2.4 van de Omgevingswet bepaalt dat de raad één omgevingsplan vaststelt waarin regels over de fysieke leefomgeving zijn opgenomen. Wanneer de wet in werking treedt, beschikt de gemeente over een omgevingsplan van rechtswege, ook wel aangeduid als het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Daar hoeft uw raad geen besluit over te nemen. Het omgevingsplan van rechtswege bestaat uit onze bestemmingsplannen en onze beheersverordening Maas en Maasplassen, de 'bruidsschat' van het Rijk, de Erfgoedverordening (voor zover deze ruimtelijke regels bevat) en de Verordening afvoer hemel- en grondwater (de hemelwaterverordening). Op het moment van de inwerkingtreding van de wet begint de transitiefase, waarbij wij tot uiterlijk 31 december 2031 kunnen toewerken naar een eigen omgevingsplan, in de stijl van de Omgevingswet. Op 1januari 2032 moet een gebiedsdekkend Roermonds omgevingsplan gereed zijn. 2.

Het is verstandig onze ambities, uitgangspunten en koers voor het Omgevingsplan te bepalen voordat we inhoudelijk met het omgevingsplan aan de slag gaan. Het is belangrijk een goed fundament te leggen onder het Roermonds omgevingsplan, voordat de eerste inhoudelijke wijzigingen worden doorgevoerd. Hiertoe heeft de raad op 17 februari 2022 als eerste stap een Plan van Aanpak vastgesteld. In het Plan van aanpak zijn vooruitlopend op voorliggende nota al twee belangrijke uitgangspunten voor de eerste fase van de transitieperiode naar het eigen omgevingsplan vastgelegd, welke van kracht blijven: -

We gaan voor een geleidelijke overgang, waarbij wordt getracht een balans te vinden tussen de inzet voor het omgevingsplan, en de overige dagelijkse werkzaamheden; vooruitlopend op de eerste wijzigingen van ons eigen omgevingsplan, werken we bij nieuwe ruimtelijke initiatieven zo veel mogelijk met vergunningen voor buitenplanse

Pagina 3

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

omgevingsplanactiviteiten. Bij uitzondering kunnen omgevingsplanwijzigingen 'op maat' worden overwogen (bijvoorbeeld ten behoeve van grotere gebiedsontwikkelingen). Verder had het Plan van aanpak met name een informerend karakter. Inhoudelijke keuzes voor de toekomst zijn in beeld gebracht, maar nog niet gemaakt. Die keuzes kunnen met het vaststellen van de Nota van uitgangspunten wel worden gemaakt. Over de mogelijke uitgangspunten voor het Roermonds Omgevingsplan hebben twee informele beeldvormende bijeenkomsten met raads- en commissieleden plaatsgevonden. Op basis hiervan is een concept Nota van uitgangspunten opgesteld, die nu ter vaststelling wordt aangeboden. De concept nota is opgenomen als bijlage 1 bij dit voorstel. Naast de uitgangspunten voor het Roermonds omgevingsplan, bevat het document een globaal tijdspad, is beschreven hoe we om willen gaan met de verplichte omgevingsdialoog in relatie tot omgevingsplanwijzigingen, en bevat het stuk een toelichting op de middelen en capaciteit. De nota wordt afgesloten met een risicoparagraaf. Indien de Nota van uitgangspunten wordt vastgesteld, wordt dit een belangrijk richtinggevend document, waarin onze ambities, uitgangspunten en koers zijn bepaald. 3. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan, via delegatie in of aan te vullen of te wijzigen, biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat.

Volgens de Omgevingswet is uw raad bevoegd het wijzigen van delen van het omgevingsplan, en het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan ons college. Deze bevoegdheden zijn nieuw in het omgevingsrecht. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan te delegeren, biedt ruimte voor een toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kan de raad ervoor zorgen dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Ook vanuit het oogpunt van efficiency en flexibiliteit kan delegatie wenselijk zijn. Er zijn ook een aantal aandachtspunten: de raad mag niet de volledige bevoegdheid tot het vaststellen van het omgevingsplan delegeren aan het college. Ook moet de delegatie van bevoegdheden ook kenbaar en rechtszeker (voldoende begrensd) gebeuren. Ook over de nieuwe delegatiebevoegdheden hebben beeldvormende bijeenkomsten met raads- en commissieleden plaatsgevonden. Daarbij zijn onder andere delegatiebesluiten van andere gemeenteraden met elkaar vergeleken. Uit deze sessies bleek dat de aanwezigen over het algemeen open stonden voor het delegeren van bevoegdheden aan het college, maar dat daarbij wel enige voorzichtigheid moet worden betracht. De kaderstellende rol van uw raad is leidend.

Daarom wordt vooralsnog voorgesteld om alleen die bevoegdheden voor delegatie in aanmerking te laten komen, waar dit vanuit het oogpunt van efficiency, flexibiliteit en/of urgentie wenselijk is, of waar vanuit de huidige bevoegdhedenverdeling al een bevoegdheid van het college aan de orde is. Hiervoor is een concept delegatiebesluit opgesteld (bijlage 3 bij dit voorstel). Daarin wordt voorgesteld tot het delegeren van de volgende bevoegdheden: Het doorvoeren van juridische en/of redactionele correcties van verschrijvingen, schrijffouten en het herstel van technische (teken)fouten in het omgevingsplan. Het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met verleende omgevingsvergunningen, voor zover deze omgevingsvergunningen onherroepelijk zijn. Het wijzigen van het omgevingsplan indien dat noodzakelijk is vanwege gewijzigde wet- en regelgeving, voor zover hier geen beleidsvrijheid is toegekend Het aanwijzen, wijzigen of schrappen van gemeenelijke monumenten. Het nemen van een voorbereidingsbesluit.

Pagina 4

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

In het concept delegatiebesluit is tevens opgenomen, dat ons college jaarlijks verslag zal uitbrengen van de op grond van de gelegeerde bevoegdheid genomen besluiten. Toelichting Waarom een Nota van uitgangspunten? Onder de Omgevingswet bestaat géén standaard omgevingsplan. Uw raad krijgt veel vrijheid bij de wijze waarop de overgang naar het eigen omgevingsplan wordt aangepakt. Dit biedt ruimte voor een brede eigen afweging, maar deze vrijheid betekent ook dat er diverse (fundamentele) keuzes moeten worden gemaakt: welke leidende principes worden bepalend voor ons eigen omgevingsplan, en hoe ziet het pad naar dat omgevingsplan er uit? Dit raakt ook onderwerpen die nu (voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet) nog strak door de wetgever zijn geregeld. Daar komt bij dat het omgevingsplan ook voor de organisatie een uitdaging vormt: is een nieuw wettelijk instrument. We staan voor een combinatie van juridische- en technische vraagstukken, wat een integrale benadering en samenwerking vergt. Dit betekent ook iets voor de rollen van onze medewerkers: een jurist moet mee kunnen denken in de techniek, en een informatiespecialist moet mee kunnen denken in de juridische context. Om dit alles tot een goed einde te kunnen brengen is het wenselijk dat er uitgangspunten worden geformuleerd, waar in de transitieperiode op kan worden voortgebouwd.

Zo werken we van algemene uitgangspunten naar specifieke regelingen. Wat hebben we al vastgelegd over het Roermonds omgevingsplan? In het Plan van aanpak zijn al twee belangrijke uitgangspunten voor de eerste fase van de transitieperiode naar het eigen omgevingsplan vastgelegd: - We gaan voor een geleidelijke overgang, waarbij wordt getracht een balans te vinden tussen de inzet

-

voor het omgevingsplan, en de overige dagelijkse werkzaamheden. Daarbij is wel heel nadrukkelijk de kanttekening gemaakt, dat een geleidelijke overgang niet wilt zeggen dat de transitie niet met de nodige aandacht en voortvarendheid moet worden opgepakt. Geleidelijk betekent in deze context dus niet: vrijblijvend. vooruitlopend op de eerste wijzigingen van ons eigen omgevingsplan, werken we bij nieuwe ruimtelijke initiatieven zo veel mogelijk met vergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Bij uitzondering kunnen omgevingsplanwijzigingen 'op maat' worden overwogen (bijvoorbeeld ten behoeve van grotere gebiedsontwikkelingen).

Het Plan van aanpak is vastgesteld na informele consultatie met de gemeenteraad. Ook ten behoeve van deze Nota van uitgangspunten hebben informele beeldvormende bijeenkomsten plaatsgevonden. Tijdens de eerste van deze bijeenkomsten is aan de hand van een aantal stellingen gesproken over onderwerpen die het omgevingsplan raken, en die iets zeggen over de uitgangspunten die we daarbij willen hanteren. Aan de hand van dit resultaat zijn een tiental algemene uitgangspunten geformuleerd, die op hun beurt ook weer tijdens een volgende beeldvormende bijeenkomst zijn besproken. Deze uitgangspunten werden tijdens de bijeenkomst overwegend positief ontvangen, en hebben de basis gevormd voor de uitgangspunten die nu worden voorgesteld: De uitgangspunten van het Roermonds omgevingsplan Voor het Roermonds omgevingsplan zijn de volgende 10 uitgangspunten geformuleerd: 1. We staan open voor de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet ons biedt. 2. We zoeken altijd een goede balans tussen beschermen en benutten.

Pagina 5

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

3.

Het omgevingsplan volgt het beleid.

4. 5.

We kiezen voor een combinatie van een gebiedsgerichte en themagerichte aanpak. We gaan voor passende regels voor activiteiten en locaties.

6. 7. 8. 9.

De regels van ons omgevingsplan moeten uitvoerbaar en handhaafbaar zijn. De bruidsschat is een kans om het omgevingsplan echt 'Roermonds' te maken Regels over de fysieke leefomgeving worden zoveel mogelijk in het omgevingsplan opgenomen. De gebruiker moet zo veel mogelijk centraal staan.

10.

We proberen los te laten en te vertrouwen: incidenten vragen niet meteen om meer regeldruk.

In hoofdstuk 3 van de Nota van uitgangspunten is uitgebreid toegelicht wat met deze uitgangspunten wordt bedoeld en wat ze betekenen voor het omgevingsplanproces. De structuur en planning van de transitiefase In de Nota van uitgangspunten is in hoofdstuk 4 beschreven binnen welke structuur we de transitie van het omgevingsplan van rechtswege naar het eigen Roermonds omgevingsplan willen vormgeven. Daarbij wordt ook een doorkijk gegeven naar de stappen die daartoe het eerst worden gezet, en welke globale planning we hanteren. We staan namelijk voor een complex transitieproces. Het eigen Roermonds omgevingsplan zal vorm krijgen door een lange serie van wijzigingsbesluiten. Om het transitieproces in goede banen te leiden, is het verstandig de voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de wijzigingsbesluiten onder te brengen in een aantal sporen of pijlers. Binnen een centrale structuur kan de samenhang daarvan wordt bewaakt. Vanuit deze structuur wordt dan naar het eigen omgevingsplan toegewerkt. De structuur kan als volgt worden gevisualiseerd:

1 Regie

Beheer / Redactie / Geometrie / Gereedschap

1

-

Ruimtelijke regels (bestemmingsplannen)

-

1

Centrale structuur

1

1

Bruidsschat (milieu en bouwregels)

1

-

Verordeningen (Apved)

-

1 1 Overige regels (kostenverhaal monitoring. etc)

1

1

1 be

Deelplannen op maat (tbv ruimtelijke ontwikkelingen)

be Beleidsdoelen

1

Servicedeel DSO: Regels op de kaart / Annoteren / Toepasbare regels

Afhankelijk van het onderdeel (pijler) wordt er binnen deze structuur gewerkt aan: ■ ■

Inhoudelijke onderdelen van het omgevingsplan, die voortkomen uit de transitieopgave; Inhoudelijke onderdelen van het omgevingsplan, die voortkomen uit nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen;

■

Inhoudelijke onderdelen van het omgevingsplan, die voortkomen uit beleidswensen en/of beleidsdoelen (bijvoorbeeld omgevingswaarden);

■

Begeleiding, monitoring en procesbewaking op alle inhoudelijke onderdelen (regie). De digitale raadpleegbaarheid van het omgevingsplan via het DSO. Dit geldt voor alle pijlers op één na, zij het dat niet iedere omgevingsplanregel in een toepasbare regel zal worden vertaald. Het servicedeel hangt als het ware onder de pijlers.

■

De transitieopgave van het omgevingsplan van rechtswege naar het Roermonds omgevingsplan vindt plaats binnen de eerste drie inhoudelijke pijlers: Ruimtelijke regels, Bruidsschat, en Verordeningen.

Pagina 6

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

In de Nota van uitgangspunten wordt een doorkijk gegeven naar de werkzaamheden die moeten worden uitgevoerd, en de termijn waarbinnen we die willen uitvoeren. Het betreft met name een planning voor de eerste periode van de transitiefase, en niet een harde planning voor het gehele omgevingsplanproces. Dat is vanwege de complexiteit van het proces en de periode die moet worden overzien nog niet goed mogelijk. Het tijdpad dat we voor ogen hebben voor de totale transitieopgave kan globaal als volgt worden gevisualiseerd: Onderdeel / Jaar

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Ruimtelijke regels Bruidsschat Verordeningen

De voortgang van de transitie naar het eigen omgevingsplan zal jaarlijks worden gerapporteerd aan de raad, waarbij voor het daaropvolgende jaar een concrete planning, en de jaren daarna een verdere doorkijk zal worden gegeven van de gebieden en onderdelen waarvoor wijzigingsbesluiten worden voorbereid. Dit krijgt bij voorkeur een plek in de P&C cyclus. Het zal een proces zijn waarin we steeds moeten leren van de opgedane ervaringen, en bijsturen. Tot slot is nog belangrijk om op te merken dat het eerste wijzigingsbesluit dat we in 2024 aan uw raad voor willen leggen, naar verwachting geen inhoudelijk besluit, maar een structurerend wijzigingsbesluit wordt. Hiermee kan de structuur en hoofdstukindeling van het Roermonds omgevingsplan vastgesteld worden. Het eerste wijzigingsbesluit wordt dan als het ware de kapstok, waaraan de komende jaren de diverse navolgende wijzigingsbesluiten zullen worden opgehangen. Omgevingsdialoog In de Nota van uitgangspunten is in hoofdstuk 5 aangegeven hoe we willen omgaan met de wettelijk verplichte omgevingsdialoog bij wijzigingsbesluiten van het omgevingsplan. We aan bij de op 17 februari 2022 door uw raad vastgestelde beleidsnota 'Omgevingsdialoog Gemeente Roermond'. Daarbij moet wel de kanttekening gemaakt worden dat de leidraad is toegeschreven op het voeren van een omgevingsdialoog over concrete ruimtelijke initiatieven.

Dat kan bij een omgevingsplanwijziging het geval zijn, maar vaak zal de beoogde wijziging een meer algemeen en verordenend karakter hebben. •

Indien een omgevingsplanwijziging het gevolg is van een concreet ruimtelijk initiatief, dan ligt een belangrijk deel van de verantwoordelijkheid voor het voeren van de omgevingsdialoog bij de initiatiefnemer zelf.

•

Indien een omgevingsplanwijziging een verordenend of beheersmatig karakter heeft (er worden bijvoorbeeld algemene regels geïntroduceerd voor het hele ambtsgebied, of grotere gebieden binnen de gemeente), dan ligt de verantwoordelijkheid voor het voeren van de omgevingsdialoog geheel bij de gemeente. Waar we bij concrete ruimtelijke initiatieven al steeds meer gevoel krijgen bij de wijze waarop een omgevingsdialoog een plek moet krijgen in het planproces, moeten wij dat bij dit type wijzigingsbesluiten nog geheel gaan ontdekken. Uiteindelijk kan dit gaan landen in een meer vastomlijnd proces, maar het zal in de eerste periode na inwerkingtreding van de Omgevingswet vooral gaan om maatwerk. Daarbij is de leidraad omgevingsdialoog richtinggevend.

Pagina 7

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

Delegatiebesluit Bij delegatie draagt een hoger bestuursorgaan een bevoegdheid over aan een lager bestuursorgaan. Het bestuursorgaan dat de bevoegdheid overdraagt, kan die vanaf dat moment niet meer zelf uitoefenen. Dit betekent echter niet, dat het hogere bestuursorgaan zijn bevoegdheid definitief kwijt is. De delegatie kan weer worden ingetrokken, of het hogere bestuursorgaan kan beleidsregels opstellen over de wijze waarop de bevoegdheid moet worden uitgeoefend. In de Omgevingswet is bepaald dat uw raad de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan ons college. Ook mag uw raad het nemen van een voorbereidingsbeluit delegeren aan ons college. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan te delegeren, biedt ruimte voor een toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kan de raad ervoor zorgen dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Ook vanuit het oogpunt van efficiency en flexibiliteit kan delegatie wenselijk zijn. Er zijn ook een aantal aandachtspunten: uw raad mag niet de volledige bevoegdheid tot het vaststellen van het omgevingsplan delegeren aan ons college. Tot slot moet de delegatie van bevoegdheden ook kenbaar en rechtszeker gebeuren.

Een omgevingsplanwijziging die ons college met een gedelegeerde bevoegdheid vaststelt, moet aan dezelfde procedurele en inhoudelijke eisen voldoen als een omgevingsplanwijziging die wordt vastgesteld door de raad. Ook de rechtsbeschermingsmogelijkheden ten aanzien van een gedelegeerd wijzigingsbesluit zijn hetzelfde. Twee 'hoofdsmaken' van delegatie In algemene zin zijn er twee 'hoofdsmaken' van delegatie van omgevingsplanonderdelen denkbaar: •

De raad kan een algemene lijst van aan het college gedelegeerde bevoegdheden vaststellen. De raad wijst dan als het ware categoriën van gevallen aan, waarin het college zelfstandig bevoegd is het omgevingsplan te wijzigen;

•

De raad kan een concreet project of ontwikkeling aanwijzen, waarvoor het college de wijziging van het omgevingsplan mag verzorgen. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een woningbouwontwikkeling waarvoor de raad het stedenbouwkundig plan vaststelt, en de juridische vertaling van dat plan in het omgevingsplan met een concreet delegatiebesluit aan het college overlaat.

Dit voorstel richt zich op de eerste variant: het delegeren van algemene bevoegdheden aan het college. U wordt voorgesteld de volgende bevoegdheden vanaf de inwerkingtreding van de omgevingswet aan ons college te delegeren: 1. 2. 3. 4. 5.

Het doorvoeren van juridische en/of redactionele correcties van inventarisatiefouten, verschrijvingen, schrijffouten en het herstel van technische (teken)fouten in het omgevingsplan. Het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met verleende omgevingsvergunningen, voor zover deze omgevingsvergunningen onherroepelijk zijn. Het wijzigen van het omgevingsplan indien dat noodzakelijk is vanwege gewijzigde wet- en regelgeving, voor zover hier geen beleidsvrijheid is toegekend Het aanwijzen, wijzigen of schrappen van gemeenelijke monumenten. De nemen van een voorbereidingsbesluit.

In hoofdstuk 6 van de Nota van uitgangspunten worden de gedelegeerde bevoegdheden, en de gedachte achter de delegatie daarvan, nader onderbouwd en uitgelegd.

Pagina 8

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

Kanttekeningen en risico's In hoofdstuk 8 van de Nota van uitgangspunten zijn de kanttekeningen en risico's (inclusief beheersmaatregelen) in beeld gebracht die samenhangen met het omgevingsplanproces. Financiële gevolgen Hoofdstuk 7 van de Nota van uitgangspunten bevat een toelichting op de capaciteit en middelen. Uitvoering vindt plaats binnen bestaande financiële kaders. In de begroting 2023 is de verwachting uitgesproken dat we in de periode tot 2030 jaarlijks€ 160.000 nodig hebben voor het definitief vormgeven van het omgevingsplan. Voor de gedeeltelijke dekking van deze kosten wordt elk jaar het budget voor het actualiseren bestemmingsplannen van€ 60.000 ingezet. De resterende€ 100.000 kan gedekt worden uit de door het rijk aangekondigde compensatie invoeringskosten Omgevingswet en door te beschikken over de bestemmingsreserve invoering Omgevingswet (saldo 31 december 2022 bedraagt€ 386.000). Daarmee zijn de benodigde middelen beschikbaar voor het jaar 2024. De door het Rijk toegezegde compensatie is nog niet (zoals eerder verwacht) verwerkt in de septembercirculaire 2023. In de Kamerbrief van 14 juli 2023 is aangegeven dat deze compensatie wordt opgenomen in de decembercirculaire.

Zodra de aard en hoogte van de compensatie bekend is kan worden bepaald welke beschikkingen over eerdergenoemde bestemmingsreserve nodig zijn om de extra kosten voor het opstellen van het omgevingsplan te dekken. Tijdens de transformatieperiode wordt gemonitord of deze middelen voldoende zijn, aanvullende middelen noodzakelijk blijken of ambities moeten worden bijgesteld. Communicatie en participatie Over de onderwerpen Uitgangspunten omgevingsplan en delegatiebevoegdheden Omgevingswet hebben op 22 maart 2023, 26 april 2023 en 11 oktober 2023 beeldvormende bijeenkomsten met de gemeenteraad plaatsgevonden. De uitkomst van deze bijeenkomsten heeft een belangrijke basis gevormd voor de concept Nota van uitgangspunten omgevingsplan, en het concept Delegatiebesluit . Het delegatiebesluit zal worden bekendgemaakt in het Elektronisch gemeenteblad. Uitvoering en evaluatie Wanneer de raad overgaat tot vaststelling van de Nota van uitgangspunten, zal op basis daarvan worden gewerkt aan de transitie van het omgevingsplan van rechtswege, naar het eigen Roermonds omgevingsplan. Historisch overzicht Op 17 februari 2022 heeft uw raad het Plan van aanpak omgevingsplan vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van Roermond, d

secretaris,

te burgemeester,

Y.F.W. Hoogtanders

Pagina 9

Vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan en Delegatiebesluit Omgevingswet

Bijlagen

Bijlage 1- concept Nota van uitgangspunten omgevingsplan gemeente Roermond Bijlage 2- concept raadsbesluit vaststelling Nota van uitgangspunten omgevingsplan gemeente Roermond Bijlage 3- concept raadsbesluit Delegatiebesluit Omgevingswet Roermond 2023