Raadsvoorstel nadere criteria toetsing publieke lokale omroep

•~•

gemeente Roermond

VP VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Aanvullende toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling Zaaknummer: 92370-2024 Datum: 3 september 2024

Inleiding Per 6 oktober 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting RTV Roermond als lokale publieke omroep voor de gemeente Roermond. Via brief van 23 juli 2024 informeert het Commissariaat voor de Media (CvdM), de instelling die besluit over de aanwijzing van lokale omroepen, de gemeente over de toewijzingsprocedure. Behalve dat over een nieuwe toewijzing een gemeentelijke publicatie dient te volgen wijst het CvdM op de mogelijkheid om aanvullende toetsingscriteria vast te stellen en deze voor 6 november 2024 bekend te maken. Deze aanvullende criteria zijn van belang indien meerdere media-instellingen zich aanmelden om als publieke lokale omroep aangewezen te worden. In dit raadsvoorstel wordt ingegaan op nadere toetsingscriteria en wordt uw raad gevraagd hierover een besluit te nemen.

Voorstel Aan de raad wordt voorgesteld: 1. In aanvulling op de wettelijke criteria, de toetsingscriteria conform bijlage 3 vast te stellen, waaraan uw raad bij meerdere aanvragen voor de nieuwe toewijzing van een publieke lokale media-instelling kan toetsen; 2. Het Commissariaat voor de Media op de hoogte te stellen van deze aanvullende criteria middels bijgevoegde brief.

Argumenten 1.1 Aanvullende criteria passend in het tijdsproces van een nieuwe toewijzing en bij meerdere aanvragen Op 7 oktober 2024 stelt het CvdM, middels publicatie in de Staatscourant, de procedure open om voor de vijfjarige periode na 6 oktober 2025 een lokale omroep voor de gemeente Roermond aan te wijzen. Vanaf de datum van bekendmaking in de Staatscourant kunnen geïnteresseerde partijen bij het CvdM een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale omroep. De uiterlijke indieningsdatum is 6 april 2025. Uw raad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Die adviserende taak houdt in dat u advies uitbrengt over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Als meerdere aanvragen zijn ingediend, vraagt het CvdM de gemeenteraad om ook een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseert uw gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de komende vijf jaar uit te oefenen. Het CvdM vraagt uw raad om in deze fase van de aanwijzingsprocedure aanvullende criteria vast te stellen, waaraan uw raad toetst als meerdere

Pagina 1 van 4

Pagina 2

Onderwerp: Aanvullende toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling

aanvragen worden ingediend. Het tijdig vaststellen van aanvullende toetsingscriteria zorgt ervoor dat geïnteresseerde partijen hun aanvragen op die criteria (en daarmee de in de gemeente levende behoeften) kunnen afstemmen. Het bevordert daarnaast een gelijk speelveld en transparante en zorgvuldige besluitvorming. 1.2 Voorbeelden Cvd voor aanvullende toetsingscriteria Het CvdM heeft voorbeelden van toetsingscriteria toegestuurd die naar onze mening allen goed bruikbaar zijn voor de gemeente Roermond. Deze zeven criteria, inclusief korte toelichting, zijn: Representativiteit en functioneren Programmabeleidbepalend Orgaan (pbo) Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv.

duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijken/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners.

Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties? Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

Pagina 3

Onderwerp: Aanvullende toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling

1.3 Lokale aanvulling toetsingscriteria: Samenwerking in de regio I streekomroepen Een belangrijk onderdeel van de toekomstplannen van het Rijk is de vorming van streekomroepen. Uw raad is hierover tijdens een informatieavond gehouden op 7 mei 2024 over geïnformeerd. Streekomroepen krijgen, zo is het voornemen, in de toekomst de aanwijzing van het CvdM als publieke omroep (één per streek) en de bijbehorende financiering. Dat heeft veel gevolgen voor de huidige lokale omroepen. Hen wordt gevraagd om over te gaan tot vorming van een streekomroep. Daar zijn verschillende routepaden voor. Lokale omroepen kunnen met elkaar fuseren om zo te komen tot een streekomroep. Een koepel van samenwerkende lokale omroepen is ook een mogelijke optie. Wij adviseren uw raad om als toetsingscriterium toe te voegen de wijze waarop de aanvrager voorziet in het komen tot samenwerking in de regio dan wel te komen tot een streekomroep. Bij samenwerking kan gedacht worden aan het slim maken en delen van content, het uitwisselen van vrijwilligers en professionals, het samen opzetten van trainingen en coaching ten behoeve van professionalisering van vrijwilligers. 1.4 Wegingsfactoren Per criterium moet er getoetst worden in hoeverre de aanvraag voldoet aan betreffend criterium door een score te geven: niet aanwezig (- -), onvoldoende (-), matig (-+), goed (+), uitstekend(++).

Hierbij hebben de criteria 'Interactie en participatie inwoners', 'Professionele organisatie' en 'Samenwerking in de regio I streekomroep' de hoogste waarde en hiervoor wordt u voorgesteld een factor 2 toe te kennen, omdat dit het lokale draagvlak, de professionaliteit en toekomstbestendigheid representeren. Kanttekeningen en risico's Ontwikkelingen Mediawet Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereiden met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januari 2026 en het ministerie voorziet de feitelijke start van het nieuwe stelsel voor de lokale publieke omroepen per 2027. Dit is echter mede afhankelijk van hoe het wetgevingstraject verder verloopt en bovendien van het overgangsrecht dat nog moet worden uitgewerkt. Het CvdM wijst de gemeente erop dat op dit moment de regels moeten worden toegepast zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale omroep. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Omdat op dit moment nog geen duidelijkheid bestaat over het overgangsrecht, is nog niet bekend wat er na 1 januari 2026/2027 gebeurt met de dan geldende lokale aanwijzingen.

Historisch overzicht Het CvdM heeft de Stichting RTV Roermond voor 5 jaar aangewezen als lokale publieke-media instelling in de gemeente Roermond. Deze aanwijzing vervalt per 6 oktober 2025. Financiële gevolgen N.v.t. Communicatie en participatie N.v.t.

Pagina 4

Onderwerp: Aanvullende toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling

Uitvoering en evaluatie Na besluitvorming door uw raad wordt het CvdM over uw besluit geïnformeerd. Ook worden de nadere toetsingscriteria gepubliceerd op de website van de gemeente Roermond.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

Y.F.W. Hoogtanders

Bijlagen Bijlage 1: raadsbesluit Bijlage 2: brief CvdM Bijlage 3: formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente