Raadsvoorstel Harmonisatie belastingheffing

•~•

»

gemeente Roermond

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Harmonisatie belastingheffing Zaaknummer: 37254-2023 Datum: 30 mei 2023

Inleiding In de zomer van 2021 is het Eindrapport rekenkameronderzoek BsGW opgeleverd. Het onderzoek dat hieraan ten grondslag lag, heeft geresulteerd in een zevental aanbevelingen, waarvan de BsGW de uitvoering ter hand heeft genomen. Eén van de aanbevelingen heeft betrekking op het organiseren van het harmonisatietraject en de herziening van de kostenverdeelmethode. Op dit moment heeft de BsGW te maken met veel verschillende varianten als heffingsgrondslag voor lokale belastingen. Deze verschillen in heffingsgrondslag maken het inrichten van de fysieke en geautomatiseerde processen binnen de BsGW arbeidsintensief en complex. Harmonisatie leidt tot een generieke verlaging van de uitvoeringskosten en door vereenvoudiging van de werkprocessen ook tot kwaliteitsverbetering in de taakuitvoering. Op 9 december 2021 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het procesvoorstel m.b.t. de harmonisatie en de herziening van de kostenverdeelmethode. In het kader van het harmonisatieproces heeft de BsGW op 24 januari 2023 het verzoek neergelegd om uiterlijk 30 juni een voorgenomen besluit te nemen of de gemeente gebruik wenst te maken van maatwerk of kiest voor een voorkeursvariant. Uiterlijk 1 september dient er een definitief besluit genomen te worden.

Relatie kadernota en raadswerkgroep Belastingen Parallel aan dit harmonisatietraject en onlosmakelijk hiermee verbonden, is dat er samen met een raadswerkgroep een traject is doorlopen om onderzoek te doen naar de heffingen, grondslagen en financiële consequenties voor wat betreft de onroerende zaakbelasting, de afvalstoffenheffing (het vastrecht) en de rioolheffing. Het inhoudelijk deel van dit traject loopt mee in het traject van de kadernota 2024. Bij het onderzoek naar de diverse mogelijkheden en varianten is rekening gehouden met de voorkeursvarianten van de BsGW, zodat het er vooralsnog naar uitziet dat er geen extra kosten door de BsGW in rekening gebracht gaan worden. Ook is het nog vermeldenswaardig dat ook de huidige geldende systematiek voor de onroerende zaakbelasting, de afvalstoffenheffing (het vastrecht) en de riool heffing vallen onder de voorkeursvarianten van de BsGW. Argumenten Alle deelnemende gemeenten van BsGW hebben een opgave ontvangen met daarin de 'maatwerk'grondslagen welke op hen van toepassing zijn. Die in de nieuwe opzet aldus met extra kosten gepaard gaan. Voor onze gemeente betreffen dat uiteindelijk de volgende twee maatwerkvarianten :

Pagina 1 van 3

Pagina 2

Onderwerp: Harmonisatie belastingheffing

1- de maatwerkvariant voor de uitvoering van de zogenaamde externe vorderingen, zijnde de leges, de lijkbezorgingsrechten, de marktgelden, de parkeervergunningen en de havengelden. Uitvoering van deze zogenaamde externe vorderingen wordt door de BsGW per definitie gezien als een maatwerkvariant, daar niet elke gemeente deze externe vorderingen heft en/of door de BsGW laat uitvoeren. Voor het continueren van deze uitvoering vraagt de BsGW voor de implementatie van deze maatwerkvariant een eenmalige incidentele bijdrage ad€ 5.734,- en daarnaast een jaarlijkse structurele bijdrage ad € 14.971,- (beide bedragen excl. BTW). De kosten gerelateerd aan bezwaar en beroep zijn in bovenstaande bedragen niet inbegrepen en worden jaarlijks achteraf op basis van nacalculatie in rekening gebracht. Een bezwaar afhandelen kost gemiddeld 4 uur en een beroep afhandelen kost gemiddeld 20 uur met een intern uurtarief van € 80,- en/of een extern uurtarief van€ 200,- excl btw.

2- de maatwerkvariant voor het in bruikleen geven van een tweede afvalcontainer, voor elke derde en volgende emmer van 25 liter bestemd voor gft-afval en voor elke derde en volgende emmer van 40 liter bestemd voor restafval. Onze verordening kent aparte tarieven voor het in bruikleen hebben van een tweede afvalcontainer, voor elke derde en volgende emmer van 25 liter bestemd voor gft-afval en voor elke derde en volgende emmer van 40 liter bestemd voor restafval. Wij zijn van mening dat deze tarieven gecontinueerd moeten worden, aangezien het laten vervallen van deze tarieven zou inhouden dat 'te pas en te onpas' containers bijbesteld en afbesteld kunnen worden: in een extreem geval gaan mensen niet meer naar het milieupark, maar bestellen ze enkele extra containers, die na lediging weer afbesteld (kunnen) worden, zonder dat hieraan kosten zijn verbonden. Overigens zou overwogen kunnen worden dat deze extra containers gezien de absolute aantallen door de gemeente Roermond zelf bij de afnemer in rekening gebracht gaan worden, in plaats van door de BsGW. Hoewel dit richting onze burgers en belastingplichtigen niet wenselijk lijkt, zou dit een overweging kunnen zijn. Voor het continueren van deze dienst door de BsGW, stelt de BsGW een eenmalige incidentele bijdrage ad€ 6.368,- voor en daarnaast een jaarlijkse structurele bijdrage ad€ 5.971,- (beide bedragen excl. BTW).

Kanttekeningen en risico's Voor het continueren van bestaande dienstverlening, waarvan de uitvoeringskosten nu verdisconteerd zijn in de jaarlijkse bijdrage aan deze uitvoeringsorganisatie, wordt nu door diezelfde uitvoeringsorganisatie een extra bijdrage gevraagd. Dat geldt zowel voor het heffen en innen, maar ook voor de afhandeling van eventueel bezwaar en beroep. Dat voelt vreemd aan. Indien de gemeente niet vóór 1 september 2023 aan de BsGW het besluit m.b.t. de voorkeur- en maatwerkvarianten doorgeeft, bestaat het risico dat de BsGW de gevraagde maatwerkvariant niet kan uitvoeren voor de aanslagoplegging 2024. De nieuwe leverancier van de belastingapplicatie, GouwlT, moet alle maatwerkprogrammatuur nog gaan schrijven. Aangezien GouwlT in samenwerking met medewerkers van de BsGW gedurende het jaar 2023 met de implementatie van het nieuwe belastingpakket, inclusief schaduwdraaien, bezig is

Pagina 3

Onderwerp: Harmonisatie belastingheffing

en deze implementatie te allen tijden voorrang heeft, bestaat en er een risico dat GouwlT de maatwerkprogrammatuur niet op tijd kan leveren voor de aanslagoplegging 2024. Indien dit risico zich voor doet, dan worden aanslagen gerelateerd aan dit maatwerk óf later opgelegd, óf handmatig uitgevoerd. De (meer)kosten die hieraan verbonden zijn, worden op basis van nacalculatie door de BsGW doorberekend aan de gemeente.

Historisch overzicht De gemeente Roermond is op 1 januari 2013 toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling BsGW. Inmiddels voert de BsGW voor nagenoeg alle gemeenten in Limburg én het waterschap de heffing en inning van de gemeentelijke belastingen uit.

Financiële gevolgen Eenmalige implementatiekosten voor de continuering van beide maatwerkvarianten bedragen in 2023 in totaliteit € 12.102,- De jaarlijkse extra uitvoeringskosten (vanaf 2024) bedragen voor beide maatwerkvarianten gezamenlijk€ 20.942,-. De kosten gerelateerd aan bezwaar en beroep zijn in deze bedragen niet inbegrepen en worden jaarlijks achteraf op basis van nacalculatie door de BsGW in rekening gebracht. In de kadernota 2024 zijn de autonome ontwikkelingen in beeld gebracht. Voor de BsGW betekent dit dat vanaf 2024 de gemeentelijke bijdrage ca. € 50.000 lager wordt op basis van de ontwerpbegroting 2024 van de BsGW. Zowel bovengenoemde kosten kunnen derhalve uit deze besparing worden gedekt.

Communicatie en participatie De BsGW wordt vóór 1 september van uw besluit in kennis gesteld.

Uitvoering en evaluatie Continuering van de nu in rekening gebrachte maatwerkvarianten, tegen de genoemde kosten, vindt plaats vanaf het kalenderjaar 2024.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,