Raadsvoorstel Financiële verordening, Nota Investeringen en Nota Reserves en voorzieningen 2023

3 W

gemeente Roermond

P VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp:

Financiële verordening, Nota Investeringen en Nota Reserves en voorzieningen 2023 Zaaknummer: 119892-2022 Datum: 1 november 2022

Inleiding De huidige financiële verordening 2017 en de daaraan gerelateerde Nota investeringen (voorheen Nota vaste activa beleid 2020) en Nota reserves en voorzieningen zijn toe aan een actualisatie. Het is gebruikelijk om deze verordening en nota's bij aanvang van een nieuwe raadsperiode te herzien. Met de accountant en de auditcommissie is afgesproken om deze regelgeving eind 2022 en met ingang van het begrotingsjaar 2023 aan te passen. De gemeenteraad wordt voorgesteld in te stemmen met het vaststellen van de gewijzigde interne financiële regelgeving in de bijlagen 1 t/m 3. Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met het vaststellen van de financiële verordening 2023; 2. In te stemmen met het intrekken van de Nota Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2012; 3. In te stemmen met het vaststellen van de Nota Investeringen 2023; 4. In te stemmen met het vaststellen van de Nota Reserves en voorziening 2023. Argumenten In artikel 212 van de Gemeentewet staat dat de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast stelt. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. In de gemeente Roermond is de interne financiële regelgeving vastgelegd in meerdere documenten.

Het gaat om de volgende regelgeving, die zijn opgenomen als bijlagen 1 tot en met 3 bij dit voorstel: • Financiële verordening 2023; • Nota Investeringen 2023; • Nota Reserves en voorzieningen 2023 Financiële verordening Vanaf het begrotingsjaar 2023 dienen colleges een rechtmatigheidsverantwoording af te leggen bij de jaarstukken. In deze verklaring geeft een college richting haar raad aan dat zij van mening is dat de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. In de laatste versie van de model verordening van de VNG is de rechtmatigheidsverantwoording nog niet verwerkt. Ons college is daarom een stapje verder gegaan dan het model en heeft in de nieuwe financiële verordening een aanvullend artikel 27 opgenomen over deze rechtmatigheidsverantwoording. Tenslotte zijn een aantal artikelen in het kader van rechtmatigheid verduidelijkt en zijn de aanbevelingen van de Commissie BBV verwerkt.

Pagina 1 van 3

Pagina 2

Onderwerp: Financiële verordening, Nota Investeringen, Nota Reserves en voorzieningen

De kaders voor het bepalen van het weerstandsvermogen en de minimumpositie algemene reserve zijn opgenomen in de Nota Reserves en voorzieningen 2023. Ook worden deze kaders elk jaar in de begroting en jaarrekening opgenomen. De begroting en jaarrekening worden jaarlijks door de raad vastgesteld. Hierdoor is de Nota Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2012 overbodig en kan hij worden ingetrokken. De nieuwe financiële verordening is hierop aangepast. In lijn met het coalitieakkoord 2022-2026 zal uw raad bij de behandeling van de Kadernota 2024 worden voorgesteld om de programma's in de op te stellen begroting 2024 gelijk te stellen aan de taakvelden. Indien de programma's in de begroting overeenkomen met de taakvelden volgens het lv3lnformatievoorschrift Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen kan onze gemeente vanuit financieel oogpunt gemakkelijker vergeleken worden met andere gemeenten. Ook leidt dit intern tot een vereenvoudiging van de financiële administratie. Nota Investeringen In bijlage 1 van de nota investeringen (bijlage 2) is een afschrijvingstabel opgenomen met de afschrijvingstermijnen per activasoort. In het coalitieakkoord 2022-2026 is afgesproken dat in aanloop naar de Kadernota 2024 onderzocht wordt of door technische ontwikkelingen bepaalde afschrijvingstermijnen verlengd kunnen worden.

Indien verlenging van de afschrijvingstermijnen mogelijk blijkt, dan kan dit financiële ruimte in de begroting opleveren. Wij zullen dan richting de begroting 2024 de raad voorstellen op basis van het onderzoek een aangepaste afschrijvingstabel vast te stellen en de vrijgekomen financiële ruimte te verwerken in de begroting. Nota Reserves en voorzieningen In de Nota reserves en voorzieningen (bijlage 3) is in paragraaf 2.6 opgenomen dat bij de reguliere rapportagemomenten in de P&C cyclus de bestemmingsreserves inclusief reserveclaims kunnen worden herzien. Uit het coalitieakkoord 2022-2026 volgt dat wij uw raad, in aanloop naar het opstellen van de Kadernota 2024, een voorstel tot een dergelijke herziening van de reserves zullen voorleggen. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het oude regelgeving is opgenomen in een "was-wordt tabel". Deze tabel (bijlage 4) geeft aan welke belangrijke wijzigingen zijn aangebracht in de verordening en nieuwe nota's. Met de Financiële verordening gemeente Roermond 2023 (bijlage 1) wordt aangesloten op de laatst beschikbare modelverordening van de VNG. In aanvulling daarop zijn de aanbevelingen vanuit de Commissie BBV en een artikel over de rechtmatigheidsverantwoording hierin verwerkt. De VNG komt naar verwachting op korte termijn met een nieuw model, waarin zij ook de rechtmatigheidsverantwoording heeft opgenomen.

Mocht blijken dat na publicatie van de nieuwe modelverordening een aanpassing noodzakelijk is, dan zal een wijzigingsverordening worden opgesteld Kanttekeningen en risico's n.v.t. Financiële gevolgen n.v.t. Communicatie en participatie n.v.t.

Pagina 3

Onderwerp: Financiële verordening, Nota Investeringen, Nota Reserves en voorzieningen

Uitvoering en evaluatie n.v.t.

an burgemeester en wethou

Bijlagen: 1. Financiële verordening gemeente Roermond 2023, 2. Nota Investeringen gemeente Roermond 2023, 3. Nota Reserves en voorzieningen gemeente Roermond 2023, 4. Was-wordt tabel