Raadsvoorstel - delegeren vaststelling subsidieregelingen Bovenregionaal Expertisecentrum Jeugdhulp Limburg

3

• $

gemeente Roermond

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp:

Delegeren vaststelling subsidieregelingen Bovenregionaal Expertisecentrum Jeugdhulp Limburg aan het college van burgemeester en wethouders Zaaknummer: 73192-2020 Datum: 16 maart 2023

Beslispunt De gemeenteraad van Roermond heeft op grond van artikel 147, eerste lid, en artikel 156, eerste lid, van de Gemeentewet besloten, de bevoegdheid voor het opstellen van subsidieregelingen in het kader van het Bovenregionaal Expertisecentrum Complexe Jeugdhulp Limburg (verder BEL) te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond. Inleiding De gemeente Roermond is door het ministerie van VWS aangewezen als coördinerende gemeente voor de uitvoering van het Bovenregionale Expertisecentrum Jeugdhulp Limburg (BEL). De taken die de gemeente Roermond hiermee dient uit te voeren, worden uitgevoerd op basis een Specifieke uitkering, de SPUK H14 'in stand houden en door ontwikkelen expertisecentra'. De gemeente Roermond is hierbij onder andere verantwoordelijk voor het rechtmatig besteden van de middelen conform de eigen verordeningen en beleid. De eerdere subsidies zijn verstrekt op grond van een door het college vastgesteld richtinggevend kader onder gebruikmaking van de uitzonderingsmogelijkheid van de Awb (Algemene wet bestuursrecht) dat binnen een jaar een wettelijk voorschrift zou worden vastgesteld. Een subsidieregeling is een wettelijk voorschrift. Om de middelen gekoppeld aan deze SPUK (en de eventueel hierop met gelijk doel volgende uitkeringen) rechtmatig én effectief te kunnen besteden, ligt dit voorstel voor.

Argumenten 1.1 De Algemene subsidieverordening Roermond 2008 (Asv 2008) biedt geen basis voor subsidiëring aan derden in het kader van deze taken Een deel van de taken die we laten uitvoeren in het kader van de regelingen die horen bij de specifieke uitkeringen, vallen onder subsidieverlening. De Asv 2008 van de gemeente Roermond biedt hiervoor echter geen basis en ruimte. De Asv 2008 beperkt zich tot activiteiten voor de gemeente Roermond, dan wel vanuit haar centrumfunctie voor de regio Midden-Limburg. De taken die worden gesubsidieerd in het kader van het BEL zijn niet specifiek voor de gemeente Roermond, noch vanuit de centrumfunctie voor de regio Midden-Limburg, maar betreffen het hele werkgebied van het BEL, namelijk de provincie Limburg. 1.2 De aard van de bevoegdheid verzet zich niet tegen delegatie Het betreft een bovenregionale taak, waarbij taken ook op bovenregionale schaal worden uitgevoerd. De hieraan gekoppelde middelen zijn eveneens bovenregionaal te besteden. Daarmee is er geen sprake van een kaderstellende of controlerende rol van de gemeenteraad van de gemeente Roermond in het kader van lokale of regionale activiteiten in of voor onze gemeente.

Pagina 1 van 3

Pagina 2 Onderwerp: Delegeren vaststelling subsidieregeling Bovenregionale taken Expertisecentrum Jeugdhulp aan het college van Burgemeester en wethouders

1.3 Relevante kaders zijn reeds vastgelegd door de Rijksoverheid De subsidieregelingen zullen alleen betrekking hebben op bovenregionale taken die worden uitgevoerd op basis van de genoemde (en de eventueel hierop volgende) SPUK. Hieraan ligt 'Regeling specifieke uitkeringen voor randvoorwaardelijke functies jeugdhulp' ten grondslag. Dit betreft taken waarbij het ministerie van VWS de randvoorwaarden, doelen etc. vooraf vaststelt en de coördinerende gemeente de opdracht krijgt om de regeling uit te voeren. Hier staan middelen vanuit de Specifieke uitkering tegenover, voor de bekostiging van die taken. Het gaat dan zowel om de bekostiging van de activiteiten als de uitvoeringskosten die de gemeente Roermond maakt. 1.4 Relevante kaders voor het BEL worden door gemeenten in Limburg onderschreven De gemeente Roermond is als coördinerende gemeente bevoegd om de kaders zoals onder 1.3 genoemd uit te werken, o.a. in jaarplannen, waarna deze door het college van de gemeente Roermond worden vastgesteld. Uiteraard worden kaders en jaarplannen gedeeld met alle gemeenten in de provincie: hiermee creëren we draagvlak, ook voor de op te stellen subsidieregelingen. 1.5 Effectiever inzetten van middelen mogelijk door delegatie Uit de opstart van het BEL is gebleken dat enige mate van flexibiliteit noodzakelijk is om sneller in te kunnen spelen op relevante ontwikkelingen.

Deze volgen elkaar in het dynamische en complexe veld van de jeugdhulp in rap tempo op. Door de vaststelling van noodzakelijke subsidieregelingen te delegeren aan het college zijn de doorlooptijden ten behoeve van vaststelling korter en krijgt het BEL meer daadkracht. Kanttekeningen en risico's 1.1 Bevoegdheid en daarmee sturing wordt gedelegeerd De gemeenteraad laat sturing en keuzes hiermee over aan het college. Echter, middelen zijn niet bedoeld voor lokale kleuring en dienen het belang van alle gemeenten in de provincie Limburg. 1.2 Gemeente Roermond verantwoordelijk voor rechtmatige besteding van middelen Met dit voorstel wordt de verantwoordelijkheid voor het opstellen van subsidieregelingen, maar ook de verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid van de uitgaven die er naar aanleiding hiervan worden gedaan, naar het college gedelegeerd. Echter, ongeacht de delegatie lag deze verantwoordelijkheid bij het aanvaarden van de coördinatietaak voor dit centrum bij de gemeente Roermond. In de op te stellen subsidieregelingen en beschikkingen zal worden aangesloten bij de SPUK-regeling vanuit. Dit betreft bijvoorbeeld activiteiten, verplichtingen, verantwoording en termijnen om daarmee het financiële risico voor de gemeente Roermond als coördinerende gemeente zo veel mogelijk te verkleinen en door te leggen naar de subsidieontvangers.

Om één en ander financieel te kunnen monitoren en bewaken zijn de specifieke middelen apart opgenomen in de begroting. Financiële gevolgen Aan de genoemde SPUK zijn middelen verbonden. Deze middelen zijn kaderstellend. Dat betekent dat ook de subsidieregelingen binnen dit kader vallen. Het beschikbare budget per subsidieregeling zal nader worden bepaald afhankelijk van het doel en de inhoud van de op te stellen regeling.

Pagina 3 Onderwerp: Delegeren vaststelling subsidieregeling Bovenregionale taken Expertisecentrum Jeugdhulp aan het college van Burgemeester en wethouders

Communicatie en participatie Dit aspect krijgt nadere aandacht per op te stellen subsidieregeling.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de (wnd) secretaris,

de (wnd~ester,

/,

~

} S.C.J. Scheepers Ter inzage: Bijlage(n): concept-raadsbes

/ 0. Hoes