Raadsvoorstel - Belastingverordeningen 2023 (oud)

·eo

$$

»

gemeente Roermond

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023 Zaaknummer: 151834-2022 Datum: 8 november 2022

Inleiding Jaarlijks dienen de verordeningen met de daarin opgenomen tarieven voor de gemeentelijke belastingen en heffingen voor het nieuwe belastingjaar te worden vastgesteld. De aanpassing van de belastingverordeningen staat geagendeerd voor 15 december 2022. In dit raadsvoorstel worden aan u de aanpassingen van de verordeningen en tarieven voor 2023 voorgelegd. Bij de wijzigingen van de diverse belastingen, rechten en tarieven voor het jaar 2023 is rekening gehouden met wetswijzigingen en hetgeen door uw gemeenteraad als beleid is vastgelegd. In de verordeningen zijn de voorstellen, die in de begroting 2023 zijn opgenomen, verwerkt.

TOELICHTING Zoals aangegeven in de kadernota wordt in de begroting 2023 een prijsindex gehanteerd van 2,3 %. Eveneens zijn er in de kadernota een aantal maatregelen bepaald om tot een meerjarig sluitende begroting te komen. Dit betekent dat tarieven in beginsel met het percentage van 2,3 % worden verhoogd, tenzij er reden is om hier van af te wijken. Daar waar een ander tarief wordt gehanteerd zal dat nader toegelicht worden. Bij de invoering van het nBBV (nieuw Besluit Begroting en Verantwoording) is het beginsel ingevoerd dat het tarief van een aantal heffingen de kostprijs niet mag overschrijden. Voor de rioolheffing en de afvalstoffenheffing rekenen wij ook al voor de invoering van het nBBV alle gerelateerde lasten door in het tarief voor beide heffingen. Hierna zal per verordening worden aangegeven of en, zo ja, welke wijzigingen worden voorgesteld. De verordeningen, met daarin de tarieven 2023, en de wijzigingen ten opzichte van 2022, liggen voor uw raad ter inzage bij de griffie.

Voorgestelde wijzigingen per verordening Algemeen BsGW behartigt als uitvoeringsorganisatie van de deelnemende gemeenten en het Waterschap Limburg de zorg voor het volledig, tijdig, rechtmatig, juist en doelmatig heffen en innen van de lokale belastingen. Voor alle verordeningen geldt dat BsGW een verdergaande harmonisering van de verordeningen van de diverse deelnemers nastreeft en hierop adviezen richting deelnemers afgeeft. BsGW streeft er naar dat alle verordeningen van de gemeenten conform het model van de VNG worden opgesteld. Bij het actualiseren van de verordeningen worden de modelverordeningen van VNG dan ook als basis genomen. Hierdoor zijn er aantal tekstuele aanpassingen in enkele verordeningen. De belangrijkste aanpassingen worden per verordening aangegeven.

Pagina 1 van 5

Pagina 2

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

Voor alle verordeningen geldt dat de datums en jaartallen in de onderscheidenlijke artikelen met betrekking tot het overgangsrecht, datum inwerkingtreding en het citeertitel geactualiseerd zijn.

Ad 2. Verordening onroerende-zaakbelasting (OZB) Op basis van de meest actuele informatie van de waarderingskamer wordt de marktontwikkeling tussen 1 januari 2021 en 1 januari 2022 bij woningen geschat op een percentage tussen de 15 en 25%. Voor niet-woningen wordt op dit moment nog geen waardeontwikkeling genoemd. Bij de tariefbepaling voor 2023 wordt uitgegaan van een totaalopbrengst, gebaseerd op de OZBopbrengsten over 2021 en het eerste halfjaar 2022, vermeerderd met de areaal-uitbreidingen en de indexering ad 2,3%. Bovenstaande wijzigingen leiden vooralsnog tot de volgende OZB-tarieven:

Woningen eigenaren Niet-woningen eigenaren Niet-woningen gebruikers

2023 0, 1337% 0,2255% 0, 1916%

2022 0,1307% 0,2204% 0,1873%

Met bovenstaande tarieven wordt de nagestreefde totale indexering ad 2,3% op de onroerendezaakbelastingen gerealiseerd. Door marktontwikkelingen kan de WOZ-waarde sterk fluctueren. Op 15 november aanstaande levert de BsGW de laatst bekende marktontwikkelingscijfers aan voor de woningen als ook voor de niet-woningen. Op basis van deze cijfers worden de uiteindelijke percentages berekend voor de OZB-tarieven, waarbij een netto stijging van 2,3% wordt gerealiseerd. Deze percentages zullen in een erratum aan het raadsvoorstel worden toegevoegd. Ad 3. Verordening afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing is een heffing ter dekking van kosten van beheer van huishoudelijke afvalstoffen. De heffing komt ten laste van gebruikers van percelen waarvoor de gemeente een inzamelverplichting voor huishoudelijk afval heeft. Het tarief voor de afvalstoffenheffing wordt in beginsel kostendekkend vastgesteld. Ten opzichte van 2022 daalt het tarief in 2023 met 3,05%. In onderstaande tabel zijn de tarieven voor 2023 en 2022 weergegeven:

Met ingang van 1 juli wordt er geen gebruik meer gemaakt van duobakken, maar wordt het huishoudelijk afval verzameld in zogenaamde afvalcontainers. Dit heeft geleid tot een aantal tekstuele wijzigingen in de tarieventabel behorende bij de Verordening afvalstoffenheffing Roermond. Ad 4. Verordening rioolheffing De rioolheffing wordt geheven van eigenaren van percelen die bij aanvang van het belastingjaar direct of indirect zijn aangesloten op de gemeentelijke riolering. Een perceel is volgens artikel 3 van de verordening een roerende of onroerende zaak of een gedeelte daarvan. De belasting wordt geheven voor een vast bedrag per perceel. Percelen met een WOZ-waarde die lager is dan € 40.000 worden aangeslagen voor een verlaagd tarief (50% van het volledige tarief).

Pagina 3

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

Ook voor de rioolheffing geldt dat deze in beginsel kostendekkend behoort te zijn. Met het oog op de toekomstige investeringen is echter, bij het vaststellen van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP), afgesproken om vanaf 2018 jaarlijks een stijging van 1% (exclusief prijsindex) door te voeren en dit bedrag te storten in de voorziening riolering. Via dit 'spaarsysteem' bereiken we dan in 2036 een kostendekkend tarief van € 202 voor de langere termijn. Per saldo daalt het tarief voor een rioolaansluiting in 2023 met 2,50%. In onderstaande tabel zijn de tarieven voor 2023 weergegeven: Omschrijving

Tarief 2023

Tarief 2022

Voor percelen Voor percelen met een WOZ waarde die minder is dan€ 40.000

Ad 5. Verordening Hondenbelasting Voorgesteld wordt om de tarieven te verhogen met 2,3%, afgerond op€ 0,05 naar boven. Ad 6. Legesverordening Voorgesteld wordt om de tarieven met 2,3% waar wettelijk mogelijk aan te passen, afgerond op € 0,05 naar boven, behalve hoofdstuk 1 Burgerlijke stand van titel 1 Algemene dienstverlening dat op hele euro's is afgerond. De voorgestelde nieuwe tarieven zijn verwerkt in de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2023. De omschrijving van artikel 2 het belastbaar feit, artikel 3 de belastingplicht en artikel 10 zijn aangepast conform de modelverordening van de VNG. Ad 7. Verordening lijkbezorgingsrechten Voorgesteld wordt om de tarieven te wijzigen met het in de kadernota genoemde prijsindex van 2,3% met afronding op hele euro's naar boven. In de verordening en de tarieventabel behorende bij de verordening is de mogelijkheid toegevoegd om een graf te reserveren. Ad 8. Verordening marktgelden Voorgesteld wordt om de tarieven met 2,3% aan te passen, met afronding op hele centen. Ad 9. Verordening precariobelasting De tarieven precariobelasting worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,3%, met een afronding op€ 0,05 naar boven. In de verordening 2022 is abusievelijk een stuk tekst weggevallen van artikel 11 Termijn van betaling. Dit wordt in de verordening 2023 hersteld. Ad 10. Verordening toeristenbelasting en ad 11.

Verordening watertoeristenbelasting De tarieven toeristenbelasting en watertoeristenbelasting worden conform de uitgangspunten van de begroting 2023 verhoogd met 50%. Ad 12. Verordening haven- en kadegelden

Pagina 4

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

De tarieven haven- en kadegelden worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,3%, met een afronding op hele centen, inhoudelijk worden geen wijzigingen voorgesteld.

Ad 13. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Door een wijziging in artikel en 1 en 2 van de regeling wordt de kwijtschelding van de afvalstoffenheffing beperkt tot het vastrecht ad 1.1 van de bijbehorende tarieventabel. Daarnaast heeft het kabinet in juli 2021 besloten om bij kwijtschelding een verruiming van de vermogensnorm mogelijk te maken, zodat mensen een kleine financiële buffer kunnen hebben. Begin 2022 heeft een internetconsultatie plaatsgevonden. Dit heeft op 17 september 2022 geleid tot de vaststelling van een nieuwe ministeriële 'Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden'. De nieuwe ministeriële regeling maakt het mogelijk om bij de toetsing van een aanvraag kwijtschelding een iets ruimere vermogensnorm te hanteren. De aanvankelijke opzet om de ruimere vermogensnorm alleen voor AOW-gerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten te laten gelden, is verlaten. Deze verruiming van de vermogensnorm is opgenomen in artikel 5 van de regeling. Financiële gevolgen (risicoparagraaf) De financiële gevolgen zijn in lijn met de begroting 2023. Deze begroting wordt behandeld in de raadsvergadering van 10 november 2022. Mochten er na de raadsvergadering nog wijzigingen in de aangeboden belastingverordeningen doorgevoerd moeten worden dan zullen deze in de vorm van een erratum aan dit voorstel worden toegevoegd.

Communicatie en participatie De behandeling van de aanpassing van de belastingverordeningen staat geagendeerd voor 15 december 2022. Publicatie zal, na vaststelling door de gemeenteraad, direct daarna plaatsvinden. Uitvoering en evaluatie De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023. Burgemeester en wethouders van Roermond,

Bijlage(n): Raadsbesluit met zaaknummer 151834-2022 2 A Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023; 2 B Wijzigingen Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 3 A Verordening afvalstoffenheffing 2023 plus bijbehorende tarieventabel; 3 B Wijzigingen Verordening afvalstoffenheffing 2023; 4 A Verordening rioolheffing 2023; 4 B Wijzigingen Verordening rioolheffing 2023;

Pagina 5

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

5 A Verordening hondenbelasting 2023; 5 B Wijzigingen Verordening hondenbelasting 2023; 6 A Legesverordening 2023 plus bijbehorende tarieventabel; 6 B Wijzigingen Legesverordening 2023; 7 A Verordening lijkbezorgingrechten 2023 plus bijbehorende tarieventabel; 7 B Wijzigingen Verordening lijkbezorgingsrechten 2023; 8 A Verordening marktgelden 2023; 8 B Wijzigingen Verordening marktgelden 2023; 9 A Verordening precariobelasting 2023 plus bijbehorende tarieventabel; 9 B Wijzigingen Verordening precariobelasting 2023; 10 A Verordening toeristenbelasting 2023; 10 B Wijzigingen Verordening toeristenbelasting 2023; 11A Verordening watertoeristenbelasting 2023; 11B Wijzigingen Verordening watertoeristenbelasting 2023; 12 A Verordening haven- en kadegelden 2023; 12 B Wijzigingen Verordening haven- en kadegelden 2023; 13 A Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023; 13 B Wijzigingen Regeling kwijtschelding 2023.