Raadsvoorstel Aanpassingen omtrent adviescommissie Omgevingskwaliteit in het kader van de Omgevingswet
Tekst van het document
• i~ •
»
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND
Onderwerp:
Aanpassingen omtrent adviescommissie Omgevingskwaliteit in het kader van de Omgevingswet Zaaknummer: 111016-2023 Datum: 7 november 2023
Inleiding Op 1januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De gemeente Roermond dient op 1januari 2024 te beschikken over een adviescommissie in de zin van artikel 17.9 Omgevingswet. De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Tevens vervalt de huidige Verordening op de commissie Beeldkwaliteit. Via de lnvoeringswet en de "Bruidsschat" wordt het overgangsrecht geregeld zodat het overige bestaande gemeentelijke (ruimtelijke) beleid van kracht blijft.
De raad dient een gemeentelijke adviescommissie in te stellen en een nieuwe verordening vast te stellen. De huidige commissie valt niet onder het overgangsrecht van de Omgevingswet. Om de huidige advisering te continueren wordt voorgesteld om in eerste instantie te kiezen voor een juridisch-technische overgang, waarbij op termijn en na evaluatie onderzocht kan worden wat wenselijk is voor het lokale adviesstelsel. In het eerste kwartaal van 2024 wordt een discussienota opgesteld waarbij de inhoudelijke aanpassingen van de huidige Nota Beeldkwaliteit zullen worden voorgesteld. Voorstel Aan de raad wordt voorgesteld: 1. het Instellingsbesluit adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond vast te stellen; 2. de Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening op de Commissie Beeldkwaliteit. Argumenten 1. De raad moet de adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond instellen voor het in werking treden van de Omgevingswet Op grond van artikel 17.9 Omgevingswet dient de raad een adviescommissie in te stellen. De huidige commissie gaat niet van rechtswege over onder de Omgevingswet. Het doel is om het huidige adviesstelsel voor zover mogelijk te continueren onder de Omgevingswet, en daarbij te voldoen aan de wettelijke plicht tot instelling van de gemeentelijke adviescommissie.
Pagina 1 van 3
Pagina 2 Onderwerp: Aanpassingen omtrent adviescommissie Omgevingskwaliteit in het kader van de Omgevingswet 2. 1 De raad moet de Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond vaststellen voor het in werking treden van de Omgevingswet De verordening dient vastgesteld te worden door de raad, daarnaast dient de huidige verordening ingetrokken te worden. De verordening bevat regels over de taken, samenstelling, advisering en werkwijze van de adviescommissie. Uitgangspunt voor de vormgeving van de verordening is de door de VNG aangereikte modelverordening. De modelverordening is gezamenlijk opgesteld door de VNG, Federatie Ruimtelijke Kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. De modelverordening wordt overgenomen, tenzij specifieke beleidswensen afwijking noodzakelijk maken. Het betreft een neutrale, niet inhoudelijke, juridisch-technische omzetting van de huidige verordening op de Commissie Beeldkwaliteit naar de nieuwe verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit, waarbij het model is aangevuld om de huidige-werkwijze te continueren. De modelverordening is geactualiseerd en aangepast om tot een goede implementatie van de Omgevingswet te komen.
2.2 Inhoudelijke wijziging Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen (artikel 17.9 Omgevingswet). De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten, uitgezonderd archeologische rijksmonumenten, en over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen of als het college daartoe aanleiding ziet. Indien er gekozen zou worden voor het minimale vereiste onder de Omgevingswet, dus alleen voor de Rijksmonumentenactiviteiten, bestaat het risico dat afbreuk wordt gedaan aan de omgevingskwaliteit in Roermond. De inhoudelijke wijzigingen zullen in de discussienota worden voorgesteld. Conclusie Beoogd effect Het beoogd effect is het rechtmatig continueren van het functioneren van de huidige commissie. Met dit voorstel anticiperen we op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zodat een goede omgevingskwaliteit kan worden gewaarborgd.
Wettelijk kader De Omgevingswet vereist dat een adviescommissie wordt ingesteld voor tenminste Rijksmonumenten. De raad heeft echter de mogelijkheid om te kiezen voor een bredere instelling van een adviescommissie, zoals voorgesteld in artikel 2 van de verordening, zodat de huidige werkwijze kan worden gecontinueerd. Kanttekeningen en risico's Indien de raad besluit om de Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit niet vast te stellen en de adviescommissie niet in te stellen wordt er niet voldaan aan de wettelijke verplichting van artikel 17 .9 Omgevingswet. Met inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt van rechtswege de juridische basis waarop de huidige Commissie Beeldkwaliteit functioneert. Er is dan geen juridische basis meer voor de besluitvorming bij omgevingsvergunningen.
Pagina 3 Onderwerp: Aanpassingen omtrent adviescommissie Omgevingskwaliteit in het kader van de Omgevingswet Financiële gevolgen De juridisch-technische wijzigingen hebben geen consequenties voor de begroting. Communicatie en participatie 1. Na besluitvorming wordt het raadsbesluit tot instelling van de adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond formeel bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De instelling van de adviescommissie treedt in werking voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Na inwerkingtreding is de vastgestelde verordening te vinden op https://lokaleregelgeving.overheid.nl. 2. Na besluitvorming wordt het raadsbesluit tot vaststelling van de verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond formeel bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De nieuwe verordening treedt gelijktijdig in werking met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Na inwerkingtreding is de vastgestelde verordening te vinden op https://lokaleregelgeving.overheid.nl. De huidige Verordening op de Commissie Beeldkwaliteit wordt ingetrokken.
Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,
----
Y.F.W. Hoogtanders
Bijlagen 1. a concept-raadsbesluit instelling adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond; b. Instellingsbesluit adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond; c. concept-raadsbesluit Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond; 2. a. Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond incl. toelichting; b. was-wordt-tabel Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit Roermond.