Presentatie werksessie delegatiebesluit 20231011

DELEGATIE OMGEVINGSPLAN

Informatie (beeldvormende) bijeenkomst Delegatie omgevingsplan 11 oktober 2023

Opening

Programma -

Delegatie: wat is het? Delegatie: 2 hoofdsmaken Terugblik bijeenkomst 26 april: mogelijke onderwerpen van degelatie zijn gepresenteerd Voorbeelden delegatiebepalingen in andere gemeenten

Delegatie: wat is het? Artikel 2.8 Omgevingswet: De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. - Biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. - Kan wenselijk zijn met het oog op efficiency. - Moet aan dezelfde eisen voldoen als een omgevingsplanwijziging door de raad. - Ook de rechtsbescherming is hetzelfde.

Delegatie: 2 hoofdsmaken: -

Lijst met vast omlijnde onderwerpen, die standaard aan het college gedelegeerd worden. Het aanwijzen van individuele projecten / ontwikkelingen, waarvan het college de uitwerking in het omgevingsplan mag verzorgen.

Het gaat vanavond (net als tijdens de bijeenkomst van april) om de eerste groep.

Belangrijk: -

De delegatiebevoegdheid is niet onbegrensd. Het gaat om het vaststellen van delen van het omgevingsplan. De bevoegdheid mag dus niet ‘integraal’ worden overgedragen: ‘primaat van de raad als planwetgever moet in tact blijven’. Als de raad bevoegdheden delegeert, moet dit kenbaar en rechtszeker gebeuren (of gewoon: een helder delegatiebesluit).

Voorbeelden gepresenteerd op 26 april - 1 / 2 1. Het nemen van een voorbereidingsbesluit. 2. Het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefoutjes in het omgevingsplan. 3. Het toevoegen en of wijzigen van begripsbepalingen. 4. Het wijzigen van de toelichting van het omgevingsplan 5. Het opnemen van een verleende omgevingsvergunning in het omgevingsplan.

Voorbeelden gepresenteerd op 26 april - 2 / 2 6. Het aanwijzen van gemeentelijke monumenten. 7. Het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan 8. Het actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan als gevolg van dwingende wet- en regelgeving. 9. Het verwerken van kaderstellend beleid van de gemeenteraad 10.Het wijzigen van het omgevingsplan voor ontwikkelingen die niet passen in het omgevingsplan en waarvoor de raad geen bindend adviesrecht heeft.

Uitkomst bijeenkomst De algemene teneur was dat de aanwezigen nog te weinig gevoel hadden bij de mogelijke delegatiebepalingen. Daarop is gevraagd om inzichtelijk te maken hoe andere gemeentes hier mee omgaan.

Voorbeelden delegatiebepalingen in andere gemeenten

Gemeente Sittard-Geleen •

Nog geen delegatiebesluit genomen Reden: - Het heeft momenteel niet de prioriteit

Gemeente Venlo •

Nog geen delegatiebesluit genomen

(belangrijkste) redenen: - Venlo wacht eerst de inwerkingtreding van de wet af om voldoende ervaring en kennis op te doen met het nieuwe instrument Omgevingsplan. - Het bestuur(gemeenteraad en college) heeft dan meer tijd om het instrument Omgev ‘ eigen ’te maken en daar ook meer inzicht in te krijgen.

Gemeente Weert •

Nog geen besluit, wel ambities: – Ambitie: de gemeente Weert maakt ten aanzien van delegatie de volgende keuzes: - Delegatie van het vertalen van verleende omgevingsvergunningen in afwijking van het omgevingsplan. - Delegatie van het vertalen van beleidsregels van raad en college in het omgevingsplan. - Delegatie van de uitwerking van (delen van) de omgevingsvisie in het omgevingsplan.

Gemeente Maastricht •

De raad delegeert de volgende bevoegdheden: – Wijzigen van onderdelen van het tijdelijke omgevingsplan naar onderdelen van – – – –

•

het nieuwe omgevingsplan op basis van de huidige wijzigings- en uitwerkingsregels opgenomen in bestemmingsplannen In overeenstemming brengen van het omgevingsplan met BOPA omgevingsvergunningen. Corrigeren van verschrijvingen en verkeerde verwijzingen. Op grond van de Verordening fysieke leefomgeving Maastricht vaststellen van besluiten waarbij wegen of weggedeelten, gebieden of plaatsen worden aangewezen waarbinnen een verbod geldt of juist niet geldt. Het nemen van een voorbereidingsbesluit.

Krachtens delegatie genomen besluiten en het delegatiebesluit Omgevingswet worden jaarlijks geëvalueerd.

Gemeente Venray •

De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid tot vaststelling van het omgevingsplan in de volgende gevallen (1/2): – Toevoegen of wijzigen van begripsbepalingen (mits deze geen wijzigen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben). – Verwerken van kaderstellend beleid (indien de gemeenteraad bij vaststelling van dat beleid akkoord is gegaan met uitwerking van het betreffende beleid door het college). – Vertalen van verleende omgevingsvergunningen in het omgevingsplan. – Wijzigen van het omgevingsplan voor aanvragen van omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan, waardoor het omgevingsplan gewijzigd moet worden.

Gemeente Venray •

De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid tot vaststelling van het omgevingsplan in de volgende gevallen (2/2): – Aanpassen van informatieproducenten van het omgevingsplan. – Actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan aan veranderende wet- en regelgeving en beleidsnormen voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend. – Corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefouten in het omgevingsplan. – Aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten. – Toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan.

Gemeente Kerkrade •

De gemeenteraad delegeert de volgende bevoegdheden aan het college: – Het verwerken van in afwijking van het omgevingsplan verleende omgevingsvergunningen in het nieuwe omgevingsplan. – Het verwerken van vastgesteld beleid/beleidsregels in het nieuwe omgevingsplan. – Wijzigingen van het omgevingsplan van administratieve aard. – Wijzigingen van het omgevingsplan die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving. – Wijzigingen in de artikelsgewijze toelichting van het omgevingsplan. – Het nemen van een voorbereidingsbesluit.

Gemeente Leudal •

De raad delegeert de volgende bevoegdheden (1/2): – Wijzigen van het omgevingsplan voor een plan dat volledig in lijn is met een wijzigingsbevoegdheid uit het voormalige bestemmingsplan c.q. het omgevingsplan van rechtswege. – Verwerken van onherroepelijke omgevingsvergunningen en buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in het omgevingsplan. – Doorvoeren van correcties van verschrijvingen, schrijffouten en het herstel van technische (teken)fouten in het omgevingsplan.

Gemeente Leudal •

De raad delegeert de volgende bevoegdheden (2/2): – Verwerken van kaderstellend beleid in het omgevingsplan. – Wijzigen van het omgevingsplan vanwege gewijzigde wet- en regelgeving, voor zover hier aan de gemeenten geen beleidsvrijheid is toegekend. – Verwerken van de door de gemeenteraad vastgestelde Algemene verordening in het omgevingsplan. – Nemen van een voorbereidingsbesluit.

Gemeente Roerdalen •

De raad delegeert de volgende bevoegdheden (1/2): – het toevoegen en of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben; – het doorvoeren van juridisch-technische en redactionele aanpassingen en correcties van omissies van het omgevingsplan, allen met geen of geringe invloed op de fysieke leefomgeving; – het verwerken van kaderstellend beleid waarover na inwerkingtreding van onderhavige regeling door de gemeenteraad is besloten, indien de gemeenteraad bij vaststelling van dat beleid akkoord is gegaan met uitwerking van het betreffende beleid door het college; – het actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan aan veranderende wet- en regelgeving en beleidsnormen voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend;

Gemeente Roerdalen •

De raad delegeert de volgende bevoegdheden (2/2): – het opnemen van een verleende omgevingsvergunning (in afwijking) van het omgevingsplan; – het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan; – het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. – het aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten.

Gemene deler: - Corrigeren van verschrijvingen en kleine fouten (5 keer) - Het opnemen van verleende vergunningen in het omgevingsplan (5 keer) - Wijzigingen die noodzakelijk zijn als gevolg van hogere regelgeving en waarbij geen beleidsruimte bestaat (4 keer) - Het beleidsneutraal verwerken van kaderstellend beleid (4 keer) - Het beleidsneutraal verwerken van (specifieke) verordeningen (4 keer) - Het nemen van een voorbereidingsbesluit (4 keer)

Bijzonderheden: -

-

Wijzigingen die het gevolg zijn van wijzigings- of uitwerkingsbevoegdheden in de huidige bestemmingsplannen (2 keer) - Het aanwijzen, wijzigen of schrappen van monumenten (2 keer) Wijzigingen in de artikelsgewijze toelichting van het omgevingsplan (1 keer) - Het toevoegen of wijzigen van begripsbepalingen (1 keer) Het wijzigen van het omgevingsplan voor aanvragen omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan, waarvoor het omgevingsplan gewijzigd zou moeten worden (1 keer)

Wat zijn de gedachtes hierover?