Presentatie sekswerkbeleid 250603

SEKSWERKBELEID

Inleiding - Huidige situatie: - Geen beleid, enkel APV - Twee vergunde seksinrichtingen en één vergund escortbedrijf - Vrijwillig voorwaarden opgenomen in vergunningen - Waarom een sekswerkbeleid? - Sekswerk raakt verschillende domeinen: Volksgezondheid / Mensenrechten / Veiligheid / Leefbaarheid - Algemeen bordeelverbod opgeheven - Taak gemeenten: - Ervoor zorgen dat sekswerk op een veilige, verantwoorde en gecontroleerde manier kan plaatsvinden. - Overlast en criminele activiteiten zoals mensenhandel, uitbuiting of illegale prostitutie aanpakken.

Inleiding Verschil sekswerk en prostitutie Sekswerk: alle vormen van vrijwillig seksueel werk, tegen betaling (escortdiensten, erotische massages of strippen) Prostitutie: specifiek onderdeel van sekswerk, tegen betaling, seksueel contact (meestal fysieke seks) Kort gezegd: alle prostitutie is sekswerk, maar niet al het sekswerk is prostitutie.

Sekswerk of mensenhandel -

Sekswerk betreft vrijwillige, betaalde arbeid in de seksindustrie. Sekswerkers kiezen er bewust voor dit werk te doen en behouden zelf de regie over hun werkzaamheden, klanten en voorwaarden. Sekswerk is daarmee een vorm van arbeid waarvoor ruimte en regulering nodig is.

-

Mensenhandel is een ernstige mensenrechtenschending en strafbaar feit. Het gaat om situaties waarin mensen, niet vrijwillig en vaak met geweld, dwang of chantage worden uitgebuit, bijvoorbeeld in de seksindustrie. Slachtoffers van mensenhandel hebben geen zeggenschap en worden vaak onderdrukt of misbruikt. Zij verdienen bescherming, opvang en intensieve hulp.

Landelijke trends & ontwikkelingen Sylvia van Swieten (VNG)

Introductie •

Voorstellen

Sylvia van Swieten Senior projectadviseur Aanpak Mensenhandel Adviseur Sekswerkbeleid

•

Korte blik: Webinar ‘Sekswerkbeleid bij gemeenten’, Oproep voormalig staatssecretaris Eric van der Burg

Stand van zaken landelijke wetsvoorstellen

•

•

Wetsvoorstel Wet gemeentelijk toezicht seksbedrijven Wetsvoorstel Wet regulering sekswerk

Stand van zaken landelijke ontwikkelingen sekswerkbeleid •

Aanpak versterking sociale en juridische positie sekswerkers (Min JenV)

•

Modernisering Handreiking sekswerkbeleid (CCV)

•

Modernisering Model-APV hoofdstuk sekswerk (VNG)

•

Landelijke leidraad versterken toezicht seksbranche (VNG, OM, Politie)

Landelijke uitgangspunten sekswerkbeleid •

Bij sekswerkbeleid dient men uit te gaan van het fundamentele onderscheid tussen sekswerk en mensenhandel, ondanks dat mensenhandel voor kan komen binnen de seksbranche. Sekswerk is een legaal beroep.

•

Indien er sprake is van onvergund sekswerk, waar wel een vergunning is vereist binnen een gemeente, wordt dit onvergund en niet illegaal genoemd. Dit om verwarring met strafrechtelijke misstanden te voorkomen.

•

Hoewel de zichtbaarheid en omvang variëren, komt sekswerk in elke gemeente voor. Daarnaast ondervindt de branche een toename van migranten.

•

Er is in Nederland al een aantal jaren een sterk dalende trend te zien in traditionele vormen van vergunde seksbedrijven, zoals seksclubs en privéhuizen. Vergunningen in 2000 (1.350), in 2014 (833) en in 2020 (373).

•

Zelfstandig thuissekswerk is iets anders dan situaties waarin een woning bedrijfsmatig wordt gebruikt voor sekswerk door (meerdere) sekswerkers die daar niet wonen en niet staan ingeschreven.

•

Betrek sekswerkers en exploitanten bij het maken of vernieuwen van beleid.

•

Het verdient de aanbeveling om het sekswerkbeleid (zoveel als mogelijk) regionaal af te stemmen.

Lokale situatie - Regelgeving over sekswerk is vastgelegd in de APV  Verouderd - Geen vastgestelde visie of beleid - De gemeente heeft een: - vergunningverlenende taak - belangrijke rol in signalering en toezicht - belangrijke rol in het bieden van hulp aan sekswerkers die in kwetsbare situaties verkeren. - Samenwerking met politie, zorginstellingen en maatschappelijke organisaties

Lokale situatie -

Twee vergunde seksinrichtingen Eén vergund escortbedrijf Onderzoek 2021 door Regioplan  Gemeente Roermond landelijk gezien 4e in de top 10 (aanbod van seksadvertenties, gecorrigeerd naar inwonersaantal)

-

Signalen illegale prostitutie aangeboden via digitale platforms - MMA-Meldingen: nov-dec 2024  3 meldingen jan-mei 2025  3 meldingen - Advertenties: zondag 1 juni 20.30 uur  8 advertenties online van privé/ thuisontvangst. maandag 2 juni 07.00u 7 advertenties online van privé/ thuisontvangst.

-

Geen compleet zicht op de aard en omvang

Beleid Beleid is belangrijk!! - Ontwikkelingen - Wet Regulering Sekswerk nog niet vastgesteld  geen landelijke lijn in de aanpak van illegale prostitutie  gemeenten moeten zelf hun beleid opstellen - Integraal Veiligheidsplan  Basis op orde - Vanuit samenwerking regio is een oproep gedaan om beleid op te stellen - Regionaal Uitvoeringsplan mensenhandel Zuid-Limburg

Beleid - Uitgangspunten: - Verbeteren rechten, veiligheid en gezondheid van de sekswerkers; - Tegengaan van mensenhandel; - Handhaven van de regelgeving en verbeteren van het toezicht door een toetsingskader en duidelijke voorschriften voor de vergunde sector; - Beschermen van de openbare orde en veiligheid; - Bevorderen van woon- en leefklimaat. - Werkbezoek Amsterdam - Beleid op sekswerk, het tegengaan van illegale situaties en de samenwerking met netwerkpartners - ACS: medische zorg en maatschappelijk werk (outreachend)

Beleid Stand van zaken regionaal Gemeente

Soort beleid

Handhavingsbeleid

Vaals

Beleidsregels

Maasgouw

Beleidslijn

Weert

Geen

Venlo

Geen

X

Heerlen

Geen

X

Sittard-Geleen

Prostitutiebeleid

X

Geïntegreerd in beleid

Mentimeter Ga naar menti.com en gebruik de code 4312 7505

Uitkomst stellingen Het gesprek: Hoe staat de gemeenteraad tegenover sekswerkbeleid

Vervolg en afronding - Opnemen uitkomsten in nota/visie - Sturen op vaststelling van de beleidsnota sekswerk in oktober 2025

Vragen?