presentatie 22 maart doorontwikkeling PW.pptx
Tekst van het document
21 maart 2023
DOORONTWIKKELING PARTICIPATIEWET
Historie doorontwikkeling Participatiewet •
De 5 gemeenten hebben in 2019 geconstateerd dat zij voor een maatschappelijke opgave staan
•
Opgave is voortgekomen vanuit een analyse en gesprekken met stakeholders, samenwerkingspartners en eigen uitvoeringsorganisatie
•
De maatschappelijke opgave : Mensen met een beperking en een achterstand op de arbeidsmarkt krijgen niet vanzelf een nieuwe baan : actieve inzet is nodig voor de kwetsbare doelgroep De maatschappelijke baten van werk i.p.v. uitkering zijn zonder twijfel positief Ongeacht de vele inspanningen in de afgelopen jaren in de verschillende uitvoeringsorganisaties is de effectiviteit van de dienstverlening voor verbetering vatbaar Dienstverlening aan de doelgroep kan beter worden gebundeld
Historie doorontwikkeling Participatiewet •
De 5 gemeenten hebben in 2019 op basis van deze maatschappelijke opgave een regionale ambitie geformuleerd
•
Kwalitatief : Het organiseren van een passende begeleiding en de effectieve inzet van instrumenten voor het realiseren en verduurzamen van deze 150 banen per jaar ( inzet van loonkostensubsidie, detacheringsfaciliteiten, werkgeversdienstverlening , job coaching) Kwantitatief: het realiseren van jaarlijks ongeveer 150 banen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt ( 1500 banen voor de komende 10 jaar)
•
•
Regionale opgave en ambitie is uitgewerkt in een eerste businesscase
•
Om invulling te geven aan deze ambitie is ervoor gekozen om de krachten te bundelen
•
Door de 5 participerende gemeenten is geconstateerd dat met een nieuwe entiteit bij voorkeur in de vorm van een bv met gemeentelijke aandeelhouders op een goede manier invulling kan worden gegeven aan het realiseren van de ambitie
Historie doorontwikkeling Participatiewet •
Vanaf april 2019 heeft er een bestuurlijk en ambtelijk traject plaatsgevonden om met de 5 gemeenten te komen tot een regionaal programma voor de uitvoering van het werkdeel van de participatiewet
•
Het college van Roermond heeft destijds de intentie uitgesproken om het programma uit te voeren in een regionale samenwerking
•
Het is mede een regionaal vraagstuk : • • •
Werk is niet gebonden aan gemeentegrenzen Aanbieders van trajecten/ opleiders opereren regionaal De nieuwe Suwi wetgeving verlangt intensieve samenwerking in de arbeidsmarktregio
•
De stuurgroep ( de 5 portefeuillehouders) heeft onderzoek gedaan naar de manier waarop deze aanpak vorm kan krijgen
•
Onderzoek richtte zich o.a. op het aanscherpen van de verdeling van taken en verantwoordelijkheden ( regionaal en lokaal) en het opzetten van een toekomstbestendige governance
Historie doorontwikkeling Participatiewet • Deze aanpak vormde een onderdeel van het programma “Beter met Minder”: 1. Het aanpakken van de financiële opgave bij de uitvoering van de sociale werkvoorziening ( Westrom) 2. Het realiseren van banen voor de nieuwe doelgroep, mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en een verminderde loonwaarde ( voorheen wajong en WSW) Deze doelgroep is vanaf 2015 onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten gekomen. •
In goed overleg is gedurende dit traject door iedere individuele gemeente een keuze gemaakt over de wijze waarop zij willen participeren in deze nieuwe entiteit :
•
Roerdalen, Maasgouw en Roermond hebben er gedurende het traject gekozen voor de rol van opdrachtgever en (mede) aandeelhouder Echt-Susteren en Leudal hebben ervoor gekozen om te participeren op basis van een inkooprelatie
•
•
Op 3 juni 2021 is de gemeenteraad van Roermond geïnformeerd over de stand van zaken
Historie doorontwikkeling participatiewet •
Besluit gemeenteraad 3 juni 2021
1. In te stemmen met het realiseren van de maatschappelijk opgave en de geformuleerde ambitie 2. In te stemmen met de voorgestelde kaders voor de ontwikkeling van een nieuwe entiteit: • Gaat uit van de beleidsmatige doelstellingen en budgettaire kaders • Voert taken uit t.b.v. de Participatiewet • Voert zoveel als mogelijke dezelfde dienstverlening uit voor de 5 gemeenten • Verricht zoveel als mogelijk dezelfde werkgeversdienstverlening uit voor de 5 gemeenten • Wordt vormgegeven in een soepele transitie samen met de Westrom, het WSP en de andere uitvoeringsorganisaties • Maakt gebruik van de huidige infrastructuur van de Westrom • De governance wordt vormgegeven op basis van samenwerking en goede communicatie tussen de 3 aandeelhoudende gemeenten
Historie doorontwikkeling participatiewet • • •
Op basis van deze besluitvorming is in de volgende projectfase deze samenwerking door de drie gemeenten verder uitgewerkt in een bedrijfsplan voor de nieuwe entiteit. Het inhoudelijke programma en de financiële businesscase zijn verder uitgewerkt Daar waar nodig zijn keuzes bijgesteld op basis van de inrichtingskeuzes en de financiële situatie per gemeente
•
De uiteindelijke conclusies zijn binnen de drie afzonderlijke gemeenten afgezet ten opzichte van de oorspronkelijke uitgangspunten van de businesscase
•
De gemeente Roermond is op basis van voorafgaande tot de conclusie gekomen dat het oprichten van een nieuwe entiteit een realistische en haalbare ontwikkeling is
*
De gemeente Maasgouw en Roerdalen tot de conclusie zijn gekomen dat de gekozen vorm inclusief de gewenste randvoorwaarden niet haalbaar en passend zijn om als aandeelhouder toe te treden
*
De gemeenten Maasgouw en Roerdalen geven aan dat mocht gemeente Roermond besluiten zelfstandig een entiteit op te richten, zij de optie tot inkoop wel als mogelijkheid zien.
Hoe nu verder •
De eerder door de gemeenteraad geformuleerde ambitie is onverkort van kracht
•
De eerder geformuleerde beoogde resultaten staan niet ter discussie
•
Invulling geven aan de maatschappelijke opgave is naast een regionaal vraagstuk ook een lokaal vraagstuk omdat iedere gemeente : aan de voorkant van het proces het beste de afweging kan maken over het juiste vervolgproces naar inkomen, zorg of werk en op deze wijze tot een integrale afweging kan komen voor de eigen inwoners een eigen bestuurlijke en beleidsmatige afweging kan maken over de omvang van de maatschappelijke opgave in de eigen gemeente en de beschikbaarheid en inzet van middelen
•
Op basis van de ontstane situatie resteert nu de vraag op welke wijze er een krachtige organisatie die de Participatiewet uitvoert georganiseerd moet worden.
Hoe nu verder •
De vraag resteert nu op welke wijze er een krachtige organisatie die de Participatiewet uitvoert georganiseerd moet worden.
• •
Deze vraag heeft in ieder geval drie componenten: 1. de keten van werk en inkomen moet tot een optimaal resultaat leiden. Begeleiding naar werk en/of (maximale) participatie staat daarbij centraal; 2. de organisatie van de keten van werk en inkomen moet zodanig ingericht worden dat dit optimale resultaat bereikt kan worden; 3. een belangrijk element van die organisatie is de meest geschikte governance: welk (be)sturingsmodel helpt Roermond hierbij
•
Externe opdracht is inmiddels verstrekt
•
Voor de zomervakantie zullen de verschillende scenario’s aan het college worden voorgelegd