Commissievoorstel-Vrijwillige vuurwerkvrije zones

VOORSTEL AAN DE COMMISSIE BESTUUR EN MIDDELEN VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Vrijwillige vuurwerkvrije zones Zaaknummer: 148837-2022 Datum: 22 november 2022

Inleiding In de commissievergadering Bestuur en Middelen van maandag 3 oktober 2022 bent u aan de hand van een drietal scenario’s geadviseerd over de mogelijkheden voor een verdere beperking van de overlast als gevolg van het afsteken van vuurwerk rond en tijdens de jaarwisseling. Voor de verschillende vooren nadelen hiervan verwijzen wij graag naar dit commissievoorstel van 3 oktober 2022. Zoals toegezegd informeren wij u met dit voorstel over de nadere uitwerking van de mogelijkheid tot het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones. Wij stellen voor om dit jaar (nog) niet te kiezen voor het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones maar eerst te bezien wat het effect is van het landelijke verbod op de verkoop en het afsteken van categorie F3-vuurwerk alsmede knalvuurwerk en vuurpijlen uit de categorie F2 waarbij we de overlast zo goed als mogelijk in kaart brengen. Actuele wet- en regelgeving: Eerst informeren wij u over de actuele wet- en regelgeving voor de komende jaarwisseling met betrekking tot vuurwerk. Sinds 1 december 2020 mogen vuurwerkverkopers en consumenten niet meer in het bezit zijn van onderstaande vuurwerkproducten. Deze producten mogen ook niet meer worden afgestoken: ✓ vuurwerk uit de categorie F3.

De categorievermelding staat op de vuurwerkverpakking; ✓ knalvuurwerk (zoals rotjes); ✓ knalstrengen (zoals Chinese matten); ✓ enkelshotsbuizen (single shots); ✓ vuurpijlen. Romeinse kaarsen en babypijlen blijven ook verboden. In 2020 en 2021 is er een landelijk vuurwerkverbod van kracht geweest gebaseerd op de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19. Hiermee is bovengenoemde wetgeving van 1 december 2020 dus nog niet eerder in de praktijk toegepast. Er komt dit jaar geen landelijk vuurwerkverbod. Afsteken van consumentenvuurwerk is enkel toegestaan op 31 december 2022 van 18.00 uur tot 1 januari 2023 02.00 uur. Argumenten 1. Het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones door burgers kan vuurwerkoverlast beperken Bewoners van straten en buurten hebben de mogelijkheid hun straat of buurt uit te roepen tot vuurwerkvrije zone. Daarbij dienen bewoners van een straat (initiatiefnemers) zelf te zorgen voor draagvlak in de straat. Middels een handtekeningenlijst kunnen ze dit draagvlak aantonen. Uitgangspunt

Pagina 1 van 4

Pagina 2

Onderwerp: Commissievoorstel vuurwerkoverlast

is dat elke bewoner van de betreffende straat wil deelnemen om de straat vuurwerkvrij te houden. Een draagvlak van 100%. De landelijke maatregelen in combinatie met deze maatregel kunnen mogelijk een positief effect hebben op het terugdringen van vuurwerkoverlast en klachten. Geen handhaving De vrijwillige vuurwerkvrije zone is, zoals de naam al zegt, geen verplichte vuurwerkvrije zone. Daarom kan en zal er niet gehandhaafd worden. Het is een ‘verzoek’ om geen vuurwerk af te steken en men kan elkaar hierop wijzen. Het gaat om vrijwillige afspraken tussen buren onderling. Buurtbewoners die de vrijwillige vuurwerkvrije zone ondersteunen, kunnen personen die toch vuurwerk afsteken daarop aanspreken. Uiteraard op een vriendelijke manier. Alle wet- en regelgeving over bijvoorbeeld afsteektijden blijft gewoon gelden en daar wordt op gehandhaafd zoals in de rest van de gemeente. Hoe werkt een vrijwillig vuurwerkvrije zone? Een melding tot deelname moet voldoen aan een aantal voorwaarden. Belangrijkste punten zijn dat het gaat om een duidelijk afgebakend gebied (bijvoorbeeld een straat of een complex) en dat er duidelijk wordt vermeld dat de volledige straat het ermee eens is. Dit kan worden aangetoond met een lijst met handtekeningen.

De gemeente Roermond kan de betreffende straten ondersteunen middels het verstrekken van posters en het ophangen van borden waaruit blijkt dat de straat een vuurwerkvrije zone betreft. Onderstaand nog enkele uitgangspunten bij een vrijwillige vuurwerkvrije zone: ✓ Als er een vuurwerkvrije zone ontstaat moet er sprake zijn van voldoende draagvlak in de buurt of straat; ✓ De inwoners of ondernemers in een bepaalde straat of buurt hebben het gevoel zelf bij te dragen aan de veiligheid en leefbaarheid in de wijk. Het is iets dat ze zelf bewerkstelligen; ✓ Het kan bijdragen tot verbinding in buurten en wijken; ✓ Een vuurwerkvrije samenleving is kansrijker als inwoners er zelf voor kiezen en er achter staan; Kanttekeningen en risico’s 1.1 Handhaving is beperkt mogelijk. Er kan niet worden gehandhaafd op het afsteken van vuurwerk in een vrijwillige vuurwerkvrije zone door handhavers of politie op het afsteken van vuurwerk tussen 31 december 18.00 uur en 1 januari 02.00 uur. Het afsteken van, volgens de wet van 1 december 2020 aangewezen legaal vuurwerk, blijft formeel toegestaan in deze periode en is dus door handhavende diensten niet te bestraffen. Afgestoken vuurwerk voor deze tijd (behoudens categorie F1) blijft wel strafbaar en te handhaven. Categorie F1 is vuurwerk wat het hele jaar door mag worden verkocht en afgestoken. Ook wel fop- en schertsvuurwerk genoemd.

Het instellen van een vrijwillige vuurwerkvrije zone draagt dan ook niet bij aan een verdere beperking van de overlast met name in de aanloop naar de jaarwisseling. 1.2 Het is onduidelijk of er animo en draagvlak is voor de vrijwillige vuurwerkvrije zones Hierdoor bestaat er een kans dat er geen tot weinig aanmeldingen komen. Zonder draagvlak van een gehele straat is het instellen van een vrijwillige vuurwerkvrije zone niet mogelijk. 1.3 Mogelijkheid tot ‘waterbed effect’ Het vuurwerk dat niet kan worden afgestoken wordt mogelijk in een andere buurt, straat of wijk afgestoken wat een zogenaamd waterbedeffect kan veroorzaken. Historisch overzicht Dit voorstel vloeit voort uit het eerdere college- en commissievoorstel “Aanpak vuurwerkoverlast” (12 juli 2022 onder zaaknummer 93268-2022). Dit voorstel is op maandag 5 september 2022 en maandag 3 oktober 2022 besproken in de commissie Bestuur en Middelen. Tijdens de commissievergadering Bestuur en Middelen van maandag 3 oktober 2022 is door de toenmalige

Pagina 3

Onderwerp: Commissievoorstel vuurwerkoverlast

burgemeester een toezegging gedaan om de uitwerking van de mogelijkheid een vrijwillige vuurwerkvrije zone in te stellen aan de commissie voor te leggen. Financiële gevolgen Wanneer we overgaan tot het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones is voor de uitvoering hiervan is een reservering van ongeveer €5500 euro benodigd. Dit zijn de kosten voor het produceren en ophangen van borden in de straten en voor het drukken van posters. De kosten kunnen worden gedekt via de kostenplaats 60089 Leefbaarheid en Veiligheid. Communicatie en participatie Onze communicatie moet vooraf antwoord geven op deze vragen: ✓ Waarom vrijwillige vuurwerkvrije zones in Roermond? ✓ Wat betekent een vrijwillige vuurwerkvrije zone precies? (wat mag er wanneer wel/niet?) ✓ Wanneer komt jouw straat in aanmerking? (duidelijke spelregels) ✓ Hoe meld je een straat aan? ✓ Hoe wordt beoordeeld (en door wie) of jouw straat een vuurwerkvrije straat wordt? ✓ Hoe zorgen we er samen voor dat de gekozen vuurwerkvrije zones daadwerkelijk vuurwerkvrij blijven? (rol gemeente, rol bewoners) Er wordt niet gekozen voor een opgelegd algemeen vuurwerkverbod (bevoegdheid van het College van Burgemeester en Wethouders op grond van artikel 2:73 van de Algemene Plaatselijke Verordening).

Reguliere inzet om vuurwerkoverlast te beperken: Voor twee locaties waar sprake is geweest van overlast tijdens eerdere jaarwisselingen is het ‘tijdelijk cameratoezicht’ ingezet. Verder houden politie en de afdeling Stadstoezicht rond de jaarwisseling gerichte acties tegen het afsteken van illegaalvuurwerk en het afsteken buiten de toegestane tijden zoals eerder genoemd. Daarnaast zetten politie en afdeling Stadstoezicht zoals altijd in op meldingen van inwoners rondom vuurwerkoverlast waar mogelijk. Uitvoering en evaluatie Na afloop van de jaarwisseling kan er een evaluatie worden gestart inzake de inzet van vrijwillige vuurwerkvrije zones. Daarbij wordt gekeken naar de ervaringen van de deelnemende straten en de betrokken interne en externe partijen. De evaluatie met deelnemende bewoners dient dan kort na de jaarwisseling plaats te vinden omdat de ervaringen dan nog vers in het geheugen liggen. Via een commissie informatiebrief zou u dan hierover worden geïnformeerd. Dit dient te gebeuren voor maart 2023. Na de evaluatie willen we een tijdige doorkijk maken naar de ervaringen van 2022 en de gewenste situatie voor 2023.

VERZOEK COLLEGE Kennis te nemen van de in dit voorstel beschreven wet- en regelgeving rond het afsteken van vuurwerk en in te stemmen met het advies dit jaar niet over te gaan tot het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones en eerst de effecten af te wachten van het van kracht zijnde landelijke verbod op de verkoop en het afsteken van categorie F3-vuurwerk alsmede knalvuurwerk en vuurpijlen uit de categorie F2.

Pagina 4

Onderwerp: Commissievoorstel vuurwerkoverlast

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de waarnemend burgemeester, {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

Ter inzage:

{{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}