Commissievoorstel quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid

VOORSTEL AAN EEN COMMISSIE VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid Zaaknummer: 31377-2023 Datum: 23 augustus 2023

Inleiding In het Coalitieakkoord gemeente Roermond 2022-2026 neemt het ruimtegebruik in onze gemeente (m.a.w. ‘hoe ordenen we onze ruimtelijke opgaven’) een belangrijke plaats in. Naar aanleiding van het Coalitieakkoord is gestart met een quickscan die inzicht geeft in de ruimtelijke mogelijkheden resulterend in een op uitvoering gericht plan van aanpak. Dit is de quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid. De woonopgave maakt hier onderdeel van uit. Roermond wil versneld extra woningen realiseren naar behoefte en in ieder segment. Daarnaast is ook bedrijvigheid onderdeel van de quickscan. Voor deze samenhang is gekozen omdat er op het grondgebied van Roermond nog maar beperkt logischerwijs geschikte plekken voor (uitbreiding) van bedrijventerrein is te vinden. De quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid brengt potentiegebieden in beeld. In de quickscan wordt gekeken naar locaties die voor woningbouw in aanmerking komen en voor de potentiële ontwikkeling van bedrijventerreinen. Dit resulteert uiteindelijk in een longlist met potentiële locaties. Tijdens een besloten en geheime werksessie met de gemeenteraad op 6 juni 2023 zijn de eerste resultaten gedeeld met de aanwezige raadsleden. In die werksessie zijn door raadsleden locaties als minder wenselijk aangeduid en mogelijke locaties voorgedragen.

Dat heeft geleid tot een eerste concept longlist welke voor een reactie wordt voorgelegd aan de Commissie Ruimte. De portefeuillehouder heeft in 2022 de toezegging gedaan richting de raadsleden dat deze lijst wordt gedeeld (vertrouwelijk) met de raadsleden voordat er op basis van een longlist een shortlist wordt opgesteld. Op 6 juni 2023 is de eerste concept longlist gedeeld tijdens de werksessie en met de raadsleden en is onderwerp van behandeling tijdens de besloten commissievergadering van 27 september 2023. Met voorliggend commissievoorstel wordt de toezegging afgehandeld. Argumenten 1.1 Het opstellen van de quickscan is een gezamenlijk proces In de collegevergadering van 30 mei 2023 is het volgende proces vastgelegd: • Opstellen concept quickscan met longlist van alle potentiegebieden; • Bespreken van de concept quickscan in een vertrouwelijke/geheime werksessie met raadsleden (op 6 juni 2023). Tijdens deze bespreking kunnen opmerkingen ten aanzien van de potentiegebieden worden gemaakt; • Opmerkingen uit de werksessie worden verwerkt in de quickscan en longlist; • De concept quickscan en longlist worden vervolgens in een besloten commissievergadering gesondeerd; • Opmerkingen uit de besloten commissievergadering worden verwerkt in de quickscan en longlist;

Pagina 1 van 3

Pagina 2 • • •

Onderwerp: Quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid

De resterende potentiegebieden in de longlist worden getoetst op basis van haalbaarheid en hun bijdrage aan de opgave; De longlist met potentiegebieden wordt bijgewerkt inclusief een prioritering om te komen tot een shortlist met potentiegebieden; De shortlist wordt ter besluitvorming aan het college aangeboden.

1.2 Op basis van de eerste doorlopen stappen kan de longlist worden bijgesteld Op basis van de huidige topografische kaart is een voorzet gemaakt van potentiegebieden. Deze longlist met potentiegebieden is – zoals benoemd in de inleiding – nog niet getoetst op beleidsmatige, maatschappelijke, stedenbouwkundige, milieutechnische haalbaarheid of eventuele andere aspecten. Dat gebeurt in het vervolg van het proces waarbij de longlist wordt teruggebracht naar een shortlist (zie ook het beschreven proces onder 1.1). De locaties zijn op 6 juni 2023 gedeeld met raadsleden tijdens een besloten/ geheime werksessie. Tijdens de werksessie zijn diverse locaties aangeduid als “minder wenselijk” en zijn ook nieuwe locaties voorgesteld. Alle locaties zijn inmiddels wel getoetst of zij in Natura2000 en Natuurnetwerk Limburg zijn gelegen. Op deze locaties zijn ruimtelijke ontwikkelingen vanwege de natuurwaarden niet realiseerbaar en vallen derhalve af. De resterende locaties zijn opgenomen in het bijgevoegde memo en kaartbeeld (bijlagen 1 en 2). Voor de bijlagen geldt geheimhouding (zie kopje “geheimhouding”). Deze locaties zijn nog niet getoetst op haalbaarheid en wenselijkheid maar zijn wel de basis voor een bespreking tijdens de besloten commissievergadering.

2.1 De Commissie RU kan om reactie worden gevraagd In het proces is aangegeven dat de concept longlist wordt gesondeerd in een besloten commissievergadering. De resultaten van de besloten werksessie van 6 juni 2023 kunnen nu worden gedeeld met de commissieleden voordat deze ter vaststelling wordt voorgelegd aan het college. Zodra de commissieleden de longlist bekeken hebben kan de daadwerkelijke toets en prioritering van de resterende locaties plaatsvinden. Dan wordt gekeken naar wenselijkheid, haalbaarheid, bijdrage aan het programma en een inschatting van de uitvoering. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Historisch overzicht N.v.t. Financiële gevolgen Ten behoeve van het opstellen van de quickscan en plan van aanpak zijn in de begroting 2023 middelen gereserveerd. Eventuele kosten voor het maken van kaarten of rapportages of publicaties worden ten laste hiervan gebracht. Eventuele financiële gevolgen voor de gemeente voor de daadwerkelijke ontwikkeling van locaties worden meegenomen in het vervolgproces. Communicatie en participatie Over de quickscan vindt in deze fase vooralsnog geen communicatie plaats omdat het alleen gaat over het aanwijzen van potentiegebieden en niet over het uitwerken van ruimtelijke plannen.

Uitvoering en evaluatie Na het opstellen van de shortlist en afronden van de quickscan wordt een plan van aanpak opgesteld voor de ontwikkeling van de meest kansrijke locaties die de grootste bijlage leveren aan de kwalitatieve en kwantitatieve opgave.

Pagina 3

Onderwerp: Quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid

Geheimhouding Om te voorkomen dat een zorgvuldig besluitvormingsproces met betrekking tot de definitieve keuze voor de hiervoor bedoelde potentiegebieden onder druk komt te staan, is het van belang dat voorlopig hierover in beslotenheid / onder geheimhouding van gedachten kan worden gewisseld. Als de informatie over locaties te vroeg naar buiten komt kan dat leiden tot speculatief gedrag van ontwikkelende partijen en betekenen dat grondprijzen van de potentiegebieden te hoog worden zodat ontwikkelingen onmogelijk worden. Daarnaast kan het vroegtijdig bekend worden van potentiegebieden leiden tot onrust omdat omwonenden of belanghebbenden het niet eens zijn met een potentiegebied. Verder kan het zijn dat voor wellicht bepaalde locaties op de longlist de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd moet worden. Dan is het niet wenselijk dat locaties nu al openbaar worden. Omdat ook de raads- en commissieleden, zoals aangegeven, in dit proces een rol spelen en in dat kader met hen informatie wordt gedeeld (zie met name de kaart in bijlage 2), is geheimhouding opgelegd. Wettelijke grondslag voor het opleggen van geheimhouding is artikel 87 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b en i van de Wet open overheid (financieel belang, goed functioneren van de gemeente).

De quickscan, waarin de potentiegebieden worden benoemd, wordt na vaststelling opgevolgd door een plan van aanpak “realisatie woningbouwlocaties”. Afhankelijk van het plan van aanpak en de genoemde argumenten onder het kopje geheimhouding wordt de geheimhouding opgeheven. Dit onderwerp wordt besproken in een vergadering van de raadscommissie Ruimte. Vanwege de geheimhouding ten aanzien van dit onderwerp wordt met gesloten deuren vergaderd. Er geldt van rechtswege “een verplichting tot geheimhouding omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt” (artikel 82, vijfde lid in relatie met artikel 23, vierde lid van de Gemeentewet). VERZOEK COLLEGE Een reactie te geven ten aanzien van de concept longlist met potentiële locaties voor wonen en bedrijvigheid. TER INZAGE (ONDER GEHEIMHOUDING) • Bijlage 1: Memo Concept-Quickscan Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid • Bijlage 2: Overzichtskaart potentiegebieden, d.d. 19 juni 2023