Commissie-informatiebrief BM: evaluatie vuurwerkoverlast 2022

gemeente Roermond

uw nummer uw datum AAN

ons nummer onze datum verzonden inlichtingen bij cluster doorkiesnr.

M. Straus Leefbaarheid en veiligheid 0475 - 359 974

bijlage(n) betreffende

1: Evaluatie vuurwerkoverlast 2022 commissie-informatiebrief inzake Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

46184-2023

de leden van de commissie BM

%3 %10R1 2023

Geachte leden, In de commissievergadering Bestuur en Middelen van 3 oktober 2022 bent u aan de hand van drie scenario's geadviseerd over de mogelijkheden voor een verdere beperking van de overlast als gevolg van het afsteken van vuurwerk rond en tijdens de jaarwisseling. Vervolgens bent u in de commissievergadering van 28 november 2022 geïnformeerd over de nadere uitwerking van de mogelijkheid tot het instellen van vrijwillige vuurwerkvrije zones. Afgesproken is in 2022 geen vuurwerkvrije zones in te stellen maar eerst te bezien wat het effect is van het per 1 december 2020 ingestelde landelijke verbod op de verkoop en het afsteken van categorie F3-vuurwerk alsmede knalvuurwerk en vuurpijlen uit de categorie F2. Het effect van het per 1 december 2020 ingestelde landelijke verbod was immers nog niet zichtbaar omdat zowel in 2020 als in 2021 een landelijk vuurwerkverbod van kracht was gebaseerd op de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19. Een evaluatie van de jaarwisseling 2022 en een doorkijk naar het jaar 2023 is aan uw commissie toegezegd. Deze evaluatie treft u bijgevoegd aan. De resultaten van de evaluatie vuurwerkoverlast 2022 geven geen aanleiding tot het nemen van extra maatregelen De jaarwisseling verliep zonder grote wanordelijkheden.

Daarnaast lijkt het tijdelijk cameratoezicht op de locaties Cruyff Court Donderberg en de sportkooi in de wijk Kemp een preventieve werking te hebben gehad. Op deze locaties hebben in de periode van 1 september 2022 tot en met 28 februari 2023 geen noemenswaardige incidenten plaatsgevonden. Via het ingestelde meldpunt vuurwerkoverlast@roermond.nl kwamen in totaal 622 meldingen binnen tussen 1 december 2022 en 1 januari 2023. De schade aan openbare werken door vuurwerk bedroeg ongeveer€ 43.000. Dat is circa € 9.000 meer dan de jaarwisseling van 2021. Er gold toen echter een algeheel landelijk vuurwerkverbod. De toename tussen een jaar met een algeheel vuurwerkverbod en geen vuurwerkverbod is minimaal. De beschadigde voorwerpen zijn vooral afvalbakken. Voor details omtrent de vuurwerkoverlast van 2022 wordt naar bijlage 1 verwezen.

Stadhuis I Markt 31 6041 EM I Postbus 900 6040 AX Roermond

I T 14 0475 1 IBAN NL75 RABO 0127 2861 79

www.roermond.nl

Ons nummer 46184-2023 Pagina 2

Preventieve maatregelen ter voorkoming van vuurwerkoverlast blijven in 2023 noodzakelijk Hoewel er geen grootschalige incidenten of wanordelijkheden hebben plaatsgevonden blijven preventieve maatregelen noodzakelijk omdat aannemelijk is dat er altijd sprake zal zijn van een bepaalde mate van overlast en schade door vuurwerk. Om die reden ben ik voornemens in 2023 in het kader van beheersbaarheid de volgende preventieve maatregelen te nemen: Pro actieve communicatie vanuit gemeente en partners naar bewoners en doelgroepen (jongeren, ouders, scholen etc.) over gevaar zetting en wat wel en niet is toegestaan met betrekking tot gebruik van (illegaal) vuurwerk, opslag en handel. Jeugd- en jongerenwerk organiseren in de maanden november en december extra activiteiten voor de jeugd. Er wordt wederom een burgemeestersbesluit voorbereid voor het instellen van tijdelijk cameratoezicht bij het Cruyff Court op de Donderberg en de sportkooi in de wijk Kemp in de periode van in de periode van 1 november 2023 tot en met 15 januari 2024. Integrale afstemming Vanuit politie en stadstoezicht is geadviseerd om aanstaande jaarwisseling geen vuurwerkvrije zones in te stellen. Dit is gebaseerd op de evaluatie van vuurwerkoverlast dit jaar en de ervaringen elders in het land waarbij met name handhavingscapaciteit te kort schoot.

Landelijk vuurwerkbeleid kan leiden tot lokale aanpassingen Op dit moment is er landelijk geen algeheel vuurwerkverbod. De verwachting is ook niet dat dit op korte termijn wordt ingesteld. Mocht er in de aanloop naar komende jaarwisseling toch een landelijk vuurwerkverbod worden ingesteld dan wordt opnieuw naar de aanpak van vuurwerkoverlast in de gemeente Roermond gekeken voor een lokale vertaling. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie en de per 1 december 2020 ingestelde regelgeving stellen wij voor de aanpak van de jaarwisseling 2022, zoals beschreven in bijgevoegde evaluatie, te continueren en geen extra maatregelen (zoals vuurwerkvrije zones) in te stellen. De overlastmeldingen blijven we monitoren. Wanneer deze of gewijzigde landelijke regelgeving aanleiding geven tot aanvullende of aangepaste maatregelen zullen wij een voorstel voorleggen aan uw raadscommissie. Alternatieven Zoals gemeld in deze commissie informatiebrief is er op rijksniveau voor gekozen om geen landelijk vuurwerkverbod in te voeren maar deze besluitvorming aan de individuele gemeenten over te laten. Enkele gemeenten in Nederland hebben dit besluit genomen, met daarbij een alternatief in de vorm van een centrale vuurwerk - of lasershow. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening nodig. Dit is een bevoegdheid van uw raad.

Hierbij moeten we wel beseffen dat de handhaving van een algeheel vuurwerkverbod (geen verkoop en afsteken consumentenvuurwerk in de gemeente) voor de Politie en Stadstoezicht een vrijwel onmogelijke opdracht is.

Ons nummer 46184-2023 Pagina 3

Ik vertrouw erop u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet,

0. Hoes

(

gemeente Roermond

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

Inhoud Tijdelijk cameratoezicht

2

Scholen

2

Jeugd en jongerenwerk

2

Communicatie

3

Gemeentelijke mailbox voor meldingen

3

Verkoop

4

Extra projectmatige inzet

4

Politiecijfers

4

Interviews

6

Bewonersinformatie

6

Conclusie

7

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

In de commissie BM is toegezegd de jaarw isseling 2022 te evalueren. Op basis van de genomen preventieve maatregelen volgt hieronder een korte evaluatie. De evaluatie omvat op hoofdlijnen informatie over de genomen maatregelen, (politie)cijfers en ervaringen op basis van afgenomen interviews.

Tijdelijk cameratoezicht Eerder besloot de burgemeester op 3 augustus 2022 de gebieden van het Cruijff Court op de Donderberg en de sportkooi in de wijk De Kemp van 1 september 2022 tot en met 28 februari 2023 aan te wijzen als tijdelijk cameratoezichtsgebied ter handhaving van de openbare orde en veiligheid in verband met ernstige vuurwerkoverlast. De gemeenteraad werd hierover op 4 augustus 2022 door middel van een Raadsinformatiebrief geïnformeerd. In tegenstelling tot het jaar 2021 waarbij alleen de bewoners van de huizen aan de rand van de voetbalkooien werden geïnformeerd, werden twee aparte bewonersbrieven geformuleerd: één voor de wijken Kemp en Kitskensberg en de ander voor de vier buurten in De Donderberg: Kastelenbuurt, Sterrenberg, Componistenbuurt en Vliegeniersbuurt. In totaal werden er 5400 bewonersbrieven huis aan huis bezorgd.

Scholen Daarnaast werden er brieven aan alle basis- en middelbare scholen in Roermond (32 scholen) gestuurd. Daarin werd geattendeerd op de inzet van het tijdelijke cameratoezicht en werd verzocht indien passend in het lesprogramma het onderwerp vuurwerkoverlast in het belang van de bewoners van alle wijken bespreekbaar te maken in het kader van normen, waarden en respect. In november 2022 werd in deze ook HALT benaderd waarbij bleek dat HALT in het kader van preventie jaarlijks een aantal voorlichtingen aanbiedt op scholen (primair-, voortgezet-, speciaal- en voortgezet-speciaal onderwijs). Eén van de voorlichtingen die Halt aanbiedt is 'Voorlichting Overlast rond de jaarwisseling' dat zich specifiek richt op vuurwerkpreventie. Op basis van de behoeften van scholen wordt hier invulling aan gegeven.

Jeugd en jongerenwerk Ten einde de focus verder te richten op preventie verzekerden de straatcoaches in september het onderwerp vuurwerkoverlast buiten op jeugdverzamelplekken bij de groepen jongeren onder de aandacht te brengen en te houden. Ook gaf jeugd en jongerenwerk aan dit item steevast gedurende komende maanden bespreekbaar te zullen maken in de jongerencentra. Zowel de straatcoach als jeugd en jongerenwerk hebben tijd om op scholen met schoolzorgteams, maar ook met de jongeren zelf in gesprek te gaan. Daarbij werd door hen vuurwerkoverlast besproken. Om de jongeren informatief te bereiken, maakte jeugd en jongerenwerk (in samenspraak met politie en de gemeente Roermond) een social media filmpje voor de jeugd van 12-15 jaar. Dit filmpje werd in november gepost en schonk aandacht aan het gebruik van veilig vuurwerk én het vellig gebruik van vuurwerk. (Zie: https://www.instagram.com/reel/Clx5udivEol/?utm source=ig web copy link). De reacties op dit filmpje waren zeer goed. Op lnstagram werd het filmpje 2.100 keer bekeken met 124 likes. Op Tikîok werd het filmpje 3460 keer bekeken met 227 likes (moment van evaluatie februari 2022).

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

2

Communicatie Het Team Veiligheid stelde online en op grond van bevraging van het CCV en het VNG vast, dat er landelijk geen of nauwelijks voorlichtingsmateriaal te verkrijgen was over het onderwerp vuurwerkoverlast, reden waarom op verzoek van team veiligheid door een extern mediabureau een flyer en poster werd ontwikkeld ter informatie van burgers in de woonomgeving betreffende vuurwerkoverlast. In afstemming met onze gemeentelijke communicatie-collega werd besloten de flyer en poster te bewaren en te investeren in de gemeentelijk online communicatie door middel van de gemeentelijke nieuwsbrief, de buurtpost, facebook etc. Door middel van berichtgeving via nieuwsbrieven werden in november/ december 2x 12.000 abonnees voorzien van een bericht over vuurwerkoverlast. Ook via buurtpost werden op de Donderberg en de Kemp-Kitskensberg tweemaal in totaal 833 abonnees geïnformeerd. Daarnaast werd facebook gebruikt én meerdere nieuwsberichten op roermond.nl geplaatst.

Gemeentelijke mailbox voor meldingen Om de Roermondse bewoners in de gelegenheid te stellen meldingen overlast vuurwerk bij de gemeente te doen en daarmee ook de afdeling Stadstoezicht een goede informatiepositie te geven, werd er eind november een gemeentelijke mailbox geopend. In de gemeentelijke mailbox met het emailadres: vuurwerkoverlast@roermond.nl zijn in totaal 622 meldingen binnengekomen. Het merendeel van deze meldingen kwamen uit de wijken Donderberg en Kemp. Dit betreffen overigens geen unieke meldingen. In sommige buurten meldden dezelfde adressen meerdere malen overlast.

98; 16%

EER

Herten/RoermondZuid MALT

■ Donderberg/Hoogvond eren

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

3

Vuurwerkmeldingen via vuurwerkoverlast@roermond.nl Wijk

Ochtend

Middag

Avond

Nacht

Totaal

Roermond Centrum Herten/Roermond-Zuid MALT Donderberg/Hoogvonderen Kemp/ Kits / Kapel Veld / Vrijveld Swalmen Totaal dagdeel

0 1 10 8 5 4 3

2 25 48 46 30 8 11

11 23 74 103 55 12 13

4 3 53 63 8 0 0

31

170

291

131

17 52 185 220 98 24 26 622

Verkoop Op 29 december opende ook de vuurwerkverkoop in Nederland. In Roermond zijn 2 legale locaties waar consumentenvuurwerk wordt opgeslagen en verkocht. Deze vallen voor wat betreft de opslag van vuurwerk onder de regels van het Activiteitenbesluit Milieubeheer en voor wat betreft het ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen onder artikel 272 APV Roermond. Het afsteken van vuurwerk was echter alleen op 31 december 2022 van 18.00 tot 1 januari 2023 02.00 uur toegestaan. Hierop is in de gemeentelijke nieuwsbrieven geattendeerd door de verwijzing naar www.rijksoverheid.nl/vuurwerk (overlast).

Extra projectmatige inzet Op basis van ervaring dat er gedurende de laatste weken van het jaar en dan vooral gedurende de schoolvrije periode voor en na de Kerstdagen aanzienlijke vuurwerkoverlast werd ondervonden, werd door Stadstoezicht en politie extra personeel ingezet. Op 28, 29, 30 en 31 december 2022 werden gericht projectmatig extra mensen ingezet ten behoeve van herkenbare maar ook onherkenbare vuurwerksurveillances, die vanuit het politiebureau-de gemeentelijke monitorruimte- gecoördineerd werden.

Politiecijfers Politiecijfers Uit de politiecijfers blijkt dat er vanaf 2018 een toename is van overlast melding met betrekking tot vuurwerk. In 2021 is het aantal meldingen verdubbeld ten opzichte van 2018. In 2022 kunnen wij concluderen dat de overlastmeldingen bij de politie met 57% zijn verminderd t.o.v. 2021. NB: dit zijn de cijfers m.u.v. 29,30 en 31 december, deze cijfers worden op een andere wijze geregistreerd.

üü

Vuurwerk M131 AF STEKEN VUURWERK 4_.+

»°

»3

3::13

:

82

il 125 EG 277 rw·

163

EAENEIE 2

0-

9

74

117

258

154

9

8

8

19

9

0

2

Vuurwerk overlast per maand, per jaar:

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

4

140

120

100

■ 2019 ■2020

80

2021 60

2022 (leeg)

40

20

•

0 1

2

3

4

5

6

8

7

•-

9

.i 1 1 10

11

12

(leeg)

De vuurwerkoverlast in 2022 is duidelijk minder dan in 2021 en zelfs voor wat betreft oktober én december in 2020. Volgens registratie van de vuurwerkoverlast van de politie blijkt dat de meeste meldingen komen vanuit de wijk De Kemp (Roermond-Zuid), de Donderberg en Maasniel.

Totaal 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

o

1 1 é

1 1 1 1 1

° ""»s°"

"s "s~ " ss "

s

T otaal

e

.s,°

« s

Nader ingezoomd scoren De Kemp, de Kastelenbuurt, Sterrenberg, Hoogvonderen en het hoogst. Van de 7 processen-verbaal schreef de politie er 6 in deze wijken uit. Ook Maasniel scoorde hoog voor wat betreft de vuurwerk overlastmeldingen.

Overlast vuurwerk op (sub)wijkniveau 2022:

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

5

Overlast vuurwerk per wijk

25

20

15

10

Totaal

hul l

11 111111

1

1 1 1 x. t- E 0 "O C -0 ël E t e a d» .ge t 3 a e 5 5 e.o E "' E 5 8 2:! 8 2 "' 2 ~a o::, • 5o oa t d A5 >3 =:a .0e au 33 ± aj >d >d e Nd- 0 o r ~ d L 7 c 5 C du d E 9% $ d d

"O

t

o

3

C d)

C

d'

0 C

de

.,, o 0 3 ä5 d g .; d E ~ D9g 8 5 C

+-'

=

C

M Q C

-0

3

d)

C

.><

llJ

C

C

C

r3

)

3 5 C 7 u

8s

0 2 2g t c. r --l. 0

d

a

2

d

o

C

0

"El ..., 8 l'.l z

.:,<

z

±

d

@

~

0 C

E c

d

s5ge8 5 a

llJ

G o

0

E

±

-0 C to

5

~

d

t

2

u

C d)

y

C d)

sra ~

1

n

5

Interviews Ten behoeve van de beeldvorming over het nut van inzet van tijdelijk cameratoezicht inzake vuurwerkoverlast werden in februari 2023 interviews afgenomen en bijdragen verkregen van: bedienaren van de gemeentelijke monitorruimte, zijnde boa's en medewerkers van Stadstoezicht; medewerkers Jeugd en jongeren werk; gemeentelijk wijkregisseurs van de Donderberg en de Kemp; een wijkboa van Stadstoezicht.

Bewonersinformatie Om bewonersinformatie te verzamelen interviewde de wijkboa van Stadstoerzicht in januari 2023 meerdere bewoners van de Donderberg en De Kemp, die vooral woonachtig waren in de directe omgeving van de beide cameralocaties. De bewoners van de Donderberg gaven aan dat het erg rustig was geweest met betrekking tot de vuurwerkoverlast. Er was wel de laatste dagen voor de jaarwisseling wat meer vuurwerkoverlast maar duidelijk minder overlast dan het voorgaande jaar. Bij de cameralocatie Gotcha was dit ook het geval. De knallen van het vuurwerk waren echter harder. De bewoners van de Kemp gaven ook aan dat de aanloop tot de laatste weken van december vrij rustig was. Alleen de laatste 3-4 dagen voor de jaarwisseling was het onrustig in de wijk én ook bij

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

6

de cameralocatie van de voetbalkooi. Die overlast werd als minder dan vorig jaar ervaren. De bewoners hadden ook duidelijk meer handhaving gezien de laatste week voor de jaarwisseling. Vele bewoners, zeker de ouderen, gaven aan blij te zijn het cameratoezicht en met de extra aandacht van de handhavers.

Conclusie Op basis van het meldingenpatroon in de gemeentelijke mailbox, de bewonersinformatie, de politie informatie en de interviews van de professionals kan worden samengevat dat: de periode september tot medio december aanmerkelijk rustiger was qua vuurwerkoverlast dan in 2021; de vuurwerkoverlast 2022 nog steeds het grootst is op de Donderberg en in de Kemp in vergelijking met de andere wijken in Roermond; de vuurwerkoverlast laatst december (met name de laatste dagen voor de jaarwisseling) in beide wijken erger was, maar nog steeds rustiger dan 2021; De situatie bij locatie Gotcha in het geheel rustig is gebleven terwijl de Kemp de laatste dagen onrustig was; Een kleine groep jonge hardliners voornamelijk afkomstig uit de Donderberg en de Kemp volhardend is in het afsteken van vuurwerk in de wijken en gebruik maakt van zwaar illegaal vuurwerk.

K.Geurts coördinator integrale veiligheid

Evaluatie vuurwerkoverlast 2022

7