Commissie advies RU11 Roerdelta fase 2 en 3

Naam commissie:

Commissie Ruimte

Datum commissievergadering:

7 februari 2022

Fracties afwezig bij commissiebehandeling: LVR Onderwerp:

GL

CDA

DS

VVD

D66

SP

SPR

DENK

LL

Roerdelta fase 2 en 3

Advies commissie: Is dit onderwerp rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Wijze van agendering voor de raad: hamerstuk bespreekstuk

Ja

Nee

n.v.t.

n.v.t.

Roerdelta fase 2 en 3 Woordvoering vindt plaats door de vertegenwoordiger van LVR, GL, CDA, DS, VVD, D66, SP en SPR. Het besprokene wordt woordelijk uitgewerkt en aan de besluitenlijst gehecht. Voorafgaand aan de behandeling van dit agendapunt heeft een informele bijeenkomst plaatsgevonden tussen leden van de commissie en een vertegenwoordiging van de Roerdelta Projectontwikkelingsmaatschappij B.V. Wethouder Waajen wacht op de schriftelijke weergave van deze bijeenkomst en zal dan een reactie hierop verstrekken. Wethouder Waajen zegt toe op de groene flap in te gaan op de volgende punten: 1. Nagegaan wordt hoe vaak in het afgelopen jaar is gesproken met de Roerdelta Projectontwikkelingsmaatschappij. 2. Als er meer bekend is over de voetgangersbrug dan wethouder Waajen heeft medegedeeld in de commissievergadering, wordt dit vermeld. 3. Er wordt een toelichting verstrekt op burgerparticipatie en hoe deze verder wordt ingericht volgens de gemaakte afspraken. 4. Nagegaan wordt waar de procesmiddelen voor Roerdelta zijn opgenomen in de begroting. 5. Nagegaan wordt waar de afgelopen 1,5 jaar voortgang is geboekt. 6. Verwijzend naar de stedebouwkundige schetsen, het beeld met de massastudies en het waar en hoe van de openbare ruimtes, wordt gevraagd of dat ook de keuzes zijn die uit de scenario’s volgen en waaruit nog iets te kiezen valt.

De LVR acht dit stuk niet rijp voor behandeling in de raad. De overige fracties nemen het voorstel mee terug naar de fractie.

LJ

Standpunt college: Wethouder Waajen zegt toe op de groene flap in te gaan op de volgende punten: 1. Nagegaan wordt hoe vaak in het afgelopen jaar is gesproken met de Roerdelta Projectontwikkelingsmaatschappij. In de agenda van Wethouder Waajen zijn 10 gespreken geagendeerd in 2021 met Roerdelta BV, namelijk 14-01-2021; 03-01-2021; 03-03-2021; 18-03-2021; 07-04-2021; 06-05-2021; 02-06-2021; 2406-2021; 01-07-2021; 21-10-2021; 16-12-2021. In 2022 heeft 1 gesprek plaatsgevonden op 7-2-2022. 2. Als er meer bekend is over de voetgangersbrug dan wethouder Waajen heeft medegedeeld in de commissievergadering, wordt dit vermeld. De brug is onderdeel van de scenario’s en zal worden onderzocht. 3. Er wordt een toelichting verstrekt op burgerparticipatie en hoe deze verder wordt ingericht

volgens de gemaakte afspraken. In het Programma van Eisen fase 2 worden de hoofdlijnen ten aanzien van burgerparticipatie beschreven. Hierbij wordt gebruik gemaakt van OMSBO model (Open MultiStakeholder BeleidsOntwikkeling). Het PvE wordt onderschreven door het college van B&W en daarmee ook het beschreven participatieproces. De eerste stap die voor ons ligt is het voorleggen van de scenario’s aan burgers, ondernemers en belangenorganisaties. Vanuit het OMSBO wordt gekozen voor een participerende aanpak. Bij de aanpak bepaalt de gemeente het beleid en de uitgangspunten maar staat open voor andere ideeën en oplossingen. De stakeholders hebben een adviserende rol. Uw raad heeft het laatste woord en neemt besluiten. Om deze adviezen op te halen worden tenminste twee bijeenkomsten georganiseerd voor de scenario’s en het stedenbouwkundig plan. Dit komt overeen met de uitgangspunten uit het PvE. Daarnaast zullen er ook tenminste 2 bijeenkomsten met uw raad worden georganiseerd conform het PvE. 4. Nagegaan wordt waar de procesmiddelen voor Roerdelta zijn opgenomen in de begroting. Bij het vaststellen van de begroting 2022 zijn werkbudgetten vastgesteld voor het project Roerdelta. Hieruit worden kosten betaald die noodzakelijk zijn voor de voorbereiding en uitvoering van deze fase van het project.

5.

Nagegaan wordt waar de afgelopen 1,5 jaar voortgang is geboekt. Bij de volgende besluitvormende en voorbereidende momenten en onderwerpen zijn opgepakt: Omschrijving Raadsvoorstel scenario's Verlenging Helenawerf, Steelhaven, Nautilus en Roerdelta BV Ontwikkelen scenario's Organisatie burgerbijeenkomst Roerdelta RIB Roerdelta fase 2 en 3 Interne pressurecooker sessies Verlenging Helenawerf en Steelhaven tot 1 mei 2022 Parkeernormen en exploitatie Roerdelta fase 2 en 3 Waterveiligheid en hoogwater Roerdelta fase 2 en 3 Overleg Helenawerf en Nautilus over inrichtingsvarianten Informeel overleg Roerdelta fase 2 en 3 Commissie Ruimte Besluit financiering Steelhaven Intentieovereenkomst Gemeente met het Waterschap Leidend Kader fase 2 en 3 vastgesteld door de raad Vaststellingsovereenkomst Steelhaven Bodemonderzoek

Datum Opmerking Q1 2022 Q1 2022 loopt nog Q4 2021 Q4 2021 loopt nog Q4 2021 Q4 2021 afgerond Q3 2021 afgerond Q2 2021 loopt nog Q2 2021 loopt nog Q1 2021 Q1 2021 Q2 2020 Collegebesluit Q2 2020 Overeenkomst Q2 2020 Raadsbesluit Q2 2020 Collegebesluit Q2 2020 loopt nog

In de afgelopen 1,5 jaar zijn er veel gespreken met projectontwikkelaar gevoerd ten aanzien van de kaders die uw raad het college van B&W heeft meegeven voor Roerdelta fase 2 en 3. De projectontwikkelaar was in eerst instantie afhoudend ten aanzien van het Programma van Eisen. Na het vaststellen van het Leidend Kader door uw raad kwam is het PvE onbedoeld naar de achtergrond geschoven. In september jl. heeft een gesprek met Roerdelta BV plaatsgevonden. In dit gesprek heeft de directie de volgende onderwerpen besproken; welk rol, taak en verantwoordelijkheid de gemeente heeft in dit project. Tevens is aangegeven dat de besluitvorming bij de gemeenteraad ligt en dat de kaders door de raad zijn meegegeven. Met de projectontwikkelaar is de gemeente, na dit overleg tot de conclusie gekomen dat er voor de ontwikkeling fase 3 nog een aantal kaderstellende en richtinggevende besluiten nodig zijn, voordat weer voortgang geboekt kan worden op de integrale gebiedsontwikkeling. De invulling en exploitatie van de haven, de gevolgen voor het parkeren en de inpassing van de waterkering zijn hier onderdelen van. De gemeente heeft de weg ingeslagen om de drie scenario’s uit te werken die in het raadsvoorstel beschreven staan. Deze scenario’s zijn op 1 december ambtelijk besproken met Roerdelta BV. Op 8 december is er voor de tweede keer ambtelijk met Roerdelta BV gesproken over de scenario’s.

Op 9 december heeft een gesprek plaats gevonden dat uit het PvE en het Leidend kader verschillende scenario’s aan uw raad voorgelegd dienen worden. In het planteam van 16 december zijn de scenario’s besproken. Roerdelta BV heeft in het planteam haar bezwaren wederom benoemd. Deze bezwaren zijn door Roerdelta BV ook in uw informatie bijeenkomst verwoord. Tot op heden, zoals Roerdelta BV in de informatiebijeenkomst met uw raad heeft bevestigd, wijst Roerdelta BV het Programma van Eisen af. Het college van B&W kan alleen maar een conclusie trekken dat het een moeizame proces is geweest dat veel tijd heeft gekost. Deze gesprekken hebben ook een negatief effect gehad op de voortgang van Roerdelta fase 2 en 3. Het college van B&W is en blijft standvastig ten aanzien van de kaders die uw raad ons heeft meegegeven. Het college van B&W acht het noodzakelijk op een aantal onderdelen, nu als onafhankelijke overheid stappen te zetten en uw raad besluiten te laten nemen. Daarna kan de ontwikkeling integraal verder. Naar oordeel van het college van B&W is het niet mogelijk om de gebiedsontwikkeling (fase 2) door te zetten zonder dat er door uw raad keuzes worden gemaakt zoals beschreven is in het raadsvoorstel.

6. Verwijzend naar de stedenbouwkundige schetsen, het beeld met de massastudies en het waar en hoe van de openbare ruimtes, wordt gevraagd of dat ook de keuzes zijn die uit de scenario’s volgen en waaruit nog iets te kiezen valt. Om op de invulling van de scenario’s vooruit lopen ligt niet voor de hand. Het stedenbouwkundigbureau zal gevraagd worden om de invulling van de openbare ruimte per scenario verschillend in te vullen. Als uw raad één scenario heeft gekozen wordt er een stedenbouwkundige plan met een beeldkwaliteitsplan uitgewerkt. Bij het uitwerken van deze plannen wordt een gedetailleerder invulling gegeven van de verschillende onderdelen. De uitwerking van de openbare ruimte komt hierbij aan de orde. Het is mogelijk om ook in deze fase een aantal keuzes aan uw raad voor te leggen ten aanzien van de invulling van de openbare ruimte. In de raadssessies zoals afgesproken in het PVE (participatiesessies) willen we hier graag met u over van gedachten wisselen en procesafspraken maken. We zitten hier samen (in samenwerking) aan het roer! Dan nog een algemeen punt ten aanzien van de uitwerking van de scenario’s. Voor het eerst worden de budgettaire consequenties voor de gemeente in kaart gebracht per scenario. Deze budgettaire consequenties zijn een belangrijk onderdeel bij de uitwerking.

Momenteel kan niet worden voorzien wat deze consequenties zijn en of de gemeente deze kan en wilt dragen. Door het ontwikkelen van zo’n unieke locatie in de stad worden kansen en risico’s zichtbaar. Keuzes kunnen worden belemmerd door korte termijn budgettaire beperkingen. In de uitwerking van de scenario’s zal daarom bij korte termijn budgettaire beperkingen een stappenplan worden beschreven hoe in een langere periode het scenario gerealiseerd kan worden. Hierdoor laten we geen kansen liggen en wordt de kans vergroot dat het door uw gewenste scenario gerealiseerd kan worden. Het uitgangspunt bij de uitwerking van zo’n stapsgewijze realisatie is dat er geen onomkeerbare stappen worden gezet tijdens de ontwikkeling van Roerdelta fase 2 en 3.