Commissie advies BM2a APV

Naam commissie:

Commissie Bestuur en Middelen

Datum commissievergadering:

11 maart 2024

Fracties afwezig bij commissiebehandeling: LVR GL CDA DS SPR Onderwerp:

VVD

D66

PvdA

SP

Ja

Nee

n.v.t.

Vaststelling Algemene plaatselijke verordening

Advies commissie: Is dit onderwerp rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Wijze van agendering voor de raad: hamerstuk bespreekstuk

n.v.t.

Toelichting: Woordvoering vindt plaats door CDA (art. 2:73a, 2:73 b), SPR (bodycams voor BOA's, periodieke herziening APV), GL (sociale aspect t.a.v. bedelaars), LVR (participatie, ondermijning, personele capaciteit, mechanische muziek, periodieke herziening APV, mogelijkheid voor boten om aan te leggen op de Roerkade, geur van dieselschepen bij Manhattan, bedelarij, overlast bij sportparken, uitrusting van boa's met bodycams), VVD (meer doen tegen ondermijning, 2.81 ondermijingsvergunning, recreëren op en rond het water + communiceren over wat mag en niet mag, schaarse vergunningen, verbod op ballonnen te rigide, stalling caravans en campers en PvdA (prima bepaling over ballonnen). Naar aanleiding van de vragen in eerste termijn gaat burgemeester Hoogtanders in op carbid schieten en naaktrecreatie. Verder deelt de burgemeester mede dat: 1. uitrusting van boa's meenemen bij handhavingsstrategie; 2. periodiek herzien APV zal zeker gebeuren maar alleen zaken opnemen die we ook als prioriteit worden gezien. Neem je nl. iets op, dan moet ook gehandhaafd worden; 3. bedelarij is inderdaad niet strikt juridisch maar ook een zorgvraagstuk; 4. er komt nog een ondermijningsprogramma en een integrale handhavingsstrategie; 5. eerst beleidskader ondermijning opstellen en pas op basis daarvan kijken welke artikelen ontbreken in de APV; 6.

er komt binnenkort informatie over het project Veilige Maasplassen. Wethouder Zwijnenberg gaat in op: 1. periodieke herziening APV (één keer per jaar of twee jaar); 2. een handhavingsdocument als de APV vraagt om een beleidsopvatting waarbij participatie mogelijk is maar de regels zelf lenen zich niet voor participatie; 3. elektrificeren van scheepvaart zal op termijn oplossing bieden voor overlast, tot die tijd is een aanwijzingsbesluit nodig. Mevrouw Bruns voegt toe dat de participatieverordening is gericht op beleid, niet op wetgeving (APV). Een specifiek artikel over het tegengaan van mechanische geluidsoverlast is nu niet in de APV opgenomen. In tweede termijn vindt woordvoering plaats door SPR, GL (waarom nog maar twee artikelen over

dieren), LVR (wordt naaktrecreatie opnieuw bekeken, participatie, tijdpad voor boten aan de Roerkade, graag per sportpark aangeven waarom er geen overlast meer wordt ervaren, maatwerk overlast door personen die vuilniszakken open maken op zoek naar blikjes, tijdpad voor problemen bij Manhattan en New Orleans, mechanische muziek), VVD (dreigende mismatch tussen andere beleidskaders en de APV). stalling van caravans en campers. Burgemeester Hoogtanders zegt: 1. op de groene flap wordt aangegeven waarom enkele artikelen over dieren zijn vervallen; 2. preventieve aanpak bij sportparken heeft gewerkt, er is minder overlast; 3. eerst beleidskaders maken, dan kijken of aanvullende regelgeving, bijv. in APV, nodig is; 4. naaktrecreatie komt aan de orde in nota Maasplassen. Wethouder Zwijnenberg zegt: 1. op groene flap aan te geven wanneer college denkt met beleidskader te komen voor boten aan de Roerkade + voor overlast bij Manhattan en New Orleans; 2. lastig om iets te regelen voor vuilniszakken. Mevrouw Bruns zegt dat participatie niet verplicht is bij de APV. Bij problemen met mechanische muziek kan een beroep worden gedaan op het algemene overlastartikel in de APV. De commissie acht het onderwerp rijp voor behandeling in de raad, agendering als bespreekstuk op verzoek van de LVR.

________________________________________________________________________________ Standpunt college: Artikelen over dieren In het huidige voorstel zijn geen inhoudelijke wijzigingen opgenomen ten aanzien van artikelen met betrekking tot dieren. Artikel 2:61 (“wilde dieren”), artikel 2:63 (“doden van dieren”) en artikel 2:64 (“laten vechten door dieren”) zijn in het verleden vervallen wegens strijd met hogere wetgeving. Ten behoeve van een doorlopende nummering van de artikelen in de APV zijn de artikelen gereserveerd. Boten Roerkade Op grond van artikel 5:26, eerste lid APV kan het college een aanwijzingsbesluit nemen, waarin wordt geregeld dat het verboden is voor een vaartuig om een ligplaats in te nemen (of te hebben) dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen. In 2016 heeft het college laatstelijk een aanwijzingsbesluit op basis van dit artikel genomen. Op basis van het hierboven genoemde aanwijzingsbesluit is het op grond van artikel 1, onder b, sub 1 verboden om tussen zonsondergang en zonsopgang een ligplaats in te nemen aan de Roerkade en kan er in de nachtelijke uren worden gehandhaafd. Dit is kenbaar gemaakt middels bebording. In Q2 zal met de betrokken clusters worden beoordeeld of het wenselijk is dit huidige handhavingskader te herzien. Mocht dit leiden tot aanpassing van het aanwijzingsbesluit, dan zal het college hier een besluit over nemen.

Aanwijzingsbesluit Manhatten - New Orleans In overleg met de verschillende betrokken clusters wordt beoordeeld in hoeverre en onder welke voorwaarden het aanmeren van schepen gewenst is. Gelet op alle belangen vergt voorbereiding van het aanwijzingsbesluit enige tijd. Voorbereiding hiervan zal plaatsvinden in Q2. Er wordt gestreefd om in Q3 een voorstel ter besluitvorming voor te leggen. Vuilniszakken Sinds de invoering van statiegeld op flesjes en blikjes hebben veel gemeenten last van “statiegeldjagers”. Er wordt gezocht naar blikjes en flesjes in prullenbakken en pmd-zakken die ter

inzameling worden aangeboden, waardoor zwerfafval ontstaat. Veel gemeenten kampen met dit probleem en de oplossing is niet simpel. In Roermond loopt een pilot met doneerringen in de binnenstad. Mensen die statiegeld aan een ander gunnen, kunnen daar flesjes en blikjes achterlaten. Daarnaast wordt landelijk gekeken naar meer inzamelpunten voor flesjes en blikjes, zodat het mensen makkelijker wordt gemaakt om flesjes en blikjes retour te brengen. Het doorzoeken van afvalzakken voor statiegeld wordt niet aangemerkt als bedelarij. Ingevolge artikel 15, derde lid, van de Afvalstoffenverordening gemeente Roermond 2023 is het verboden zwerfafval te veroorzaken door ter inzameling gereedstaande afvalstoffen of inzamelmiddelen te doorzoeken of te verspreiden, te stoten, te schoppen, omver te werpen of door deze anderszins te behandelen. In de situatie dat een afvalzak wordt doorzocht voor blikjes of flesjes, maar vervolgens netjes wordt teruggeplaatst, is geen sprake van dit verbod. Zolang geen zwerfafval wordt veroorzaakt is het doorzoeken van afvalzakken toegestaan.