Bijlage 5 – GEANONIMISEERD concept Nota van zienswijzen en wijzigingen ‘bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)’
Tekst van het document
Het is ook niet duidelijk in hoeverre de aanbevelingen op het gebied van externe veiligheid in dit besluit zijn meegenomen. Standpunt: Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt in de eerste plaats verwezen naar zienswijze 2, onderdeel 11. Er bestaat daarnaast geen aanleiding om de uitgevoerde onderzoeken die ten grondslag liggen aan de vormvrije m.e.r.-beoordeling in twijfel te trekken. Ze mogen dan ook worden gebruikt bij de vormvrije mer-beoordeling. Het is ons niet duidelijk wat wordt bedoeld met het meenemen van aanbevelingen op het gebied van externe veiligheid. Er dient namelijk te worden beoordeeld of er als gevolg van de beoogde ontwikkeling ‘geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn’. Niet valt in te zien hoe de aanbevelingen voor wat betreft externe veiligheid (die zien 21 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
op de bescherming van bewoners bij calamiteiten; de ontwikkeling zelf is geen risicobron/risicovolle inrichting) daarin moet worden meegenomen. 25. Er dient aanvullend onafhankelijk onderzoek te worden verricht naar de effecten van een cumulatie van diverse bouwplannen, mede in relatie bezien tot de te verwachten verkeersdrukte. Standpunt: Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar zienswijzeonderdeel 20 van deze zienswijze.
22 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
4. namens ProRail b.v., ontvangen op 30 januari 2024. 1. In paragraaf 4.7.3 van de toelichting staat dat een verantwoording groepsrisico moet worden opgenomen in de plantoelichting. Hoewel een eerste aanzet is gegeven, is de uiteindelijke verantwoording niet opgenomen in de toelichting. Verzocht wordt om de verantwoording van het groepsrisico op te nemen in de plantoelichting. Standpunt: Ten aanzien van voorliggende ontwikkeling is een verantwoordingsdocument opgesteld (“Verantwoordingsdocument externe veiligheid bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)”, d.d. 29 november 2023). Dit document is toegevoegd als bijlage 21 bij de plantoelichting. Tevens is de plantoelichting hierop aangepast. 2. In paragraaf 4.7.3 van de plantoelichting staat dat het aan het college is om te bepalen of de toename van het hoogste GR per kilometer aanvaardbaar is. De beoordeling van het college moet nog worden toegevoegd. Standpunt: Als gevolg van de ontwikkeling “Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)” neemt het groepsrisico toe, gelet op de toename van het aantal personen dat in het gebied zal verblijven. Inzake de toename van het groepsrisico zijn de overwegingen gemaakt die in paragraaf 7 van het verantwoordingsdocument zijn beschreven (zie bijlage 21 bij de plantoelichting).
In dit verantwoordingsdocument zijn diverse maatregelen opgenomen in het kader van zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Deze maatregelen hebben geen consequenties voor de hoogte van het groepsrisico (door het treffen van die maatregelen neemt het groepsrisico niet af), maar zorgen wel voor een feitelijke daling van de kans op ongevallen met grote aantallen slachtoffers. Ongeacht de inzet van gemeente en hulpverleningsdiensten om de situatie zo veilig mogelijk te maken, zal er altijd sprake zijn van een restrisico. Immers, de kans op een ongeval, hoe klein ook, blijft altijd aanwezig. Alles overwegende wordt geconcludeerd dat het vanuit het oogpunt van externe veiligheid verantwoord is om het bestemmingsplan “Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)” te ontwikkelen. De toename van het groepsrisico en daarmee samenhangend het restrisico worden in dit geval en door het treffen van de in het verantwoordingsdocument opgesomde maatregelen, en afgezet tegen een breder kader, aanvaardbaar geacht. Het college heeft dit op 12 november 2024 expliciet besloten. 3. Overeenkomstig artikel 9 Bevt moet het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen over de verantwoording van het groepsrisico. Na het opstellen van de verantwoording groepsrisico moet dit advies met de gevolgen voor het plan worden toegevoegd.
Standpunt: In artikel 9 staat dat het bevoegd gezag bij de voorbereiding van een bestemmingsplan of omgevingsvergunning het bestuur van de veiligheidsregio in wiens regio het gebied ligt waarop het plan of die vergunning betrekking heeft in de gelegenheid moet stellen om advies uit te brengen over onder andere bereikbaarheid, bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Dit is ook gebeurd; de Veiligheidsregio Limburg Noord heeft advies uitgebracht. Het bevoegd gezag betrekt dit advies vervolgens bij het opstellen van de verantwoording. Dit hebben wij gedaan. Uit dit artikel volgt niet dat het door de gemeente opgestelde verantwoordingsdocument vervolgens ter advisering moet worden voorgelegd aan de Veiligheidsregio.
23 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
5.
namens ALDI Vastgoed B.V., ontvangen op 17 mei 2024.
Op 17 mei 2024 hebben wij een zienswijze ontvangen van ALDI Vastgoed B.V., terwijl de termijn voor het indienen van een zienswijze afliep op 30 januari 2024. Daarmee is deze zienswijze ruim te laat ingediend, wat betekent dat deze zienswijze in principe niet-ontvankelijk dient te worden verklaard. Gelet op de jurisprudentie rondom ontvankelijkheid van partijen in ruimtelijke procedures met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (“Varkens in nood-jurisprudentie”) en vanwege het feit dat het verzoek van ALDI Vastgoed B.V. overeenkomt met de reeds beoogde ambtshalve wijziging van het plan, zal in het navolgende alsnog kort wordt ingegaan op deze zienswijze. ALDI constateert dat het ontwerpbestemmingsplan de mogelijkheid biedt om reguliere detailhandel, en in het bijzonder één of twee supermarkten te realiseren. ALDI gaat er daarbij van uit dat dit niet de bedoeling van de gemeente is geweest. ALDI verzoekt om de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan ambtshalve gewijzigd vast te stellen, in die zin dat het gebruik als supermarkt in het plangebied niet is toegestaan. Het is correct dat het niet de bedoeling is geweest om één of meer supermarkten in het plangebied toe te staan. Het bestemmingsplan is op dit punt dan ook ambtshalve gewijzigd, zodat het niet mogelijk is dat in het plangebied een (of meer) supermarkt(en) kunnen worden gerealiseerd c.q.
in gebruik kunnen worden genomen.
24 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
Overzicht wijzigingen bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand): Regels: - Het vestigen van een supermarkt wordt in de planregels expliciet uitgesloten (artikel 12.4 onder b); - De bouwhoogte naast het perceel aan de Maasnielderweg 84 is teruggebracht naar 12 meter; - Ten aanzien van het perceel aan de Maasnielderweg 84 is op de verbeelding een aanduiding opgenomen, waarmee wordt voorkomen dat balkons binnen twee meter van het perceel Maasnielderweg 84 kunnen worden gerealiseerd. In artikel 16.2 onder b, sub 4 is opgenomen dat ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – geen balkons toegestaan’ geen overschrijding van de bouwgrens/bestemmingsgrens is toegestaan ten behoeve van het realiseren van balkons behorende bij de woonfunctie; - In artikel 17.11 is vastgelegd dat extra kwetsbare groepen niet worden toegelaten binnen 200 meter van de spoorlijnen (conform Visie externe veiligheid Roermond). Er is daarnaast in artikel 10.4.2 een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid toegevoegd waarmee wordt gezorgd dat extra kwetsbare groepen alleen binnen 200 meter van het spoor kunnen wonen, mits wordt voldaan aan artt. 4.90 t/m 4.96 uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (of indien wordt aangetoond dat eenzelfde mate van veiligheid wordt geboden als is beoogd met deze bepalingen).
Voorts is in artikel 1.34 de definitie van ‘extra kwetsbare groepen’ opgenomen; - Artikel 8.2.3 is aangepast, in die zin dat de folly niet langer mogelijk wordt gemaakt. - Artikel 12.1 onder i is tekstueel gewijzigd, zodat deze bepaling niet meer kan worden gelezen als een verplichting tot realiseren van een parkeergarage. - Er is in artikel 12.3.1 een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid in de planregels opgenomen waarmee een parkeervoorziening van maximaal 6 meter hoog gerealiseerd kan worden in tegenstelling tot de nu maximaal toegestane hoogte van 3 meter; - Er is in artikel 19.1 onder g een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen, om ten oosten van de bestemming ‘Wonen-3’ nieuwe bebouwing buiten het bouwvlak (in de groenbestemming parallel aan de Bredeweg) op te richten ten behoeve van deze bestemming. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat deze bepaling geen invloed heeft op het maximaal toegestane aantal woningen: dit aantal is en blijft maximaal 400 (art. 17.2 onder a van de planregels); - In diverse bestemmingen zijn specifieke gebruiksregels toegevoegd, waarmee bedrijven/activiteiten die vallen onder de werkingssfeer van het Bevi waarvan de PR 10-6 contour reikt tot buiten de perceelsgrens zijn uitgesloten. Ook worden in die bestemmingen propaantanks met een inhoud kleiner dan 13 m3 waarvan de veiligheidsafstanden uit art.
3.28 Activiteitenbesluit buiten de perceelsgrens liggen, uitgesloten. Zie artt. 3.4, 4.4, 5.4, 6.4 van de planregels. - In artikel 17.5 is ‘haag’ vervangen door ‘groene zoom’. - De voorwaardelijke verplichtingen uit artikel 17.8 en 17.9 zijn aangevuld, zodat deze ook gelden ten aanzien van de buitenruimten. - De voorwaardelijke verplichting in artikel 17.8 is aangevuld, zodat de bestaande dassenburcht op natuurlijke is afgeschermd. De begroeiing moet voor mensen moeilijk doordringbaar zijn, waarbij het bevoegd gezag wordt gehoord. - De voorwaardelijke verplichting uit artikel 17.9 verwijst niet langer naar paragraaf 6.2.3 van het Activiteitenplan (bijlage 5 van de planregels), omdat deze paragraaf is komen te vervallen vanwege aanpassingen in de planopzet zoals beschreven op pagina 75 van de plantoelichting. Toelichting: - Paragraaf 1.2 onder ‘strijdigheid met vigerende bestemmingsplan’ is geactualiseerd, evenals paragraaf 2.1; 25 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
-
-
-
-
-
Paragraaf 2.3.2.5 onder ‘parkeerbos’ toegevoegd dat de toe te passen bomen geen fruit- of notenbomen zijn. Paragraaf 3.3.3, het voormalige kopje ‘Nota Bodembeheer (2011) is geschrapt. Paragraaf 4.2 (akoestiek), hieraan is toegevoegd dat de uitkomsten van het geactualiseerde verkeersonderzoek geen consequenties hebben voor de resultaten van het akoestisch onderzoek. Paragraaf 4.3.3, onder ‘Detail analyse bestaande woningen’, het volgende is toegevoegd; Woningen ten noordoosten van het plangebied aan de Maasnielderweg ontvangen aan de achtergevel en zijgevel 4 uur of meer zon. De noordgevel van deze woningen ontvangt weinig zonlicht vanwege de oriëntatie, de planontwikkeling heeft hier geen invloed op. In paragraaf 4.4.2 hebben diverse tekstuele aanpassingen plaatsgevonden. Paragraaf 4.6.1: ten aanzien van de referentiesituatie, realisatiefase en gebruiksfase is een nadere toelichting opgenomen. Paragraaf 4.6.2: ten aanzien van de das is gemotiveerd dat door de gewijzigde planopzet paragraaf 6.2.3 van het Activiteitenplan (bijlage 17 van de plantoelichting) is komen te vervallen, aangezien door deze wijzigingen geen negatieve effecten ten aanzien van de das meer worden verwacht. De beoogde folly wordt niet langer mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan. Ook zal de bestaande dassenburcht op natuurlijke wijze worden afgeschermd.
De wijze waarop, wordt afgestemd met het bevoegd gezag. Uitgangspunt hierbij is dat deze natuurlijke afscherming voor mensen moeilijk doordringbaar is. Voor de das blijft bovendien voldoende functioneel leefgebied over om te kunnen blijven foerageren. Voor de das is gelet op het voorgaande geen ontheffing op grond van de Wnb meer benodigd. Paragraaf 4.7.4 toegevoegd, waarin uitgebreid wordt ingegaan op de verantwoording van het groepsrisico (conform Verantwoordingsdocument externe veiligheid) Paragraaf 4.9: conclusie aangevuld dat op 12 december 2023 door het college is besloten dat geen milieueffectrapport hoeft te worden gemaakt. Paragraaf 4.11 (trillingen) is geactualiseerd en aangevuld. Hierbij is het kopje ‘Verstoring van trillingsgevoelige apparatuur’ volledig geactualiseerd. Paragraaf 4.12.1 onder ‘ASVV 2021, CROW’ en ‘Regionaal verkeersmodel Midden Limburg 2019’: deze paragrafen zijn geactualiseerd. Het kopje ‘Verkeersgeneratie’ is eveneens geactualiseerd, alsmede de kopjes ‘Aanbevelingen’ en ‘Aandachtspunten wegvlakniveau’. Paragraaf 4.13, Water: deze paragraaf is aangevuld. De alinea ‘Hierbij zal…motivering Maasnielderweg 60).” is toegevoegd.
Bijlagen bij toelichting: - De Verkeerstoets is geactualiseerd. - Het Verantwoordingsdocument externe veiligheid toegevoegd. - Het beschaduwingsonderzoek is geactualiseerd, waarbij de woningen aan de Maasnielderweg 84-88 zijn betrokken bij het onderzoek. - De uitgangspuntenmemo Aeriusberekeningen inclusief bijlagen is geactualiseerd vanwege de actualisatie van de Aeriuscalculator. - De ruimtelijke motivering Maasnielderweg 60 (Sijben) is toegevoegd aan de bijlagen bij de plantoelichting. Verbeelding: - Ten aanzien van het perceel aan de Maasnielderweg 84 is op de verbeelding een aanduiding opgenomen, waarmee wordt voorkomen dat balkons binnen twee meter van het perceel Maasnielderweg 84 kunnen worden gerealiseerd. - De bouwhoogte naast het perceel aan de Maasnielderweg 84 is teruggebracht naar 12 meter. Tevens is het bouwvlak ter plaatse van Maasnielderweg 84 verder terug komen te liggen ten 26 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen
-
opzichte van deze woning, zodat dit in lijn is met het huidig vigerend bestemmingsplan VrijveldLommerveld. Het bouwvlak van de bestemming ‘Woongebied’ is aangepast. De aanvankelijk in de verbeelding opgenomen ‘Folly’ is uit het bestemmingsplan – en dus ook uit de verbeelding – gehaald.
27 Bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) Nota van zienswijzen en wijzigingen