Bijlage 3 - concept omgevingsvergunning inclusief ruimtelijke onderbouwing

Dit komt door een aantal samenhangende uitdagingen: klimaatverandering, bodemdaling, milieuverontreiniging, biodiversiteitsverlies en ruimtedruk. In de uitvoering ligt bovendien een grote opgave om verouderde infrastructuur zoals bruggen en sluizen in stand te houden en waar nodig te vervangen of te renoveren. De wateropgaven waar Nederland op dit moment voor staat, de uitdagingen richting de toekomst en de noodzaak van een integrale aanpak vormen de basis voor 3 hoofdambities van dit NWP: Een veilige en klimaatbestendige delta. Een concurrerende, duurzame en circulaire delta. Een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur. De wateropgaven staan niet op zichzelf; een integrale aanpak met andere opgaven in de fysieke leefomgeving, zoals de energietransitie, de woningbouw, herstel natuur en de landbouwtransitie is noodzakelijk. Het bodem- en watersysteem stelt randvoorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen. Om deze randvoorwaarden ook juridisch te laten doorwerken zijn inhoudelijke kaders nodig voor de inrichting en gebruik van wateren alsook voor ruimtelijke inrichting, landgebruik en de wijze van bouwen. In Nederland komen veel opgaven voor de leefomgeving bij elkaar op een klein oppervlak. Niet alles kan, soms moeten keuzes worden gemaakt. Daarvoor zijn in het NWP een aantal afwegingsprincipes voor het waterbeleid en -beheer opgenomen.

De 3 hoofdambities voor het waterbeleid zijn in het NWP uitgewerkt voor verschillende thema’s – Klimaatadaptatie, Waterveiligheid, Zoetwaterverdeling en droogte, Waterkwaliteit, Grondwater, Scheepvaart – en voor de bijbehorende beheer- en uitvoeringstaken van Rijkswaterstaat. Ook de samenhang van het waterbeleid met andere onderwerpen komt in het NWP aan bod: natuur, landbouw, bodem en ondergrond, landschap, verstedelijking, energietransitie en industrie.

48

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

4.9.2 Waterschap Limburg Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli 2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij het waterschap. Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het ‘meldformulier watertoets’ kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd aan het betreffende waterschap. 4.9.3 Gevolg planvoornemen Onderhavige ontwikkeling is gelegen binnen het werkgebied van het Waterschap Limburg en dient het planvoornemen voor wateradvies voorgelegd te worden (zie paragraaf 6.3).

Onderhavige ontwikkeling ziet toe op de transformatie van een voormalige bedrijfslocatie en de directe omgeving ervan naar woonlocatie. Hiertoe vindt sloop van de voormalige bedrijfsbebouwing van het bedrijf Latiers plaats en worden op deze locatie en de directe omgeving ervan 15 woningen c.q. appartementen gerealiseerd. De aanbouw van het café aan de linkerzijkant wordt gesloopt en 'herbouwd' aan de achterzijde van het café. Ter plaatse hiervan in combinatie met het huidige aansluitende terras wordt het appartementecomplex gesitueerd. De woningen worden ter plaatse van de bestaande bedrijfsbebouwing gesitueerd. Hiermee neemt het verhard oppervlak niet of maar beperkt toe. Daarnaast wordt ook de openbare ruimte ingericht. Dit is grotendeels ter plaatse van de gronden van de bedrijfslocatie Latiers die momenteel verhard zijn. Er is hierdoor in zeer geringe mate sprake van een toename in het verhard oppervlak. De toename van het nieuw bebouwde oppervlak bedraagt in ieder geval minder dan 1.000 m². Derhalve is geen wateradvies noodzakelijk. Waterschap Limburg hanteert zowel een voorkeursvolgorde voor waterkwaliteit (schoonhouden, scheiden, zuiveren) als voor waterkwantiteit (hergebruik water, vasthouden in de bodem (infiltratie), tijdelijk bergen, afvoeren naar oppervlaktewater, afvoeren naar gemengd of DWA-riool).

In aansluiting op het landelijk beleid hanteert Waterschap Limburg het beleid dat bij nieuwe plannen altijd onderzocht behoort te worden hoe omgegaan kan worden met het schone hemelwater. Hierbij worden de afwegingsstappen “hergebruik – infiltratie – buffering – afvoer” (afgeleid van de trits “vasthouden – bergen – afvoeren” doorlopen. Bij nieuwbouw wordt in eerste instantie gekozen voor het niet aansluiten van hemelwater op het rioolwaterstelsel. Het afval- en hemelwater dienen in de mate van het mogelijke gescheiden van elkaar gehouden te worden. In onderhavig geval zal het afval- en hemelwater ten gevolge van de woningen gescheiden worden aangeboden aan het bestaande gemengde riool nabij het besluitgebied. Er worden geen knelpunten verwacht voor aansluiting op het bestaande riool. De aanleghoogtes van het systeem dienen nader bepaald te worden. Door het afval- en hemelwater gescheiden aan te bieden aan het gemengde riool wordt vast voorgesorteerd op de mogelijkheid dat in de toekomst het gemengde riool wordt vervangen door een gescheiden stelsel. In dat geval zijn de woningen reeds in staat het afval- en hemelwater gescheiden aan te bieden.

Voor wat betreft hemelwaterberging geldt in onderhavige ontwikkeling het uitgangspunt dat 'nieuw' verhard oppervlak (daken en verharding) niet meer op het gemengd rioolstelsel mogen worden aangesloten, maar dat het hemelwater volledig afgekoppeld moet worden. Het uitgangspunt daarbij is verwerking op eigen terrein, waarbij voor het bergen van het hemelwater rekening gehouden moet worden met de bergingseis van het waterschap zijnde 100 mm in 24 uur.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

49

Aangezien in het besluitgebied als onderdeel van het planvoornemen ook een gedeelte van de openbare ruimte wordt heringericht kunnen hier eveneens voorzieningen getroffen worden voor de opvang van het hemelwater. Hierbij kan gedacht worden aan het aanleggen van een infiltratieriolering, waar zowel openbare ruimte als ook de woningen op aangesloten worden. Aangezien de openbare ruimte uiteindelijk in beheer komt bij de gemeente zal dit vooraf afgestemd en goedgekeurd moeten worden door de gemeente. Voor onderhavig plan heeft de gemeente inmiddels goedkeuring gegeven op basis van de tekening zoals bij hen bekend op 30 september 2022. Op basis van het uitgewerkte civieltechnisch plan voor de inrichting van de openbare ruimte blijkt dat het appartementencomplex, de woningen en verhardingen volledig worden afgekoppeld en wordt voorzien in de noodzakelijk hemelwatervoorziening met voldoende capaciteit om het hemelwater op te vangen. De civieltechnische uitwerking voldoet daarbij aan de eisten die in de TIR 2000 staan beschreven Geconcludeerd wordt dat ten aanzien van het aspect water geen belemmeringen worden verwacht.

4.10

Archeologie en cultuurhistorie

4.10.1 Archeologie Als wettelijk toetsingskader in Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. In 2007 is het Verdrag van Malta vastgelegd in de Wet op de archeologische monumentenzorg (geïmplementeerd in de Monumentenwet 1988). Door archeologie tijdig in de planvorming te betrekken, kunnen de archeologische waarden hierin eventueel worden ingepast. Het uitgangspunt ten aanzien van de aanwezige archeologische waarden in de planvorming is, volgens Rijks- en provinciaal beleid, behoud in situ (ter plekke of binnen de context van de vindplaats). In dat kader geldt er voor het besluitgebied een onderzoeksplicht en is voor het planvoornemen een archeologisch bureauonderzoek (Econsultancy, rapportnummer 5284.005, 8 maart 2021, Bijlage 8) uitgevoerd. Doel van het bureauonderzoek is een antwoord te vinden op de vraag wat de gespecificeerde archeologische verwachting voor het besluitgebied is. Dit wordt uitgevoerd door middel van het verwerven van informatie, aan de hand van bestaande bronnen, over bekende en verwachte archeologische waarden.

Met de resultaten van het archeologisch onderzoek kan worden vastgesteld of binnen het besluitgebied archeologische waarden aanwezig (kunnen) zijn en of vervolgonderzoek dan wel aanpassing van het planvoornemen noodzakelijk is.

Gespecificeerde archeologische verwachting bureauonderzoek Het besluitgebied ligt op een Maasterras dat gevormd is in het Allerød (13.900 tot 12.850). Tijdens het Paleolithicum en het Mesolithicum is vestiging van jagers en verzamelaars in het besluitgebied mogelijk. In het besluitgebied zijn echter geen vondstmeldingen bekend uit het Paleolithicum en Mesolithi-cum. Op basis van al deze gegevens krijgt het Paleolithicum en het Mesolithicum een middelhoge archeologische verwachting. Het Maasterras, met waarschijnlijk een goede natuurlijke afwatering, betreft een vruchtbare relatief vlakke bodem en is daarmee uitermate geschikt voor agrarische samenlevingen. De archeologische verwachting voor archeologische resten uit de perioden Neolithicum tot en met Vroege-Middeleeuwen is daarom hoog. In het besluitgebied ligt een AMK-terrein, een waterput uit de Late-Middeleeuwen, en daarnaast blijkt uit historisch kaartmateriaal vanaf de 16e eeuw dat het redelijk dicht langs een doorlopende weg ligt en de Roer. Verder heeft in de Nieuwe tijd mogelijk een deel van een ravelijn in het besluitgebied gelegen en is het besluitgebied vanaf de eerste helft van de 19e eeuw bebouwd. De archeologische verwachting voor archeologische resten uit de perioden Late-Middeleeuwen-Nieuwe tijd is daarom hoog.

50

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Advies Gezien de in archelogisch bureauonderzoek opgestelde archeologische verwachting is binnen het besluitgebied vervolgonderzoek noodzakelijk om deze te toetsen. Het vervolgonderzoek kan het beste worden uitgevoerd in de vorm van een Inventariserend veldonderzoek, karterend en waarderend proefsleuvenonderzoek na de bovengrondse sloop van de bestaande gebouwen. Gezien de ligging van bekende archeologische en historische waarden in het besluitgebied is in dit stadium de meest geschikte onderzoeksmethode een karterend en waarderend proefsleuvenonderzoek. Booronderzoeken zijn in historische kernen minder geschikt gezien de grote kans op het voorkomen van puinlagen die aan historische bebouwing toegeschreven kunnen worden. Bij een proefsleuvenonderzoek dienen verspreid over het besluitgebied sleuven gegraven te worden met als doel om eventuele archeologische waarden te karteren en waarderen. Voor dit onderzoek dient een door de bevoegde overheid goedgekeurd Programma van Eisen te zijn opgesteld waarin is vastgelegd waaraan het onderzoek moet voldoen. Op basis van het uitgevoerde archeologisch bureauonderzoek is door de gemeente bevestigd en aangegeven dat een Programma van Eisen dient te worden opgesteld voor een archeologisch proefsleuvenonderzoek dat dient te volgen na de sloop van de bestaande opstallen.

Het archeologisch proefsleuvenonderzoek dient gestart te worden wanneer de sloop het maaiveld bereikt. Op grond van de uitkomsten van het proefsleuvenonderzoek kan er dan vrijstelling van verder archeologisch ondezoek worden verleend of dient er een archeologische opgraving plaat te vinden voor (delen van) het besluitgebied. Dit zal in overleg met de gemeente bij het bouwrijp maken van het terrein afgestemd worden. 4.10.2 Cultuurhistorie Vanaf 1 januari 2012 dient in ruimtelijke plannen rekening te worden gehouden met cultuurhistorie. Dit is een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening en maakt onderdeel uit van de modernisering van de monumentenzorg. Op basis van de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg wordt geconcludeerd dat binnen het besluitgebied cultuurhistorisch waardevolle bebouwing aanwezig is, namelijk de bebouwing van de oudste kroeg van Roermond: café Braam. Het café blijft met het plan behouden en wordt opgeknapt. Enkel de bestaande beugelbaan aan de zijkant wordt verplaatst naar de achterzijde van het café. Hierdoor komt het karakteristieke karakter van de bebouwing van het café beter tot zijn recht. In het besluitgebied zijn verder geen monumenten gelegen.

Wel geldt dat nabij het besluitgebied cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is gelegen, namelijk de woonhuizen aan de Dokter Leursstraat en Dokter Leurszijstraat die zijn aangemerkt als gemeentelijk monument.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

51

Te slopen bebouwing (beugelbaan) café

52

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Overzicht gemeentelijke monumenten in de directe omgeving van het besluitgebied De cultuurhistorische locaties op bovenstaande waardenkaart betreffen Dokters Leurszijstraat 14 t/m 18, Dokter Leursstraat 39 en 41. Naast deze locaties is in de directe omgeving van het plangebied geen sprake van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

53

Verder geldt dat de te slopen voormalige bedrijfsbebouwing binnen het besluitgebied niet wordt aangeduid als cultuurhistorisch waardevol. Door sloop van de voormalige bedrijfsbebouwing en realisatie van 15 woningen c.q. appartementen wordt een verwaarloosde locatie binnen het stedelijk gebied opgelost. Dit komt tevens de uitstraling c.q. beleving van de nabijgelegen gemeentelijke monumenten ten goede. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor onderhavige ontwikkeling.

4.11

Leidingen

Er zijn binnen of in de directe omgeving van het besluitgebied geen hoofdtransportleidingen of persleidingen van water, olie, gas, brandstof en/of hoogspanningsleidingen gelegen die van invloed zijn op de realisatie van het project. In het straatprofiel van de Dokter Leursstraat en Dokter Leurszijstraat zijn wel de reguliere leidingen c.q. nutsvoorzieningen aanwezig zoals gas, electra en telefonie.

54

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

Naast het toetsen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan aan diverse milieu- en veiligheidsaspecten, dient de aanvraag van de omgevingsvergunning ook getoetst te worden aan de uitvoerbaarheid van het project. Hierbij wordt gekeken naar de economische uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

5.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Onderhavige ontwikkeling voorziet in de transformatie en herstructurering van een voormalige bedrijfslocatie en de directe omgeving ervan naar een woonlocatie. Er worden 15 woningen c.q. appartementen gerealiseerd waarmee zowel kwantitatief als kwalitatief wordt voorzien in de actuele woningbehoefte zoals beschreven in de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg. De woningen worden gerealiseerd binnen bestaand stedelijk gebied, op een locatie waar reeds (in de directe nabijheid) wordt gewoond. Bij de planontwikkeling heeft een participatieproces plaatsgevonden waarbij de uitgangspunten voor de ontwikkeling zijn besproken. Tijdens dit proces is gebleken dat de omgeving de wens heeft café Braam en de daarbij behorende beugelbaan te behouden. De beugelbaan is/wordt verkocht aan een nieuwe exploitant. Initiatiefnemer en de nieuwe eigenaar van de beugelbaan zijn naar aanleiding hiervan overeengekomen dat het café op de huidige plek blijft voortbestaan en dat de nieuwe eigenaar een nieuwe beugelbaan gaat aanleggen. Ook zal in de toekomst eten en drinken worden geserveerd en zal er een terras worden toegevoegd. Tevens heeft de omgeving de wens uitgesproken een trap aan te leggen tussen het besluitgebied en de Bisschop Lindanussingel. Deze trap wordt gerealiseerd op kosten van de initiatiefnemer.

Hiermee wordt een extra positieve uitstraling gecreëerd en een verbinding gemaakt tussen het gebied Roerdelta en de binnenstad. De verbinding van cultuur en woongenot met de levendigheid en beleving in de stad wordt hiermee versterkt. Mocht iemand alsnog bedenkingen hebben ten aanzien van het project dan kan ten aanzien van het ontwerpbesluit een zienswijze kenbaar worden gemaakt en na verlening van de omgevingsvergunning eventueel beroep worden ingesteld.

5.2

Economische uitvoerbaarheid

Ingevolge het bepaalde in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient inzicht te worden gegeven over de uitvoerbaarheid van het planvoornemen. Hiermee wordt mede de financiële uitvoerbaarheid bedoeld. Er is sprake van een omgevingsvergunning dat een bouwplan mogelijk maakt. Het bouwplan wordt op kosten van initiatiefnemer uitgevoerd. Het exploitatieplan biedt de grondslag voor het publiekrechtelijk kostenverhaal. In artikel 6.12, eerste en tweede lid, Wro is bepaald in welke situatie een exploitatieplan gemaakt moet worden. In artikel 6.2.1 Bro worden de bouwplannen aangewezen waarvoor de gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen. Een exploitatieplan wordt gelijktijdig vastgesteld met het ruimtelijk plan of besluit waarop het betrekking heeft. In welke gevallen kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan is eveneens vastgelegd in de Wro c.q. het Bro. Van het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien indien het verplichte kostenverhaal anderszins is verzekerd. Daaraan wordt voldaan wanneer met de initiatiefnemer een zogenoemde anterieure overeenkomst wordt gesloten waarin het in kostenverhaal wordt voorzien. Tussen de gemeente Roermond en initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Een exploitatieplan is hierdoor niet meer nodig. Planschade wordt hierin meegenomen.

Eventuele planschadeclaims komen daarmee volledig voor rekening van de initiatiefnemer en worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Hiermee is de financiële uitvoerbaarheid gewaarborgd.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

55

56

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Hoofdstuk 6 6.1

Procedure

De te volgen procedure

Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld als onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning ten behoeve van het planvoornemen noodzakelijke omgevingsvergunning. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bevat twee procedures voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, te weten de reguliere en de uitgebreide procedure. In het onderhavige geval, waarbij afgeweken wordt van het geldende bestemmingsplan, dient de uitgebreide procedure te worden gevolgd.

6.2

Terinzagelegging

De omgevingsvergunning wordt, inclusief deze ruimtelijke onderbouwing en het ontwerp-besluit hogere grenswaarde, conform de uitgebreide procedure gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan een ieder reageren op het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en zijn of haar zienswijzen indienen.

6.3

Vooroverleg met diensten van Rijk en provincie

Gedurende de voorbereidende fase van deze procedure vindt zo nodig vooroverleg plaats met de diverse diensten van Rijk en provincie en met het Waterschap. Gezien de conclusies uit voorgaande hoofdstukken en realisatie binnen bestaand bebouwd gebied (passend in de ruimtelijke structuur), mag redelijkerwijs worden aangenomen dat met onderhavige ontwikkeling belangen van voornoemde vooroverlegpartners niet zullen worden geschaad. De omgevingsvergunning wordt direct als ontwerpbesluit ter inzage gelegd.

Provincie Limburg De provincie geeft aan geen bezwaren te hebben tegen het planvoornemen. De beoordeling van de voorontwerpstukken gaf echter wel aanleiding tot opmerkingen. Deze opmerkingen hadden betrekking op het nieuwe provinciale beleid, ecologie toetsing veiligheidsregio. Deze opmerkingen zijn aangepast in deze ruimtelijke onderbouwing. Ten aanzien van de toetsing veiligheidsregio aangezien wordt voldaan aan de standaard verantwoording uit de Visie externe veiligheid van Gemeente Roermond. Doordat de veiligheidsregio betrokken is geweest bij het vaststellen van de betreffende visie is het niet nodig om de veiligheidsregio om advies te vragen.

Waterschap Limburg Het planvoornemen is voor wateradvies voorgelegd aan het Waterschap Limburg. Door het waterschap wordt geadviseerd om de hemelwatervoorziening niet slechts te dimensioneren conform 50 mm per m2 (waarbij 84 mm niet tot overlast mag leiden) maar (zo veel mogelijk) conform 100 mm in 24 uur. Bij de civieltechnische uitwerking is hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden.

Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat heeft geen opmerkingen op het planvoornemen.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

57

6.4

Vaststelling

Het ontwerpbesluit heeft van 12 juli 2023 tot en met 22 augustus 2023, gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was een ieder in de gelegenheid om zijn of haar zienswijze in te dienen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Er zijn in totaal 2 zienswijzen ingediend. De ontvangen zienswijzen leiden niet tot het standpunt dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Wel is de ruimtelijke onderbouwing en daarmee de omgevingsvergunning op de volgende punten aangevuld: 1. 2. 3. 4.

58

De Bomen Effectanalyse en de “Notitie keuze ontwerp n.a.v. BEA”, opgesteld door Brouwers adviesbureau, ROE-129-02, d.d. 15 juni 2023 zijn bij de ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Paragraaf 2.3.2 van de ruimtelijke onderbouwing is ter verduidelijking aangevuld met een nadere parkeerbalansberekening. In paragraaf 2.3.1 van de ruimtelijke onderbouwing is een legenda toegevoegd bij de afbeelding 'Schematische weergave transformatie Quartier Latiers'. In paragraaf 4.6 in de ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd dat er terrasschermen zullen worden geplaatst rondom het terras, die ook een geluiddempend effect zullen hebben.

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Omgevingsvergunning - Bijlagen bij ruimtelijke onderbouwing -

Herstructurering Quartier Latiers Gemeente Roermond

OMGEVINGSVERGUNNING - Bijlagen bij ruimtelijke onderbouwing -

Herstructurering Quartier Latiers Gemeente Roermond

IDN-nummer:

NL.IMRO.0957.OV00000119-VG01

Status:

vastgesteld

Datum:

Oktober 2023

Locatie Nijmegen Wijchenseweg 102 6538 SX Nijmegen 024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen

Inhoudsopgave Bijlagen bij ruimtelijke onderbouwing

5

Bijlage 1

Historisch bodemonderzoek

6

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek

51

Bijlage 3

Ontwerp-besluit HGW

111

Bijlage 4

Akoestisch onderzoek geluidwering gevels

116

Bijlage 5

Notitie beoordeling stikstof

172

Bijlage 6

Quickscan Wet natuurbescherming

209

Bijlage 7

Aanvullend ecologisch onderzoek

244

Bijlage 8

Archeologisch bureauonderzoek

264

Bijlage 9

Boomeffectanalyse

322

Bijlage 10

Notitie keuze ontwerp n.a.v. BEA

350

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

3

4

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Bijlagen bij ruimtelijke onderbouwing

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

5

Bijlage 1

6

Historisch bodemonderzoek

omgevingsvergunning Herstructurering Quartier Latiers

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat ong. te Roermond (gemeente Roermond)

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat ong. te Roermond (gemeente Roermond)

Rapportnummer:

E204218.004/TRE

Datum:

25 januari 2021

Naam opdrachtgever:

Geelen Vastgoed & Bouw Projectontwikkeling BV, de heer H.G.I. Geelen

Adres opdrachtgever:

Evenkamp 3, 6041 PC te ROERMOND

Contactpersoon Aelmans Eco B.V.:

De heer A.P.M. Reijnders

KvK 14048216 BTW NL8022.45.262.B.01 Bankrekening 15.48.06.137 BIC RABONL2U IBAN NL27 RABO 0154 8061 37

Aelmans Eco B.V. Kerkstraat 4 6367 JE Voerendaal T (045) 575 32 55

Kerkstraat 2 6095 BE Baexem T (0475) 459 260

info@aelmans.com

www.aelmans.com

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Eco B.V. van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Algemeen............................................................................................................... 1 1.1 Inleiding ..................................................................................................................................... 1 1.2 Doel historisch onderzoek ......................................................................................................... 1 1.3 Geraadpleegde bronnen............................................................................................................ 1

2

Locatiegegevens ..................................................................................................... 2 2.1 Historische informatie over het bodemgebruik van de onderzoekslocatie en omgeving ........ 2 2.1.1

Algemene terreingegevens .................................................................................................................... 2

2.1.2

Omgeving van het terrein ...................................................................................................................... 2

2.1.3

Voormalig en huidig gebruik .................................................................................................................. 3

2.1.4

Bodemonderzoek .................................................................................................................................. 4

2.1.5

Veldinspectie ......................................................................................................................................... 4

2.1.6

Asbest .................................................................................................................................................... 5

2.1.1

PFAS ....................................................................................................................................................... 5

2.2 Regionale bodemopbouw en geohydrologische gegevens ....................................................... 6

3

Hypothese en conclusie .......................................................................................... 8 Figuur 1

Ligging onderzoekslocatie

Figuur 2

Onderzoekslocatie

Bijlage 1

Foto’s onderzoekslocatie

Bijlage 2

Kadastrale gegevens

Bijlage 3

Kaarten Topotijdreis

Bijlage 4

Bodemrapportage gemeente Roermond

E204218.004/TRE

1 Algemeen 1.1

Inleiding In opdracht van de heer H.G.I. Geelen, namens Geelen Vastgoed & Bouw Projectontwikkeling BV, heeft Aelmans Eco B.V. te Voerendaal een historisch bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van een locatie betreffende Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat ong. te Roermond in de gemeente Roermond. Tot het onderzoeksgebied behoort de voormalige natuursteenzagerij “Latiers” aan de Dokter Leurszijstraat 1 en café/beugelbaan Braam aan de Dokter Leurszijstraat 20 te Roermond. Aanleiding tot het uitvoeren van onderhavig onderzoek vormt de herbestemming van het gebied en het voornemen tot het oprichten van een appartementencomplex en woningen.

1.2

Doel historisch onderzoek Het doel van het historisch bodemonderzoek is het verkrijgen van een indicatie of de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie is verontreinigd. Voor het onderzoek is gebruik gemaakt van de richtlijnen die gehanteerd zijn in de Nederlandse Voornorm 5725 (NEN-5725:2017); “Bodem Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek”.

1.3

Geraadpleegde bronnen Ten behoeve van dit historisch onderzoek zijn de volgende bronnen geraadpleegd: -

Kadastrale register; Medewerkster afdeling Milieu gemeente Roermond; Bouw- en milieuvergunningen dossiers gemeente Roermond; Geohydrologische gegevens met betrekking tot de gemeente Roermond; Register bodemonderzoeken gemeente Roermond; Website Topotijdreis.nl; GIS Viewer.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

1

E204218.004/TRE

2 Locatiegegevens 2.1

Historische informatie over het bodemgebruik van de onderzoekslocatie en omgeving

2.1.1 Algemene terreingegevens

De ligging van het te onderzoeken terrein is weergegeven op een fragment van Google Maps in figuur 1. De onderzoekslocatie heeft een oppervlakte van circa 1.658 m2 en betreft een voormalige natuursteenzagerij en een café. (zie bijlage 1: foto-overzicht en figuur 2: onderzoekslocatie). Kadastraal bestaat de onderzoekslocatie uit de onderstaande percelen, gemeente Roermond, sectie C, met de nummers 165, 2660, 2966, en 5001. 2.1.2

Omgeving van het terrein De onderzoekslocaties zijn gelegen in de stad Roermond, aan de rand van de stadskern. De onderzoekslocatie liggen beide aan de Dokters Leurszijstraat aan de rand van de stadskern van Roermond. Ten oosten ligt de randweg Bisschop Lindanussingel, de betreffende weg ligt ongeveer 3 á 4 meter lager dan de onderzoekslocaties. Aan de achterzijde (noord-oosten) van café Braam ligt de brandweerkazerne van Roermond, ten noorden heeft deze kazerne een in-/uitrit naar de Bisschop Lindanussingel en aan de voorzijde een in-/uitrit aan de Minderbroederssingel. Ten oosten van de voormalige natuursteenzagerij is een klein pleintje gelegen, dat momenteel dienst doet als parkeerplaats voor de aldaar gelegen woningen.

Figuur 1: situering onderzoekslocatie aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond)

De omgeving van de onderzoekslocatie kan worden omschreven als woonbebouwing.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

2

E204218.004/TRE

2.1.3 Voormalig en huidig gebruik

Uit het gevoerde overleg met opdrachtgever (de heer H.G.I. Geelen) en het overleg met mevrouw Jolanda Brouwers-d’Fonseca (medewerker bodemzaken/-beheer van de gemeente Roermond) is de volgende informatie omtrent de onderzoekslocatie naar voren gekomen. De onderzoekslocaties liggen op de steilrand van de Roer. In de onderstaande hoogtekaart komt dit duidelijk naar voren dat de Dokter Leurszijstraat en de omliggende bebouwing een heel stuk hoger liggen dan de lager gelegen Bisschop Lindanussingel.

Uit historische rapportages blijkt dat ter plaatse ongeveer de rooilijn heeft gelopen van de voormalige verdedigingswerken van de stad Roermond (bron: Stichting Ruimte Roermond). Café/Beugelbaan Braam: Het pand dateert uit 1908 en is onafgebroken in gebruik geweest als café annex beugelbaan en ligt aan de Dokter Leurszijstraat 20 te Roermond. Het pand ligt in het “Katoenen Dorp” en behoort tot één van de oudste arbeiderswijken uit het einde van de 19e eeuw/begin van de 20ste eeuw. Het betreffende café is voor zover bekend nog in gebruik als dusdanig. Door de jaren heen zijn er diverse aanpassingen gedaan aan de locatie, waarvan onderstaand een kort overzicht. Vergunningen: -

verbouwen woning bouwen afdak verbouwen café en woning verbouwen café

dossiernr.: 14340 dossiernr.: 1120 dossiernr.: 5786 dossiernr.: 28256

d.d. 8 april 1921. d.d. 23 september 1927. d.d. 1 april 1931. d.d. 9 juli 1968.

Voor zover bekend hebben er op de locatie geen boven- en/of ondergrondse HBO/diesel-tanks gelegen.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

3

E204218.004/TRE

Natuursteenbedrijf “Latiers Natuursteen” Het ter plaatse gelegen bedrijf is circa 100 jaar geleden opgericht aan de Dokter Leurszijstraat. Dit bedrijf is in 2009 verhuisd naar een nieuwe vestiging in Herten. Sindsdien ligt het pand aan de Dokter Leurszijstraat leeg. Het bedrijf was actief in het zagen en polijsten van natuursteen. Hinderwetvergunning: - Hinderwetvergunning - Revisie Hinderwetvergunning

d.d. 1925. d.d. 23 november 1993.

Uit historische gegevens blijkt dat op de locatie alle machines waren voorzien van elektromotoren. Het is niet bekend of er op de locatie boven- en/of ondergrondse HBO-tanks hebben gelegen. Op de huidige bodemkwaliteitskaart van de regio Maas & Roer heeft de locatie de bodemfunctieklasse “wonen”, voor de bovengrond geldt deelgebied “overig woonbebouwing” en voor de ondergrond “overig ondergrond”. 2.1.4 Bodemonderzoek

Voor zover bekend bij opdrachtgever en de gemeente Roermond zijn ter plaatse van de onderzoekslocatie geen eerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. Ter plaatse van de belendende percelen zijn, voor zover bekend, wel bodemonderzoeken uitgevoerd, waarvan hieronder een korte samenvatting. Verkennend bodemonderzoek Dokter Leursstraat 41 te Roermond, rapportnr.: BOD.97.034, d.d. 3 juli 1997 uitgevoerd door Kragten. Aanleiding voor het onderzoek is de voorgenomen nieuwbouw op de onderzoekslocatie. De bovengrond is plaatselijk licht verontreinigd met cadmium, koper, nikkel, lood, zink, kwik en PAK. De ondergrond is plaatselijk licht verontreinigd met koper, nikkel en kwik. In de nabijheid zijn diverse onderzoeken uitgevoerd ten behoeve van de reconstructie van de lager gelegen Bisschop Lindanussingel te Roermond. Gezien het belang van het onderzoek en het niveau verschil qua hoogteligging zijn deze niet van belang om te beschrijven. 2.1.5 Veldinspectie

Op 18 december 2020 is door een medewerker van Aelmans Eco B.V., ten behoeve van de uitvoering van het historisch bodemonderzoek, een terreininspectie uitgevoerd. Het te onderzoeken terrein betreft een voormalige natuursteenzagerij (Dokter Leurszijstraat 1) en een café/beugelbaan Braam (Dokter Leurszijstraat 20). Beide gelegen in Roermond.  Het café/beugelbaan maakt een verzorgde indruk (foto 9 en 10).  Aan de achterzijde van het betreffende café is de brandweerkazerne gelegen.  De voormalige natuursteenzagerij maakt een verlaten indruk.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

4

E204218.004/TRE

 Aan het aardoppervlak bij de zagerij ligt asbestverdacht plaatmateriaal (foto 14).  Op het terrein liggen enkele depots met afval (foto 12).  Op het maaiveld bij de voormalige natuursteenzagerij zijn bodemvreemde materialen aangetroffen. 2.1.6 Asbest

Voor zover bekend hebben op de onderzoekslocatie in het verleden geen bedrijven gestaan die mogelijk asbesthoudend materiaal hebben verwerkt of geproduceerd. Daarnaast is niets bekend over mogelijke stortingen of ophogingen met asbesthoudend materiaal en/of asbestbuizen in de bodem. Voor zover bekend hebben zich in het verleden geen calamiteiten (bv. brand of explosies) voorgedaan, waarbij asbesthoudend materiaal is vrijgekomen. Gezien de ouderdom van de betreffende panden en het aangetroffen asbestverdacht plaatmateriaal, is het wenselijk daar vooraf aan de voorgenomen sloop van de bestaande panden een asbestinventarisatie uit te voeren. 2.1.7 PFAS

PFAS zijn stoffen die door mensen zijn gemaakt vanwege hun specifieke eigenschappen, zoals brandwerendheid en vuil-/waterafstotendheid. Zij worden al decennia gebruikt in industriële processen en vele producten. Ze worden toegepast in allerlei alledaagse toepassingen, zoals verf, blusschuim, pannen, kleding en cosmetica. Kenmerkend voor deze stoffen is dat ze persistent , mobiel en nauwelijks biologisch afbreekbaar zijn. Van sommige PFAS is al aangetoond dat deze toxisch zijn. De stoffen PFOS en PFOA behoren tot de zogenaamde Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Middels onderhavig historisch onderzoek kan geen specifieke uitspraak gedaan worden omtrent voornoemde stoffen. In opdracht van de provincie Limburg is door Geonius een grootschalig PFAS en GenX onderzoek uitgevoerd (rapportnr.: MA190015.21.R01.V1.0, d.d. 20 mei 2020). Uit de betreffende rapportage is te verwachten dat de mate van verontreiniging door PFAS binnen de gemeente Roermond in de bovengrond ligt tussen de 0,1 tot 3,0 µg/kg ds. en voor de ondergrond <0,1 tot 0,8 µg/kg ds. GenX is in geen van de gevallen verhoogd aangetoond. Ondanks vorenstaande zijn er geen specifieke aanleidingen of (punt)bronnen bekend, waardoor onderhavige locatie eventueel is verontreinigd met voornoemde stoffen.

Daarnaast is er ook niets bekend omtrent calamiteiten (zoals brand) vanuit het verleden welke tot besmettingen met voornoemde stoffen zouden hebben geleid.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

5

E204218.004/TRE

2.2

Regionale bodemopbouw en geohydrologische gegevens De regionale bodemopbouw en geohydrologische schematisatie ter plaatse is als volgt. De onderzoekslocatie ligt op een hoogte van circa 21 m t.o.v. NAP. Het grondwater bevindt zich volgens de Grondwaterkaart van Nederland op circa 17,5 m + NAP. Dit komt overeen met een diepte van circa 3,5 m-mv. De grondwaterstroming is noordnoordwestelijk gericht. Als gevolg van de nabije ligging van de Maas kan deze iets afwijken. De onderzoekslocatie is niet gelegen in een grondwater- en/of bodembeschermingsgebied.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

6

E204218.004/TRE

Geologische eenheid

Lithostratigrafie

Bodemlaag

Lithologie

BE

Formatie van Beegden

0.00 m - 18.80 m

Zand, matig grof tot uiterst grof, lokaal grindig; grind, fijn tot grof, lokaal zandig; stenen; keien; blokken; klei, lokaal siltig tot zandig

BT

Formatie van Sterksel

18.80 m - 46.06 m

SY

Formatie van Stramproy

46.06 m - 117.79 m

Zand, matig fijn tot uiterst grof, lokaal grindig; grind, lokaal zandig; klei, lokaal siltig tot zandig Zand, uiterst fijn tot zeer grof, lokaal humeus; klei, lokaal siltig tot zandig, lokaal humeus

PZWA

Formatie van Peize en

117.79 m - 130.12 m

Formatie van Waalre

Zand, matig fijn tot uiterst grof, lokaal kleiig tot grindig; klei, lokaal siltig tot zandig, lokaal humeus; veen, lokaal kleiig

KI

Kiezeloöliet Formatie

130.12 m - 323.14 m

IE

Formatie van Inden

323.14 m - 414.46 m

BR

Formatie van Breda

414.46 m - 928.53 m

Zand, matig fijn tot uiterst grof, lokaal grindig; klei, lokaal siltig tot zandig, lokaal humeus; bruinkool Zand, matig grof tot uiterst grof; klei, lokaal siltig tot zandig; bruinkool, lokaal kleiig Zand, zeer fijn tot matig grof, glauconiethoudend, lokaal schelphoudend; klei, siltig tot zandig

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

7

E204218.004/TRE

3 Hypothese en conclusie In het kader van de voorgenomen herbestemming van het onderzoeksgebied en de voorgenomen bouwplannen van een appartementencomplex en woningen is een historisch bodemonderzoek (vooronderzoek NEN- 5725) uitgevoerd. Op basis van het verrichte onderzoek kan het volgende worden gesteld. Het gedeelte van de onderzoekslocatie waar de voorgenomen realisatie wordt beoogd, is momenteel in gebruik als café/beugelbaan Braam aan de Dokter Leurszijstraat 20 en het braakliggende voormalige terrein van natuursteenzagerij “Latiers” aan de Dokter Leurszijstraat 1, beide gelegen in Roermond. Café/beugelbaan “Braam” (Dokter Leurszijstraat 20 te Roermond) Uit de voorhanden zijnde historische informatie zijn geen aanwijzingen aangetroffen, die duiden op de aanwezigheid van mogelijke bodemverontreinigingen en/of bodembedreigende activiteiten. Daarnaast zijn tijdens de terreininspectie geen aanwijzingen geweest, welke zouden kunnen wijzen op enige vorm van bodemverontreiniging. Voormalige natuursteenzagerij “Latiers” (Dokter Leurszijstraat 1 te Roemond) Gezien de voormalige activiteiten en het aangetroffen asbestverdacht plaatmateriaal, dient de locatie als verdacht te worden bestempeld.

Daar er geen specifieke bronnen (behoudens het diffuus karakter van het gehele grondgebied van de provincie Limburg) voorhanden zijn, waardoor onderhavig perceel als verdacht met betrekking tot PFAS dient te worden bestempeld, is het niet doelmatig om de grond aanvullend op PFAS te onderzoeken. Gezien de herbestemming en de voorgenomen bouw van een appartementencomplex en woningen op de locatie, zijn we van mening dat een asbestinventarisatie voorafgaande aan de sloop van de huidige bebouwing noodzakelijk wordt geacht. Na de sloop van de huidige bebouwing zal er een verkennend bodem- en asbestonderzoek, conform de NEN-5740 en de NEN-5707 uitgevoerd moeten worden, ter plaatse van de voormalige natuurzagerij. Dit om vast te stellen dat de bodem voldoet aan de toekomstige functie ‘Wonen’. Verder wordt geadviseerd om dit onderzoek gelijk uit te breiden ter plaatse van het voormalig café. De bestemmingsplanwijzigingsprocedure zou naar onze mening in gang gezet kunnen worden met als kanttekening dat een bodem- en asbestonderzoek na de sloop noodzakelijk wordt geacht.

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

8

E204218.004/TRE

Van belang is voorts dat de verantwoordelijkheid van Aelmans Eco B.V. voor het historisch bodemonderzoek beperkt is, tot de resultaten ten grondslag liggende en de op het moment van onderzoek ter beschikking staande gegevens. Wij willen expliciet vermelden dat het verlenen van een vergunning ter competentie is van het bevoegd gezag. Gemeente Voerendaal, Ubachsberg, 25 januari 2021 Aelmans Eco B.V.

De heer G.A.P. Hamers

Rapport opgesteld door: De heer A.P.M. Reijnders Project medewerker

Historisch bodemonderzoek Quartier Latiers aan de Dokter Leurszijstraat te Roermond (gemeente Roermond) Aelmans Eco B.V.

9

Figuur 1

Ligging onderzoekslocatie

onderzoekslocatie

N Bron: Google Maps

C 2923

C 2714

C 3670

C 6966

C 7232

C 2715

C 2716

Molenweg

C 2838 C 7233

C 3671

C 6613

C 7063

C 2789

C 2790

C 3673

C 3672

FIGUUR 2

C 6612

14 7326

N

C 6970

16

C 7066

C 6969

18C 7065

20

C 7068

6

C 7067

W

C 5603

O

C 7070

7 36

C 7071

Z

C 7239

C 5001

Bisschop Lindanussingel

22A

22

8

C 2966

10

C 2158

20

C 7395

LEGENDA

C 2116

C 2749

C 2115 C 2967

9

C 2206 C 2720

12

13

C 2722

C 2721

onderzoekslocatie

C 2207

C 2208 C 2723

14 12

hout afval

10

10

1.

fotohoek

14

6

Do

kt

er

16

4 Le

2

sz

C 165

18

C 2725

ur

ijs

snoei afval

bebouwing

12

8

14

1

1 C 2724

tr

aa

C 166

t

nweg

C 2660

Mole

C 2242

3 C 4534

19

1

2 4

5

15

17

C 2253

19A

raat

C 7358

ter

Dok

sst Leur

C 2793

21 23 25 C 2466

31

C 2465

33

C 2464

35

Biss chop

C 2662

37

man

C 2469

37

C 7215

4

8 Aan de Wittenberg

7142

C 2470

2

5

aat

C 7212

sstr

6

Opdrachtgever

Geelen Vastgoed & Bouw Projectontwikkeling BV

Onderwerp

Onderzoekslocatie Quartier Latiers

Locatie

Dokter Leurszijstraat ong. te Roermond

Projectnummer

E204218

Datum

25-01-2021

A:

Getekend

CHA

Schaal

3

Boer

4

41

Kerkstraat 2 6095 BE Baexem T. 0475-45 92 60 F. 0475-45 92 82 I. www.aelmans.com

1

C 2463

39

Dokter Leursst raat

Kerkstraat 4 6367 JE Voerendaal T. 045-575 32 55 F. 045-575 15 09 E. info@aelmans.com

C 2467

29 C 7397

C

C 2468

27

C 2471

10 C 2472

C 4030 C 6022

7

C 4001 C 4029

12

C 3563

-

B: 1:500

-

Formaat

A3

Bijlage 1 Foto’s onderzoekslocatie