Bijlage 2 - Programma van eisen

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Datum: 7 juni 2019 Versie: 3.0 Eindversie Vastgesteld door de Gemeenteraad van Roermond op 6 juni 2019

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

1

1. Inleiding

2

2.

3.

4.

1.1

Aanleiding

2

1.2

Doel

2

1.3

Totstandkoming

2

1.4

Fases

3

1.5

Leeswijzer

4

Proces

5

2.1

Vervolgproces

5

2.2

Stedenbouwkundige varianten/schetsen (‘ontwerpfase’)

6

2.3

Participatie

6

2.4

Concretisering ambitieniveau kwaliteit aan de voorkant van het ontwerpproces

7

2.5

Jachthaven

9

2.6

Procedures & verder overleg

9

Programma van Eisen

11

3.1

Algemeen: wijk voor de stad

11

3.2

Wonen, stedenbouw en bijzonder programma

11

3.3

Water

12

3.4

Openbare ruimte & groen

13

3.5

Duurzaamheid

14

3.6

Mobiliteit

15

3.7

Flankerende maatregelen

16

Bijlagen

17

Bijlage 1: Vastgesteld beleid en voorafgaande besluitvorming

18

Bijlage 2: stappenplan OMSBO-model

19

1

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Roerdelta is een belangrijke en waardevolle locatie voor de stad Roermond. De ligging tussen Maas en binnenstad geeft kansen voor het versterken van de verbinding van stad met water. Inmiddels is met de (bijna voltooide) realisatie van Roerdelta fase 1 een moderne gedifferentieerde stadswijk gerealiseerd rond de ECI. Dit Programma van Eisen vormt de opmaat naar de ontwikkeling van Roerdelta fase 2. 1.2 Doel Doel van het Programma van Eisen is om de (ruimtelijke) kwaliteitseisen te definiëren voorafgaand aan de ontwerpfase, waarin stedenbouwkundige varianten en het stedenbouwkundig plan wordt opgesteld en ontwerpkeuzes worden gemaakt. De gemeente Roermond wenst hiermee vroeg in het (ontwikkel)proces het ambitie- en kwaliteitsniveau mee te geven. Dit Programma van Eisen zal voor de gemeente Roermond als toetsingskader fungeren voor de door Roerdelta Projectontwikkelingsmaatschappij BV te ontwikkelen stedenbouwkundige varianten en stedenbouwkundig plan. Met behulp van dit Programma van Eisen wordt beoogd dat in het plan Roerdelta fase 2 een zo hoog mogelijke kwaliteit wordt gerealiseerd. 1.3 Totstandkoming Dit Programma van Eisen is het (tussen)resultaat van een open planproces waarin zowel ‘binnen’ als 1 ‘buiten’ betrokken zijn. De raadscommissie is op 19 december 2018 geïnformeerd over deze aanpak .

In het gevoerde participatietraject zijn inwoners van Roermond gevraagd om mee te denken en wensen en ideeën voor het gebied kenbaar te maken. Deze wensen en ideeën zijn verzameld in de 2 ‘spelregelkaart’ . De kaderstelling ‘van binnen uit’ is gestart met het samenstellen van het ambitiedocument ‘Wijk voor de Stad’ waarin de visie vanuit de overkoepelende beleidsstukken is 3 samengebracht gevolgd door een integrale inventarisatie van het bestaande beleid (zie bijlage 1) en een werksessie met de raadscommissie ruimte op 19 december 2018. Op 20 maart , 28 maart en 22 mei heeft de raadscommissie ruimte over het onderhavige Programma van Eisen gedebatteerd. Verder heeft er met de commissie ruimte op 13 maart jl. een informeel overleg plaats gevonden. Dit gezamenlijk heeft geleidt tot voorliggend ‘Programma van Eisen’ (zie afbeelding 1).

1 Presentatie ‘Open multistakeholder beleidsontwikkeling’, Max Herold voor de werksessie met de commissie Ruimte 19 december 2018. 2 Vastgesteld in de raad van 19 september 2017. 3 Gepresenteerd aan het College op 13 november 2018.

2

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Afbeelding 1: Totstandkoming Programma van Eisen 1.4 Fases De totaalontwikkeling Roerdelta is opgedeeld in 3 verschillende fasen/deelgebieden. Afbeelding 2 geeft een overzicht van de verschillende fasen.

Afbeelding 2: Overzicht deelgebieden/fases ontwikkeling Roerdelta

3

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 1 geeft de inleiding, doelstelling en totstandkoming van dit document. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het proces in relatie tot het ruimtelijke programma van eisen. Hoofdstuk 3 volgt met de ruimtelijke eisen. Tot slot zijn enkele bijlagen toegevoegd.

4

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

2. Proces 2.1 Vervolgproces Dit Programma van Eisen kadert een vernieuwend proces van gebiedsontwikkeling voor de stad Roermond. Enerzijds door het open en participatief proces, anderzijds door naast de (traditionele) ‘fysieke ambities’ (zoals aantal woningen, wijze van ontsluiting, etc.) ook ambities voorop te stellen rond duurzaamheid, verbinding, sociale ontmoeting, klimaat neutrale collectieve energievoorziening (warmtenet), etc. Om deze kwaliteiten en ambities te realiseren is het van belang dat dit proces onverminderd wordt doorgezet. In de komende processtappen (zie afbeelding 3) zal vanuit het Programma van Eisen de verdere stedenbouwkundige uitwerking richting bestemmingsplan en architectonisch beeldkwaliteitsplan plaatsvinden. Hierin verschuift de rolverdeling enigszins omdat de stedenbouwkundige uitwerking en het bestemmingsplan worden opgesteld door de ontwikkelaar, in overleg en samenwerking met de gemeente Roermond. Middels dit Programma van Eisen worden vooraf de gewenste kwaliteiten en ambities gedefinieerd. Uiteraard blijft de besluitvorming de bevoegdheid van de raad.

Nu

Programma van Eisen

Stedenbouwkundig beeldkwaliteitsplan + stedenbouwkundige schetsen

Stedenbouwkundig plan

Bestemmingsplan

Participatie met toepassing van OMSBO-model

Afbeelding 3: Schematisch vervolgproces T.a.v. het vervolgproces worden de volgende eisen meegegeven: • Het voortzetten van het ingezette proces van overleg en (burger)participatie waarin inwoners en ondernemers, het bestuur (College, raad en raadscommissie) en ambtelijke projectgroep zoveel mogelijk worden betrokken bij de verdere uitwerking en de te maken ontwerpkeuzes; • Het Q-team (zie paragraaf 2.4) heeft in samenwerking met onder andere de ambtelijke projectgroep de supervisie bij de vertaling van het Programma van Eisen naar de stedenbouwkundige uitwerking door de ontwikkelaar. Het Q-team, in samenwerking met de ambtelijke projectgroep, adviseert hierover richting College en raad. • Een zorgvuldige communicatie richting alle betrokken stakeholders, te weten raad en College, de bewoners van de Voorstad Sint Jakob, Roerdelta fase 1 en Hammerveld.

5

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

2.2 Stedenbouwkundige varianten/schetsen (‘ontwerpfase’) Vertaald naar het Open MultiStakeholderBeleidsontwikkeling-model (OMSBO, zie stappenplan in bijlage 2) vormt dit Programma van Eisen onderdeel van Fase III Ontwerpen. In deze fase wordt de verzamelde input uit Fase I en Fase II samengebracht en worden er drie varianten/schetsen gemaakt. Concreet: op basis van dit Programma van Eisen worden in het ontwerpproces drie stedenbouwkundige varianten/schetsen uitgewerkt; waarin op verschillende wijze de gebiedskwaliteiten worden vertaald. Op basis van de volgende criteria: • Kwaliteit binnen het gebied m.b.t. woon- en leefomgeving en de mate waarin aan de kwaliteitsambities zoals beschreven in dit Programma van Eisen wordt beantwoord; • Effecten naar de omgeving van Roerdelta Fase 2 • Gevolgen voor de grondexploitatie • Kosten consequenties voor de gemeente Roermond zullen de stedenbouwkundige varianten beschreven worden. Vervolgens zal in het kader van het participatieproces een en ander verdiept en voorgelegd worden aan bevolking en raad en wordt op basis van een discussie over de criteria en de conclusies over kwaliteit en kosten toe gewerkt naar besluitvorming op basis waarvan een stedenbouwkundig plan wordt uitgewerkt en vastgesteld.

Concreet betekend dit (naar toepassing van het OMSBO-model): • Varianten/schetsen en het stedenbouwkundig plan worden (in tenminste 2 bijeenkomsten) voorgelegd aan burgers (participatie; stap 7 OMSBO-model) om na te gaan hoe de vertaling van de kwaliteitsbeleving wordt ervaren en om na te gaan waar de voorkeuren liggen. • Varianten/schetsen en het stedenbouwkundig plan worden vervolgens voorgelegd aan bestuur (college en raad) in tenminste 2 bijeenkomsten. 2.3 Participatie Met betrekking tot de burgerparticipatie worden de volgende eisen gesteld: Waarom burgerparticipatie?: • De burgerparticipatie moet bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit en daarmede het draagvlak bij de bevolking van de gemeente Roermond vergroten. Wie gaan we betrekken?: • Bij de burgerparticipatie worden in elk geval de (potentiele) bewoners, de toekomstige bezoekers en de omwonenden van de naastgelegen woongebieden betrokken. Hoe gaan we dit doen?: • Ontwerp een ‘open’ proces (conform OMSBO-model) o waarbij het niveau van participatie minimaal op het niveau van ‘adviseren’ zit. o en waarbij de mate van openheid minimaal op het niveau van de ‘open zelfselectie’ zit, waarbij we specifiek effort richten om zgn. ‘unusual suspects’ te betrekken. • Probeer minimaal dezelfde sterke betrokkenheid van het vorige participatietraject te realiseren.

6

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

• Betrek inwoners zo snel mogelijk om een brug te slaan van het participatietraject van Roerdelta fase 2 naar Roerdelta fase 2, ontwerpfase. • Nodig sowieso iedereen uit die tot dusverre al heeft geparticipeerd • Sluit in het participatieproces aan bij de belevingswereld van onze inwoners. Dit wil onder meer zeggen dat: o de complexe materie begrijpelijk is voor iedereen (maak gebruik van visualisaties), o het proces, indien nodig, wordt aangepast aan het tempo en belevingswereld van de participanten. o er voldoende tijd wordt genomen om inwoners goed te betrekken. • Overweeg dan ook de mogelijkheid om inwoners te betrekken bij het procesontwerp. • Bepaal vooraf duidelijk de rol en kaders (bandbreedte) voor het participatieproces en neem inwoners hierin serieus. • Wees duidelijk in de rollen en maak hierbij ook een duidelijk onderscheid tussen belanghebbenden (bijvoorbeeld bedrijven in het gebied) en niet-belanghebbenden. • Wees duidelijk in het verwachtingenmanagement. Inwoners hebben een consulterende of adviserende rol. De uiteindelijke beslissing ligt bij de Raad. • Het ontwerpen en uitvoeren van het participatieproces gaat in nauw overleg met de gemeente. 2.4 Concretisering ambitieniveau kwaliteit aan de voorkant van het ontwerpproces Zoals aangegeven streeft de gemeente Roermond naar een zo hoog mogelijke kwaliteit. Deze te realiseren kwaliteit wordt als volgt geborgd.

Borging ambitieniveau met vastgestelde kwaliteitseisen Concretisering van het ambitieniveau naar concrete kwaliteitseisen dient aan de voorkant van het proces plaats te vinden. Het opstellen van, sturen op en toetsen van de kwaliteitseisen zal plaats vinden door een integraal Q-team (zie hieronder nader toegelicht). Met het opstellen van concrete kwaliteitseisen (het maken van een stedenbouwkundig beeldkwaliteitsplan) dient dan ook gestart te worden direct na vaststelling van het Programma van Eisen maar vóórdat de eerste stedenbouwkundige schetsen opgesteld worden. Alleen op die manier kunnen de eerste kwaliteitseisen kaders geven voor de stedenbouwkundige schetsen. Door middel van de stedenbouwkundige schetsen kunnen de opgestelde eisen vervolgens getoetst worden op bruikbaarheid en of ze ook daadwerkelijk zorgen voor het gewenste kwaliteitsniveau. De wisselwerking tussen de kwaliteitseisen en stedenbouwkundige schetsen geven doorgaans nieuwe inzichten, die aanvullende voeding geeft aan de gestelde eisen. Die voeding zorgt voor een complete set aan kwaliteitseisen. Door die kwaliteitseisen vervolgens vast te stellen gaan ze ook daadwerkelijk als toetsingsmiddel fungeren bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan en later de uitwerking van bouwplannen.

Integraal Q-team bewaakt de kwaliteitseisen Met het vaststellen van het stedenbouwkundig beeldkwaliteitsplan (de kwaliteitseisen) door de gemeenteraad voorafgaand aan het opstellen van het stedenbouwkundig plan houdt de gemeente nadrukkelijk de regie in handen in de borging van het ambitieniveau. Het opstellen van, sturen op en toetsen van de kwaliteitseisen vindt plaats door een integraal Q-team. Uitgangspunten voor het Qteam zijn: • Q-team is een onafhankelijke commissie • Q-team is formeel adviseur van het college en raad

7

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

• • • •

Leden Q-team moeten zich wel committeren voor lange periode Leden Q-team moeten stevige voeling hebben met de locatie (zorgvuldige aanstelling benodigd) Voorzitter Q-team (bijvoorbeeld een stedenbouwkundige) vormt de (dagelijkse) verbinding met bestuur 5-6 leden en een voorzitter

Het stedenbouwkundige beeldkwaliteitsplan (de kwaliteitseisen) worden opgesteld onder verantwoordelijkheid/regie van het Q-team zodat zij zelf ‘eigenaar’ zijn en verbonden voelen met de concrete eisen. Aangezien een groot aantal facetten de uiteindelijke kwaliteit bepalen is het van belang een integraal Q-team samen te stellen. Qua samenstelling van het Q-team kan gedacht worden aan een stedenbouwkundige, landschapsarchitect, duurzaamheidsadviseur, waterhuishoudkundige. Leden van het Q-team zijn een mix van ambtenaren van de gemeente Roermond en externe professionals.

Het Q-team zal met de leden van de Commissie Beeldkwaliteit regelmatig overleggen, zodat een vroegtijdige afstemming plaats kan vinden. Nu toetst de Commissie Beeldkwaliteit voornamelijk aan het einde van planvormingsprocessen en alleen op redelijke eisen van welstand. Met de ontwikkeling van Roerdelta fase 2 is de maat, schaal en impact op stad dusdanig groot dat een andere werkwijze benodigd is. Het Q-team, in nauwe samenwerking met de Commissie Beeldkwaliteit, zal pro-actiever kunnen acteren. De Commissie Beeldkwaliteit, wordt op deze wijze inhoudelijk betrokken bij de planvorming, maar blijft onafhankelijk voor wat betreft haar eigen rol en taak. Naast het opstellen van de concrete stedenbouwkundige kwaliteitseisen is het Q-team ook verantwoordelijk voor de toetsing van de stedenbouwkundige-, inrichtings- en architectenplannen aan de vastgestelde kwaliteitseisen. Het Q-team staat op gepaste afstand, maar betrekt continue de ambtelijke en bestuurlijke organisatie bij de werkzaamheden. De raadscommissie wordt tussentijds via een interactieve sessie geconsulteerd over het tussenproduct met kwaliteitseisen en aan het eind bij de feitelijke vaststelling. Hiermee is het Q-team goed op de hoogte van wensen en eisen van de gemeenteraad en is de gemeenteraad intensief betrokken bij het kwantificeren van de ruimtelijke kwaliteitsambities voordat de plannen concreet vorm krijgen.

8

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

2.5 Jachthaven In het Nautisch Programma van Eisen Maasplassen Limburg (2013) is de ambitie tot herontwikkeling van de haven met uitbreiding van de passantenvoorzieningen voor Roermond stad opgenomen. Vanuit het streven van het verbinden van de stad met het water (en het water met de stad) bestaat er een wisselwerking tussen de ontwikkeling van Roerdelta fase 2 en de beoogde herontwikkeling van de jachthaven La Bonne Aventura (Roerdelta fase 3) en kunnen beide niet los van elkaar worden gezien. Daarom wordt op korte termijn gestart met het ontwikkelen van een visie en definitief Programma van Eisen op de herontwikkeling van La Bonne Aventura. In het Programma van eisen voor Roerdelta fase 2 zijn reeds enkele aandachtspunten geformuleerd. Het is van belang dat de ontwikkeling van Roerdelta fase 2 en de herontwikkeling van La Bonne Aventura in samenhang gebeuren. 2.6 Procedures & verder overleg In het vervolgproces zal noodzakelijk overleg met betrokken partners plaatsvinden. In het bijzonder wordt hier Waterschap Limburg vermeld ten aanzien van de maatregelen voor de waterkering en het integreren van de waterkering in het gebiedsontwerp.

9

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Afbeelding 4: Visualisatie hoofdaccenten Programma van Eisen Roerdelta fase 2

10

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

3. Programma van Eisen 3.1 Algemeen: wijk voor de stad • Roerdelta fase 2 is een zo hoog mogelijke kwalitatieve wijk. • Roerdelta fase 2 is een wijk voor iedereen: een sociale en fysieke omgeving waarin mensen leven, wonen en verblijven. Een omgeving waarin de aanwezigheid van groen, blauw en ruimte uitnodigt tot bewegen en een sociale omgeving die uitdaagt tot meedoen. • Roerdelta fase 2 is de plek waar de verbinding water – binnenstad wordt gelegd. 3.2 Wonen, stedenbouw en bijzonder programma Wonen • Uitgangspunt is dat er maximaal 400 woningen in Roerdelta fase 2 kunnen worden gerealiseerd. Deze 400 maken deel uit van de gemeentelijke planvoorraad. • In Roerdelta fase 2 is ruimte voor een mix aan woningtypes (appartementen met lift, grondgebonden, levensloopbestendig) voor de doelgroepen ouderen, jongeren en gezinnen. • In Roerdelta fase 2 zal 70 % van de te realiseren woningen bestaan uit koopwoningen (in de klasse middelduur en duur; duurder dan 200.000,-- € per woning; prijspeil 2019; wettelijke norm). • Als bijdrage in de behoefte aan sociale woningen en vanwege de diversiteit in de buurt zal in Roerdelta fase 2: 20 % van de te realiseren woningen bestaan uit koopwoningen in de klasse goedkope koop. De goedkope koop kan gespreid worden over meerdere prijsklassen. o 10% van de te realiseren woningen betreffen het segment sociale huur (huur onder de liberalisatiegrens).

• Per realisatiefase in Roerdelta fase 2 zullen gemeente Roermond en Roerdelta Projectontwikkelingsmaatschappij BV nader overleggen over de per realisatiefase te hanteren percentages typen woningen en, daarmee samenhangend, het tempo waarin woningen gerealiseerd worden. Stedenbouw • 3 bijzondere plekken (A) bieden kansen en worden gebruikt in het ontwerp: o Botenlift, o Hoek Steelhaven, o Punt van het Maaseiland. • Verschillende zichtlijnen (B) in de openbare ruimte doorkruisen het gebied en verbinden de stad en het water. Ze zijn uitnodigend. • Hoogbouw (C) is mogelijk rondom de kop van de Steelhaven. Op deze manier wordt deze plek gemarkeerd. Elders in het plan is ook hoogbouw mogelijk, mits goed afgestemd met en op de bestaande bebouwing in de directe omgeving. • Er wordt in het stedenbouwkundig plan slim omgegaan met bestaande en nieuwe hoogteverschillen. Maatwerk oplossingen zorgen hier voor een goede aansluiting op de bestaande bebouwing (met name aan de Voorstad St Jacob) (D).

11

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

• Als het aankopen van bestaand vastgoed aan de Voorstad st Jacob succesvol is, kan een betere aansluiting op de bestaande omgeving gerealiseerd worden. Dit kan invloed hebben op de gestelde kaders en randvoorwaarden (D). Bijzonder programma • Bijzonder programma: het gebied heeft naast wonen ook andere functies. Dit programma dient een inhoudelijke relatie te hebben met het gebied en te passen binnen het (maritieme) karakter van het gebied (onderscheidend zijn), te denken aan: o Waterrecreatie: ligplaatsen, passantenplekken, verenigingen, rondvaart; water gerelateerde programmering / evenementen; o Horeca passend bij het gebied: concept, invulling, metrage en categorie volgens beleid, aanvullend (niet concurrerend) op de functies in de Maasplassen (recreatie, toerisme, horeca) en de binnenstad en Designer Outlet Roermond (detailhandel, horeca); o Beroepen en bedrijven aan huis en/of ondergeschikte, kleinschalige kantoor/werkruimtes in combinatie met wonen of in een aanvullende mix op een andere functie binnen het bijzonder programma. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan bijvoorbeeld een woning met huisartsenpraktijk. • De bijzondere functies faciliteren het verblijfsklimaat en het profiel van het gebied, en het totale gebiedsconcept.

• Niet passend in het gebied is: o De ontwikkeling van een nieuw horeca- of Retail cluster; o (Solitaire) detailhandel; o Bedrijvigheid, kantoren en hotels. 3.3 Water Algemeen • Het gebied langs het water vormt een meer stedelijke verblijfplaats (E) voor inwoners en bezoekers. Langs het water wordt een publieke verblijfsruimte gerealiseerd. Er is wat te beleven op en aan het water. Het water is bereikbaar en zichtbaar in het merendeel van het gebied. • Er is beleving van het water voor zowel bewoners als bezoekers op het Maaseiland (F). Er is wat te beleven aan het water, er kan gesport, gespeeld en ontmoet worden. De openbare ruimte wordt hierop afgestemd en is meer groen van karakter. • Waterneutraal bouwen: schoon hemelwater wordt (1) hergebruikt, (2) geïnfiltreerd op locatie of (3) afgevoerd naar het oppervlaktewater. Buffering van hemelwater kan op of onder het maaiveld maar ook op gebouwen. Combinaties met dak- en gevelgroen kunnen hieraan bijdragen. Waterbuffers zijn multifunctioneel. • Het stedenbouwkundig ontwerp is (aantoonbaar) aangepast op het tegengaan van hittestress door het gebruikmaken van de natuurlijke koelcapaciteit van het aanwezige water en het nieuw te realiseren groen.

12

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Waterkering • In het plangebied is een waterkering gelegen die, qua hoogte, voldoet aan de normen van het Waterschap. Als datum voor de bepaling van de te realiseren hoogte van de waterkering wordt aangehouden de datum van de start van de Bestemmingsplanprocedure. • De locatie van de waterkering is ondersteunend aan de ruimtelijke opzet van het plangebied gekozen en er vormt nergens een directe barrière van hoger dan 90cm in relatie tot het zicht op het water. De ligging en de vormgeving van de waterkering wordt bepaald aan de hand van de functie in dat gebied. • Vanaf het water gezien is op de Maas en in de jachthaven vanaf ieder punt direct zichtbaar dat de waterkering aantrekkelijk over te steken is en de stad bereikt kan worden (nergens vormt deze een ‘muur’ waar niet eenvoudig overheen gekomen kan worden). • De waterkering zorgt voor zicht op het water en biedt mogelijkheid tot het bereiken van het water vanaf het land. • De waterkering in het plangebied volgt heldere lijnen en is ook als zodanig te herkennen in het gebied; er is geen sprake van een zigzag structuur. Het is echter niet een eenvormige lijn van 600 meter, maar een aantrekkelijk element in het gebied. De waterkering hoeft niet direct aan de oever vorm gegeven te worden. • Woon- en gebruiksfuncties kunnen ook adaptief vormgegeven worden (adaptief bouwen buitendijks).

• De compensatie voor bouwen in stroomvoerend rivierbed wordt in eerste instantie gezocht binnen het plangebied door elders meer ruimte aan het stroomvoerend deel toe te voegen; als dat niet mogelijk blijkt kan gebruik gemaakt worden van rivier verruimende maatregelen elders in Roermond (verlagen Dam Lateraalkanaal). 3.4 Openbare ruimte & groen Algemeen • In Roerdelta fase 2 zal een substantieel percentage aan ruimte bij moeten dragen aan de kwaliteit van het totale beleving van het gebied, de openbare ruimte en de (ge)bruikbaarheid van dit gebied. Groen vormt daarvan een onderdeel. Verblijfsruimte • Het gebied aan de landzijde van de haven en de havenzijde van het land wordt in eerste instantie ingericht als aantrekkelijk verblijfs- en ontmoetingsgebied (E). Ook het water is dus voor iedereen direct te bereiken vanaf het land en er zijn voorzieningen (zoals drijvende steigers met ontmoetingsplekken) om dit aantrekkelijk te maken. • Het gebied aan de landzijde van de Maas is openbaar en heeft een groener en informeler karakter (F). • Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt de volgende rangorde gehanteerd: 1. Actief bezig zijn (sporten in openbare ruimte) / ontmoeten / spelen; 2. Langzaam verkeer (verbindingsfunctie); 3. Openbaar Vervoer / gedeelde vervoerswijzen (te situeren aan de rand van het gebied); 4. Auto (elektrisch of fossiel) is te gast in het gebied.

13

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

• Geen locatie, geen straat, geen plein zonder volwaardig groen. Indien op het maaiveld niet voldoende ruimte is voor het toepassen van groen, kan dit worden ingevuld door dak of gevelgroen. • In het gebied is een specifieke fysieke sport- en beweegvoorziening/-plek. • De speelplek aan ‘De Ster’ kan verplaatst worden naar het park in fase 1 mits de ruimtelijke kwaliteit van de gebiedsentree van “de Ster” toeneemt (G). In alle gevallen blijft voor de doelgroep 0 t/m 5 jaar een speelgelegenheid aanwezig op de huidige speelplek of in de directe omgeving. De verplaatste speelvoorziening is een ruime en avontuurlijk opgezette voorziening voor de doelgroep 0 t/m 12 jaar. Mits het park in fase 1 opgewaardeerd wordt is 4 geen extra ruimte nodig voor een gelijksoortig park in fase 2. In ieder geval zal het park een plek worden voor (geheel) Roerdelta waar ontmoeting naast sport en spel plaats vindt. • De punt van het Maaseiland die samen met de landtong de entree van de haven vormt blijft ten allen tijden toegankelijk voor eenieder (F) en wordt ingericht als aantrekkelijk verblijfs- en ontmoetingsgebied. • Inwoners en bezoekers van de wijk voelen zich veilig. Kwaliteit van de routes • Er zijn nieuwe wandelroutes langs de Roer en in het gebied ligt een logische (hard)looproute. • Fietspaden en trottoirs zijn doorlopend en breed.

Openbare toegankelijkheid • De openbare ruimte van Roerdelta fase II is fysiek goed toegankelijk. • Er zijn brede stoepen zonder drempels en obstakels. • Wandelpaden hebben een harde ondergrond. Struinpaden vallen niet onder de wandelpaden. 3.5 Duurzaamheid Duurzaam bouwen • De openbare ruimte is toegankelijk en bruikbaar voor een breed spectrum aan doelgroepen; • Gebouwd wordt met duurzame (geproduceerde en qua aard) materialen en C2C; • Woningen en andere bouwwerken zijn zodanig vormgegeven en gebouwd dat (her)gebruik van hemelwater (binnen eigen perceel/woning/bouwwerk) uitgangspunt is; overtollig hemelwater wordt geïnfiltreerd (voorkeur: op eigen perceel, second best: in centrale infiltratievoorziening in de openbare ruimte) c.q. wordt, indien wettelijk toegestaan, geloosd op oppervlaktewater; • Woningen en andere bouwwerken zijn zodanig gesitueerd dat de mogelijkheden voor het opwekken van duurzame energie gemaximaliseerd zijn; • In de elektrische energiebehoefte zijn de woningen en eventuele andere bouwwerken zelfvoorzienend, liefst Nul -op de – Meter (NoM). Energie Op basis van de gewijzigde regelgeving hebben de woningen en andere bouwwerken geen gasaansluiting meer. Dit betekent dat woningen en bouwwerken in ieder geval in hun warmtebehoefte op een andere wijze moeten voorzien. Uitgangspunt daarbij is in principe aansluiting op een centrale voorziening. 4

Groeninvullingen of publieke verblijfsruimte aan de oever en het Maaseiland bestempelen we niet als park en moeten dus altijd gerealiseerd worden.

14

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

In een door de ontwikkelaar te verrichten onderzoek worden de collectieve warmtevoorziening en de individuele warmtevoorziening met elkaar vergeleken waarbij de opties voor de collectieve voorzieningen in ieder geval zijn: • Aansluiting op het Slim Energienet Roermond en/of; • Een eigen open en duurzaam warmtenet. Een individuele warmtevoorziening dient zoveel mogelijk zelfvoorzienend te zijn. Onderzocht wordt de mogelijkheid of het mogelijk is of tussen de toekomstige bewoners van het plangebied (al dan niet via bijvoorbeeld een gezamenlijke energiecoöperatie) uitwisseling van energie kan plaatsvinden via gedeelde voorzieningen. 3.6 Mobiliteit Routes en entrees • De entree van het gebied vanuit de binnenstad ligt bij ‘De Ster’ (voor wandelaars, fietsers) (H). Een tweede entree komt vanuit het park Ackros. Deze entrees zijn kwalitatief en uitnodigend. • Vanuit het zuiden wordt het gebied door wandelaars en fietsers benaderd via de recreatieve route over de Rode Brug, maar ook via het struinpad langs de Roer. Routes in Roerdelta fase 2 sluiten hierop aan. • Voor fietsers wordt er een doorgaande route gecreëerd die ‘De Ster’ verbindt met de Rode Brug. In de te ontwikkelen stedenbouwkundige varianten zullen alternatieve voorstellen worden gedaan, op basis waarvan een keuze gemaakt zal worden (I).

• Er wordt een verbinding gerealiseerd om de verschillende deelgebieden aan elkaar te verbinden. Dat kan met een brug vanaf het Maaseiland over de Steelhaven, maar ook het inkorten van de Steelhaven kan onderzocht worden (J). • Ontsluiting voor de auto (K): primair via de Burgemeester Höppenerlaan, waarbij met de volgende aspecten rekening wordt gehouden: o Verkeersveiligheid rond de basisschool (OBS aan de Roer). o Flankerende maatregelen t.b.v. verkeersveilige inrichting Burg. Höppenerlaan. o Ontsluiting via Voorstad St. Jacob secundair. o Ontsluiting: secundair via de Ster. Samen met de Burgemeester Höppenerlaan vormen zij de enige 2 routes om het plangebied te bereiken. Parkeren, laadvoorzieningen, OV en Fiets • Uitgangspunt voor parkeren vormen de gestelde eisen in de Nota Parkeernormen (d.d. 4 november 2014). Aangezien echter beoogd is dat het plangebied Roerdelta fase 2 een gebied wordt met een hoge verblijfskwaliteit mag van de gestelde normen, naar beneden toe, worden afgeweken, mits daar gebiedskwaliteit voor wordt terug gebracht. Dubbel ruimtegebruik is onvermijdelijk voor het gewenste opwaarderen van de gebiedskwaliteit. Het gestelde in de volgende opsomming kan daarbij als uitgangspunt gehanteerd worden. • Parkeernorm: o Parkeren in het plangebied oplossen, geen overlast creëren in de Voorstad, Roerdelta fase 1 en Hammerveld.

o 1 parkeerplaats per woning (bij een woningaantal van 400), zo veel mogelijk uit het zicht.

15

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Centraal parkeren voor bezoekers, jachthaven en bijzondere functies faciliteren binnen plangebied, bij voorkeur gratis en uit het zicht. Aantal gebaseerd op 0,5 parkeerplaats per woning (bij een woningaantal van 400). o Een voorziening voor deelauto’s wordt gerealiseerd. • In het plangebied Roerdelta fase 2, zal conform het gestelde in de Anterieure Grondexploitatieovereenkomst locatie Roerdelta fase 2 te Roermond (artikel 14.1 en 2), bestaande parkeervoorzieningen voor de jachthaven (zijnde ca. 260 parkeerplaatsen) binnen het plangebied gecompenseerd worden. • In het gebied van Roerdelta Fase-2 is voorzien in voldoende en efficiënte voorzieningen voor elektrisch aangedreven verkeersmodaliteiten (laadvoorzieningen) • OV-faciliteiten worden gerealiseerd aan de rand van het plangebied. • Voorzien in voldoende fietsparkeervoorzieningen (zie CROW Leidraad fiets parkeren) o Korte langzaam verbindingen vanuit Roerdelta fase 2 van/naar alle windrichtingen zodat lopen en fietsen altijd concurrerend is t.o.v. de auto. o Gedeeld fietsgebruik faciliteren • De mogelijkheden van een Park & Bike voorziening in de omgeving van Roerdelta fase 2 te onderzoeken ter ontlasting van de parkeerdruk in dit plangebied. o

3.7 Flankerende maatregelen • Onderzocht wordt in hoeverre het noodzakelijk is om maatregelen te treffen t.a.v. de verkeersveiligheid rond de basisschool aan de Burgemeester Höppenerlaan (L). • De aansluiting van de waterkering en de publieke verblijfsruimte tussen Roerdelta fase 2 en de Maasboulevard behoeft aandacht. • Op de overgang van de ontwikkeling van Roerdelta fase 2 met de bestaande bebouwing (o.a. ter hoogte van de Voorstad St. Jakob) wordt voorzien in een stedenbouwkundige oplossing met respect voor de bestaande bebouwing.

16

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

4. Bijlagen

17

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Bijlage 1: Vastgesteld beleid en voorafgaande besluitvorming Voorafgaande besluitvorming: • Vaststellen spelregelkaart (Raadsbesluit 19 september 2017) • Anterieure Grondexploitatieovereenkomst Locatie Roerdelta fase 2 te Roermond (wensen en bedenkingen procedure november en december 2017) • Werksessie raadscommissie (19 december 2018) Vastgesteld beleid: • Duurzaamheidsvisie Roermond (Raadsbesluit 30 maart 2017) • Toekomstvisie Roermond 2030 (Raadsbesluit 22 december 2016) • Vitale Stad (4 april 2017) • Intergemeentelijke structuurvisie Maas en Maasplassen (Raadsbesluit 20 februari 2014) • VN-verdrag inzake rechten van personen met een handicap (14 juli 2016 landelijk) • Nota Parkeernormen (4 november 2014) • Mobiliteitsvisie (Raadsbesluit 12 mei 2016) • GVVP (Raadsbesluit 10 november 2017) • Nota Sport en beweegbeleid ‘Roermond beweegt 2017-2022’ (Raadsbesluit 16 februari 2017) • Groenvisie (Raadsbesluit 22 december 2016) • Nota actief burgerschap (Raadsbesluit 5 november 2015) • Economische Visie Roermond (maart 2017) • Ruimtelijk detailhandelsbeleid (april 2015) • Integraal horecabeleid (2007) • Nota Hotel en B&B (juli 2017) • Beleidsregel kleine economie (juni 2006) • Preventie- en Gezondheidsbeleid 2018-2021 Roermond Gezond (juni 2017) Overige documenten: • Woningmarktonderzoek (Ter kennisneming aangeboden aan het college op16 oktober 2018) • Geactualiseerde planvoorraad

(Peildatum 1 januari 2018. Vastgesteld in het college op 20 maart 2018)

18

Programma van Eisen Roerdelta fase 2

Bijlage 2: stappenplan OMSBO-model

19