Bijlage 1 - Wijzigingen van hoofdstuk 3 van de Apv

Wijzigingen van hoofdstuk 3 van de Apv. Het betreft, naast een her nummering, de volgende artikelen: Artikel 3:1 Afbakening De artikelen 1:2 en 1:5 tot en met 1:8 zijn niet van toepassing op het bij of krachtens dit hoofdstuk bepaalde. Dit artikel wordt toegevoegd en sluit aan op de modelverordening. Het toevoegen van dit artikel is wenselijk aangezien de genoemde bepalingen in dit artikel betrekking hebben op onderwerpen die waarschijnlijk op termijn in of krachtens de Wet regulering sekswerk (hierna: Wrs) in afwijking van de (algemene) bepalingen van de Apv geregeld (moeten) worden. Om niet binnen afzienbare termijn opnieuw substantiële materiële wijzigingen aan te hoeven brengen in de betreffende regelgeving – en om de ontvlechting daarvan t.z.t. te vergemakkelijken – is ervoor gekozen vooruitlopend op de verwachte inwerkingtreding van de Wrs deze materie nu veelal in lijn met de Wrs te regelen. Het betreft de volgende onderwerpen: 1:2 (Beslistermijn), 1:3 (Indiening aanvraag), 1:5 (Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing), 1:6 (Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing), 1:7 (Termijnen) en 1:8 (Weigeringsgronden). Artikel 3:1 Definities

De benaming van dit artikel is gewijzigd, zodat het overeenkomt met de modelverordening. De volgende begrippen zijn toegevoegd: - Advertentie: omdat de APV, met het oog op het toezicht, bepaalt dat in advertenties voor seksbedrijven bepaalde nummers (vergunningnummer, telefoonnummer) moeten worden vermeld, is ervoor gekozen het begrip ‘advertentie’ ruim te omschrijven. - Bevoegde bestuursorgaan: overeenkomstig artikel 160, eerste lid, aanhef en onder b, van de Gemeentewet is het college belast met de uitvoering van raadsbesluiten (waaronder verordeningen zoals de APV), tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester daarmee is belast. In veruit de meeste gevallen dient de burgemeester te worden aangemerkt als het ‘bevoegde bestuursorgaan’ bij de vergunningverlening voor een seksbedrijf. Zijn bevoegdheid treft namelijk de voor het publiek openstaande gebouwen (zoals veruit de meeste seksinrichtingen) en de daarbij behorende erven (zie in dit verband artikel 174 van de Gemeentewet). - Klant: dit begrip is toegevoegd om het verschil duidelijk te maken tussen een klant en een bezoeker. In dit hoofdstuk van de APV heeft het begrip ‘klant’ een beperktere betekenis dan in het spraakgebruik: het is hier een afnemer van seksuele diensten. Dus aanwezigen in een seksinrichting die (vooralsnog) slechts iets drinken, of een vertoning komen bekijken, vallen niet onder dit begrip.

- Seksbedrijf: dit begrip is toegevoegd om te duiden wat er verstaan wordt onder een seksbedrijf. Het begrip ‘seksbedrijf’ duidt op een activiteit of op activiteiten, en dus niet op de locatie waar de verrichtingen of vertoningen plaatsvinden; daarvoor wordt in de APV de term ‘seksinrichting’ gebruikt.

- Sekswerker: dit begrip wordt gebruikt, omdat dit het meest aansluit bij het spraakgebruik en bij de praktijk binnen de sekswerkbranche. Sekswerker is een moderne, genderneutrale term die benadrukt dat het hier om (seksueel) werk gaat en dat deze persoon rechten en bescherming verdient zoals elke andere werkende. Daarnaast wordt de term sekswerker gebruikt om respect en inclusie te bevorderen. - Werkruimte: dit begrip is toegevoegd om te duiden wat een dergelijke ruimte is, zodat er ook regels aan verbonden kunnen worden. - Zelfredzaamheid: het begrip ‘zelfredzaamheid’ is in de Apv opgenomen om duidelijk te maken wat hieronder wordt verstaan, wanneer bepaald moet worden of de sekswerker voldoet aan de eisen gesteld in de Apv.

De volgende begrippen zijn verwijderd: - Escortbedrijf: een veel voorkomende vorm van een niet-locatiegebonden seksbedrijf is een escortbedrijf. Er zijn in dit hoofdstuk geen aparte regels opgenomen voor een escortbedrijf, waardoor deze ook uit de begrippenlijst is gehaald. - Sekswinkel: dit begrip is verwijderd, omdat een sekswinkel gezien wordt als een vorm van detailhandel. Dit is vervolgens geregeld in het omgevingsplan. - Toelatingsgebieden: dit begrip is verwijderd, omdat het artikel niet meer van toepassing is op het gewijzigde hoofdstuk. - Straatprostitutie: dit begrip is verwijderd, zodat aangesloten wordt bij de Model-Apv. Daarnaast is deze voor van sekswerk niet toegestaan, waardoor er geen specifieke regels voor zijn opgesteld. De volgende begrippen zijn gewijzigd: - Beheerder: de beschrijving van het begrip is gewijzigd, zodat aangesloten wordt bij de Model-Apv. - Bezoeker: de aanvulling bij de sekswerker is geplaatst om te duiden dat een sekswerker in dienst van een seksbedrijf niet aangemerkt wordt als ene bezoeker en er dus andere eisen worden gesteld. - Prostitutie: bij dit begrip is het woord vergoeding vervangen door betaling, omdat het vaak gaat om een geldbedrag. Het is daar echter niet toe beperkt. - Raamprostitutie: het begrip raamprostitutie is vervangen door raamsekswerkbedrijf, om te decriminaliseren.

- Seksinrichting: aan dit begrip is, ter verduidelijking, toegevoegd dat een seksinrichting een onderdeel is van een seksbedrijf. Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan Dit artikel is verwijderd en opgenomen in de begripsbepalingen conform de Model-Apv. Artikel 3:3 Nadere regels Dit artikel is hernoemd, voormalige inhoud is verplaatst naar artikel 3:23 en artikel is aangevuld, conform de Model-Apv. Artikel 3:4 Seksinrichtingen Leden 1 en 3 zijn ondergebracht in artikel 3:3, lid 2 is ondergebracht bij artikel 3:6 en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:4a Toelatingsgebieden Artikel is verwijderd, conform de Model-Apv. Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder Hernoemd en inhoud van het artikel is gewijzigd, conform de Model-Apv. Artikel 3:6 Sluitingstijden Benaming van het artikel is gewijzigd, lid 1 is verplaatst en leden 2, 3 en 4 zijn verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke sluiting) Benaming van het artikel is gewijzigd en de inhoud ervan is verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv.

Artikel 3:7a Intrekken vergunning Dit artikel is verwijderd, conform de Model-Apv. Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verplaatst naar verschillende artikelen en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:8a Intrekken vergunning Dit artikel is verwijderd, conform de Model-Apv. Artikel 3:9 Verbod straat- en raamprostitutie Benaming van het artikel is gewijzigd en de inhoud ervan is verplaatst of verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:10 Sekswinkels Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verplaatst en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:12 Beslissingstermijn Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verplaatst en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:13 Weigeringsgronden Benaming van het artikel is gewijzigd en de inhoud ervan is verplaatst en verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv.

Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:15 Wijziging beheer Benaming van het artikel is gewijzigd, de inhoud ervan is verwijderd en artikel is aangevuld met nieuwe tekst, conform de Model-Apv. Artikel 3:16 t/m 3:22 Deze artikelen zijn toegevoegd, conform de Model-Apv. Aangevuld met verplaatste leden uit de hierboven genoemde artikelen.