Bijlage 1 - Uitwerking scenario's uitvoering motie 25M11 Noodpakket iedereen voorbereid, niemand vergeten!

Bijlage 1a - Uitwerking van de scenario’s ten behoeve van de motie 25M11 ‘Noodpakket: iedereen voorbereid, niemand vergeten!’

Bij de uitwerking van onderstaande scenario’s is uitgegaan van de bestuurlijke wens om als ‘essentieel onderdeel’ uit te gaan van een noodradio tegen kostprijs van € 30,- per stuk.

1. Vergoeden van de noodradio voor de doelgroep tot 130% van het sociaal minimum; Bij dit scenario wordt onderscheid gemaakt tussen de huishoudens die op dit moment bekend zijn bij de gemeente en de doelgroep die op dit moment nog niet bekend is. Gemeente Roermond telt ongeveer 29.493 huishoudens. Daarvan vallen circa 5.300 onder de inkomensgrens van 130% van het sociaal minimum. Deze groep komt in aanmerking voor volledige vergoeding van het noodpakketproduct. Van deze 5.300 huishoudens zijn momenteel gegevens bekend van 2.347 huishoudens: • 1.500 huishoudens ontvangen een bijstandsuitkering. • 847 huishoudens zijn bij ons bekend via een unieke aanvraag voor bijzondere bijstand. De huishoudens die op dit moment bekend zijn bij de gemeente worden persoonlijk via een brief benaderd dat zij recht op een noodradio en kunnen deze op een nader te noemen datum en locatie op vertoning van deze brief afhalen. Voor de huishoudens die op dit moment nog niet bekend zijn bij de gemeente wordt voorgesteld om een oproep te plaatsen via de socials en website dat zij op vertoning van een verklaring ook recht hebben op een noodradio en mogen dit ook afhalen op een ander te noemen datum en locatie. De aanschaf van de noodradio’s vindt plaats via een onderhandse meervoudige inkoopprocedure, conform het geldende inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Roermond.

Dit zal een doorloop tijd hebben van ongeveer 3-4 maanden. Voor de uitvoering van deze optie kan een bedrag van € 200.000,- worden ingezet vanuit het gereserveerde budget voor bijzondere bijstand. Uitgaande van een gemiddelde kostprijs van € 30,per noodradio, komt het totale bedrag voor aanschaf uit op ongeveer € 159.000,-. Het resterende budget wordt aangewend voor de organisatie en verdeling van de noodradio’s (uitvoeringskosten, niet volledig dekkend).

2. Vergoeden van de noodradio voor de doelgroep tot 130 % van het sociaal minimum en een vergoeding van maximaal 50% voor de doelgroep boven de 130%; Voor de uitvoering van dit scenario wordt eveneens gebruik gemaakt van bovenstaande uitwerking voor de doelgroep tot 130% van het sociaal minimum. Indien wordt gekozen voor maatwerk binnen de bijzondere bijstand, betekent dit in beginsel dat alle 24.193 huishoudens in Roermond met een inkomen boven de inkomensgrens van 130% van het sociaal minimum een aanvraag mogen indienen. Bij volledige toetsing op rechtmatigheid en prestatielevering moet de beoordeling van de aanvraag plaatsvinden op basis van de individuele financiële draagkracht van het huishouden. Het beoordelen van een dergelijke aanvraag kan dan gemiddeld 8 uur kosten. Stel dat 30% van onze huishoudens boven de 130% van het sociaal minimum een aanvraag indient om 50% korting te krijgen op de aankoop van een noodradio betekent dit ongeveer € 3.800.000,- euro aan arbeidslasten (meer dan 40 fte benodigd om de individuele draagkracht te bereken).

Om ieder huishouden (niet behorende tot de doelgroep tot 130% van het sociaal minimum) 50% van de aankoop van een noodradio te vergoeden is ongeveer € 375.000,- euro nodig (ervan uitgaande dat een noodradio € 30,- euro kost). Deze kosten komen dan bovenop de kosten voor de doelgroep tot 130% van het sociaal minimum, inclusief de totale arbeidslasten. De totale kosten van dit scenario kunnen dan oplopen tot bijna € 4.000.000,- euro. Voor de verdere praktische uitvoering en eventuele vereenvoudiging in de uitvoering, zal nog nader ambtelijk overleg moeten plaatsvinden. Gezien de geraamde opdrachtwaarde is in dit scenario sprake van een Europese aanbestedingsplicht. De aanschaf van de noodradio’s vindt daarom plaats via een Europese aanbestedingsprocedure, conform de geldende aanbestedingswetgeving en het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Roermond. Dit zal een doorloop tijd hebben van 5-6 maanden. Voor de uitvoering van dit scenario is geen financiële ruimte in de huidige vastgestelde begroting. Hierbij wordt voorgesteld om via een begrotingswijziging extra middelen beschikbaar te stellen uit de algemene reserve.

3. Iedereen huishouden binnen onze gemeente een noodradio vergoeden; Zoals eerder aangegeven telt gemeente Roermond telt ongeveer 29.493 huishoudens. Om ieder huishouden gratis van een noodradio te voorzien is een totaal bedrag van € 900.000,- euro nodig (ervan uitgaande dat een noodradio € 30,- euro kost). Hierbij gaan we dan uit van de inrichting van één of meerdere centrale afgifteloketten binnen de gemeente waarbij binnen een bepaalde periode ieder huishouden op vertoon van persoonlijke identificatiegegevens een noodradio kan worden afgehaald. Op basis van ervaringen uit het verleden kunnen wij inschatten dat niet alle huishoudens daadwerkelijk een noodradio zullen komen ophalen. Daarnaast zal de uitvoering van dit scenario organisatorisch complex zijn, onder andere vanwege de benodigde personele inzet, logistiek en communicatie richting alle inwoners. Het controleren en bijhouden welke huishoudens wel of niet een noodradio hebben ontvangen, evenals het vooraf inschatten van het exacte aantal benodigde radio’s, blijkt in de praktijk zeer lastig en brengt extra administratieve lasten met zich mee. Indien voor de uitvoering van dit scenario wordt gekozen om de noodradio’s per post naar alle huishoudens te versturen, zullen de kosten stijgen met ongeveer € 210.000,- euro.

Naast de aanschafkosten van de radio’s komen daar verzendkosten, verpakkingskosten en extra personele inzet bij, waardoor het totale bedrag uitkomt op € 1.100.000,- euro. Voor de verdere praktische uitvoering zal nog nader ambtelijk overleg moeten plaatsvinden. Gezien de geraamde opdrachtwaarde is in dit scenario sprake van een Europese aanbestedingsplicht. De aanschaf van de noodradio’s vindt daarom plaats via een Europese aanbestedingsprocedure, conform de geldende aanbestedingswetgeving en het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Roermond. Dit zal een doorloop tijd hebben van 5-6 maanden Voor de uitvoering van dit scenario is geen financiële ruimte in de huidige vastgestelde begroting. Hierbij wordt voorgesteld om via een begrotingswijziging extra middelen beschikbaar te stellen uit de algemene reserve. De totale arbeidslasten (zowel voor de keuze van het inrichten van afgifteloketten als de verzending per post) zijn in deze berekening nog niet meegenomen.

4. Geen vergoeding verstrekken voor de aanschaf van een noodradio; Een keuze die ook wordt voorgelegd is om geen gemeentelijke tegemoetkoming te doen voor de aanschaf van een onderdeel uit het noodpakket.

Deze overweging kan genomen worden op basis van alle hierboven beschreven financiële- en personele consequenties in relatie tot het beoogde doel zoals wordt bedoeld in de motie.

5. De uitvoering van punt 3 en 4 van de motie aanhouden en landelijke ontwikkelingen afwachten; De VNG heeft in een gesprek met onze gemeente laten weten dat men gemeenten adviseert om terughoudend te zijn met het opzetten van lokale initiatieven om minimahuishoudens te helpen met de aanschaf van een noodpakket. De gemeentekoepel wil wachten op een landelijke aanpak. De VNG laat weten dat zij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) half november 2025 heeft voorgesteld om een landelijk gecoördineerde aanpak op te zetten om mensen met een laag inkomen te ondersteunen. Dan gaat het bijvoorbeeld om ontvangers van een bijstandsuitkering of gebruikers van de voedselbank. Ook op 18 december 2025 is er nog bestuurlijk overleg geweest tussen de VNG en SZW over dit onderwerp. Toen is afgesproken dat er in het nieuwe jaar scenario’s worden uitgewerkt. Dit in overleg met het Rode Kruis en Voedselbanken Nederland. De VNG verwacht in februari een update te kunnen geven over de stand van zaken. Hoewel gemeenten op sommige plekken in het land dus al zelfstandig aan de slag zijn gegaan, adviseert de VNG juist om dit niet te doen. De uitkomst van het overleg van februari 2026 kan aanleiding zijn om bovenstaande scenario’s op onderdelen aan te passen, danwel aan te scherpen.