Bijlage 1 - uitvoeringsplan implementatie aanbeveling RKC kwaliteit van raadsvoorstellen

Concept uitvoeringsplan Implementatie aanbevelingen onderzoek RKC kwaliteit van raadsvoorstellen nr.

aan:

Rapport RKC Aanbevelingen aan de gemeenteraad

aanbeveling:

uitvoering

uiterlijk 1e kwartaal 2020 aan commissie BM uitvoeringsplan implementatie aanbevelingen voorleggen

Raad 1.

raad

Het format is in de door ons onderzochte raadsvoorstellen niet of nauwelijks ingevuld. Het format is een belangrijk hulpmiddel om raadsleden in staat te stellen om de gemaakte afwegingen expliciet te kunnen volgen en de kaderstellende en controlerende functie van raadsleden te versterken. De rekenkamer adviseert meer aandacht te schenken aan het gebruiken van het format en dit door de raad formeel te laten besluiten.

Uit de reactie op de aanbeveling 'College 2' blijkt dat in Q1 2022 een training start voor het schrijven van raadsvoorstellen door medewerkers. Hierbij zal gewerkt worden met een aangepast format. Bevalt dat aangepaste format, dan zou hiermee in de nieuwe raadsperiode gewerkt kunnen gaan worden. De raad zal over dit nieuwe format worden geïnformeerd, zo mogelijk tijdens het introductieprogramma van de nieuwe raad dat in april/mei zal plaatsvinden. Afhankelijk van de input die dan verkregen wordt, kan worden bezien of het nieuwe format kan worden toegepast of nog aanpassing/bespreking behoeft.

Raad 2.

raad

De rekenkamercommissie adviseert de raad om periodiek aandacht te besteden aan de kwaliteit van de raadsvoorstellen en het college te informeren over de bevindingen, zodat wensen van de raad duidelijk kenbaar zijn. Dit zou jaarlijks via een werksessie kunnen plaatsvinden .

Met het oog op de naderende raadsverkiezingen lijkt het niet aan te bevelen hiervoor nog een werksessie te houden met de oude raad maar de ontwikkelingen rond het nieuwe format af te wachten en de discussie daarover te vervolgen met de nieuwe raad.

Het format is in de door ons onderzochte raadsvoorstellen niet of nauwelijks ingevuld. Het format is een belangrijk hulpmiddel om raadsleden in staat te stellen om de gemaakte afwegingen expliciet te kunnen volgen en de kaderstellende en controlerende functie van raadsleden te versterken. De rekenkamer adviseert meer aandacht te schenken aan het gebruiken van het format en dit door de raad formeel te laten besluiten.

In Q1 2022 start een training voor het schrijven van voorstellen met als doel de kwaliteit van voorstellen en daarmee de kwaliteit van besluitvorming te verbeteren. Voorafgaand aan deze training wordt het bestaande format geoptimaliseerd (in lijn met de aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek) en toegepast in de training. Voor het vervolgtraject wordt aangesloten bij de reactie onder 'Raad1'.

In Q1 2022 start een training voor het schrijven van voorstellen met als doel de kwaliteit van voorstellen en daarmee de besluitvorming te verbeteren. Voorafgaand aan de deze training wordt het bestaande format aangepast in lijn met de aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport en is daarmee het basisdocument waarmee wordt gewerkt in de training.

Aanbevelingen aan het college College 1. college

College 2.

college

Voeg een paragraaf ‘risico’s’ in een raadsvoorstel toe en geef aan middels welke maatregelen deze risico’s beheerst worden.

College 3.

college

Voeg een paragraaf ‘alternatieven’ in een raadsvoorstel toe zodat afwegingen die gemaakt In Q1 2022 start een training voor het schrijven van voorstellen met als doel de kwaliteit van worden begrijpelijker worden. voorstellen en daarmee de besluitvorming te verbeteren. Voorafgaand aan de deze training wordt het bestaande format aangepast in lijn met de aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport en is daarmee het basisdocument waarmee wordt gewerkt in de training.

College 4.

college

Voeg systematisch indicatoren op in de raadsvoorstellen, zodat het beleid kan worden gevolgd.

Ook dit wordt meegenomen in het aangepaste format.

College 5.

college

Maak een plan van aanpak met betrekking tot de opzet en werking van kwaliteitsbewakende maatregelen in het proces zodat de belangrijkste basisprincipes voor een goed raadsvoorstel beter tot hun recht komen: zelfstandige leesbaarheid en begrijpelijkheid. Laat de raad dit plan van aanpak goedkeuren.

Zoals aangegeven in de bestuurlijke reactie op het onderzoeksrapport sloot het momentum van dit rapport goed aan op de ontwikkelstappen die in de organisatie reeds in gang zijn gezet en vanuit een continue proces van doorontwikkelingen onze aandacht hebben. Zo zijn de volgende kwaliteitsbewakende maatregelen in het proces ingevoerd: de parafering van de gemeentesecretaris als ambtelijk eindverantwoordelijke is opnieuw ingevoerd in het bestuurlijk besluitvormingsproces; een kwaliteitsplatform is ingericht als hulp- en leerinstrument dat feedback geeft op de ingediende concept voorstellen in lijn met de bevindingen in het rapport van de rekenkamercommissie. In het kader van leren, sluiten managers en medewerkers afwisselend aan bij dit kwaliteitsplatform en worden de bevindingen van het kwaliteitsplatform periodiek gedeeld in de clusters.