Bijlage 1 - Commissieadvies BM3 - Raadsvoorstel Machtiging verstrekken geheime informatie (nieuw)

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: Machtiging verstrekken geheime informatie Zaaknummer: 46026-2023 Datum: 27-06-2023

Inleiding In de raadsinformatiebrief van 18 april 2023, kenmerk 26836-2023 (zie bijlage) hebben wij uw raad geïnformeerd over de gevolgen van de wijziging van de bepalingen over geheimhouding in de Gemeentewet met ingang van 1 april 2023. In de brief kondigden wij aan op korte termijn uw raad een voorstel te doen met betrekking tot de mogelijkheid van het college en de burgemeester om aan de raad verstrekte geheime informatie te delen met derden. Hierover gaat dit voorstel. Toelichting Elk van de gemeentelijke bestuursorganen is - zoals ook gold vóór de wetswijziging - bevoegd om geheimhouding op te leggen ten aanzien van de inhoud van documenten die onder dat orgaan berusten. De bevoegdheid om geheimhouding op te leggen op informatie houdt ook in de bevoegdheid om die informatie te delen met andere bestuursorganen binnen de gemeente en eventueel ook met externe partijen. In het oude wettelijke regiem werd deze bevoegdheid impliciet aanwezig geacht, maar in het nieuwe regiem is een en ander uitdrukkelijk vastgelegd. Daarbij is echter voor de hieronder beschreven situatie feitelijk wel een wijziging opgetreden. Sinds 1 april geldt voor geheime informatie die eenmaal is verstrekt aan de raad, dat alleen nog de raad ‘zeggenschap’ heeft over deze informatie; louter de raad kan beslissen dat die geheime informatie met externe partijen wordt gedeeld.

Tegelijkertijd heeft de wetgever ingezien dat er goede redenen kunnen zijn om lokaal tot een andere keuze te komen, en daarom voorzien in de mogelijkheid dat de raad besluit dat het bestuursorgaan dat geheimhouding op de informatie heeft gelegd, deze informatie kan delen met partijen buiten de gemeente (artikel 88, zesde lid Gemeentewet). Voorstel Wij stellen uw raad voor om het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, elk ten aanzien van informatie waarop zij geheimhouding hebben gelegd en vervolgens verstrekt aan de raad, te machtigen geheime informatie te verstrekken aan anderen, indien dit naar oordeel van het college onderscheidenlijk de burgemeester noodzakelijk is in het kader van een goede uitoefening van de eigen bestuurstaak.

Pagina 2 Onderwerp: Machtiging verstrekken geheime informatie

Argumenten 1. De mogelijkheid voor college of burgemeester om informatie te delen met derden is nodig om in beleidsdossiers voortvarend te acteren. Er zijn uiteenlopende situaties denkbaar waarin het noodzakelijk is dat het college of de burgemeester geheime informatie kan delen met externen. In dergelijke situaties is het vaak nodig snel te kunnen handelen. De noodzaak van een telkens per geval te nemen raadsbesluit is dan bijzonder lastig werkbaar. Het bestuurlijk besluitvormingstraject zou (te) lang duren. Bovendien zou dat traject uitermate complex zijn; het gaat immers om geheime informatie, dus beraadslaging en besluitvorming van de raad zou moeten plaatsvinden op basis van een (ook op zijn beurt) geheim raadsvoorstel en achter gesloten deuren. In de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel wordt als voorbeeld genoemd het delen van informatie met een advocatenkantoor in het kader van een juridisch onderzoek. Andere voorbeelden zijn de inzet van financieel deskundigen, taxateurs of fiscalisten die vanwege hun expertise worden benaderd om in beleidsdossiers het gemeentebestuur van gespecialiseerd advies te voorzien. Ook is voorstelbaar dat informatie moet worden gedeeld met andere overheidsinstanties, die vanuit hun publieke taak daarvan kennis moeten kunnen nemen. 2. De mogelijkheid om informatie te delen met derden sluit aan bij wettelijk stelsel vóór 1 april 2023.

Onder de tot 1 april 2023 geldende wettelijke regeling hadden college en burgemeester de ruimte om informatie waarop zij zelf geheimhouding hadden gelegd te delen met externen. Ook in de gevallen waarin de informatie eerder met de raad was gedeeld, en dus de (inmiddels vervallen) noodzaak van raadsbekrachtiging gold. Dit vertrouwde model heeft goed gefunctioneerd en er is geen reden om dit te verlaten. 3. De bevoegdheid om geheime informatie te delen is geclausuleerd. De bevoegdheid van het college en de burgemeester om geheime informatie te delen met derden is gebonden aan de noodzaak van een goede uitoefening van de bestuurstaak. Die noodzaak staat in het concrete geval ter beoordeling van het college c.q. de burgemeester. Uw raad zal steeds per geval worden geïnformeerd indien sprake is geweest van informatiedeling. Kanttekeningen en risico’s Om misverstanden te voorkomen zij vermeld dat een machtiging zoals voorgesteld geen betrekking heeft op gevallen waarvoor een specifiek wettelijk geheimhoudingsregiem geldt, maar alleen voor gevallen waarin een geheimhoudingsplicht louter volgt uit een eerder genomen besluit op grond van de Gemeentewet. Vloeit uit bijzondere wetgeving reeds voort dat bepaalde informatie slechts verspreid mag worden aan in die wetgeving beschreven specifieke partijen of in daarin genoemde specifieke situaties, dan is dat vanzelfsprekend leidend.

Ook in dat opzicht creëert een machtiging dus geen vrijbrief voor het delen van informatie. Financiële gevolgen n.v.t. Communicatie en participatie n.v.t.

Pagina 3 Onderwerp: Machtiging verstrekken geheime informatie

Uitvoering en evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. 2.

concept-raadsbesluit raadsinformatiebrief 18 april 2023 met bijlagen

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de (wnd) secretaris,

de (wnd)

#5s S.C.J. Scheepers

0. Hoes

urgemeester,