Besluitenlijst Commissie BM 5 september 2022

Besluitenlijst Cie BM Datum

05-09-2022 van 19.00 tot 23.00 uur in de raadszaal.

Voorzitter

Patricia Vaessen

Aanwezigen

Angely Waajen - Crins, Anouk Dolmans, Bert Achten, Britt Pasaribu, Charlotte van Dijk-Pieters, Dirk Franssen, Frans Janssens, Ger Julicher, Haydo Gundogmus, Jonathan Felix, Jorge Wolters Gregorio, Jos Vervuurt, Leon Coenen, Leon Damen, Lynn Rulkens, Michael Kalthoff, Niek Geraedts, Patricia Vaessen, Paul Hermans, Rens Evers, Rianne Donders - de Leest, Thijs Guffens, Turgut Celebi, Vincent Zwijnenberg en Wilma Arends

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom.

2.1

Vaststellen van de agenda De commissie stelt de agenda vast.

2.2

Voorraadagenda LVR vraagt of nog vóór de begrotingsbehandeling een informele avond kan plaatsvinden over veiligheid c.s. Burgemeester Donders zegt dat op veiligheidsgebied nog een aantal zaken moet gebeuren: 1. het vaststellen van het uitvoeringsplan integrale veiligheid is een collegeaangelegenheid, de raad wordt hierover geïnformeerd; 2. er moet werk worden gemaakt van de voorbereiding van het integrale veiligheidsplan 2023 - 2027, daarover zal het college met de raad in gesprek gaan; 3. er is overleg nodig over (zorgen met betrekking tot) handhaving. Burgemeester Donders heeft met de politiechef overleg gevoerd over het organiseren van een avond in het politiebureau. Daarvoor wordt gedacht aan oktober. Wethouder Franssen vult aan dat het college op korte termijn zal spreken over speerpunten voor de begroting 2023. D66 informeert naar de toegezegde notitie over stedenbanden, kan daaraan een datum worden gekoppeld? Vanuit het college kan hiervoor nog geen datum worden genoemd. Wethouder Zwijnenberg zegt dat het college hierover gaat nadenken en dat dit in relatie moet worden gezien met de bestuurlijke lobby, grensoverschrijdende activiteiten en Europese subsidies, interreggelden, Euregio etc.

D66 houdt vol dat al eerder is toegezegd (zie voorraadagenda| dat er een memo van het college zou verschijnen over dit soort onderwerpen waarover dan in de commissie gesproken zou kunnen worden. Burgemeester Donders zegt hierop terug te zullen komen.

3

Mededelingen portefeuillehouder(s) Wethouder Franssen vraagt of er bij de commissie behoefte is aan gezamenlijke commissievergadering over de begroting, net zoals dit bij de jaarrekening/kadernota gebeurt. Diverse sprekers merken op dit een interessante gedachte te vinden. Het college zal hiermee rekening houden en komt met een voorstel.

4.1

Besluitenlijsten De commissie stelt de besluitenlijsten vast.

4.2

Afspraken en toezeggingen Er zijn vanuit de commissie geen vragen of opmerkingen.

5

Veiligheid De commissie bespreekt actuele zaken op het gebied van veiligheid. Het doet burgemeester Donders genoegen te kunnen mededelen dat alle grote evenementen in de afgelopen maanden goed zijn verlopen. Op verzoek van DS geeft burgemeester Donders een update over de stand van zaken met betrekking tot de vluchtelingenopvang aan de Nassaustraat: zaken daar verlopen geheel naar wens. Op verzoek van CDA zegt burgemeester Donders dat het college binnenkort overleg zal voeren over eventueel te nemen maatregelen in het kader van veiligheid op de Maasplassen. Komt er een wijziging in de handhavingsaanpak, dan zal daarover zeker overleg met de raad plaatsvinden. GL vraagt of het college een coördinerende rol op zich gaat nemen, zoals tijdens het Sprekersplein van 31 augustus 2022 gevraagd door de voorzitter van Sportvisserij Limburg. Deze vraag wordt vanuit het college bevestigend beantwoord. In samenwerking met een groot aantal partners moet gekomen worden tot een plan van aanpak hiervoor. PvdA vraagt actie op dit terrein vóór 10 november 2022, de dag waarop de gemeentebegroting 2023 wordt vastgesteld. LVR zegt dat er in de afgelopen twee weken veel inbraken hebben plaatsgevonden in de wijk Donderberg en vraagt wat het college de inwoners van de Donderberg hierover kan meegeven.

Burgemeester Donders zegt dat de politie-onderzoeken nog lopen, meer kan daarover nu niet worden gezegd.

6

RAADSVOORSTELLEN Pagina 2

6.a

Verordening behandeling bezwaarschriften Roermond 2022 Dit voorstel was oorspronkelijk geagendeerd voor de commissie BM van 20 juni 2022 maar is toen niet behandeld en doorgeschoven naar september. DS pleit -ook bij de behandeling van bezwaarschriften- voor een "menselijke gemeente". DS, D66 en PvdA stellen enkele vragen over (permanente?) educatie van ambtenaren. SPR en CDA vragen zich af hoe de gemeenteraad meer betrokken kan worden. VVD moedigt -net als andere sprekers- het hanteren van een informele bezwaarprocedure van harte aan maar geeft hiervoor wel enkele aanbevelingen mee. GL heeft enkele vragen over het inrichten van kamers, de kosten van bijvoorbeeld presentiegeld, ingangsdatum, wat te doen met lopende zaken? CDA is benieuwd naar de kaders, welke kaders deugen niet en worden wanneer aangepast? PvdA is verheugd dat er een verordening voorligt en juicht het informeel overleg met mensen toe, de menselijke maat is van wezenlijk belang. LVR is enthousiast over de ambities maar heeft ook vragen, bijv. of het personeel het aankan. LVR stelt voor de benoeming van de leden van de kamers, of op zijn minst van de voorzitters, aan de raad te houden. Als reactie op de eerste termijn van de commissie deelt wethouder Zwijnenberg mede: 1. er wordt in feite aan de voorzijde van de behandeling van bezwaarschriften een informele fase toegevoegd.

Dit is een voorfase van rechtsbescherming. Zienswijzen en bedenkingen verschillen in de behandeling weliswaar nauwelijks van de behandeling van bezwaarschriften maar worden gezien als onderdeel van de participatiefase. Op de behandeling van zienswijzen en bedenkingen wordt in 2023 afzonderlijk teruggekomen. Het was te ingewikkeld om dit nu in één traject te doen; 2. oude zaken worden volgens het oude regime afgehandeld, nieuwe zaken volgens het nieuwe regime; 3. de raad kan in de ontwikkelingen worden meegenomen door de jaarverslagen van de verschillende kamers ter bespreking aan de raad/commissie aan te bieden; 4. training is vooral gericht op het cluster rechtsbescherming, de juristen. Ervaringen dienen onderling te worden uitgewisseld, medewerkers kunnen leren van elkaar. 5. het is de bedoeling dat er twee kamers komen, een algemene kamer en een sociale kamer. De leden van de huidige bezwaarschriftencommissie schuiven door naar de algemene kamer. De sociale kamer is de vervanger van de huidige ambtelijke ambtelijke commissie, voor de sociale kamer worden nieuwe (externe) leden geworven; Pagina 3

6. het streven is erop gericht door dialoog te bereiken dat er meer begrip ontstaat en dat de druk op het cluster rechtsbescherming afneemt 7. het idee om expertise vanuit het onderwijs te betrekken wordt gewaardeerd en meegenomen; 8. over het idee om de benoeming van de leden of voorzitters van de kamers aan de raad te houden is de wethouder niet enthousiast. In tweede termijn gaan de sprekers van diverse fracties nader op dossier in. In grote lijnen wordt het idee voor de nieuwe aanpak gesteund, op onderdelen worden hier en daar nuancerende opmerkingen gemaakt. Wethouder Zwijnenberg zegt dat ook niet-juridische medewerkers de kans krijgen om aan de opleiding deel te nemen. De wethouder zal de raad informeren over de benoeming van leden van de kamers waarna een termijn van 10 dagen geldt waarbinnen raadsleden kunnen reageren. De commissie acht het onderwerp rijp voor behandeling in de raad, agendering als hamerstuk. 7

Aanpassing Verordening op de Auditcommissie Voorstel tot aanpassing van de verordening op de Auditcommissie naar aanleiding van de door de gemeenteraad op 2 juni 2022 aangenomen motie 22M08. LVR ziet het nog steeds niet zitten, net zoals bij behandeling van de motie in de raad van 2 juni 2022, om externe leden te benoemen in de Auditcommissie. Ook GL was op 2 juni tegen de motie, deze fractie respecteert echter het toen genomen raadsbesluit en steunt het nu voorliggende voorstel. Met uitzondering van de LVR steunen alle fracties het voorstel, de op 2 juni aangenomen motie is hierin prima verwerkt! De commissie acht het onderwerp rijp voor behandeling in de raad, agendering als hamerstuk. LVR zal nader overleg voeren in de fractie.

8

Aanpassing Verordening op de raadscommissies Voorstel tot aanpassing van de verordening op de raadscommissies naar aanleiding van de door de gemeenteraad op 3 juni 2021 aangenomen motie 22M10. Oorspronkelijk was het de bedoeling deze motie mee te nemen in een algehele aanpassing van de verordening op de raadscommissies, die er binnen enkele maanden staat aan te komen n.a.v. de discussie over de vergadersystematiek. Op speciaal verzoek vanuit de raad is deze aanpassing echter naar voren gehaald. Pagina 4

De commissie acht het onderwerp rijp voor behandeling in de raad, agendering als bespreekstuk op verzoek van GroenLinks. 9

Benoeming lid Auditcommissie Door de benoeming van Vincent Zwijnenberg tot wethouder is er een vacature ontstaan in de Auditcommissie. Voorgesteld wordt deze vacature op te vullen. De commissie neemt kennis van de kandidatuur van de heer Oele en adviseert hem in de raad van 22 september 2022 bij acclamatie te benoemen.

10

COMMISSIEVOORSTELLEN

10.a

Evaluatie hoogwater juli 2021 Als onderliggend stuk treft u de mail van raadslid Franssen en het antwoord daarop inzake evaluatie hoogwater juli 2021 aan. De vraag is, of en zo ja, op welke wijze, de commissie of raad dit onderwerp geagendeerd willen zien. LVR stelt voor een schriftelijke vragenronde te houden en de beantwoording vervolgens te agenderen voor de commissie. PvdA stelt voor een themasessie te houden. GL, SP en SPR willen het onderwerp bespreken in een openbare vergadering van de commissie. D66 vindt een themasessie een goed idee maar daarna dient ook een openbaar debat in de commissie plaats te vinden. DS wil graag alle evaluaties betrekken en de discussie niet beperken tot deze ene evaluatie. VVD stelt voor een aparte commissievergadering te beleggen in de vorm van een themasessie waarbij mogelijk ook externen kunnen deelnemen. Burgemeester Donders zegt dat dit onderwerp een integrale aanpak verdient en zegt toe een voorstel voor te bereiden om de 51 aanbevelingen uit de quick-scan te bespreken. Wethouder Franssen zegt dat het college de commissie dan ook zal meenemen in zaken ten aanzien van hoogwateraanpak waarmee het college van B&W bezig is.

11

Coffeeshopbeleid Burgemeester Donders zegt dat er nog geen datum voor een zitting bij de Raad van State (RvS) bekend is. LVR: is oktober 2024 nog wel reëel als einddatum of komt er een bijstelling van het tijdpad? Burgemeester Donders zegt dat we niet anders kunnen dan wachten op een uitspraak van de RvS.

12

Jaarverslagen Bedrijfsvoering 2021 Op verzoek vanuit de raad is deze commissie-informatiebrief geagendeerd. Pagina 5

Over de voorliggende verslagen wordt het woord gevoerd door GL, VVD, DS, D66, PvdA en LVR. Reagerend op de gemaakte opmerkingen en gestelde vragen deelt wethouder Zwijnenberg o.a. mede: 1. het jaarverslag vertrouwenspersonen is een verslag van anonieme meldingen. Het klopt dat niet duidelijk is op welke datum het jaarverslag vertrouwenspersonen is opgesteld. Het is moeilijk om conclusies te trekken uit de voorliggende cijfers. Daarom heeft wethouder Zwijnenberg de organisatie gevraagd om een tussenrapportage over de eerste zes maanden van 2022. Dan kan worden bezien of er een trend is. Er heeft in de afgelopen maanden overigens regelmatig overleg plaatsgevonden met de fractievoorzitters over een bepaalde casus; 2. de commissie bezwaarschriften heeft vastgesteld dat de kwaliteit van de besluitvorming bij de gemeente Roermond voldoende tot goed is; 3. het betrekken van duurzaamheid bij onze aanbestedingen is inderdaad toegenomen. Burgemeester Donders gaat in op de gestelde vragen over het jaarverslag klachten. Terugbelverzoeken moeten volgens afspraak binnen 48 uur worden afgehandeld. De voorzitter sluit behandeling van dit onderwerp af met de mededeling dat op woensdag 19 oktober 2022 in de tuinzaal een bijeenkomst plaatsvindt waarbij de Nationale Ombudsman komt vertellen wat hij voor gemeenteraden en raadsleden kan betekenen.

Dit is een bijeenkomst niet specifiek voor Roermond maar voor alle geïnteresseerde raadsleden van Zuid-Oost Nederland. Belangstellenden dienen zich hiervoor wel van te voren aan te melden. 13

Commissievoorstel vrijwaringsbesluit leden permanente werkgroep integriteit LVR heeft een stuk opgesteld met daarin ook enkele vragen aan het college van B&W. Het college zal reageren met een commissievoorstel, waarin de antwoorden op de door de LVR gestelde vragen worden opgenomen. Dit stuk kan voor de volgende commissievergadering worden geagendeerd. LVR roept de overige commissieleden op zich ook in dit onderwerp te verdiepen en eventueel aanvullende vragen te stellen.

14

Vuurwerkoverlast en vuurwerkverbod Het Kabinet heeft besloten dat er geen algeheel vuurwerkverbod komt. Willen we dat er iets geregeld wordt om vuurwerk(overlast) te beteugelen, dan dient Pagina 6

dat dus lokaal te gebeuren. Burgemeester Donders stelt voor te bekijken wat het nieuwe coalitie-akkoord hierover zegt en in de commissie van 5 september 2022 hierop terug te komen. De commissie betreurt het dat alweer zoveel tijd verstreken is maar stemt in met het voorstel om dit onderwerp opnieuw te agenderen voor 5 september. Woordvoering vindt plaats door SP, DS, VVD, D66, GL, PvdA, CDA en LVR Elke fractie belicht het onderwerp vanuit zijn eigen invalshoek. De meningen blijken nogal uiteen te lopen over de invoering van een eventueel (partieel of totaal) vuurwerkverbod, vuurwerkvrije of vuurwerkvriendelijke zones en de handhaving of het gebrek hieraan. Sommigen fracties vinden dat het college veel te ver gaat, anderen vinden de voorstellen van het college niet ver genoeg gaan. Burgemeester Donders betreurt het dat er geen nationaal besluit is genomen. Handhaving is hét grote probleem. Zou het afsteken van vuurwerk zich beperken tot legaal vuurwerk op 31 december tussen 16.00 en 02.00 uur, dan was er geen probleem. Maar dat is een illusie. In het voorstel dat nu voorligt is getracht zo objectief mogelijk weer te geven welke opties er momenteel zijn. GL stelt voor in de volgende commissievergadering opnieuw over dit onderwerp te praten, maar dan met een aantal stukken uit de historie erbij (bijv.

de motie vuurwerkoverlast en de stukken uit de commissie BM van 7 september 2020). Deze afspraak wordt gemaakt. 15

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

16

Sluiting De voorzitter wijst nog op het volgende: 1. de commissie BS begint morgen om 18.00 uur, waarbij er van 18.00 tot 20.00 uur een themasessie plaatsvindt over het sociaal domein. Dit is ook heel interessant voor raadsleden die geen lid zijn van de commissie BS; 2. a.s. donderdag begint om 19.00 uur een sessie in de tuinzaal waarbij wordt gesproken over het format voor raadsvoorstellen. Diegenen die willen deelnemen kunnen zich hiervoor nog aanmelden bij de griffie. De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur.

Pagina 7