A: Geanonimiseerd C180 BsGW Roermond_brief reactie zienswijze B2022 en MJR 2022-2026 (digitaal ter inzage)

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

Raad van de gemeente Roermond Postbus 900 6040 AX Roermond

Uw kenmerk:

Afdeling:

Uw brief van:

Behandeld door:

Ons kenmerk:

BS21.0510

Bijlage(n): Onderwerp:

Bedrijfsvoering/P&C

Telefoonnummer: E-mail:

Begroting 2022 BsGW

Datum:

7-7-2021

Geachte raad,

Uw zienswijze d.d. 17 mei 2021 inzake de begroting 2022 en de meerjarenbegroting 2022 tot en met 2026 hebben wij in goede orde ontvangen. Wij danken u voor uw reactie. U heeft op 17 mei 2021 onderstaande negatieve zienswijze afgegeven op de ontwerpbegroting 2022. 1. Lastenstijging De lasten aan de zijde van de BsGW stijgen meerjarig met circa € 117.000,- structureel voor de gemeente Roermond. Buiten de voorziene reguliere indexatie van circa € 17.000,- is er voor het overige bedrag van € 100.000,- niet in de dekking voorzien. Gemeente Roermond is van mening dat deze kosten binnen de exploitatie van BsGW opgevangen dienen te worden. Wij verwijzen hier eveneens naar de op 4 juli 2019 door de raad van de gemeente Roermond aangenomen motie waarin men uitspreekt dat tekorten bij verbonden partijen binnen de begroting dienen te worden opgelost en niet tot aanpassingen bij de (meerjaren) begroting van deelnemende gemeenten kunnen leiden. Reactie BsGW: De toename van de kosten hebben naast de loon- en prijsindexatie en de proceskostenvergoedingen betrekking op het regieportaal. Bestuurlijk is besloten om de kosten van het regieportaal op te nemen in de begroting (zie kadernota 18-12-2020), waarmee de begroting van BsGW met het vernoemde bedrag wordt opgehoogd. 2.

Harmonisatie In de begroting wordt ‘Harmonisatie’ als een zekere ontwikkelingen genoemd, die voor BsGW van groot belang zijn. Hoewel wij positief staan tegenover deze ontwikkeling, dringen wij er wel bij u op aan dat harmonisatie in constructieve samenwerking met de deelnemers plaatsvindt, zodat hierbij de beleidsvrijheid van de deelnemers niet in het geding komt.

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

Reactie BsGW: Harmonisatie heeft met name effect op de kwaliteit van de dienstverlening en efficiency. Bijkomend effect is dat hierdoor de kostenontwikkeling (naar alle waarschijnlijkheid) beperkt of gedempt kan worden. Belanghebbenden en belangstellenden zullen bij het verdere proces betrokken worden. Ook hier heeft Covid-19 tot vertraging geleid. 3. Kostenverdeelmethode Eveneens wensen wij op de hoogte te blijven over de eventuele herijking van de huidige kostenverdeelmethode. Reactie BsGW: BsGW zal u hierover tijdig informeren via de reguliere planning- en control-cyclus. 4. OOP: daling bijdrage deelnemers Het uiteindelijk doel van het OOP is om de bijdrage van de deelnemers vanaf 2028 te laten dalen. Mocht een en ander niet haalbaar zijn of door andere ontwikkelingen in het gedrang komen, dan wensen wij tijdig op de hoogte gehouden te worden. Reactie BsGW: BsGW legt hierover per kwartaal verantwoording af via de vaste paragraaf in de bestuursrapportage. 5. Stijging proceskosten Een punt van grote zorg is de forse stijging van de proceskosten in 2020. We blijven aandacht vragen voor de kritische beschouwing van het huidige beleidskader en het interne proces. Echter vragen wij ook een proactieve voortrekkersrol in de diverse organen (zoals het ministerie, de VNG, de Waarderingskamer) met als doel de huidige systematiek te verbeteren.

Reactie BsGW: Bij het beteugelen van de proceskosten is sprake van een combi tussen een gemeenschappelijke, landelijke aanpak (wet- en regelgeving) en aandacht voor de eigen aanpak (kwaliteit en tijdigheid). Op uitdrukkelijk verzoek van het AB heeft (de directeur van) BsGW, samen met een aantal collegasamenwerkingsverbanden, de afgelopen maanden intensief gelobbyd om de proceskosten op de Haagse agenda te krijgen. Dit is gelukt, getuige het feit dat komend najaar bestuurlijk overleg plaatsvindt over de Wet WOZ (https://vng.nl/nieuws/vervolgonderzoek-naar-ontwikkelingen-rond-wozbezwaren), waarbij overigens een adequate rechtsbescherming van burgers en bedrijven gewaarborgd dient te blijven. BsGW is daarnaast evenwel ook kritisch op het eigen functioneren. Vandaar dat op 16 april jl. een aantal interne verbeterpunten met de Waarderingskamer zijn besproken. Het betreft hier met name: Tijdigheid afhandelen bezwaarschriften; Controle uitgezonderde ongebouwde objecten; Terugmelding aan NHR; Controle secundaire objectkenmerken; Synchroon houden LV WOZ.

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

De aanpak van deze punten moet leiden tot een hogere juistheid van gegevens en een hogere kwaliteit. Op ons verzoek zal de Waarderingskamer in oktober/november 2021 de voortgang toetsen. Verder verwijzen wij naar bijlage 1: actieplan reductie proceskosten BsGW. Een eerste versie van dit actieplan is op 24 februari jl. verstuurd als onderdeel van de oplegnotitie kadernota 2022 / ontwerpbegroting 2022. Het actieplan wordt elk kwartaal geactualiseerd en aangeboden aan het Algemeen Bestuur. De laatste ontwikkelingen worden 'gehighlight'. Het actieplan reductie proceskosten wordt separaat aan het college (gemeenten) resp. dagelijks bestuur (waterschap) aangeboden. Tevens verwijzen wij u naar de oplegnotitie die u heeft ontvangen bij de kadernota en de ontwerpbegroting 2022-2026 (DB 11-02-2021 Oplegnotitie kadernota achtergrond versie 1.0 def), waarin meer in detail de genomen, lopende en toekomstgerichte acties staan vermeld. Dit overzicht wordt periodiek geactualiseerd (AB 24 juni 2021, Actieplan proceskosten). 6. Gelijkblijvend niveau bijdrage deelnemers Tenslotte verzoeken wij dringend om erop aan te dringen dat financiële tegenvallers en autonome ontwikkelingen in de exploitatie van BsGW opgevangen moeten worden, zodat de jaarlijkse bijdrage van de deelnemers op een gelijk niveau kan blijven.

Reactie BsGW: BsGW heeft zich gecommitteerd aan een taakstellende kostenreductie van ruim 12% in de eerste 6 jaar na de verzelfstandiging en heeft in de jaren 2012-2017 daarom de kostenindexering van gemiddeld 2% per jaar niet doorberekend aan de deelnemers. De totale gerealiseerde kostenreductie loopt hiermee op tot € 1,565 miljoen per jaar. Echter om een verantwoorde bedrijfsvoering te kunnen borgen, zijn de grenzen van bezuinigingen (vooralsnog) bereikt. In voorliggende begroting 2022 zijn derhalve de loonindexering en indexering goederen en diensten opgenomen. Ten aanzien van de proceskostenvergoeding verwijzen wij u naar de passage onder punt 5. Tot slot zal de taakstellende formatiereductie die BsGW zich heeft gesteld in het OOP vanaf 2028 tot uiting komen in lagere bijdragen voor de deelnemers.

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

Conclusie zienswijzen Wij nemen de signalen van de deelnemers serieus en stelden daarom voor het weerstandsvermogen niet aan te vullen. In het AB van 24 juni 2021 AB-voorstel Vaststellen bijdragen deelnemers 2022 is hierop positief ingestemd. Dit betekent dat de voor 2022 berekende aanvulling van het weerstandsvermogen van € 140.000,- niet in rekening wordt gebracht bij de deelnemers. Daarnaast zal het proces van risicomanagement, en daaraan gekoppeld het weerstandsvermogen, opnieuw beoordeeld worden. Hieraan worden ook de uitkomsten van het rekenkameronderzoek gekoppeld. Bij de kadernota 2023 of zo nodig eerder, wordt hier op teruggekomen. Ter informatie: Het berekende bedrag is tot stand gekomen op basis van een door het Algemeen Bestuur vastgestelde jaarlijkse risico-analyse. De ratio weerstandsvermogen komt met 0,895 onder de 1 te liggen. Dit betekent dat BsGW matig in staat is om zelf eventuele risico’s op te vangen.

Hoogachtend,

d

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

Bijlage 1. Reductie proceskosten BsGW REEDS ONDERNOMEN ACTIES (t/m 2021) Bestuurlijk -1- Haagse lobby a.

Brief van de gemeenten Maastricht, Heerlen, Sittard-Geleen en Venlo aan de VNG (2018)

b. Participatie in onderzoeken vanuit de Landelijke Vereniging Lokale Belastingen (LVLB) en de grote samenwerkingsverbanden naar oneigenlijke toepassing proceskostenregeling door nocure-no-pay bedrijven (ncnp)

Procesmatig -2-

Ontwikkeling intake en afhandel portal voor bezwaren (versnellen intake en verbetering afhandeling van bezwaren)

-3-

Verbeteren datakwaliteit bestanden van zowel de WOZ als BAG gegevens door mutatiedetectie en kwaliteitsverbetering

-4-

Herijking van het waarderingsmodel, controle van de herwaardering volgens het 4-ogen principe en aanstelling kwaliteitsmedewerkers voor controles en verbeterprocessen

-5-

Vereenvoudiging indienen bezwaar via Mijn BsGW

-6-

Voormelding WOZ; vooroverleg met grote belanghebbenden waaronder de woningcorporaties.

-7-

Flitsbezwaar procedure; telefonisch rechtstreeks contact met de taxateur voorkomt WOZbezwaren

-8-

Afspraken met NCNP-bureaus om de proceskostenvergoeding te reduceren/beperken

-9-

Interventiefase; extra toetsen van een bezwaar voordat een NCNP beroep instelt dringt het aantal beroepsschriften terug en reduceert de daarbij behorende proceskostenvergoeding

Communicatie -10- Inzet gedragsdeskundige om potentiële bezwaarmakers eerst met BsGW te laten contacten -11- Verbetering leesbaarheid en layout aanslagbiljet -12- Verbetering website BsGW (meer vraaggericht) -13- Jaarlijks vindt voor het versturen van de WOZ-aanslagen een mediacampagne plaats BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

-14- Samenwerking in VNG-Onderzoek naar effectiviteit communicatie eerdere aanslagcampagnes

LOPENDE ACTIES 2021 Bestuurlijk -15- a. Onderzoek minister Dekker naar mogelijke oneigenlijke toepassing verdienmodel voor de verkrijging van proceskostenvergoedingen •

Uitkomst is niet bevredigend, omdat onderzoeksvraag naar verdienmodel voor NCNPburo’s niet wordt beantwoord

•

BsGW reageert middels artikel in Belastingblad en middels gemeenschappelijk schrijven met nog zeven andere samenwerkingsverbanden aan VNG

•

VNG onderneemt mede op basis van het gemeenschappelijk schrijven actie richting demissionair minister Dekker

b.

Initiatief van de heer Smits (Roerdalen), als lid van de VNG commissie, voor een Limburg brede motie voor de algemene ledenvergadering van de VNG •

Gemeenschappelijk schrijven BsGW met nog zeven andere samenwerkingsverbanden aan VNG resulteert in initiatief gemeente Oss om te komen tot een breed gedragen motie voor de algemene ledenvergadering van de VNG

•

De heer Smits is door BsGW bij proces betrokken

•

DB biedt AB middels een model-motie de mogelijkheid om de colleges via de raad in positie te brengen

c.

De heer Aarts (Maastricht) brengt de schrikbarende stijging van de proceskosten nog eens onder de aandacht bij de Tweede Kamercommissie en doet navraag naar de resultaten van het onderzoek en de daaruit voorvloeiende voorstellen en besluiten

Procesmatig De ondernomen acties zijn ook in 2021 voortgezet Communicatie De ondernomen acties zijn ook in 2021 voortgezet -16-

Vernieuwd / vereenvoudigd aanslagbiljet

-17-

Nudging op aanslagbiljet: door het plaatsen van een opvallende memo (zgn ‘Post-It’) bij de WOZ-waarde op het aanslagbiljet worden potentiele bezwaarmakers gestimuleerd eerst contact op te nemen met BsGW. Via de flitsbezwaarmethode kan hiermee bezwaar – al dan niet via een ncnp-bureau - worden voorkomen

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 8420 444 W: www.bsgw.nl KvK-nr.: 52426297

-18-

Prominente aandacht op website (extra kader en extra landingspagina met toegevoegde informatie over WOZ-waarde en waardebepaling)

-19-

Uitgebreide mediacampagne via online media, schriftelijke media en social media •

Alle berichten werden ook toegezonden aan de deelnemers met het verzoek deze via hun kanalen te verspreiden. Dit werd Limburg-breed opgepakt.

-20-

Google Adwords-campagne; doelgroep bereiken via de Google-zoekmachine, rechtstreekse toeleiding naar BsGW realiseren door deel uit te maken van de zoekresultaten tussen de ncnp-werving voor woz-bezwaren

-21-

Doelgroepactie raadsleden: betrokkenheid van gemeenteraadsleden deelnemers vergroten (de relatie met en communicatie over het thema proceskostenvergoeding verbeteren) - 1 - Animatiefilmpje voor raadsleden voor beter begrip over oorzaak en achtergrond proceskosten en hen ambassadeurs te laten zijn voor BsGW - 2 - Presentatie aan DB-, AB leden en Accountmanagers over de proceskosten - 3 - Power Point presentatie met voice over inzake proceskosten ten behoeve van raadsleden/commissieleden - 4 - Mogelijkheid tot verdiepingssessie c.q. vragenronde voor raad(scommissie)

-22-

Toelichting op aanslag bij die gemeenten die deelnemen aan de Lokale Lastenmeter

TOEKOMSTGERICHTE ACTIES 2022 E.V. Bestuurlijk -23-

Intensiveren Haagse lobby (gericht lobbytraject; gesprekken met bestuurders, politici en ambtenaren

Procesmatig -24-

Uitbreiding voormelding WOZ-waarde (pilot ‘voorlopige aanslag’ in afstemming met Waarderingskamer)

-25-

Optimalisatie datakwaliteit via state of the art methodieken

-26-

Uitbreiden BsGW-website met beslisboom ter afweging of bezwaar indienen zin heeft

Communicatie -27-

Evaluatie communicatiecampagne (i.s.m. Zuyd Hogeschool)

-28-

Nadere analyse gedragsbeïnvloeding en imago BsGW (i.s.m. Zuyd Hogeschool)

BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 29 Limburgse gemeenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit. Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.