2025 09 23 RK R informatiebijeenkomst INHUUR definitief

Inhuur Relatie beleid en uitvoering?

23 september 2025 Nico op de Laak, lid rekenkamer

Aanleiding • • • • •

Beeld bij rekenkamer dat er veel inhuur was/is Ambities gemeente Roermond Krapte op de arbeidsmarkt Personele vraagstukken Inhuur als instrument

• Vraagstuk in veel gemeenten

Rollen • Personeelsbeleid: o In belangrijke mate uitvoering dus de verantwoordelijkheid gemeentesecretaris en B&W o Betrokkenheid raad: § Budgetrecht § Niveau van dienstverlening § Kwaliteit van de gemeentelijke producten • Niet altijd “met een schaartje te knippen”!

Onderzoeksaanpak • • • •

Conform onderzoeksprotocol 11 interviews waarvan 6 met ingehuurde medewerkers/adviesbureaus Interviewverslagen allen geaccordeerd Ambtelijk wederhoor verwerkt en toegelicht met aparte tabel om exact aan te geven hoe met het wederhoor is omgegaan

Belangrijkste bevindingen Geen eigen beleid, wel hogere wet- en regelgeving Er is een standaardprocedure (IDU) Meeste inhuur via contract IGOM/Maandag® Omvang inhuur neemt in de onderzoeksperiode toe Geen eenduidig inzicht in de bestede middelen Bestuurlijke informatie alleen via de P&C-cyclus middels “abstracte” getallen • Geen aantoonbare toetsen op rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid

• • • • • •

Belangrijkste conclusies • Beleidskaders en uitvoeringsregels: onvoldoende inzicht en grip op inhuur (= gelijk intern gemeentelijk plan van aanpak voorjaar 2025!!) • Aard en omvang van de inhuur: toename in de onderzoeksperiode zonder duidelijke toelichting waarom • Uitwerking in de praktijk: conform geldende wet- en regelgeving en afspraken met o.a. IGOM • Verantwoording: er vindt geen algehele evaluatie plaats, onduidelijk in individuele situaties • Normenkader: 2 van de 6 wordt voldaan, 2 min of meer en 2 niet

Voorstellen rekenkamer samengevat 1. Stel een specifiek Roermonds inhuurbeleid op en benoem uitgangspunten m.b.t. doelmatigheid en doeltreffendheid; 2. Maak heldere afspraken over specifieke situaties waar de raad betrokken dient te worden; 3. Geef meer inzicht voor de raad naast de wettelijke verplichte kentallen conform de BBV uitgaande van het nieuwe beleid; 4. Voeg bij de tussentijdse evaluatie van de lopende organisatieontwikkeling ook inzicht m.b.t. inhuur toe (kosten/effect).

Bestuurlijke reactie kort samengevat 1. Geen eigen beleid nodig en geen uitgangspunten doelmatigheid en doeltreffendheid; 2. Uitgaande van artikel160 gemeentewet geen specifieke procedures voor de raad omdat daarmee o.a. verlies aan daad- en slagkracht optreedt; 3. Geen extra informatie vooraf omdat de raad daar dan eerst maar om moet vragen; 4. Wordt deels overgenomen

Nawoord rekenkamer Teleurstellende reactie college van B&W omdat er geen: • beleidskader aan de raad wordt voorgelegd; • maatregelen worden getroffen om de doelmatigheid en doeltreffendheid van inhuur te beoordelen en vervolgens te verhogen. Conclusie: • De raad wordt niet in stelling gebracht voor de kaderstellende en controlerende rol (o.a. met betrekking tot het budgetrecht)

Vragen en discussie Barst maar los!!

Vervolg • Behandeling in de commissie Bestuur en Middelen op 1 december (eerder lukt niet omdat er een commissievergadering uitvalt) • Raadbehandeling 18 december