Raadsvoorstel - suppletie aanvraag opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven d.d. 21-01-2025 (NvW)

1 •·

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Z24-050093 suppletie aanvraag opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven 2024 / 2025 21 januari 2025 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen mr. M.D. de Boer-Beerta 1. Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag voor een suppletie uitkering uit het gemeentefonds in te€ 1.707.920,32 (excl. BTW) zijnde dus€ 1.161.385,82 2. In te stemmen met het betaalbaar stellen van de geheel/ gedeeltelijk door het Rijk toegekende suppletie-uitkering bommenregeling aan: a. Gemeente Roerdalen € 32.342,84 b. Stichting Limburgs Landschap € 15.053,84 c. Vekoma Rides Manufacturing B.V. € 4.081,36 d. Solidiam € 1.109.907,78

Bijlage(n):

1. 2. 3. 4. 5. 6.

totaaloverzicht kosten diverse projecten aanvraag suppletie 2025 aanvraag gemeente Roerdalen - Tijdelijke Huisvesting aanvraag Stichting Limburgs Landschap - Reigersbroek aanvraag Vekoma Rides Manufacturing BV aanvraag Solidiam factsheet bommenregeling gemeentefonds 2025 (d.d. 21-52024)

Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Aanvraag rijkssubsidie suppletieregeling explosievenonderzoeken. 2. Inleiding In Nederland kennen we de Suppletieregeling Explosieven. Dit is een regeling op het gebied van de financiering van het opsporen en ruimen van explosieven vanuit het gemeentefonds. Voor de aanvraag 2024 / 2025 zijn 4 aanvragen ontvangen. Naast één gemeentelijke aanvraag zijn ook aanvragen ontvangen van drie organisaties niet zijnde een gemeente. Verscherpte richtlijnen In de gewijzigde factsheet bommenregeling gemeentefonds 2025 (d.d. 21-5-2024) staat als richtsnoer aangegeven dat de bommenregeling in het gemeentefonds niet is bedoeld voor het compenseren van private partijen voor kosten die anders door de markt zouden worden

Pagina 1 van 5

111111111111111111111111111 I III IIIII I IIII IIIII I III IIIII III I II

gemeente roerdalen

gedragen. Naast waterschappen of provincies geldt dit ook voor (semi)-overheid en non-profit organisaties zoals het Rijksvastgoedbedrijf, Rijkswaterstaat, Pro Rail, Staatsbosbeheer, drinkwaterbedrijven en netwerkbeheerders. Het richtsnoer voor dit soort suppletieaanvragen zal vanaf 2025 als uitganspunt gelden. Wel/ niet indienen aanvragen derden De verscherpte toepassing heeft in het veld (denk aan gespecialiseerde bedrijven en/of projectontwikkelaars) geleid tot "onrust". Zowel gemeenten alsook de brancheorganisatie van explosievenbedrijven (EVN) en de Vereniging van Explosieven Opsporing (VEO) zijn in gesprek met het ministerie m.b.t. het invulling geven aan deze gewijzigde richtsnoer. Mede gezien het feit dat de aanvragen van Solidiam én Vekoma Rides Manufacturing in 2024 zijn afgerond én de brancheorganisaties en gemeenten in Nederland nog in gesprek zijn met het ministerie over de toepassing van de verscherpte richtsnoer zijn wij van mening dat beide aanvragen meegenomen kunnen worden in de suppletie aanvraag 2024. Voor de gemeente bestaat er een beoordelingsvrijheid m.b.t. toepassing van het richtsnoer. Wanneer het ministerie het verzoek onverhoopt gedeeltelijk zal afwijzen v.w.b. deze specifieke aanvragen dan kan de gemeente in ieder geval niet verweten worden geen suppletieaanvraag te hebben gedaan.

Berekening bijdrage Gemeenten die kosten hebben gemaakt voor het opsporen van explosieven kunnen jaarlijks vóór 1 april (van het daarop volgend jaar) een verzoek indienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor een tegemoetkoming in de gemaakte kosten. In dit geval is dat dus vóór 1 april 2025. De bijdrage aan de gemeente uit het gemeentefonds is sinds 2021 68 % vergoeding over de gemaakte kosten exclusief BTW. Een beschrijving van de ontvangen aanvragen is samengevat in de onderstaande tabel . Een gespecificeerd overzicht van totale kosten zit in bijlage 1. Bedrag

68%

Aanvrager

Omschrijving

excl. BTW

suppletie aanvraag

Gemeente Roerdalen

project tijdelijke huisvesting

€

47.563,00

€

32.342,84

Limburgs Landschap

Reigersbroek Montfort

€

22.138,00

€

15.053,84

Vekoma Rides Manufacturing

Plangebied Angsterweg Vlodrop Distributiecentrum Veldweg Herkenbosch (bedrag na toets)

€

6.002,00

€

4.081,36

€

1.632.217,32

€

1.109.907, 78

TOTAAL

€

1.707.920,32

€

1.161.385,82

Solidiam 1

1 -- de volledige aanvraag van Solidiam was hoger. Na controle en interne afstemming zijn een aantal kosten niet

meegenomen in de afhandeling. V.w.b. kosten grondverzet is door Solidiam schriftelijk bevestigd dat deze volledig zijn uitgevoerd in het kader van opsporen Niet Gesprongen Explosieven.

Pagina 2 van 5

' gemeente roerdalen

3. Beslispunten De raad besluit: 1.

2.

Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag voor een suppletie uitkering uit het gemeentefonds in te€ 1.707.920,32 (excl. BTW) zijnde dus€ 1.161.385,82 In te stemmen met het betaalbaar stellen van de geheel/ gedeeltelijk door het Rijk toegekende suppletie-uitkering bommenregeling aan: a. Gemeente Roerdalen € 32.342,84 b. Stichting Limburgs Landschap € 15.053,84 c. Vekoma Rides Manufacturing B.V. € 4.081,36 d. Solidiam € 1.109.907,78

4. Argumenten In de gemeente Roerdalen zijn er bij diverse projecten kosten gemaakt betreffende het onderzoeken, opsporen en ruimen van niet gesprongen conventionele explosieven {NCE) uit de Tweede Wereldoorlog. Via de Bommenregeling kunnen gemeenten een suppletie-uitkering aanvragen bij het Rijk voor 68% van de gemaakte explosieven opsporingskosten (excl. BTW). Via de meicirculaire van het gemeentefonds ontvangen gemeenten informatie over het toegekende bedrag. De uitbetaling van het bedrag loopt vervolgens mee in de reguliere bevoorschotting van de uitkering uit het gemeentefonds. De hoofdpunten van de Bommenregeling Ministerie van BZK kunnen als volgt worden samengevat: a. Voor vergoeding is een raadsbesluit nodig Op basis van de suppletieregeling explosieven kunnen alleen gemeenten een bijdrage ontvangen in de gemaakte kosten van opsporing en ruiming van explosieven. Voor het indienen van een aanvraag bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) moet de gemeente een raadsbesluit aanleveren waarin de gemaakte kosten zijn opgenomen. Het geven van een verdere onderbouwing is niet noodzakelijk. b. Alleen de werkelijk gemaakte kosten kunnen vergoed worden Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling wordt beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten voor een project.

De bijdrage aan de gemeente uit het gemeentefonds bedraagt 68% over de gemaakte kosten exclusief BTW. 5. Kanttekeningen In de mei circulaire 2024 maakt het ministerie melding dat blijkt dat sommige gemeenten de kosten van derden in hun aanvraag opnemen. Medio 2024 zijn daarop alle gemeenten in Nederland er op gewezen dat een suppletie aanvraag geen kosten mag bevatten van private partijen die anders door de markt zouden worden gedragen. Een nadere toelichting op de bommenregeling en de toekenning van middelen voor 2024 is opgenomen in meicirculaire gemeentefonds 2024. Tevens is een verdere aanscherping opgenomen voor de bommenregeling 2025.

Pagina 3 van 5

gemeente roerdalen

Commerciële derden komen met ingang van 2025 daarmee niet meer in aanmerking voor een aanvraag in het kader van de bommenregeling. Het richtsnoer is dan duidelijk. De bommenregeling in het gemeentefonds is niet bedoeld voor het compenseren van commerciële partijen voor kosten die anders door de markt zouden worden gedragen. Gemakshalve verwijzen we naar de als bijlage 6 toegevoegde facsheet bommenregeling gemeentefonds 2025 (d.d. 21-5-2024) Het indienen van een suppletieaanvraag is voor de gemeente Roerdalen budgetneutraal. Gezien het feit dat zowel de aanvraag van Solidiam en Vekoma Rides Manufacturing in 2024 zijn afgerond en ingediend is na overleg met de portefeuillehouder(s) en juristen van de gemeente Roerdalen besloten beide aanvragen mee te nemen in de suppletie aanvraag 2024 / 2025. We twijfelen wel aan de haalbaarheid van deze twee aanvragen. Wanneer het ministerie van Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het verzoek (onverhoopt) geheel of gedeeltelijk zal afwijzen v.w.b. deze specifieke aanvragen dan kan de gemeente in ieder geval niet verweten worden geen suppletieaanvraag te hebben gedaan. 6. Financiën Sinds 2022 worden per aanvraag naast werkelijke kosten (excl. BTW) ook ambtelijke uren gedeclareerd. Hiervoor zal gebruik gemaakt worden van een uurtarief van€ 86,00. De ontvangen bedragen komen ten gunste van de diverse gemeentelijke projecten.

7. Communicatie Niet van toepassing 8. Planning en uitvoering De bevoegdheid voor het indienen van een dergelijk verzoek aan het ministerie ligt bij de gemeenteraad. Iedere afzonderlijke aanvraag zal vanuit het Ministerie beoordeeld worden. Het geaccordeerde raadsbesluit moet samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds vóór 1 april 2025 zijn ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Uitbetaling van de gevraagde uitkering zal plaatsvinden in de meicirculaire 2025. 9. Privacy Niet van toepassing 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Gemeenten kunnen via het gemeentefonds in aanmerking komen voor een bijdrage in de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog. Vergoeding is gebaseerd op de zgn. bommenregeling gemeentefonds van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties.

Pagina 4 van 5

gemeente roerdalen

11. Bijlagen 1. totaaloverzicht kosten diverse projecten aanvraag suppletie 2025 2. aanvraag gemeente Roerdalen - Tijdelijke Huisvesting 3. aanvraag Stichting Limburg Landschap - Reigersbroek 4. aanvraag Vekoma Rides Manufacturing BV 5. aanvraag Solidiam 6. factsheet bommenregeling gemeentefonds 2025 (d.d. 21-5-2024)

Sint Odiliënberg, 21 januari 2025

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 5 van 5