Raadsvoorstel Lijst verzwaard advies Omgevingswet

_, gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Z21-020711 Omgevingswet - Lijst verzwaard advies Omgevingswet 17 augustus 2021 College van burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. de volgende activiteiten aan te wijzen als gevallen waarin de gemeenteraad gebruikmaakt van de adviesbevoegdheid als bedoeld in artikel 16.15 lid 1 Omgevingswet juncto artikel 16.15a, onder b, lnvoeringswet Omgevingswet: Lijst verzwaard advies Omgevingswet: 1. het bouwen van vier of meer woningen binnen de kerngrenzen, tenzij het gaat om woningbouw in bestaande bebouwing of indien er sprake is van sloop en nieuwbouw; 2. het bouwen van een of meer woningen buiten de kerngrenzen; 3. het nieuw vestigen van niet-agrarische bedrijven buiten de kerngrenzen of het uitbreiden van bestaande niet-agrarische bedrijven buiten de kerngrenzen met meer dan 10% van het toegestane bebouwingsoppervlakte; 4. het nieuw vestigen van agrarische bedrijven of het uitbreiden intensieve veehouderijen buiten het landbouwontwikkelingsgebied; 5. het toevoegen of uitbreiden van bebouwing in een Natura-2000 gebied; 6. het realiseren van grootschalige (wind- en zonne-)energieopwerkkers; 7. het aanleggen van nieuwe of het aanpassen van bestaande infrastructuur, tenzij het gaat om lokale weg- en wateri nfrastructuur; 8. het plaatsen van een antenne-installatie hoger dan 40 meter; 2.

de Lijst verzwaard advies Omgevingswet, zoals opgenomen in het eerste lid, twee jaar na de inwerkingtreding van dit besluit te evalueren, of zoveel eerder of later als wenselijk; 3. dat dit besluit in werking treedt met ingang van datum inwerkingtreding van de Omgevingswet en de lnvoeringswet Omgevingswet.

Bijlagen:

Bijlage 1: Toelichting Lijst verzwaard advies Omgevingswet; Bijlage 2: Lijst verklaring van geen bedenkingen Omgevingsrecht.

Pagina 1 van 10

11111111111111111111111111111111 IIIIII IIII IIIII IIIIII IIII IIII IIII

_, gemeente roerdalen

Samenvatting Ons college vraagt uw raad in dit voorstel om de Lijst verzwaard advies Omgevingswet vast te stellen. Hiermee kan uw raad gebruikmaken van de adviesbevoegdheid bij aanvragen voor bepaalde omgevingsvergunningen. 1.1 De nieuwe Omgevingswet kent de adviesbevoegdheid toe aan uw raad; Onder de nieuwe Omgevingswet krijgt uw raad de bevoegdheid om ons college te adviseren bij bepaalde vergunningaanvragen. Dit advies is bindend voor ons college. Wij kunnen de omgevingsvergunning niet verlenen als het advies van uw raad negatief is. Uw raad kan alleen gebruikmaken van de adviesbevoegdheid als de activiteit genoemd staat op de Lijst verzwaard advies Omgevingswet. En alleen als het gaat om een 'buitenplanse omgevingsplanactiviteit'. Uw raad stelt de Lijst verzwaard advies Omgevingswet vast. 1.2 De Lijst verzwaard advies is onderdeel van de nieuwe instrumenten onder de Omgevingswet; De adviesbevoegdheid is een van de nieuwe onderdelen onder de Omgevingswet. De wetgever wil met de nieuwe wet processen vereenvoudigen en versnellen. Het adviesrecht hangt samen met andere nieuwe instrumenten, zoals het Omgevingsplan. 1.3 De huidige verklaring van geen bedenkingen vervalt; De opzet van de adviesbevoegdheid is vergelijkbaar met de huidige verklaring van geen bedenkingen. Deze verklaring kan uw raad afgeven, zodat het mogelijk is om af te wijken van het bestemmingsplan.

De verklaring van geen bedenkingen vervalt als de Omgevingswet in werking treedt. Het adviesrecht komt hiervoor in de plaats. 1.4 Uw raad wenst gebruik te maken van de adviesbevoegdheid; Het vaststellen van een Lijst verzwaard advies is niet verplicht. In overleg met de Raadswerkgroep is geconcludeerd dat het wel wenselijk is om een Lijst vast te stellen. Het niet vast stellen van een lijst, betekent dat uw raad in geen enkel geval advies kan geven. Uw raad heeft dan geen actieve rol bij omgevingsvergunningaanvragen. 1.5 Het voorliggende voorstel leidt in theorie niet tot een onwerkbare werkdruk. Bij het opstellen van de voorliggende lijst hebben wij gezocht naar een balans tussen twee belangen. Enerzijds is het van belang dat uw raad vooraf betrokken wordt bij bepaalde aanvragen. Anderzijds streeft de Omgevingswet naar vereenvoudiging en is het verlenen van omgevingsvergunningen een bevoegdheid van ons college. Uw raad heeft hierbij een kader stellende en controlerende rol. Daarom worden er in het voorstel gevallen aangewezen waaraan uw raad met zijn advies een significante bijdrage kan leveren. Het gaat om initiatieven met een grote impact of een bepaalde aard. In bijlage 1 vindt u een toelichting. 1.6 Het voorliggende voorstel voorziet in een mogelijkheid om bij te sturen.

Mogelijk is het nodig om de Lijst verzwaard advies Omgevingswet aan te passen naar aanleiding van voorbeelden uit de praktijk. Het voorliggende voorstel voorziet hierin door de lijst te evalueren 2 jaar na de inwerkingtreding, of zoveel eerder of later als wenselijk. In dit voorstel gaan wij verder in op de bovenstaande argumenten. Ook benoemen wij de kanttekeningen bij het voorstel.

Pagina 2 van 10

g

#sf gemeente roerdalen Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Omgevingswet - Lijst verzwaard advies Omgevingswet.

2. Inleiding Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet voegt 26 wetten in het ruimtelijke domein samen tot één wet. AIie regels over de fysieke leefomgeving vallen dan onder een wet. De Omgevingswet wil de besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving versnellen en verbeteren. De Omgevingswet beoogt zo het omgevingsrecht te vereenvoudigen. In essentie blijft de rolverdeling tussen uw gemeenteraad en ons college onveranderd. Uw raad vertegenwoordigt, stelt kaders en controleert het bestuur. Wel krijgt ons college meer bevoegdheden bij de uitvoering van het beleid. En uw raad is nadrukkelijker belast met de hoofdlijnen en het monitoren van de resultaten. Als de Omgevingswet in werking treedt, krijgt uw gemeenteraad de bevoegdheid om actief advies te geven aan ons college, over aanvragen voor bepaalde omgevingsvergunningen. Dit betekent dat ons college in sommige gevallen eerst advies moet vragen aan uw raad, voordat wij een besluit nemen. Welke gevallen het zijn, staat op de Lijst verzwaard advies Omgevingswet (zie bijlage 1). Deze lijst wordt door uw raad vastgesteld. Het advies dat uw raad afgeeft, is bindend. Ons college mag hier niet van afwijken. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning niet mogen verlenen, als uw raad negatief adviseert over de ingediende aanvraag.

Deze opzet is vergelijkbaar met de huidige 'verklaring van geen bedenkingen'. 3. Gevraagd besluit Uw raad wordt gevraagd om: 1. de volgende activiteiten aan te wijzen als gevallen waarin de gemeenteraad gebruikmaakt van de adviesbevoegdheid als bedoeld in artikel 16.15 lid 1 Omgevingswet juncto artikel 16.lSa, onder b, lnvoeringswet Omgevingswet: Lijst verzwaard advies Omgevingswet: 1. het bouwen van vier of meer woningen binnen de kerngrenzen, tenzij het gaat om woningbouw in bestaande bebouwing of indien er sprake is van sloop en nieuwbouw; 2. het bouwen van een of meer woningen buiten de kerngrenzen; 3. het nieuw vestigen van niet-agrarische bedrijven buiten de kerngrenzen of het uitbreiden van bestaande niet-agrarische bedrijven buiten de kerngrenzen met meer dan 10% van het toegestane bebouwingsoppervlakte; 4. het nieuw vestigen van agrarische bedrijven of het uitbreiden intensieve veehouderijen buiten het landbouwontwikkelingsgebied; 5. het toevoegen of uitbreiden van bebouwing in een Natura-2000 gebied; 6. het realiseren van grootschalige (wind- en zonne-)energie-opwerkkers; 7. het aanleggen van nieuwe of het aanpassen van bestaande infrastructuur, tenzij het gaat om lokale weg- en waterinfrastructuur; 8. het plaatsen van een antenne-installatie hoger dan 40 meter;

Pagina 3 van 10

_, gemeente roerdalen

2. 3.

de Lijst verzwaard advies Omgevingswet, zoals opgenomen in het eerste lid, twee jaar na de inwerkingtreding van dit besluit te evalueren, of zoveel eerder of later als wenselijk; dat dit besluit in werking treedt met ingang van datum inwerkingtreding van de Omgevingswet en de lnvoeringswet Omgevingswet.

4. Argumenten 1.1De nieuwe Omgevingswet kent de adviesbevoegdheid toe aan uw raad. De Omgevingswet biedt uw gemeenteraad de mogelijkheid om de Lijst verzwaard advies vast te stellen. Uw raad krijgt de gelegenheid om aan ons college advies uit te brengen over een aanvraag voor een omgevingsvergunning.1 Uw raad kan niet bij alle aanvragen gebruikmaken van de adviesbevoegdheid. Dit kan alleen als: 1. het gaat om buiten pianse omgevingsplanactiviteiten; en 2. de activiteit genoemd staat op de Lijst verzwaard advies Omgevingswet. Onder de Omgevingswet krijgt de gemeente één Omgevingsplan. Ons college toetst aanvragen aan de regels uit het Omgevingsplan. Past een initiatief binnen de regels van het Omgevingsplan, dan heeft uw raad geen adviesbevoegdheid. Er zijn ook initiatieven die niet passen in het Omgevingsplan, maar die wel van meerwaarde zijn voor de fysieke leefomgeving. Het is immers onmogelijk dat het Omgevingsplan alles van te voren voorziet. Er zijn drie opties om een initiatief dat niet past in het Omgevingsplan, toch mogelijk te maken: 1. het initiatief kan vergunningvrij worden gerealiseerd;2 of 2. het Omgevingsplan kan worden aangepast, zodat het initiatief wel binnen de kaders van het Omgevingsplan past; of 3. ons college kan een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van het omgevingsplan.

Dit wordt onder de Omgevingswet een 'buitenplanse omgevingsplanactiviteit' genoemd. Onder het huidige recht kan er ook met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bestemmingsplan. Alleen wanneer een initiatiefnemer een aanvraag indient voor een buiten pianse omgevingsplanactiviteit (punt 3), kan uw raad gebruikmaken van de adviesbevoegdheid. Uw raad bepaalt vervolgens welke gevallen u wil zien. Deze komen op de Lijst verzwaard advies Omgevingswet. Schema 1 bevat een overzicht van de toepassing van uw adviesbevoegdheid.

1 2

Artikel 16.15 lid 1 Omgevingswet en artikel 16.lSa onder b lnvoeringswet Omgevingswet. Zie bijvoorbeeld artikel 2.lSf Besluit bouwwerken leefomgeving.

Pagina 4 van 10

gemeente roerdalen

Initiatief X past niet in het Omgevingsplan 1. Omgevingsplan aanpassen

2. Vergunningvrij realiseren

Omgevingsplan

@

Advies nodig want op LVA

3. Afwijken met Omgevingsvergunning

Geen advies nodig want niet op LVA

Schema 1: overzicht adviesbevoegdheid gemeenteraad.

1.2 Samenhang: de Lijst verzwaard advies Omgevingswet is onderdeel van de nieuwe instrumenten onder de Omgevingswet. De implementatie van de wet wordt momenteel voorbereid. Ons college en uw raad zijn in dit kader betrokken bij de totstandkoming van nieuwe beleidsinstrumenten, zoals de Omgevingsvisie. De Lijst verzwaard advies is ook één van de nieuwe onderwerpen onder de Omgevingswet. Het onderstaande schema geeft de samenhang tussen de instrumenten weer. De Lijst verzwaard advies is van belang op het moment dat ons college moet besluiten over een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

~~ I rgcek doei_i@al doei- ]

„.a±, sei

s,-.

4

{4,,,gg d,"<

['ml

'

.'„á.sic seraau J

Gemee<>te b,eed

T

/Nota orowdbeleid t aststefins door

+o

=oso

ov , ~ -

/n .,-;~ ,-,----" == t _....., a,.,.___..-erve I~ A.

(vaststell,ng doo, gemeente,aad)

.l,

0-"' ~

PYOgt"A~l'M.Q'S . uitwerk+na visie op them». gebied of u itvoe r in g p rogr am m a (vasut elh ng d oor co llege, z1ensw11ze

I en ·•

Vr ijwillig e progr am m a's

J

(m ogeh jkhe,d wo r dt o n d erz och t voor Roer d alen )

•

========-=

~

I

t

\

"f

i....JÌ

,K_s_ D tt_ """t~ ii~y J--j (vaststellrn g d oor co llege,

oor g em een ter aad )

[1{

~

g emee nter aad )

~

Ver p h chte p r ogr am m a's

\

(n iet van toepassin g b ij Ro erd alen )

i

1

- 1~ ~~~ P"" 'aerar± :ÇJi._ j« l~~I: .é - ➔ O"'"-gtVU1t,.gspLa~ R.oer-dttt.e~

Parici«icbetuia

f

-----r (vasts tellrn g d oor g em een ter aad )

/ Gemeentebreed vastst ellin g door gemeenteraad)

~tv~:;c i ;$7 ~ 0

Lijst verzwQilm iicMts

g egil] / a v e +si sters +oor co tese.

LC....a=<..:.'="':::.....O==='!o.....ia=' ~"-"'>=--=J

m an d aat b 11 M ER)

Schema 2: overzicht instrumenten Omgevingswet.

Pagina 5 van 10

I

++sens door • em een teraad ) ~

""'.i----<!(""__J

s

g

eg#g 9gemeente roerdalen 1.3 De huidige verklaring van geen bedenkingen die door uw raad wordt afgegeven, komt niet meer terug onder de Omgevingswet. Onder het huidige recht geeft uw raad een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) af wanneer ons college wil afwijken van het bestemmingsplan. Onder de Omgevingswet vervalt de vvgb. De vvgb wordt vervangen door het verzwaard adviesrecht, waarbij de systematiek wijzigt. Hiermee wil de wetgever de procedure flexibiliseren en versnellen. In tabel 1 zijn de belangrijkste verschillen tussen de vvgb en de Lijst verzwaard advies opgenomen. Verklaring van geen bedenkingen Alleen de buitenplanse afwijkingen van het bestemmingsplan In alle gevallen, tenzij sprake van: een 'kruimelgeval'; de activiteit op de 'Lijst verklaring van geen bedenkingen' staat (zie bijlage 2). Welke procedure De uitgebreide procedure. Ons college geldt? moet uiterlijk binnen 6 maanden op de aanvraag beslissen. Tabel 1. Overzicht verschillen vvgb en Lijst verzwaard advies Over welke activiteit hebben we het? In welke gevallen moet ons college naar uw raad?

Lijst verzwaard advies Alleen de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (afwijken van het omgevingsplan) Alleen als de activiteit op de Lijst verzwaard advies staat. Geen lijst= geen advies nodig van uw raad. In beginsel de reguliere procedure. Ons college moet in dat geval binnen 8 weken beslissen.

1.4 Uw raad wenst gebruik te maken van de wettelijke adviesbevoegdheid. Uw raad is niet verplicht om een Lijst verzwaard advies vast te stellen. Als uw raad geen lijst vaststelt, hoeft ons college in geen enkel geval advies te vragen over een aanvraag. In overleg met de Raadswerkgroep Omgevingswet is geconcludeerd dat dit niet wenselijk is. Hoewel de rol van uw raad zich richt op kaders stellen en controle, heeft uw raad ook een vertegenwoordigende taak. Het verzwaard advies bied uw raad de mogelijkheid om voorafgaand aan de besluitvorming, advies te geven aan ons college over het afwijken van de kaders die uw raad heeft gesteld in het Omgevingsplan. Op deze manier blijft uw raad betrokken. Wanneer uw raad negatief adviseert over de aanvraag, kan ons college de omgevingsvergunning niet verlenen. 1.5 De voorliggende Lijst verzwaard advies leidt niet tot een onwerkbare werkdruk. In theorie kan uw raad iedere buitenplanse omgevingsplanactiviteit opnemen in de Lijst verzwaard advies. Dit is echter niet het doel van de Omgevingswet. Allereerst is het verlenen van de omgevingsvergunning een bevoegdheid van ons college. Bij een te ruime invulling van de adviesbevoegdheid door uw raad, vindt er een verkapte verschuiving van bevoegdheden plaats. Het advies van uw raad is immers bindend.

Wanneer uw raad bij alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten advies geeft, verschuift daarmee de doorslaggevende invloed op de besluitvorming naar uw raad. Dit strookt niet met de dualisering van het gemeentebestuur. Daarnaast wil de Omgevingswet processen te vereenvoudigen en te versnellen. Wanneer er veel gevallen op de Lijst verzwaard advies worden gezet, zal ons college voor elke buiten pianse afwijking van het Omgevingsplan advies moeten inwinnen bij uw raad. Dit kan ertoe leiden dat de omgevingsvergunningsprocedure onder druk komt te staan. Onder de Omgevingswet is de

Pagina 6 van 10

_, gemeente roerdalen

reguliere voorbereidingsprocedure namelijk het uitgangspunt.3 Dit betekent dat ons college in beginsel binnen 8 weken een besluit moet nemen op de aanvraag.4 Binnen die tijd zal uw raad ook advies moeten geven. Het is daarom van belang dat de werkprocessen efficiënt worden ingericht. Er zit momenteel namelijk circa 2 maanden tussen de collegebehandeling en raadsbehandeling. Met de huidige werkwijze is het daarom niet haalbaar om binnen 8 weken een besluit te nemen.5 Bij het opstellen van de voorgestelde lijst hebben wij daarom gezocht naar een balans tussen de belangen. Enerzijds is het van belang dat uw raad vooraf betrokken wordt bij bepaalde aanvragen voor (zie punt 1.4). Anderzijds streeft de Omgevingswet naar vereenvoudiging en is het verlenen van omgevingsvergunningen een bevoegdheid van ons college. Daarbij heeft uw raad een kader stellende en controlerende rol. Daarom worden er in het voorstel gevallen aangewezen waaraan uw raad met zijn advies een significante bijdrage kan leveren. Ook is zo veel mogelijk aangesloten bij de huidige bevoegdheden die ons college heeft om af te wijken van het bestemmingsplan. In bijlage 1 vindt u een toelichting op de activiteiten die op de lijst staan. 1.6 Het voorstel voorziet in een mogelijkheid om bij te sturen. De Lijst verzwaard advies is een dynamisch document. Er is ruimte voor aanpassingen.

Het voorliggende voorstel is tot stand gekomen onder het huidige recht. Wanneer Omgevingswet in werking treedt, is het misschien nodig om de lijst daarop aan te passen. Ook kunnen er voorbeelden uit de praktijk zijn, waardoor het wenselijk is om de lijst te veranderen. Voorgesteld wordt om de lijst te evalueren met de gemeenteraad, 2 jaar na de inwerkingtreding daarvan. Of zoveel eerder of later als wenselijk. Bij de evaluatie worden aan de hand van diverse casussen de bevindingen besproken. Daarbij kan uw raad ook praktijkvoorbeelden aandragen die niet ter advies zijn voorgelegd aan uw raad. AIie omgevingsvergunningen die worden aangevraagd en die ons college verleent, worden gepubliceerd. Dit gebeurt in het elektronisch Gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl. Uw raad kan hier de omgevingsvergunningen raadplegen die zonder toepassing van het verzwaard advies zijn verleend. De website bevat een attenderingsservice.6 Hiermee kan eenieder structureel per e-mail een overzicht ontvangen van de omgevingsvergunningen die door onze gemeente gepubliceerd worden. Principebesluiten van ons college worden gepubliceerd op de website van onze gemeente.7

3

Artikel 16.62 0mgevingswet (Stb. 2016, 156, p. 71). Artikel 16.64 0mgevingswet (Stb. 2016, 156, p. 71). De termijn kan eenmalig verlengd worden met 6 weken. 5 Afwijken van het uitgangspunt is mogelijk. Soms kan de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing zijn. In dat geval beslist uw college binnen 6 maanden op de aanvraag. De uitgebreide procedure kan alleen van toepassing zijn als de activiteit aanzienlijke gevolgen heeft/kan hebben op de fysieke leefomgeving; en als waar naar verwachting verschillende belanghebbenden bedenkingen hebben. Het is niet mogelijk om de uitgebreide procedure in standaard gevallen toe te passen. Uw college kan dus niet de uitgebreide procedure van toepassing verklaren voor alle activiteiten op de Lijst verzwaard advies. Dat zal altijd een apart besluit zijn. Enige terughoudendheid is hierbij gepast. Het uitgangspunt onder de Omgevingswet is namelijk de reguliere procedure. 6 https://www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt/aanmelden. 7 https ://roerda len .bestu urlijkei nformatie.n I/Search?q=princi pe. 4

Pagina 7 van 10

.,. gemeente roerdalen

2.1 De lijst is tot stand gekomen met input van de Raadswerkgroep Omgevingswet. De afgelopen maanden is in samenspraak met de Raadswerkgroep Omgevingswet gewerkt aan de Lijst verzwaard advies. In een aantal sessies is opgehaald wat belangrijk wordt gevonden bij de Lijst verzwaard advies. De belangrijkste conclusie is dat er gezocht moet worden naar balans tussen betrokkenheid van uw raad en het vereenvoudigen van de procedures door de afweging om een omgevingsvergunning te verlenen geheel bij ons college te laten. Het voorliggende voorstel biedt naar ons inzicht voor nu de beste uitkomst om aan beide belangen tegemoet te komen. Door de Lijst verzwaard advies na de inwerkingtreding van de Omgevingswet te evalueren, kan de lijst worden aangepast aan de hand van bevindingen uit de praktijk (zie punt 1.6).

Pagina 8 van 10

± gemeente roerdalen e 5.

Kanttekeningen

1.1 Het risico bestaat dat uw gemeenteraad achteraf advies had willen geven over een initiatief dat niet op de Lijst verzwaard advies staat. Uw raad heeft geen adviesbevoegdheid als een initiatief niet op de Lijst verzwaard advies staat. Als ons college een omgevingsvergunning eenmaal heeft verleend (zonder dat advies vereist was), kan uw raad geen acties meer ondernemen hiertegen. Echter, ons college wijkt niet altijd af van het Omgevingsplan als daartoe een aanvraag wordt ingediend. Aanvragen worden ook getoetst aan de beleidskaders die uw raad stelt, zoals de Omgevingsvisie. Ons college overweegt of het initiatief bijdraagt aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Daarnaast motiveren wij altijd waarom wij afwijken van het Omgevingsplan. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit bezwaar maken. Verder voorziet het voorstel erin dat de Lijst verzwaard advies wordt geëvalueerd. Uw raad kan het betreffende initiatief toevoegen aan de lijst, zodat uw raad in toekomstige, soortgelijke gevallen wel gebruik kan maken van zijn adviesbevoegdheid.

1.2 Het risico bestaat dat de omgevingsvergunningprocedure onder druk komt te staan, wanneer uw raad de voorliggende lijst uitbreidt. Uw raad kan met een amendement de lijst uitbreiden. Ons college moet dan vaker advies vragen. Dit heeft mogelijk tot gevolg dat:

a. b. c.

uw gemeenteraadfrequenter moet vergaderen; omgevingsvergunningprocedures langer worden; aanvragen ter advies worden voorgelegd aan uw raad, waarna uw raad geen gebruikmaakt van zijn adviesbevoegdheid; d. er druk op de capaciteit van het ambtelijk apparaat ontstaat. Echter, het voorstel voorziet erin dat de Lijst verzwaard advies wordt geëvalueerd. Uw raad kan op een later moment de lijst uitbreiden. Zo kan eerst bekeken worden hoe de lijst in de praktijk uitwerkt. Anderzijds kan uw raad ook naderhand activiteiten schrappen van de lijst, zodat ons college in toekomstige, soortgelijke gevallen geen advies hoeft in te winnen. Hierdoor heeft de burger eerder duidelijkheid over zijn aanvraag.

1.3 Wat gebeurt er als uw raad niet instemt met de Lijst verzwaard advies Omgevingswet? Het gevolg van het niet vaststellen van de Lijst verzwaard advies is dat uw raad dan geen gebruikmaakt van zijn adviesbevoegdheid. Ons college hoeft dan in geen enkel geval advies te vragen. Voor uw raad betekent dit concreet dat uw raad geen actieve rol heeft bij het verlenen van omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. In overleg met de Raadswerkgroep Omgevingswet is geconcludeerd dat dit niet wenselijk is. 6. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen aangezien de kosten binnen het geraamde budget voor de Omgevingswet blijven. Over de uitputting van het budget Omgevingswet wordt u geïnformeerd via de P&C cyclus en de jaarlijkse voortgangsrapportage. Echter, zoals bij de kanttekeningen is aangegeven kan het voorstel leiden tot het frequenter vergaderen door uw raad of is er meer inzet nodig van de ambtelijke organisatie, omdat er binnen

Pagina 9 van 10

g

#pg gemeente roerdalen de termijn van 8 weken een besluit moet worden genomen door ons college. Nu is nog onbekend of dat gaat leiden tot een grotere behoefte aan capaciteit. Afhankelijk van de gevraagde inzet zijn eventuele extra middelen nodig. Zodra hier meer inzicht in is wordt u hierover geïnformeerd. 7. Communicatie De Lijst verzwaard advies Omgevingswet wordt als besluit van uw raad vastgesteld en bekendgemaakt via publicatie in het elektronisch Gemeenteblad. 8. Planning en uitvoering De Lijst verzwaard advies Omgevingswet wordt door u vastgesteld. De Lijst verzwaard advies Omgevingswet treedt pas in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Naar verwachting is dit op 1 juli 2022. Ten aanzien van de uitvoering wordt er belang gehecht aan het evalueren van de Lijst verzwaard advies. Op deze manier kan de lijst worden aangepast op gevallen die zich in de praktijk voordoen. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar punt 1.6. 9. Privacy Niet van toepassing. 10. Kader Het kader vormt de Omgevingswet. De bevoegdheid voor het opstellen van de Lijst verzwaard advies is neergelegd in de lnvoeringswet Omgevingswet. 11. Bijlagen Bijlage 1: Toelichting Lijst verzwaard advies Omgevingswet; Bijlage 2: Lijst verklaring van geen bedenkingen Omgevingsrecht. Sint Odiliënberg, 17 augustus 2021, rgemeester en wethouders van Roerdalen,

cr:tar\ _,

De burge?}J

.M. L'Ortije

m . M. . de Boer-Beerta

Pagina 10 van 10