Raadsvoorstel

g

#si gemeente roerdalen Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z23-035117 Vaststelling bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' 1 augustus 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen R.H.G. Slangen 1. In te stemmen met de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' d.d. 1 augustus 2023; 2. Het bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPODL2023BROMBEMKE-VG01, gewijzigd vast te stellen; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 1. Regels; 2. Verbeelding; 3. Toelichting; 4. Bijlagen bij de toelichting; 5. Raadsbesluit; 6. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' 2.

Inleiding

Ons college heeft op 9 februari 2021 principemedewerking verleend voor de herontwikkeling van het Brombemke, gelegen aan de Schaapsweg 38 te Sint Odiliënberg, en de aangrenzende dierenweide/ kinderboerderij het Brombemke. Er is medewerking verleend aan de ontwikkeling van 16 grondgebonden levensloopbestendige woningen inclusief inrichting van het openbare gebied. Op 29 juni 2021 is er vervolgens een anterieure overeenkomst gesloten tussen de ontwikkelaar en de gemeente Roerdalen. Op 2 mei 2023 hebben wij ingestemd met het starten van de bestemmingsplanprocedure door het ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 9

Pagina 1 van 7

1111111111111111111111111111

IIIII I II IIIII IIIII 111111111111111111

., gemeente roerdalen

mei 2023 voor zes weken ter inzage gelegen. iedereen heeft de mogelijkheid gehad om zienswijzen in te dienen. In totaal zijn er drie zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan ingediend. Daarnaast zijn er enkele ambtshalve wijzigingen in de toelichting en op de verbeelding van het ontwerp bestemmingsplan van toepassing. In de bijgevoegde 'Nota van Zienswijzen & Ambtshalve wijzigingen' is een standpunt op de ingekomen zienswijzen opgenomen. Daarnaast zijn hier ook de ambtshalve wijzigingen in verwerkt. Het bestemmingsplan ligt nu ter vaststelling voor aan uw raad. Omdat de wijzigingen ondergeschikt zijn en geen betrekking hebben op de voorgenomen aard van de ontwikkeling, is volgens de wetgever geen sprake van een wezenlijk ander plan en hoeft het plan niet opnieuw ter inzage te worden gelegd. Wel moet het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld door uw gemeenteraad.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. 2. 3.

4.

In te stemmen met de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' d.d. 1 augustus 2023; Het bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPODL2023BROMBEMKE-VG01, gewijzigd vast te stellen; Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Argumenten

1.1 De ingekomen zienswijzen geven geen aanleiding om het ontwerp bestemmingsplan aan te passen. Het ontwerp bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' heeft met ingang van 9 mei 2023 voor de duur van zes weken ter inzage gelegen. Iedereen heeft de mogelijkheid gehad om een zienswijze in te dienen. Tijdens de termijn zijn drie zienswijzen ingediend. Op hoofdlijnen hebben de zienswijzen betrekking op: • Uitzicht en erfafscheidingen; • Stedenbouwkundige opzet (o.a. verkavelingsplan en woningtypen); • Verkeer & parkeren (incl. geluidshinder); • Flora en Fauna. (nestplaats zwaluw) Ten aanzien van de zienswijzen is in de bijgevoegde 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' d.d. 1 augustus 2023" (bijlage 5) een standpunt voorbereid. Overeenkomstig deze Nota wordt voorgesteld aan uw raad: • De zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren.

Pagina 2 van 7

., gemeente roerdalen

Eind juli is er een zwaluwnest gevonden in de bebouwing van de kinderboerderij. De toelichting, regels en verbeelding van het bestemmingsplan zijn daarop aangepast. Er is een bepaling opgenomen dat er pas sloop- en bouwactiviteiten mogen plaatsvinden nadat er nader ecologisch onderzoek is gedaan. Als blijkt uit dat onderzoek dat er een ontheffing van de provincie nodig is op basis van de Wet natuurbescherming, moet ook deze eerst worden verleend voordat werkzaamheden zijn toegestaan. Voor nu kan de gemeente dan ook niet starten met het slopen van de opstallen tot er nader ecologisch onderzoek is gedaan. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn de toelichting, regels en verbeelding aangepast. Omdat de wijzigingen ondergeschikt zijn en geen betrekking hebben op de voorgenomen aard van de ontwikkeling, is volgens de rechtspraak geen sprake van een wezenlijk ander plan en hoeft het plan niet opnieuw ter inzage te worden gelegd. Wel is sprake van een gewijzigde vaststelling. Als u instemt met de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen kan uw raad het bestemmingsplan daarom gewijzigd vaststellen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan conform bijgevoegd raadsbesluit (zie bijlage 5). 2.1 De ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan.

Op de locatie geldt het bestemmingsplan 'le herziening Kernen Roerdalen' en het facetbestemmingsplan 'Vervallen bestemmingsplanregeling huisvesting (buitenlandse) werknemers'. In het geldende bestemmingsplan 'le herziening Kernen Roerdalen' heeft de locatie de bestemming 'Maatschappelijk' en een kleine strook de bestemming 'Verkeer'. Er is een bouwvlak aanwezig om de contour van het oude gebouw van de voormalige kinderopvang.

Uitsnede verbeelding nieuwe bestemmingsplan

Pagina 3 van 7

Luchtfoto

g

#gg gemeente roerdalen Om het bouwplan mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien. De bestemming moet worden aangepast naar de bestemmingen 'Wonen', 'Groen' en 'Verkeer'. In het plangebied wordt de bouw van 16 woningen mogelijk gemaakt. Verdeeld over drie bouwvlakken. 2.2 Ambtshalve wijzigingen hebben geleid tot een aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan. Ten eerste is paragraaf 4.1.5 Milieuzonering uit de toelichting tekstueel aangepast om deze leesbaarder te maken. Daarnaast is er een zwaluwnest gevonden in de opstallen van de kinderboerderij. Voor de doorgevoerde wijzigingen in het bestemmingsplan op basis van deze vondst wordt verwezen naar argument 1.1. Ten tweede zijn er twee wijzigingen doorgevoerd aan de verbeelding. Ten eerste bleef er een kleine reststrook over met de oude bestemming 'Maatschappelijk'. Deze reststrook wordt bij de bestemmingsplanherziening betrokken en herbestemd. De strook krijgt de aansluitende bestemmingen 'Groen', 'Wonen' en 'Verkeer'. Daarnaast gaat er aan de zuidzijde van het perceel een klein stuk grond over naar de woningen aan de Jezuïetenstraat. Deze grond is feitelijk al in gebruik als tuin bij deze woningen. Deze strook behoudt in het bestemmingsplan de bestemming 'Wonen', maar bouwvlak en bouwaanduidingen zijn in de nieuwe verbeelding weggehaald.

Daarmee kan de strook overeenkomstig als tuin bij der woningen worden gebruikt zonder nieuwe bebouwingsmogelijkheden toe te staan. Tot slot is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor een vervolgonderzoek bodem. Dit onderzoek is nog niet uitgevoerd en staat gepland voor de komende periode. De voorwaardelijke verplichting is opgenomen in de planregels en op de plankaart. Daarnaast is de toelichting onder paragraaf 4.1 Bodem hierop aangepast. De voorwaardelijke verplichting schrijft voor dat voor een deel van het plangebied geen grondsloop en/of bouwwerkzaamheden mogen plaatsvinden totdat het bodemonderzoek is uitgevoerd. Ui dat onderzoek moet blijken dat er geen geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig is of het aanwezige geval van ernstige bodemverontreiniging moet zijn verwijderd/ gesaneerd. Naar aanleiding van de ambtshalve wijzigingen zijn de toelichting, regels en de verbeelding aangepast. Omdat de wijzigingen ondergeschikt zijn en geen betrekking hebben op de voorgenomen aard van de ontwikkeling, is volgens de rechtspraak geen sprake van een wezenlijk ander plan en hoeft het plan niet opnieuw ter inzage te worden gelegd. Wel is sprake van een gewijzigde vaststelling.

Als u instemt met de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen kan uw raad het bestemmingsplan daarom gewijzigd vaststellen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan conform bijgevoegd raadsbesluit (zie bijlage 5). 2.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Deze zijn als bijlage 1 t/m 4 bij dit voorstel gevoegd. De gewenste ontwikkeling is getoetst in het kader van de goede ruimtelijke ordening. Voor een verdere motivering hiervan, wordt verwezen naar de toelichting (bijlage 3 bij dit voorstel). In de toelichting (ruimtelijke motivering) en bijbehorende onderzoeken wordt nader ingegaan op de verschillende relevante beleidskaders, de ruimtelijke en functionele aspecten, overwegingen met betrekking tot de relevante milieukaders (omgevingsaspecten), de

Pagina 4 van 7

_, gemeente roerdalen

juridische positie en de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Ruimtelijk zijn er geen bezwaren tegen de herziening van het bestemmingsplan. Wel zijn er op basis van de 'Nota van zienswijzen & ambtshalve wijzingen nog een aantal zaken aangepast en aangevuld in het bestemmingsplan. Tot slot heeft ook de provincie een positieve beoordeling over het plan afgegeven. 3.1 Kostenverhaal is anderszins geregeld, namelijk via een anterieure overeenkomst. Bij de bouw van een of meerdere hoofdgebouwen of de bouw van een of meerdere woningen is er sprake van een bouwplan op grond van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening dient in het geval sprake is van een bouwplan een exploitatieplan vastgesteld te worden door de gemeenteraad. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig als het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd. Met de ontwikkelaar is een degelijke anterieure overeenkomst gesloten. Door het sluiten van de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is het vaststellen van een exploitatieplan door uw gemeenteraad niet meer nodig. 5.

Kanttekeningen

2.1 Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, kan er niet gebouwd worden De herziening van het geldende bestemmingsplan is noodzakelijk om het bouwplan planologisch mogelijk te maken en om omgevingsvergunningen voor de bouw van de 16 woningen te kunnen aanvragen en verlenen. 2.2 Inwerkingtreding bestemmingsplanherziening (in deze vorm} is niet zeker. Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan kan - tot zes weken na bekendmaking - beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als iemand beroep instelt, kan hij tevens een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Indien dit verzoek wordt ingewilligd, treedt het bestemmingsplan niet direct in werking. Ook is er -als er beroep wordt ingesteld - een risico dat de bestuursrechter het vaststellingsbesluit vernietigt. In dat geval treedt het bestemmingsplan niet in werking. Dit risico hangt echter altijd samen met het vaststellen van een bestemmingsplan. In de overeenkomsten is overigens de ontbindende voorwaarde opgenomen dat de overeenkomsten ontbonden kunnen worden in het geval het bestemmingsplan niet onherroepelijk mocht worden. Partijen hebben dan dus de mogelijkheid om van de ontwikkeling afte zien. 2.3 Er moet nog nader bodemonderzoek en ecologisch onderzoek naar zwaluwen worden uitgevoerd. Beide onderzoeken worden in de komende periode (augustus t/m oktober) opgepakt.

Uit de onderzoeken kan komen dat er nog nadere maatregelen ten aanzien van bodemvervuiling of de aanwezigheid van zwaluwen dan wel zwaluwnesten moeten worden genomen. Dit kan zorgen voor vertraging van de uitvoering van het project. Echter is er voldoende perspectief op passende maatregelen zodat de uitvoerbaarheid van het project niet in het geding komt.

Pagina 5 van 7

,, gemeente roerdalen

6.

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Voor het in procedure brengen van het bestemmingsplan is met de ontwikkelaar reeds een anterieure overeenkomst gesloten. 7.

Communicatie

De bekendmaking van het vaststellingsbesluit wordt gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad en de lokale dorpsbladen. Daarnaast worden het vaststellingsbesluit en de planstukken voor zes weken ter inzage gelegd bij het Servicepunt Roerdalen. De planstukken zijn tevens elektronisch te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl onder de codering: NL.IMRO.1669.BPODL2023BROMBEMKE-VG01. 8.

Planning en uitvoering

Het vaststellingsbesluit en de bijbehorende stukken voor het bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' worden voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn bestaat de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Zij die beroep instellen, kunnen gedurende de genoemde termijn ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzitter van de Afdeling. De dag na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij de Afdeling. Zodra de Afdeling uitspraak heeft gedaan op het verzoek en/of na het onbenut verstrijken van de beroepstermijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. De ontwikkelaar is voornemens na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan direct de procedure te starten tot aanvraag omgevingsvergunning. 9.

Privacy

Er worden geen persoonsgegevens verwerkt. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Op grond van artikel 3.1 Wro is uw raad bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Het kader wordt gevormd door de Algemene wetbestuursrecht, de Wro, de Omgevingsvisie Roerdalen 2050, de Structuurvisie Wonen Midden Limburg 2022-2025, het bestemmingsplan '1 ° herziening Kernen Roerdalen' en het facetbestemmingsplan 'Vervallen bestemmingsplanregeling huisvesting (buitenlandse) werknemers'.

Pagina 6 van 7

g

##sf gemeente roerdalen 11. Bijlagen 1. Regels;

2. Verbeelding; 3. Toelichting; 4. Bijlagen bij de toelichting; 5. Raadsbesluit; 6. Nota van Zienswijzen en Ambtshalve wijzigingen. Sint Odiliënberg, 1 augustus 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De De burgemeester,

.M. L'Ortije

Pagina 7 van 7

mr. M.D. de Boer-Beerta