Conceptbegroting 2022 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Bijlagen bij Brief aan de gemeenteraad Maas-Swalm-Nette
Tekst van het document
Duts-e derands Grenspark vaas-walm- 'ene
Aan de raden van de gemeenten Beesel, Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Venlo als Nederlandse deelnemers van het Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette (verbonden partij)
uw brief van
uw kenmerk
onderwe rp Verslag van werkzaamheden 2020 Jaarverslag 2020 Concep tbegrotin g 2022
ons kenmerk
datum
LR2I-MO65
19.03 2021
doorkiesnummer 0(031) 475-- 386491
bijlagen) 4
Geachte dames en heren Het dagelijks bestuur van het O-NL Grenspark Maas-Swalm Nette heeft op 19 maartj.l. het verslag van werkzaamheden 2020, jaarverslag 2020 en de ontwerpbegroting 2022 vastgesteld. Op grond van artikel 25 en 26 van de gemeenschappelijke regeling dienen de ontwerpbegrotingen aan de raden van de deelnemers van het openbaar lichaam te worden toegezonden. De deelnemers hebben daarbij tot 8 weken na ontvangst de mogelijkheid hun zienswijze/bezwaren aan het dagelijks bestuur kenbaar te maken. Het dagelijks bestuur is voornemens het verslag van werkzaamheden 2020 (bijlage I) en het financieel jaarverslag 2020 bijlage 2) te agenderen voor de vergadering van het AB op vrijdag 25 juni 2021 en de conceptbegroting 2022 (bijlage 3) ter vaststelling aan te bieden. Hiermede verzoek ik de Nederlandse deelnemers van het openbaar lichaam O-NL Grenspark MaasSwalm-Nette eventueel commentaar/zienswijze op de conceptbegroting 2022 tot uiterlijk vrijdag 11 juni 2021 schriftelijk aan het secretariaat in Roermond kenbaar te maken. In bijlage 4 is ter voorlopige kennisname de conceptagenda voor de vergadering van het algemeen bestuur op vrijdag 25 juni a.s. bijgevoegd.
Met vriendelijke groeten Andreas Budde voorzitter i.o. drs. Leo Reyrink secretaris Bijlagen I verslag van werkzaamh eden 2020 2 aanbiedingsbrief, jaarv erslag en accountantsverklaring 2020 3 conceptbegrotmg 2022 4 conceptagenda vergadering algemeen bestuur op 25 juru 2021 Ter kennisnam e: leden en adviserende leden van het algemeen bestuur
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapel/erpoort 1
info@grenspark-msn.nl
NL-6041 HZ Roermond
MwSt
TW NL8108.88.270.01
w gSar.msnge wy _gtgamsrn l
Duits-•ederands Grenspark .Maas-Swalm- v ette
BIJLAGE 1
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapellerpoort 1
info@grenspark-msn.nl
NL-6041 HZ Roermond
MwSt.
TW NL8108.88.270801
we_grensparkmsngg www_naturarg msnny
A
Grenspark Maas-Swalm-Nette
'
VERSLAG VAN WERKZAAMHEDEN 2020
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Heidevlakte na de Meinwegbrand in april 2020 (foto: A Claassen € Grenspark MSN)
WWW.GRENSPARK-MSN.NL
provincie limburg
Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
% 1
'l \
Grenspark Maas -Swalm-Nette
Inhoudsopgave
t Ei+G .. ..
Deelnemers Grenspark MSN ...
.
Algemeen Bestuur..
..
6 7
Samenstelling Algemeen bestuur (Stand 31.12.2020)
7
Dagelijks bestuur
8
Kantoor
8
5
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis Verdigitaald................................................................................9 INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie....................................................................................9 People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes......................................
10
Provinciale Regie Natuur- en Bosbrandbeheersing
10
Doorontwikkeling Nationaal Park de Meinweg
11
Boek "Natuur voor elkaar" in Grenspark MSN....... Lidmaatschap EUROPARC.
..
.. ·····•·· .. ···•··
11 11
Evenementen programma ..
11
Premiumwandelroutes Water.Wandel.Wereld.........................................................................
12
Internetsite Grenspark MSN en Facebook.......
...12
2
\
Grenspark Maas-Swalm-Nette
1.
Inleiding
Een belangrijke mijlpaal in 2020 voor Grenspark Maas-Swalm-Nette (Grenspark MSN) was het publiceren van de Risico Beheerplannen die in het kader van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrand preventie voor Mook en Middelaar, Maasduinen (Gennep en Bergen), Venlo en de MeinwegGrenzwald werden opgesteld. De laatste stappen in dit project werden opgeschrikt door de grote aprilbrand op de Meinweg die ca. 200 ha bos en natuur in de as legde. Binnen het People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes werd gestart met de verkenning van de mogelijkheden voor een grensoverschrijdend project Ruiterroutenetwerk. Met de ontvangst van de eindbeschikking voor het INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald gestart in 2016 kon dit project in 2020 ook financieel definitief worden afgesloten. In praktische zin werden de werkzaamheden zowel binnen de projecten als wat de PR en communicatie betreft, sterk negatief beinvloed door het uitbreken van de COVID-19 pandemie. Besprekingen en evenementen
konden
niet
of
slechts
beperkt
plaatsvinden
en
werden
vervangen
door
onlinegesprekken of kleinere bijeenkomsten. Vanwege de mede daardoor opgelopen vertragingen werd de projectduur van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie door de euregio rijn-maas-noord met een half jaar verlengd tot eind januari 2021. Het normaal gesproken grote aanbod aan evenementen in de grensregio is in 2020 geminimaliseerd iv.m. de COVID-19 uitbraak. Wel zijn bewoners en bezoekers van de regio de Premium wandelroutes intensiever gaan gebruiken, omdat alleen of in kleine groepjes wandelen één van de weinige veilige activiteiten was. De natuur mocht zich in een toenemende belangstelling verheugen.
Grenspark MSN wordt financieel ondersteund door de provincie Limburg, de deelstaat NordrheinWestfalen en de aan het Grenspark MSN deelnemende overheden. Dit vormt sinds 2002 de financiële basis voor de acquisitie en coördinatie van grensoverschrijdende projecten van het Grenspark MSN. Met het verslag van werkzaamheden informeert het dagelijks bestuur in overeenstemming met de gemeenschappelijke regeling de deelnemers van het openbaar lichaam Grenspark MSN over de in 2020 uitgevoerde werkzaamheden. Het concept-verslag zal op 25 juni 2020 ter vaststelling aan het algemeen bestuur worden aangeboden.
3
Grenspark Maas-Swalm-Nette
2.
Grenspark MSN 2002-2020
Op 30 maart 1976 werd door de deelstaat Nordrhein-Westfalen en het Koninkrijk der Nederlanden het verdrag gesloten betreffende de samenwerking bij de stichting en inrichting van Gren spark MSN. Doel van
deze
overeenkomst
was
in
onze
grensregio
samen
te
werken
op
het gebied
van
natuurbescherming, landschap, cultuurhistorie, recreatie en toerisme. Conform het verdrag werd ter coördinatie van de grensoverschrijdende samenwerking de Adviescommissie Duits-Nederlands Grenspark MSN opgericht. De toenmalige adviescommissie stond onder wisselend voorzitterschap van het afdelingshoofd van het milieuministerie van NRW en de portefeuille houdende gedeputeerde van de provincie Limburg. Eén van de gerealiseerde projecten was de publicatie in 1994 van het Grensoverschrijdend Ecologisch Basisplan Maas-Swalm-Nette in opdracht van de Kreis Viersen en het toenmalige Gewest Midden-Limburg, waaraan ook de huidige secretaris als coauteur een bijdrage leverde. Na een evaluatie van de werkzaamheden van de Adviescommissie samenwerking
te
institutionaliseren.
Daarop werd
op
1
juni
in
2002
2000 werd besloten de gebaseerd
op
de
Wet
Gemeenschappelijke Regelingen, het openbaar lichaam Grenspark MSN opgericht. De oprichting van het Grenspark MSN werd mede mogelijk door de financiële ondersteuning van het milieuministerie van NRW en van Nederlandse zijde het ministerie van LNV, de provincie Limburg en de bijdrage van de deelnemers. Bij de oprichting in 2002 bestonden de deelnemers uit het Duitse Naturpark Schwalm-Nette en de 11 Limburgse gemeenten Ambt Montfort, Beesel, Echt, Haelen, Heel, Maasbracht, Roerdalen, Roermond, Swalmen, Thorn en Venlo. De constituerende vergadering van het Grenspark MSN vond plaats op 20 juni 2002 te Venlo in aanwezigheid van de toenmalige milieuminister van NRW mevr. Bärbel Höhnen mevr. Geke Faber, demissionair staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. De toenmalige Landrat van de Kreis Viersen dr. Hans-Christian Vollert werd tot eerste voorzitter en wethouder Peter Frey van de gemeente Venlo tot plaatsvervangend voorzitter gekozen. De heer drs. Leo Reyrink werd benoemd als secretaris. Per 1 augustus 2002 was het Grenspark MSN gehuisvest in het GroenHuis in Roermond. Vanaf 1 september 2018 is het kantoor gehuisvest in het Nero Office Hotel in Roermond.
Naar aanleiding van de oprichting van het openbaar lichaam Grenspark MSN in 2002 werd het intussen 30 jaar oude verdrag tussen Nordrhein-Westfalen en het Koninkrijk der Nederlanden gewijzigd en op 3 november 2006 tijdens het afsluitende symposium van het INTERREG lil-A project Vochtige Ecologische Verbindingen in Roermond door secretaris-generaal dr. A van de Zande (LNV) en Minister Eckhard Uhlenberg (NRW) ondertekend. In 2005 werd door het algemeen bestuur een positief evaluatierapport opgesteld over doel, taken en werkzaamheden in de periode juni 2002 tot juni 2005. Als gevolg van de gemeentelijke herindeling Midden-Limburg per 1 januari 2007 daalde het aantal deelnemende
Nederlandse
gemeenten
van
11
naar
7.
Naar
aanleiding
daarvan
werd
de
gemeenschappelijke regeling aangepast en werd aan Nederlandse zijde het ambtsgebied van het 4
Grenspark Maas-Swalm-Nette
p' '
Grenspark uitgebreid. Het algemeen bestuur bestaat sindsdien uit 7 bestuurders namens de 7 Nederlandse gemeenten en 7 bestuurders namens het Naturpark Schwalm-Nette. De taak van het Grenspark MSN zoals in de gemeenschappelijke regeling geformuleerd is de bevordering, de ondersteuning en de coordinatie van de grensoverschrijdende samenwerking. Het Grenspark MSN voert binnen deze taak projecten uit. Het vraagt subsidies aan, ontvangt en beheert financiele middelen van derden, waaronder Europese en nationale subsidies. Naast de subsidiering door de provincie Limburg en het milieuministerie van NRW en de bijdrage van de deelnemers heeft het Grenspark MSN zich de afgelopen jaren mede uit de project inkomsten voor de coördinatie en uitvoering van grensoverschrijdende projecten gefinancierd. Grenspark MSN kan daarbij vooral gebruik maken van de mogelijkheden voor subsidiëring van grensoverschrijdende projecten uit het door de EU gefinancierde INTERREG A programma's Deutschland-Nederland. In de afgelopen 18 jaar heeft Grenspark MSN, veelal als projecttrekker (Jeadpartner) meegewerkt aan 13 grotere projecten, drie verdere projecten bevinden zich thans nog in uitvoering (tabel1). Afgeronde projecten INTERREG lil-A MSN in the picture (leadpartner)
2002-2008
815.000 €
INTERREG lil-A Vochtige Ecologische Verbindingen (leadpartner)
2004-2008
1.200.000 €
]INTERREG III-A Fliegerhorst Venlo (leadpartner)
2005-2008
90.000 €
Onderzoek herintroductie edelhert (leadpartner)
2006-2008
150.000 €
INTERREG IV-A NPR MeinWeg (leadpartner)
2009-2012
950.000 €
INTERREG lil-A P2P TRAP Route Beesel-Brüggen (leadpartner)
2009 2010
50.000 €
Maas-Niederrhein pad (/eadpartner)
2010-2011
60.000 €
i (leadpartner Naturpark Schwalm Nette)
2010-2012
400.000 €
INTERREG IV-A NAGREWA (leadpartner MSN + ZLTO)
2010-2012
3.730.000 €
INTERREG IV-A P2P Eco Top MSN (leadpartner)
2011-2012
38.000 €
Publicatie „Natuur voor elkaar" (leadpartner MSN + NHGL)
2015-2017
60.000 €
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis Verdigitaald (leadpartner)
2015-2020
2.640.000 €
INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie (leadpartner)
2016-2021
950.000 €
P2P Ruiter Route Netwerk (leadpartner)
2020 2021
50.000 €
Provinciale regie Natuur- en Bos brandbeheersing (leadpartner)
2020-2022
200.000 €
NP De Meinweg Nieuwe Stijl (leadpartner Stichting Ons WCL)
2021 2023
815.000 €
INTERREG IV-A Water.Wandel.Wereld
Projecten in uitvoering
Tabel 1
Projecten Grenspark MSN 2002-2020
5
Grenspark Maas-Swalm-Nette
I,>
\
De projecten zijn uitgevoerd ten behoeve van natuurontwikkeling, biodiversiteit, soortbescherming en beekherstel. Daarnaast zijn meerdere projecten uitgevoerd voor het realiseren en promotie van de infrastructuur voor fietsers en wandelaars. In het kader van het project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald stond de grensoverschrijdende cultuurgeschiedenis en herstel van monumenten centraal.
De Nederlandse gemeenten Beesel, Leu dal, Echt-Susteren, Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Venlo en het Duitse Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette waren in 2020 deelnemers van het Grenspark MSN. Het ambtsgebied van het Grenspark MSN omvat de ambtsgebieden van de deelnemende gemeenten en van het Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette. De oppervlakte bedraagt ca. 1.080 km 2 • Het ambtsgebied is hieronder weergegeven.
achtendont e ,
,r
· es· +
NO
",ti i ' •
a
?
Mettetal
·,
7% -
e,-
t • ;e'
·,<.'8
-« -
VERSEN
Sctwawmtal f
I
MONCHEN GLADBACE
$
+ Figuur 1
ligging en begrenzing Grenspark MSN
6
Grensark Maas-Swalm-Nette
'
('
Algemeen 3est uur Het algemeen bestuur bestaat uit zeven vertegenwoordigers (en plaatsvervangers) namens de deelnemende gemeenten en zeven vertegenwoordigers (en plaatsvervangers) namens Naturpark Schwalm-Nette. Vertegenwoordigers van
het ministerie MULNV van de deelstaat Nordrhein-
Westfalen, de Bezirksregierung Düsseldorf en de provincie Limburg zijn adviserende leden van het algemeen bestuur. De vergaderingen van het algemeen bestuur vinden tweemaal per jaar plaats, afwisselend in Nederland en Duitsland. In verband met COVID-19 vond de besluitvorming van de voorjaarsvergadering 2020 in een schriftelijke ronde plaats. De najaarsvergadering heeft op 11 december online plaatsgevonden. In verband met de Duitse gemeenteraads- en Kreistagverkiezingen op 13 september 2020 zijn de Duitse leden van het algemeen bestuur nieuw gekozen. In de najaarsvergadering werd dhr. Budde (Dezernent Kreis Viersen) opnieuw tot voorzitter gekozen. De plv. voorzitter dhr. Walraven (wethouder Leudal) heeft in de vergadering aangegeven dat hij zijn functie a Is wethouder om gezondheidsredenen per 01.01.2021 moet neerleggen.
Samenstellig Algen@en bestuur (tand 31.12.2020) Namens de gemeenten Mevr. E. Cuijpers Dhr. R. Evers Mevr. D. Heesakkers Dhr. J. Lalieu Mevr. M. Pollux-Linssen Dhr. P. Pustjens Dhr. A. Walraven {plv. voorzitter AB)
wethouder gemeente Roerdalen wethouder gemeente Roermond wethouder gemeente Beesel wethouder gemeente Maasgouw wethouder gemeente Venlo wethouder gemeente Echt-Susteren wethouder gemeente Leudal
Namens Zweckverband Schwalm-Nette Dhr. A Budde (voorzitter AB) Dhr. F.-J. Draack Mevr. M. Dittrich Mevr. E. Enk Dhr. Ph. Heks Dhr. R. Lind (lid DB) Dhr. dr. F. Schmitz
Dezernent Kreis Viersen Kreis Kleve Kreis Viersen Stadt Mönchengladbach Kreis Viersen Dezernent Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg
Plaatsvervangers Dhr. S. Backus Dhr. M. Roelofs Dhr. P Ruijten Dhr. J. Smits Dhr. S. Strous Mevr. A. Waajen-Crin N.n.b.
wethouder gemeente Leudal wethouder gemeente Beesel wethouder gemeente Echt-Susteren wethouder gemeente Roerdalen burgemeester gemeente Maasgouw wethouder gemeente Roermond wethouder gemeente Venlo
Plaatsvervangers Mevr A. Feller
Kreis Viersen 7
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Mevr. M. Mai Mevr W Kurth Mevr.S Tillmanns Dhr. A. Wilms N.n.b. N.n.b.
p'
\
---
Kreis Viersen Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg Kreis Kleve Stadt Mönchengladbach
Adviserende leden Dhr. H. Kaiser Dhr. G. Kaltwasser Dhr H Mackus Plv. dhr. R. Seelig Pl. dhr F Dieters/mevr. H Gorissen
Abteilungsleiter MULNV deelstaat NRW Bezirksregierung Dusseldorf Gedeputeerde Provincie Limburg MULNV deelstaat NRW Provincie Limburg
Het huidige dagelijks bestuur werd in de bestuursvergadering van 29 juni 2018 gekozen. De zittende Duitse leden van het dagelijks bestuur werden op 11 december 2020 herkozen. Het dagelijks bestuur is op 31 december 2020 als volgt samengesteld: voorzitter dhr. A. Budde (Dezernent Kreis Viersen) en de leden dhr. R. Evers (wethouder gemeente Roermond) en dhr. R. Lind (Dezernent Kreis Heinsberg). De positie voor een tweede Nederlandse vertegenwoordiger en de functie van plaatsvervangend voorzitter zijn door het terugtreden van dhr. Walraven vacant. Nadat de gemeente Leudal een opvolger heeft aangewezen zal in de bestuursvergadering van juni 2021 de nieuwe plv. voorzitter door het algemeen bestuur worden gekozen. a 'i 2
In 2020 was zoals in voorgaande jaren drs. L. Reyrink secretaris. Ir. ing. A. Claassen is na zijn proeftijd als plv. secretaris in vaste dienst (deeltijd 0,88 FTE) aangesteld. De boekhouding en de administratie werden ook 2020 op basis van een overeenkomst door de Stichting Ons WCL uitgevoerd. De loonadministratie, de opstelling en controle van de jaarrekening werden in 2020 in opdracht door een daartoe bevoegde externe accountant uitgevoerd.
3.
Subsidies
Grenspark MSN werd in 2020 gesubsidieerd door de provincie Limburg en de deelstaat NordrheinWestfalen. Voor de Jaarlijkse subsidies (van elk € 55.000,-) werden in 2018 zowel door de provincie Limburg als de deelstaat NRW beschikkingen afgegeven voor de subsidiëring voor de periode 20192022.
8
Grenspark Maas-Swalm-Nette
4.
'
'
Projecten
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis v erdigitaald Dit project werd in mei 2019 afgesloten met een afsluitende bijeenkomst in Burg Brüggen. Pas in 2020 werd de eindbeschikking van de beschikkingsautoriteit ontvangen en kon het project definitief met de projectpartners worden afgerekend.
MTERREG V-A Natuur en Bosrandpreventre Dit project heeft tot doel de Nederlands-Duitse samenwerking bij de preventie en bestrijding van onbeheersbare natuur- en bosbranden te verbeteren. Dit project heeft in de uitvoering te maken gehad met vertragingen. Mede door de uitbraak van COVID pandemie is de projectperiode verlengd tot 31 januari 2021. Daarmee konden de in het project geplande
maatregelen worden
uitgevoerd.
In
het winterseizoen
2019/2020 zijn
een
aantal
maatregelen aan compartimentsgrenzen uitgevoerd, zoals het verwijderen van sterk brandbare bomen zoals Grove dennen en het opknappen en opsnoeien van wegen. Ook is in het voorjaar 2020 een waterinnameplaats gerealiseerd bij de Effelder Waldsee. Deze was gelukkig net op tijd klaar om tijdens de aprilbrand op de Meinweg gebruikt te kunnen worden. De reinwaterkelder bij het voormalig WML-gebouw op de Meinweg was toen helaas nog niet gereed voor gebruik. Pas eind 2020 kon de aangepaste inrichting van de kelder als bluswatervoorziening worden beëindigd. Eenmaal gevuld is het centrum van de Meinweg voorzien van ruim 400 kubieke meter bluswater. In 2020 werden mede naar aanleiding van de Meinwegbrand 50 koppelstukken voor NL-D brandweerslangen aangeschaft en de brandweercorpsen van de grensgemeenten ter beschikking gesteld. In het najaar van 2020 is als laatste maatregel een bosweg bij Sechseichen (Dalheim-Rödgen) opgeknapt en geschikt gemaakt voor brandweervoertuigen. Deze weg is van groot belang om in geval van een grote brand de aangrenzende woonwijk te kunnen beschermen. De Risicobeheersplannen voor de 4 regio's Mook en Middelaar, Gen nep en Bergen, Venlo en MeinwegGrenzwald zijn in 2020 samen met de operationele kaarten door de betreffende werkgroepen vastgesteld. Eind 2020 zijn ze verzonden naar de gemeentes en andere projectpartners met het voorstel de bijgevoegde ondertekenen.
intentieverklaring
voor
de
toekomstige
verdere
samenwerking
te
In verband met de COVID-19 maatregelen was het niet mogelijk de geplande gezamenlijke oefeningen uit te voeren. De Meinwegbrand in april 2020 die door de brandweercorpsen uit Nederland en Duitsland na vier dagen geblust kon worden hebben meer leermomenten opgeleverd als oefening ooit gehad zouden hebben. Ook de geplande afsluitende bijeenkomst kon niet binnen het project worden gerealiseerd. Het project zal eind januari 2021 formeel worden afgesloten.
9
p' '
Grenspark Maas-Swalm Nette
People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes Het op 17 december 2019 ingediende P2P projectvoorstel is op 11 februari 2020 beschikt Het op 1 maart 2020 gestarte project lijdt ook onder de beperkingen door COVID-19. Bijeenkomsten konden niet of slechts beperkt plaatsvinden. In plaats daarvan werd met de project partners veel kleinere bijeenkomsten gehouden en is met de deelnemende gemeenten apart overlegd. In de loop van 2020 is onderzoek gedaan naar de veterinaire regelgeving van het Europese Traces verdrag. Voor de Duitse gemeenten van het Grenspark is een ontwerp Ruiterroutenetwerk gemaakt in overleg met de gemeenten en ruiterverenigingen. Er is een marketingplan voorbereid door Limburg Marketing en Niederrhein Tourismus, zodat bij de uitvoering van het project ook HORECA-ondernemers worden betrokken. Door de COVID-19 beperkingen zijn er meer uren aan het project besteed, anderzijds zijn er minder externe kosten (bijeenkomsten) gemaakt. De uitvoering van het project ligt eind 2020 op schema. In het voorjaar 2021 zal gewerkt worden aan een definitief projectvoorstel, kostenplan en kostenverdeling voor een subsidieaanvraag uit het INTERREG VI-A programma Duitsland-Nederland dat zo mogelijk vanaf 2022 operationeel wordt.
Als de cofinanciering door de verschillende projectpartners wordt toegezegd, kan de project aanvraag conform planning in 2021 ingediend worden.
5.
Projectacquisitie
Provinciale Regie au
e95b an3beheersing
Mede naar aanleiding van de grote natuurbranden in april 2020 en om de resultaten uit het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie te borgen heeft Grenspark MSN in nauwe samenwerking met
de
Veiligheidsregio
Limburg-Noord
en
in
afstemming
met
de
provincie
Limburg
een
subsidieaanvraag voor het project Provinciale Regie Natuur- en Bosbrandbeheersing ingediend bij de provincie Limburg. Doel van
het project is de resultaten
uit het aflopende
project INTERREG
V-A Natuur- en
Bos brandpreventie: •
voor de toekomst te borgen (verdere uitvoering Risicobeheerplannen)
•
uit te breiden over heel Limburg (opstellen Risicoanalyses en Risicobeheerplannen voor andere grote en brandgevoelige natuurgebieden)
•
de grensoverschrijdende samenwerking voort te zetten en een aanvraag voor een nieuw project Natuur- en o sbrandpreventie voor het toekomstige INTERREG VI-A programma voor te bereiden.
Grenspark MSN is projectaanvrager en zorgt als lead partner in samenwerking met de Veiligheidsregio Limburg-Noord als projectpartner voor de internationale samenwerking, financiële afwikkeling en projectverantwoording. Het project dat in november beschikt werd heeft een looptijd van 1 jaar (1 oktober 2020 tot 31 maart 2022). De subsidiabele kosten bedragen € 204.000, waarvan € 136.500 als subsidie is beschikt. Een derde deel van de projectkosten wordt door de projectpartners als eigen aandeel gefinancierd.
10
Grenspark Maas-Swalm-Nette
p'
\
Doorontwikkeling Nationaal Park de Meinweg De titel Nationaal Park voor de Nederlandse Meinweg is van groot belang voor de aantrekkingskracht op bezoekers met name uit Duitsland. De Nederlandse overheid heeft m.b.t. de nationale parken een kwaliteitsinitiatief gestart: Nationale Parken nieuwe stijl. De bestaande nationale parken hebben de mogelijkheid om voor de gewenste kwaliteitsslag, uitbreiding en nieuw te ontwikkelen regionale governance subsidie van de rijksoverheid te krijgen. De leden van het overlegorgaan NP de Meinweg, waaronder Grenspark MSN, hebben daartoe in 2020 een subsidieaanvraag voorbereid en bij de Nederlandse overheid ingediend. Vanwege de grensligging van NP de Meinweg heeft Grenspark MSN meegewerkt aan de voorbereiding van de subsidieaanvraag. De aanvraag is op 15 september 2020 door de Stichting ONS WCL uit Roermond als leadpartner ingediend. De aanvraag is in december 2020 beschikt. De looptijd van het project is 1 januari 2021 tot 31december 2024. Grenspark MSN zal de internationale samenwerking borgen, aangezien het gebied ecologisch e, recreatief een eenheid vormt met de natuurgebieden en beschermde landschappen binnen het Naturpark Schwalm-Nette. De totale projectaanvraag bedraagt € 815.000. Daarvan wordt € 287.000 gesubsidieerd door de rijksoverheid en 16 % door de provincie Limburg. De rest wordt bijgedragen door de verschillende projectpartners.
6.
Overige werkzaamheden 2020
80e«
Natu u
vo or
elk«aa"" in Grens9ark MSN
Het boek „Natuur voor elkaar" met 21 artikelen over natuurgebieden in het NL-D Grenspark was in december 2017 in nauwe samenwerking met het Koninklijk Natuurhistorisch Genootschap Limburg gerealiseerd. Ook 2020 wordt het boek zowel in Nederland als in Duitsland nog steeds nagevraagd.
Ldmaatscap
!ROPARC
Grenspark MSN is sinds 2007 lid van de EUROPARC federatie, de koepelorganisatie van Europese natuurparken en nationale parken in Europa. Grenspark MSN behoort binnen de federatie tot het zogenaamde TransParcNet, waarbinnen 11 gecertificeerde Transboundary Parks grensoverschrijdend nauw samenwerken. Ook in 2020 heeft Grenspark MSN aan de jaarlijkse (digitale) bijeenkomsten van Transparcnet en de EUROPARC conferentie deelgenomen. In 2020 heeft Grenspark MSN in opdracht van
de
EUROPARC federatie
certificeringen
uitgevoerd
voor
de
samenwerking
binnen
het
internationale Naturpark Moor (Drente/Emsland) en binnen de nationale parken Sumava (CZ) en Bayrischer Wald. Grenspark MSN neemt deel aan de eind 2020 ingestelde TransParcNet-werkgroep voor de ontwikkeling en subsidiering van gemeenschappelijke projecten
Het digitale programma van evenementen in het Grenspark MSN is ook in 2020 samen met het Naturpark Schwalm-Nette aangeboden. Gebruikers vinden op de tweetalige website een uitgebreid aanbod aan excursie, wandelin gen, fietstochten en andere evenementen in natuur en landschap. Helaas moesten na begin maart 2020 bijna alle evenementen vervallen. 11
Grenspark Maas-Swalm-Nette
p'
t
rem umwandelroutes Water.Mande! Wereld Binnen het INTERREG IV-A project Water.Wandel.Wereld (2009-2012) zijn in het Grenspark MSN negen gecertificeerde premiumwandelroutes gerealiseerd. In 2019 is er in Grenspark MSN in de gemeente Venlo de nieuwe route Arcen gerealiseerd. De wandelroutes zijn in 2020 veelvuldig gebruikt, mede omdat vanwege de beperkingen op andere activiteiten wandelen in de regio een nog grotere vlucht heeft genomen. De vraag naar routekaartjes is onverminderd groot. In 2020 werd de herdruk van de routekaarten Meinvennen en Leudal voorbereid. In 2021 moeten de premiumwandelroutes opnieuw worden gecertificeerd. De bijeenkomsten van de routescouts werden voorbereid maar moesten op het laatste moment door verscherpte Corona maatregelen alsnog worden afgelast.
Iteratsite Grens0ark MS en Facebo De tweetalige internetsite ww_naturpark-msn.de/ ww.grenspark_msn_nl van het Grenspark MSN informeert over de vrijetijdsactiviteiten en projecten. De volgende tabel geeft een overzicht over het maandelijks aantal bezoeken op de site van 2018 tot 2020 weer. Ondanks het wegvallen van de excursies en evenementen door COVID-19 nam het aantal bezoeken aan de site in 2020 sterk toe. Dit ging ook gepaard met een verhoogde aanvraag van routekaartjes en infomateriaal. Aantal bezoeken
Aantal bezoeken
Aantal bezoeken
2018
Maand
2019
2020
Januari
7.360
6.397
14.969
Februari
6.349
5.653
19.903
Maart
7.525
6.071
16.740
April
7.701
7.503
11.974
Mei
6.832
7.544
11.142
:
Juni
9.811
7198
9.852
Jul
11. 939
7149
11.898
15.958
9.006
9.957
6.388
7.690
9.342
Augustus September
I I
Oktober
11.3 78
7 761
8 540
November
9.335
10.952
8.481
December
6.178
11.336
9.196
106.754
94.260
141.994
Totaal
Het Grenspark MSN heeft zowel een Nederlandse als een Duitse facebookpagina die van berichten met informatie over projecten of activiteiten worden voorzien. Samen hebben deze pagina's ruim 1650 volgers. Dit aantal groeide ook in 2020 verder.
12
Grenspark Maas-Swalm-Nette
7.
\> '
Voorlichting, communicatie en promotieactiviteiten 2020
De hieronder weergegeven tabel geeft een overzicht van de in 2020 uitgevoerde overige activiteiten ter promotie en de marketing van het Grenspark MSN. activiteit
I
datum
plaats
!
uitvoerder
I
Grenspark MSN/RP
i I Interview project natuur- en bosbrandpreventie redactie Erkelenz [ (Rheinische Post), publicatie 4 februari
I
22-01
Erkelenz
Deelname commissie vergadering economie en toerisme
29-01
Kronenberg
euregio rijn-maas-noord
Interview gebiedsontwikkeling Meinweg/Gouden Driehoek
14-02
Roermond
Gemeente Roerdalen
Deelname Genootschapsdag
29-02
Roermond
Natuurhistorisch Genootschap Limburg
05-03
Grenspark MSN
Grenspark MSN / WDR
I
Interview WDR redactrice Wunderschön
I
I
Deelname bijeenkomst lnvesteringslijn Landschap verbindt Limburg
11-03
Grathem
Provincie Limburg
Deelname workshop fietspad Roermond-Mönchengladbach
11-03
Vlodrop
SOAB, Roermond
Presentatie INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald
12-03
Koln
Kulturausschuss Landschaftsverband Rheinland
Trainer cursus certificeringen Transboundary Parks
26/27-03
online
Grenspark MSN /EUROPARC federation
Interview RP brand Meinweg
21-04
online
Grenspark MSN / RP
Interview WDR televisie Hier und Heute brand Meinweg
22-04
online
Grenspark MSN WDR
Presentatie INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald
20-05
Köln
Kommission Europa Landschaftsverband I Rheinland
29-05
Meinweg
Grenspark MSN / RP
04-06
online
euregio rijn-maas-noord
30-06
Meinweg
OR 6 / Gemeente Roerdalen
Interview redactie Viersen RP brand Meinweg. publicatie Grenzlandkurier
I
I
4 juni Deelname online meeting I ukunftswerkstatt Visie euregio-rijnmaas-noord Televisie interview OR 6 Meinwegbrand; uitzending 7 juli) Kennismakingsgespsrek Forstamtsleiter Jansen Eifel/Jülicher Borde
i I
I
i
I
I I
9-07
Hirtgenwald
!
Grenspark MSN
I 13
Grenspark Maas-Swalm-Nette
\> '
I
Interview en begeleiding filmopnames Meinweg WDR journalist TV programma Wunderschön
06-08
Meinweg
WDR
11-08
Mönchengladbach
euregio rijn-maas-noord
Deelname docu-middag natuurbrand
12-8
Arnhem
Instituut voor Fysieke Veiligheid
Online deelname conferentie 2020
8/9-09
online
EUROPARC Federation
Deelname stakeholdersbijeenkomst Recreatie & Toerisme
28-09
Beesel
Gemeente Beesel
Online deelname ledenvergadering
27-10
online
EUROPARC Federation
Kennismakingsgesprek ministerie MUNV NRW
28-10
Dusseldorf
Grenspark MSN, MULNV
Webinar agrotoerisme & paardensport
6-11
online
Blue hub, KNHS
Leiding Workshop Common Project
09-11
online
TransParcNet
Opnames docu natuurbrand L1
19-11
Meinweg
Ll, Bosgroep
We binar beheer oude droge heide
26-11
on/ne
VBNE
Deelname Waterpanel Noord
30-11
online
Waterpanel Noord
02-12
online
Ministerie MBEI NRW/Ministerie BZ/Duisburg prv Limburg/Gelderland/Euregio Rijn-Waal
08-12
Roermond
Grenspark MSN
10-12
online
17-12
online
I i I
Kennismakingsgesprek directeur euregio rmn
Deelname online Grenslandconferentie
I
Kennismakingsgesprek directeur en voorzitter Limburg Paardesport Deelname kennisdag klimaatadaptatie en zoetwaterbeheer
I
Klimaatadaptatie Nederland
Deelname Brainstormsessie INTERREG project Economie &
euregio rijn-maas-noord
Toerisme euregio rmn
I
14
buts-vederands Grenspark Maas-walm-ette
BIJLAGE2
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapel/erpoort 1
info@grenspark-msn.nl
N-6041 HZ Roermond
MwSt
BTW NL8108.88.270.801
yyygrensparkmsn de
watypark-msn nt
KSG
accountants & belastingadviseurs
Aan het Algemeen Bestuur van Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Kapellerpoort 1 6041 HZ ROERMOND
Reuver, 18 maart 2021
KSG Registeraccountants Stationstraat 4 5953 Gx Reuver Postbus 4785 5953 ZK Reuver Te ·31/0/77 4740000 KvK 12063939 wwwkSg nl
Onze ref.: PBO/13191-80-2020
Geacht bestuur, Wij bevestigen u ermee akkoord te gaan dat onze bijgevoegde controleverklaring wordt opgenomen bij de jaarstukken. De jaarstukken dienen te worden uitgebracht overeenkomstig het aan ons voorgelegde definitieve concept waarvan één gewaarmerkt exemplaar is bijgevoegd. Mocht u meerdere gewaarmerkte exemplaren willen ontvangen, horen we dit graag. Verder verstrekken wij u een door ons gewaarmerkte afzonderlijke WNT -verantwooding die ter publicatie uiterlijk 1 juli 2021 op uw website uitgebracht dient te zijn. Bijgevoegde controleverklaring is voorzien van de naam van onze accountantspraktijk en de naam van de accountant, echter zonder persoonlijke handtekening. Wij verzoeken ude controleverklaring zonder persoonlijke handtekening aan de openbaar te maken jaarstukken toe te voegen. Wij sluiten één exemplaar bij van de controleverklaring voorzien van een originele handtekening. Dit exemplaar is ten behoeve van uw eigen archief. Tevens bevestigen wij u ermee akkoord te gaan dat het afschrift van onze controleverklaring zonder persoonlijke handtekening openbaar wordt gemaakt, mits de opgemaakte jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld door het bestuur en deponering bij de Provincie Limburg plaatsvindt. Openbaarmaking van de controleverklaring is slechts toegestaan tezamen met deze jaarrekening.
Indien u de jaarstukken en de controleverklaring opneemt op internet, dient u te waarborgen dat de jaarstukken goed zijn afgescheiden van andere informatie op de internetsite. Afscheiding kan bijvoorbeeld plaatsvinden door de jaarstukken in niet-bewerkbare vorm als een afzonderlijk bestand op te nemen of door een waarschuwing op te nemen indien de lezer de jaarstukken verlaat. Eén exemplaar van de jaarrekening dient te worden ondertekend door het dagelijks bestuur en te worden aangeboden aan het Algemeen bestuur. Deze jaarrekening dient te worden vastgesteld in door het Algemeen bestuur en de vaststelling dient te worden genotuleerd.
IINAA GROUP
Si"e sterr ogtas te lege nsonderdeed ware aaar $te hes r oe men @st ate o beboter vennoot.h oe nae traesacte„ar met at+art0aier e voorwaardea toep@hik de ber de arme va koopbon0es te Utrecht ander narerto.t1@%eon oethe dier e» 'or»ai +a a tou t3 e t± to r n aarv a s a errot tgi t#os rep+aar od teetohen Dor 9s ordt e eno arratelt.het aanvaar d. behoeders ooe. tdoo onwe rpth aheut«er opiaatotaeitheede tie i krerde vat aanz at oei ntaerge
.v
KSG
accountants & belastingadviseurs
Overigens wijzen wij u erop dat, indien tot de bestuursvergadering omstandigheden blijken die aanpassing van de jaarrekening noodzakelijk maken, een dergelijke aanpassing nog voor de bestuursvergadering moet worden gemaakt op grond van het bepaalde in artikel 186 tim 213 Gemeentewet. Uiteraard vervalt in die situatie onze bovengenoemde toestemming. Uiterlijk 2 weken na vaststelling door de leden doch uiterlijk voor 15 juli 2021, moet de te deponeren jaarrekening bij de Provincie Limburg zijn gedeponeerd. In het kader van vermijding van fraude met handtekeningen adviseren wij u een ten behoeve van uw eigen archief bestemd exemplaar te laten ondertekenen door het bestuur, maar geen getekend exemplaar te deponeren bij de Provincie Limburg. In het deponeringsstuk dient de datum van vaststelling door de ledenvergadering te worden aangegeven. Wij wijzen u erop dat deponering van de jaarstukken wettelijk verplicht is en dat het niet (tijdig) deponeren kan leiden tot sancties in het kader van preventief toezicht van de Provincie Limburg, alsmede kortingen op de algemene uitkering door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Tot het geven van nadere toelichting zijn wij uiteraard graag bereid.
Hoogachtend,
Reuver, 18 maart 2021
KSG Registeraccountants B. V.
drs. P.-'.:
/ ✓.
osch
Duits Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Jaardocument2020 Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Roermond
0~
KSG KSG register3countants .V Gewaarmeff identificatiedoeleinden dd. 42-'
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Inhoudsopgave
I.
Jaarverslag..
,_. ·•
3
1.1
Uitgangspunten opstelling jaarverslag 2020
3
1.2
Jaarverslag 2020
3
1.3
Paragrafen
6
].3.l Paragraaf Financiële strucuur.
. .... 6
].3.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicomanagement 1.3.3 Paragraaf Financiering 1.3.4 Paragraaf Bedrijfsvoering 1.3.5 Paragraaf verbonden partijen 1.4
Programmaverantwoording 2020
l.4] Programmaverantwoording 2020 1.4.2Toelichting op baten en lasten 2020..
2.
Bijlagen 2.1
Jaarrekening 2020
······ 6 . ..
.
8
.... 8 ······· 9
1O ····· 10
. ... 11 12 12
o
KSG KSG register3cguntants 3.V Gewaarmerko f i dentificatiedoeleinden d.d. / - >
2
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
1. Jaarverslag
1.1 Uitgangspunten opstelling jaarverslag 2020 Voor u ligt het jaarverslag 2020 van het Openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark MaasSwalm-Nette (Grenspark MSN) Deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling zijn de gemeenten Beesel, Echt-Susteren. Leudal, Maasgouw. Roerdalen, Roermond en Venlo en het Duitse Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette. De vigerende gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Grenspark MSN is op I juli 2016 in werking getreden. Het jaarverslag is opgesteld in overeenstemming met de vigerende regels van de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording voor gemeenten en provincies).
1.2 Jaarverslag 2020 Grenspark MSN heeft door de specifieke gemeentelijke taak als verlengd lokaal bestuur één programma Grensoverschrijdende samenwerking natuur en landschap, recreatie en toerisme en milieueducatie en voorlichting". Het programma ondersteunt de doelstelling van de gemeenschappelijke regeling: behartiging van de gezamenlijke belangen in grensoverschrijdende samenwerking, waarbij de meerwaarde van de samenwerking gericht is op het behoud en de ontwikkeling van het natuurlijk landschap, de schoonheid, de wezenskenmerken en de verzorging en de ordening daarvan, met inachtneming van de economische, culturele en sociale aard. Het Grenspark MSN heeft de taak de grensoverschrijdende samenwerking van de deelnemers te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren op de voornoemde gebieden. Het Grenspark MSN voert binnen deze taak daartoe vooral projecten uit Het Grenspark MSN vraagt aan, ontvangt en beheer financiêle middelen van derden, waaronder Europese, nationale en regionale subsidies. Het verleent financiële middelen aan derden. Het verzorgt binnen deze taak doelmatige public relations. Het adviseert de deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, overheden en instellingen bij grensoverschrijdende aangelegenheden. Het programma omvat de dienstverlening en de bedrijfsvoering (overhead) van de organisatie
Doelstellingen
KsG ---
Het beoogde maatschappelijke effect is • Verhogen van de kwaliteit van de grensoverschrijdende samenwerking. • Het leveren van kwalitatief goede adviezen. Efficiënt en professioneel. dus deskundig, relevant en binnen gestelde termijnen. • Verhoging van de kwaliteit van natuur en landschap en van de recreatieve en toeristische infrastructuur. Vergroten grensoverschrijdend maatschappelijk draagvlak voor ruimtelijk • kwaliteitsbehoud. I
KSG register?cuntants • Gewaarmertofidentificatiedoeleinden
d.d.
/.2
3
Duits- Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
•
Verhoging van de kennis en recreatief en toeristische gebruik van de andere kant van de grens.
De doelgroep is • •
• •
Gemeentebesturen Nederlandse deelnemers, algemeen bestuur Duitse deelnemer Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette en overige bestuurders. Alle burgers als (potentiële) gebruikers van de openbare ruimte en aanbieders van evenementen als excursies, wandel en fietstochten en aanverwante evenementen op het gebied van natuur en landschap, cultuurgeschiedenis en milieueducatie. Medewerkers van de deelnemers. Stakeholders van het Grenspark MSN met name op het gebied van behoud en ontwikkeling van natuur en landschap, recreatie en toerisme en de milieueducatie.
Het beleid van Grenspark MSN is vastgelegd in: •
De Gemeenschappelijke Regeling Grenspark MSN in werking getreden op I juli 2016. Deze is gebaseerd op de eerdere regeling uit het oprichtingsjaar 2002. In de regeling is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam ingesteld, gevestigd te Roermond. Het ambtsgebied wordt gevormd door het grondgebied van de Nederlandse deelnemende gemeenten en het ambtsgebied van het Zweckverband NaturparkSchwalm-Nette als Duitse deelnemer.
Grenspark MSN werkt in alle opzichten klantgericht (bestuurders, burgers en medewerkers van de deelnemers, de provincie Limburg. de deelstaat Noordrijn-Westfalen en de stakeholders). Grenspark MSN moet als Gemeenschappelijke Regeling in staat zijn om als zelfstandige organisatie deze rol te vervullen. Daartoe behoort een goed geëquipeerde organisatie qua personeel en qua huisvesting. De verantwoording over het gevoerde financiêle beleid en de uitgevoerde werkzaamheden vindt plaats door middel van de conceptjaarrekening en het conceptjaarverslag. die ieder jaar in het vroege voorjaar aan de raden van de deelnemende gemeenten en het Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette wordt gezonden en die in de voorjaarsvergadering van het Algemeen Bestuur van het Grenspark MSN daarna worden vastgesteld. Prioriteiten in het programma zijn. • Organiseren grensoverschrijdende projecten • Advisering bestuurders en medewerkers van deelnemers, burgers en stakeholders • Voorlichting, public relations en faciliteren samenwerking Prioriteit Projecten
I Advisering I
I
I
-
KSG I I
Kwalitatieve doelstelling Kwantitatieve doelstelling Aanvragen subsidies en Gemiddeld een projectaanvraag en financiering en uitvoering van projectrealisatie per jaar. grensoverschrijdende projecten. Het Grenspark MSN geeft Binnen de projecten vindt jaarlijkse gevraagd en ongevraagd advisering van bestuurders in project adviezen en informatie over begeleidende stuurgroepen plaats. relevante thema's en over de i Verder vindt projectgebonden Nederlands-Duitse gemiddeld elk kwartaal advisering van samenwerking meer algemeen. / medewerkers van deelnemers en [stakeholders plaats in werkgroepen.
KSG register?pguntants Bv Gewaarmerkt f .dentufiatiedoeleinden 1.d.
-
4
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Voorlichting. pr en facilitering
Voor het overige wordt wekelijks (en binnen projecten dagelijks aan projectpartners) gevraagd en ongevraagd onbezoldigd advies over . grensoverschrijdende aangelegenheden gegeven aan 1 bestuurders, burgers en medewerkers deelnemers en stakeholders. Het Grenspark MSN verzorgt een In samenwerking met de deelnemers. adequate voorlichting en PR stakeholders en burgers wordt jaarlijks binnen en na afloop van de een programma van evenementen (ca. projecten. 600) opgesteld en door het Grenspark MSN tweetalig op de website openbaar gemaakt. Het Grenspark MSN onderhoudt een website met algemene en projectinformatie die regelmatig wordt geactualiseerd en maakt gebruik van social media met maandelijkse postings van actualiteiten. Het aantal bezoeken aan de website is een goede indicator voor de voorlichting en communicatie Bij de uitvoering van de projecten worden bij de start en het afsluiten van projecten regelmatige bijeenkomsten georganiseerd (gemiddeld een per jaar) voor o.a. subsidiegevers, bestuurders, projectpartners en pers.
I
-
KSG
Activiteiten om de doelstellingen te bereiken. • In samenwerking met deelnemers en partners: opstellen projectaanvragen, financiering en cofinanciering van projecten, coördinatie en uitvoering grensoverschrijdende projecten. • Voorlichtingsbijeenkomsten en workshops in verband met de uitvoering en realisatie projecten. • Opstellen jaarverslagen en begrotingen • Onderhouden tweetalige websites en regelmatige actualisering • Voorlichting via social media en actuele postings en persbijeenkomsten. • In samenwerking met deelnemers en stakeholders jaarlijks aanbod aan tweetalige evenementenkalender voor natuur- en landschapsbelevenissen, cultuurgeschiedenis en milieu educatieve activiteiten. • Coördinatie beheer en onderhoud en promotie van de premiumwandelroutes Water.Wandel. Wereld in samenwerking met de Duitse deelnemer. Beheer en onderhoud van de betreffende website en beschikbaar stellen en actualiseren routekaartjes. • Faciliteren van natuur- en landschapsgidsen en routescouts. • Content management app en website Langs sporen - Biografie van een landschap"
KSG registergcpountants B V. Gewaarmerkt_ot detuficatiedoeleinden d.d 7_
5
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm Vette
De in 2020 uitgevoerde programma activiteiten zijn in het verslag van werkzaamheden 2020 uitvoerig gedocumenteerd. 1.3 Paragrafen ]_31Par@graafFinanciêle structuur De financièle structuur van het Grenspark MSN is gebaseerd op subsidies van de provincie Limburg (25%), de deelstaat Noordrijn-Westfalen (25%), de bijdrage van de gezamenlijke deelnemers (25%) en uit vergoedingen voor de personeelsinzet in grensoverschrijdende en andere projecten 25%). Door fluctuaties in baten over een periode van 4 jaar is geopteerd om deze percentages per soort/deelnemende partij als gemiddelde over 4 jaar aan te houden. De subsidie van de provincie Limburg en de deelstaat Noordrijn- Westfalen was in 2020 gebaseerd op subsidiebeschikkingen voor de periode 2019-2022, die in 2018 zijn afgegeven. De bijdrage van de deelnemers wordt conform de Gemeenschappelijke Regeling voor de helft betaald door de Duitse deelnemer en voor de helft door de Nederlandse deelnemende gemeenten. De afzonderlijke bijdragen van de Nederlandse deelnemers worden conform de Gemeenschappelijke Regeling voor de helft berekend op basis van de oppervlakte en voor de helft op basis van het aantal inwoners van de deelnemende gemeentes.
[32Paragraaf_eerstandsyermogen_en_risicomanagement Weerstandsvermogen Uitgangspunt voor het opnemen van voorzieningen en reserves: Conform de subsidievoorwaarden van deelnemende partijen wordt Grenspark MSN bij een overtollig saldo aan het einde van de subsidieperiode naar verhouding gekort op de subsidie. Daarom is het niet toegestaan om een positieve exploitatiereserve aan het einde van de subsidieperiode als algemene reserve te reserveren. Het Algemeen Besruur heeft hierop besloten om een maximumplafond van € 50.000,- in de exploitatiereserve re storten. Middelen dienen voor het algemeen nut van de uitvoeringstaken aangewend te zijn. Om risico's in toekomstige jaren te beperken heeft het Algemeen Bestuur besloten om een maximumplafond van 40.000,- als het totaal aan bestemmingsreserves in te stellen. Op balansdatum zijn er geen sprake van voorzieningen en/of concrete verplichtingen die betrouwbaar over langere periode dan I jaar zijn te bepalen en tot een uitstroom aan middelen zullen leiden. Risicomanagement Grenspark MSN levert een beperkt aantal producten en dienstverleningen. Dat maakt de bedrijfsvoering per definitie kwetsbaar. Een substantieel deel van de financiering van het Grenspark MSN hangt af van de subsidiering door de provincie Limburg en de deelstaat NR W. Deze zijn voor de periode 2019 tot eind 2022 geborgd.
Een verder risico is de afhankelijkheid van de realisatie van grensoverschrijdende projecten vooral binnen de door de EU gesubsidieerde INTERREG A programma's Nederland-Duitsland. Het huidige INTERREG V. A programma Nederland-Deutschland als onderdeel van de Europese structuurfondsen loopt van 2014-2020. De inhoud en financieringsmogelijkheden van het nieuwe programma dat in principe begin 2021 zou moeten starten is nog niet duidelijk. Met name in de overgangsperioden van oude naar nieuwe programma's is realisatie van grensoverschrijdende projecten sterk beperkt. Het succes en de mogelijkheden voor de subsidiëring van grensoverschrijdende projecten wordt beinvloed door. KSG registe3c9untants .V Gewaarmersof identificatiedoeleinden dd.
+
•
6
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm- Vette
• • •
Stand van de economie. Overeenkomsten van de doelstellingen van het Grenspark met doelstellingen van de Europese, nationale en provinciale subsidieprogramma's. De mogelijkheden van eventuele projectpartners al of niet eigen middelen bij te kunnen dragen aan grensoverschrijdende projecten.
In geval van uittreding zijn uittredende deelnemers tegenover het openbaar lichaam aansprakelijk voor de tot dan toe ontstane verplichtingen naar rato van de bijdrage van de deelnemers. De aansprakelijkheid van uitgetreden leden voor lange terrrnjnschulden uit ontstane verplichtingen van het openbaar lichaam, is beperkt tot de concrete bedragen, die tot het tijdstip van de feitelijke uittreding naar rato zijn ontstaan. Conform de regeling kan uittreding slechts geschieden met inachtneming van een opzegtermijn van drie jaar en dient altijd per 31 december te geschieden. Verplchte kengetallen In het streven naar meer transparantie, verbetering van het inzicht in de financiele positie voor de deelnemers van het Grenspark MSN worden zowel in de begroting als jaarrekening de relevante financièle kengetallen opgenomen. Kengetallen zijn getallen die de verhouding uitdrukken tussen bepaalde onderdelen van de begroting of de balans. De kengetallen zijn het uitgangspunt voor de beoordeling van de financiele positie van het Grenspark MSN. De kengetallen voor de netto schuldquota, gecorrigeerd voor leningen. voor de grondexploitatie en voor de belastingcapaciteit zijn niet aan de orde en daarom niet opgenomen. De kengetallen maken inzichtelijker) over hoeveel (financiële) ruimte het Grenspark MSN beschikt om structurele en incidentele lasten te kunnen dekken of opvangen.
Kengetallen geven inzicht in de financièle weerbaar- en wendbaarheid en vormen een basis voor de beoordeling hoe solide de begroting is en in hoeverre financiële tegenvallers kunnen worden opgevangen. In deze paragraaf wordt ingegaan op de analyse en individuele beoordeling van de financiêle kengetallen. In onderstaande tabel is een samenvatting opgenomen van de relevante financiële kengetallen.
Financiele kengetallen Netto schuldquote Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte
Street waarde <-0% >=20% >=0%
Jaar rekening
2020 1.,2%
Jaar rekening
2019 -5.6%
1.6%
25.0%
0.0%
0,0%
Begroting
2021 -151% 27.3% 1,3%
Begroting
Raming
Raming
Raming
2022
2023 14.5%
2024 15.2%
27 7%
27 7%
2025 15.3% 27 7
0,8%
0.8%
0,8%
-12.0% 27 3% 10%
(l)een negatieve netto schuldquote betekent een overschot «2)Hoe hoger het percentage hoe beter Grenspark MSN is toegerust om verplichtingen na te komen. Bij een solvabiliteitsratio van lager dan 20% bevindt Grenspark MSN zich op glad ijs. (3) Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten is meer flexibel dan een begroting waarbij de structurele baten en lasten in evenwicht zijn Bij een ratio van 0% zijn de structurele baten gelijk aan de structurele lasten. Bij een negatieve ratio is Grenspark MSN structureel niet in evenwicht Als de ratio positief is dan zijn de structurele baten toereikend om de structurele lasten (waaronder de rente en aflossing van een lening) te dekken.
,
KSG KSG registegtuntants 3.. Gewaarmerkt_of detufcatiedoeleinden d.d.
+
7
Duits- Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
]3 3Paragraaf Financiering Treasury Treasury is het sturen en beheersen van, het verantwoorden van en toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële geldstromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico's. Het belangrijkste uitgangspunt van de treasuryfunctie is het beheersen van risico's. Het aangaan en verstrekking van geldleningen is alleen toegestaan voor de uitoefening van de publieke taak. Daarnaast moeten uitzettingen een prudent karakter hebben en mogen niet gericht zijn op het genereren van inkomen door het lopen van overmatige risico's. Het totaal van de reserves en voorzieningen zorgt voor een financieringsoverschot. Dat wordt slechts ten deel gebruikt als intern financieringsmiddel. Die interne financiering is nodig omdat de deelnemende gemeenten er gemiddeld 4 weken over doen om de facturen te betalen en omdat facturering van projecten veelal dient te geschieden op basis van voorfinanciering. De bijdragen van de deelnemers zijn opgenomen in paragraaf 1.4.1. Programmaverantwoording 2020. Renterisiconorm Doel van deze norm is het beperken van de gevolgen van een stijgende kapitaalmarktrente op de rentelasten van de organisatie. Dat wordt bereikt door een limiet te stellen aan dat deel van de vaste schuld waarover het rentepercentage in een bepaald jaar moet worden aangepast aan de geldende markttarieven.
De norm stelt dat per jaar maximaal 20% van de vaste schuld in aanmerking mag komen voor herfinanciering of renteherziening, zij het dat een minimum geldt van € 2,5 miljoen. Over dat minimumbedrag mag dus altijd risico gelopen worden. Omdat Grenspark MSN geen langlopende leningen heeft is duidelijk dat het minimum niet wordt overschreden en dus wordt voldaan aan de norm. Kasgeldlimiet Doel van de limiet is de vlottende schuld te beperken. Het wordt berekend door een percentage te nemen van de omvang van de begroting per I januari. Het percentage is gesteld op 8,2%. Concreet betekent het voor Grenspark MSN, dat wanneer de vlottende schuld een stand van 35.235 overschrijdt er geconsolideerd moet worden (d.w.z. financieringsmiddelen omzetten van korte naar lange termijn). Er geldt echter een minimumbedrag van €300.000. Grenspark MSN voldoet aan de norm omdat de netto vlottende schulden lager dan het minimum bedrag van € 300 000 zijn
[34Paragraaf Bedrijfsvoering Algemeen Grenspark MSN is te typeren als een slagvaardige organisatie met een hoge deskundigheid, ervaring en kwaliteit van dienstverlening. De deelnemers. projectpartners. subsidiegevers en klanten van Grenspark MSN zijn over het algemeen tevreden over de dienstverlening door de combinatie van de grensoverschrijdende kennis, snelle advisering en het grensoverschrijdend faciliteren. Het Grenspark MSI\/ heeft een formatie van 1,88 fte verdeeld over twee personen. Boekhouding en secretariaatsvoering worden op basis van een gesloten overeenkomst uitgevoerd door een medewerkster van de Stichting Ons WCL en op uurbasis afgerekend. De medewerkers van het secretariaat voeren het werkproces uit. Zij hebben een Nederlandse universitaire opleiding (stand 31.12.2020). In verband met de risico's als mogelijke afname van ur II werkzaamheden als gevolg van de uittreding van een gemeente en/of stoppen subsidieringen, KSG register3cpguntants BV Gewaarmnef stof identificatiedoeleinden d.d. i2>
8
Duits- Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
wordt de omvang van de formatie beperkt gehouden. Eventuele toename van werkzaamheden door succesvolle acquisitie van projecten worden opgevangen door inhuur externe adviseurs en/of de tijdelijke en beperkte uitbreiding van de formatie. Vooralsnog wordt in de begroting geen rekening gehouden met boventallige medewerkers of tijdelijke uitbreiding van de formatie. De huidige formatie van twee personen zijn van het mannelijke geslacht (100%). De loonadministratie, het opstellen van de jaarrekening en de controle van de jaarrekening wordt in opdracht van het Grenspark MSN door externe adviseurs uitgevoerd. Conform besluit van het algemeen bestuur volgen de arbeidsvoorwaarden en CAO van het Grenspark MSN de Regeling Arbeidsvoorwaarden Gemeente Roermond (RAGR). Functioneren Er wordt gemiddeld tweewekelijks werkoverleg gevoerd met de medewerkers. leder twee jaar vindt een combinatie van een functionering- en beoordelingsgesprek plaats, daarbij wordt tevens de opleidingsbehoefte besproken. Automatisering Op het kantoor worden de gebruikelijke Officeapplicaties gebruikt. Elke personeelslid gebruikt een pc of laptop die is aangesloten op een server. De computers worden gemiddeld elke vier jaar vervangen. Voor het beheer van de internetsite en de opgenomen databestanden wordt een beheerscontract met externe adviseurs gesloten.
Huisvesting Het kantoor van het Grenspark MSN was geheel 2020 gehuisvest in het bedrijfsverzamelgebouw Office Nero Hotel op de Kapellerpoort I in Roermond. Op basis van de met de Stichting Ons WCL gesloten overeenkomst hebben beide organisaties een gezamenlijke server en kopieerapparaat aangeschaft. De aankoop en de lopende kosten worden, gebaseerd op de overeenkomst, door beide organisaties voor de helft gedragen. [_35Paragraafverbonden_partijen Grenspark MSN is als gemeenschappelijke regeling een verbonden partij voor de deelnemende Nederlandse gemeenten in Limburg en het Duitse Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette. Grenspark MSN heeft geen samenwerkingsverbanden met derde partijen met een verantwoordelijkheid of beslissingsbevoegdheid in een bestuur. Wel is Grenspark MSN lid van organisaties als de Europese koepelorganisatie van natuur- en nationale parken in Europa (EUROPARC), waarvoor contributie verschuldigd is. Aan de jaarvergaderingen van de organisatie wordt regelmatig deelgenomen. Grenspark MSN is onbezoldigd lid van het overlegorgaan en werkgroepen van het NP De Meinweg
KSG
KSG register3countants B V
Gewaarmerkt«or identificatiedoeleinden 1.d.
.-
9
Duits- Nederlands Grenspark Maas-Swalm- Nette
1.4 Programmaverantwoording 2020 1.41Programmaverantwoording2020 Prog ram m averan two o rdin g 2020 (bed ragen in €)
I
I
Programma grensoverschrijdende samenwerking natuur en landschap, recreatie en toerisme, mmeueducatie en voorlichting.
SALDO VAN BATEN EN LASTEN
Taakveld
Jaarre kening 2020
Atwijking begroti ng·
8egro/ing 2020
realisatie
Jaarre k ening 2019
Lasten -A Were Tens me INTERREG V-A Coitureschieoenis Verdig taalc oeris me NTE RRE G 'V A o pect natuur- en oosorandprevente Toeri sme Nat.ut voor Elkaar MSN Tensme Aankooo wa nde/kaant en wa ndelboeken 7ens.me Oenige projectuitgaven 'oa eiger aandee. INTE RR G 'VA, Toensme N
TE
R
R
E
G
IV
Wa
t
e
r
Wand
el
ek
4
Totaal lasten Baten NTE RPEG V-A Water Wandel Were d 2 INTERREG -A Catuurgeschiede ns Verdigtaad 3 INTERREG V-A Natuur- en osbr andprevenne ¢ NTE RRE G P 2 Grensoe rschm,dend Netwerk Huteraden Oobrengsten wandelkaart en wandelboek 6 Overge prorec nnkons ten Totaal baten
Tensme Tens.me Toensme Terrs re Toersme Toensmne
5 000 2 500 19 0 000 0OC
5 000 36 726 111887 12 4 22
3787 4 5 9 7a 104. 6 20 320 637
341 703
19 8.500
143.203
526.338
10 364 366 887
255 000
10 .3 64 111.887
465 974 '2 4 620
39 226 301 887 12 578
1
640
1 000
6540
270
378 .891
256. 000
12 2.891
59 1 864
TOTAAL SALDO VAN BATEN EN LASTEN
37 188
57.500
-20 312
65.5 26
[Programma resultaat
37.188
57.500
-20.3 12
ässz]
I
I
Overhead
SALDO VAN BATEN EN ASTEN
Atwijking beg rotin g
Jaarrekening 2020
egoting 202 0
Tens.r e Toerisme Toerisme Toensme Ten s me Toensmne Toens me Ten s me
214 134 9 144 5.004 10 450 1 72a 13 439 325 1 276 255 .496
19 2 000 7500 9 000 5 000 2 000 15 000 JOO 400 231.200
Tenis.me Ten s me Tensme Tens me Tens me Toens me 7oeris me Tens.me Ten sme Tensr e Toensme Toensme
27 500 1 274 3747 5 257 2 386 2 888 4 338 7 610 55 000 55 000 2.7 5
Taak veld
realisatie
Jaarrekening 2019
Lasten Per soneeiskosten Hus es'g skcster 3 inhuur na ncéle en secretanaatsadministratie ntormate en communicatietechoioge IT Bedrjtsmddeten /kantoor + atscnjwng 6 Bedrjlsoerng {accountant te'etoon verze engen» 7 Lasten bankrekening 8 Atschrqngen Totaal lasten
22 134 1 644 3 99€ 5 450 275 -1 56 1 876 23.420
188 12 4 9.9 74 7 437 9 2 76 1 090 18 033 362 1 276 235.572
27 500 1 27¢ 3747 5 257 2.38€6 2 888 4 338 7 6 10 55.000 55 000 8 700
5 985
27 5 00 1 274 3747 5 25 7 2 386 2 888 4 338 7 6 10 55 000 55 .0 00 5122
25
Baten I 2 3 4
6 7 8 10 tt
12
\"~
KSG
I
Zweckerand Naturp ark Sc "waim-Nette Gemeen te 8eese Gemeente Ec ht.Susteren Gemeente Leudal Gemeente Maasgouw Gerneemte R oerdal en Gemeente R oermond Ger eente Vento Subside NW Suosidie Poun ce u mb u g Oen ge in ko sten R ente bankrekeni ngen
Totaal baten
167 715
17 3 .700
·5.985
17 0 .122
[Re sultaatoverh ead
-87.781
-57.500
-29.4 05
5@o]
Eindresultaat
50.5 93
KSG register3guntants BV Gewaarmerof identificatiedoeleinden 3.d. 4 7_
4 9 7 17
76
10
Duits-Nederlands Grenspark Maas Swalm-Nette
Het programma 2020 van Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Roermond is onderverdeeld in een inhoudelijk projectprogramma en overhead, alsmede een gekoppeld taakveld toerisme conform art. 24 lid 3 BBV. Het opgenomen taakveld toerisme is vanaf 2017 wettelijk voorgeschreven. Als toelichting bij de programmaverantwoording is een overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld opgenomen. Gezien de geringe omvang van de organisatie zijn de jaarlijkse bijdragen en kosten aan I taakveld toegerekend. De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit een bedrag van €2 71 S aan diverse ontvangsten. Volgens artikel I9 en 28c van het BBV zijn de geraamde en werkelijke incidentele baten en lasten per programma over 2020 nihil. [42Toelichting op baren en lasten2020 Voor een toelichting op het verschil tussen begroting en realisatie over 2020 verwijzen we naar de toelichting op de staat van baten en lasten over 2020 in de jaarrekening.
KSG ~- -
I
KSG register3cpguntants B.V. Gewaarmerkofidentificatiedoeleinden d.d. ?-
11
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
2. Bijlagen
2.1 Jaarrekening 2020
12
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Jaarrekening 2020 Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Roermond
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette e
Inhoudsopgave
Balans per 31 december 2020
5
Staat van baten en lasten 2020
7
Grondslagen van waardering en resultaatbepaling
8
Toelichting op de balans per 31 december 2020
9
Toelichting op de staat van baten en lasten over 2020
13
Resultaatbestemming 2020
17
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
19
l
KSG register#ountants .V Gewaarmei dentficatiedoeleinden 3.d. <-
o
2
Duits Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Aan het algemeen bestuur van het Duits-NNederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Kapellerpoort I 6041 HZ Roermond Roermond. I8 maar 2021