Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing

Conclusie Op grond van de resultaten uit de berekeningen kan geconcludeerd worden dat negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden, ten gevolge van NOx- en NH3emissies in de realisatiefase en gebruiksfase van de twee nieuwe woningen, uitgesloten kunnen worden. De uitkomsten geven derhalve geen aanleiding tot het aanvragen van een Wnb-vergunning of een verklaring van geen bedenkingen vanwege mogelijke effecten door NOx- en NH3emissies op Natura 2000-gebieden. Soortenbescherming Op de toekomstige bouwkavel is alle bestaande groen in december 2022 verwijderd om de bouw mogelijk te maken. Er was geen bijzondere begroeiing aanwezig en er ontbraken bomen of waterpartijen. Het perceel was in gebruik als tuin bij de bestaande woning Sint Odiliastraat 13a. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

26

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Het perceel wordt omringd door bestaande woonbebouwing, tuinen en wegen. Gezien deze omstandigheden is het niet aannemelijk dat beschermde soorten enkel hun leefgebied op de projectlocatie hebben. In het kader van de Wn zijn er, uitgaande van het bovenstaande, geen belemmeringen ten aanzien van het voorgenomen plan te verwachten. De effecten op de Natura 2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland liggen op te grote afstand om negatieve effecten te mogen verwachten. Bescherming van houtopstanden De bescherming van houtopstanden betreft voornamelijk een voortzetting van de Boswet en richt zich op de instandhouding van het bosareaal. Bij houtopstanden groter dan 10 are of 20 rijbomen en gelegen buiten de bebouwde kom geldt een meldplicht, herplantplicht en mogelijke oplegging van een kapverbod. Deze vorm van bescherming is niet van toepassing op het plangebied. De conclusie is dat realisatie van het voorliggende plan geen nadelige effecten zal hebben op het voortbestaan van beschermde dier- en plantensoorten en dat er derhalve geen belemmering voor het onderhavig plan te verwachten zijn. Een ontheffingsaanvraag in het kader van de natuurwetgeving is niet aan de orde. De bepalingen uit de Wn (met name de algemene zorgplicht) zijn altijd van toepassing. 4.8.

Landschapswaarden

Het project is gesitueerd in de kern St. Odiliënberg. Het plangebied ligt buiten de vroegere Goudgroene Natuurzone, het Limburgse deel van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het plangebied maakt geen deel uit van de voormalige Ecologische Hoofdstructuur (goudgroene en zilvergroene landschapszone). Volgens de provinciale natuurkaarten komen in het projectgebied geen bijzondere natuurlijke en/of landschappelijke waarden voor. Het project is gelegen in de bebouwde kom van St. Odiliënberg en wordt aangemerkt als bebouwd gebied. Het landschap van de gemeente Roerdalen is afwisselend en gevarieerd. De volgende landschappelijke eenheden zijn te onderscheiden: ▪ De Meinweg. ▪ Het rivierdal van de Roer. ▪ Het beekdal van de Vlootbeek. ▪ Het Middenterras van Maas en Roer. In het kader van het gemeentelijk “Groenstructuurplan” (2009) is de huidige groenstructuur in de gemeente in kaart gebracht. Daarbij zijn ook de landschappelijke en cultuurhistorische waarden geïnventariseerd. Het plangebied is aangemerkt als bebouwde kern op de rand van het middenterras. In en rond het plangebied bevinden zich geen monumentale bomen volgens het Groenstructuurplan. Geconcludeerd kan worden dat er vanuit het aspect natuur en landschap geen belemmeringen aanwezig voor de realisatie van de twee woningen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

27

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.9.

Verkeer en parkeren

Het aspect infrastructuur valt uiteen in de volgende elementen: 1. Bereikbaarheid. 2. Parkeren. Ad. 1. De bereikbaarheid van de nieuwe woningen verloopt via Kanunnik Willemsestraat met twee nieuwe inritten. De locatie blijft voor de diverse verkeersdeelnemers normaal toegankelijk. Ad. 2. Bij een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat er voorzien is in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. Het parkeren voor de nieuwe woningen dient overeenkomstig het gemeentelijk beleid primair op eigen terrein plaats te vinden. De basis voor de parkeernormen wordt gevonden in de “Parkeerkencijfers CROW” publicatie 381 uit 2018. Volgens de gemeentelijke parkeernormen is de woning gelegen in een ‘niet stedelijk’ gebied dat valt onder de categorie ‘schil centrum’ met een parkeernorm van minimaal 1,6 – maximaal 2,4 parkeerplaats per woning. Bij de nieuwe woningen kan voorzien worden in de parkeerbehoefte van twee parkeerplaatsen per woning aan de voorzijde.

Figuur 19: Parkeren bij nieuwe woningen (bron: definitief ontwerp)

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

28

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Figuur 20: Parkeren bij nieuwe woningen (bron: definitief ontwerp)

Geconcludeerd kan worden dat de aspecten verkeer en parkeren geen belemmering opleveren voor de planrealisatie. 4.10.

Kabels en leidingen

In en in de omgeving van het plangebied zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig. Geconcludeerd kan worden dat kabels en leidingen geen belemmering opleveren voor plan. 4.11.

M.e.r.- beoordeling

Deze ruimtelijke onderbouwing ziet op de realisatie van twee woningen. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Wanneer de voorgenomen ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit genomen worden. De in het plangebied voorgenomen ontwikkeling ziet op het realiseren van twee nieuwe woningen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

29

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Doorwerking plangebied De beoogde ontwikkeling en de hiervan deel uitmakende onderdelen komen in lijst C van de bijlage van het Besluit m.er. niet als activiteit voor. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel D (11.2) van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen: “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. De voorgenomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.beoordelingsplicht. In het voorliggende geval is sprake van een netto toename van twee wooneenheden. Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied .

Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied. Conclusie De ontwikkeling heeft een relatief beperkte omvang en wordt mogelijk gemaakt binnen de kern in een overwegend woongebied. Daarnaast zijn er geen belemmerende milieuaspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen en ligging kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Er hoeft dan ook geen milieueffectrapport te worden opgesteld en er hoeft ook geen m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen. 4.12.

Compensatie Kwaliteitskader Roerdalen

Voor het plan is een kwaliteitsbijdrage overeengekomen van € 35,00 per m2 toe te voegen bebouwing in een anterieure overeenkomst.

4.13.

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente, indien sprake is van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan, de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, of indien: ▪ het kostenverhaal anderszins is verzekerd; ▪ het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; ▪ het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoorzieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet noodzakelijk is.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

30

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Voor het plan heeft de gemeente met de initiatiefnemer een privaatrechtelijk overeenkomst gesloten met akkoordverklaring van de kosten en voorwaarden, waaronder de financiële bijdrage volgens het Kwaliteitskader Roerdalen uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. Op grond van deze overeenkomst wordt het gehele project voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd. Onder realisering wordt verstaan de bouw van de nieuwe woningen Het is daarom niet noodzakelijk om een tijdvak of fasering te bepalen. Er worden geen aanpassingen aan de openbare ruimte gedaan, anders dan de aansluiting van de percelen op de bestaande openbare ruimte via een inritconstructie. In de planschadeovereenkomst is tevens opgenomen dat uit de gevraagde planologische wijziging planschade kan voortvloeien op basis waarvan de kosten voor planschade voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Daarmee is het verhaal van de kosten van de grondexploitatie voor dit gebied anderszins verzekerd en is de economische uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

31

PROCEDURE EN OVERLEG

5.

PROCEDURE EN OVERLEG

5.1.

Procedure

De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is noodzakelijk voor het volgen van een artikel 2.12, lid 1 sub a van de Wabo. Uit artikel 3.10 van de Wabo volgt dat een activiteit (als bedoeld in art. 2.1, eerste lid, sub c) die in strijd is met het bestemmingsplan, en waarbij slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van art. 2.12, eerste lid sub a, onder 3, de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd moet worden, met de daarbij behorende rechtsbescherming volgens hoofdstuk 4 van de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). 5.2.

Vooroverleg en omgevingsdialoog

De Provincie Limburg en het Waterschap Limburg zijn in het kader van het vooroverleg betrokken in het plan. De initiatiefnemers hebben de omwonenden in de directe omgeving in februari/maart 2023 geïnformeerd over het plan. Dit betrof de bewoners van De Kanunnik Willemsestraat 4, 6, 9, 11, 13 en de Odiliastraat 13A. Het plan voor de realisatie van twee nieuwe woningen is door de omgeving goed ontvangen. Het verslag van de geanonimiseerde omgevingsdialoog is ingesloten als bijlage 4. 5.3.

Zienswijzenprocedure

De zienswijzenprocedure verloopt via de procedure zoals neergelegd in de Awb (afdeling 3.4). Het ontwerpbesluit voor het handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening met bijbehorende stukken heeft vanaf …..2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen, na voorafgaande publicatie in het Electronisch gemeenteblad en op www.roerdalen.nl en in de Staatscourant. Gedurende de termijn van de ter inzage legging zijn wel/geen zienswijzen ingediend. PM

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

32

CONCLUSIES

6.

CONCLUSIES

6.1.

Inleiding

In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de specifieke omstandigheden beschreven en de mogelijke belemmeringen onderzocht van de realisering van twee levensloopbestendige woningen aan Kanunnik Willemsestraat ong. te St. Odiliënberg. Afsluitend worden de effecten van het project beschreven met: ▪ ruimtelijke gevolgen en afweging; ▪ conclusie. 6.2.

Ruimtelijke gevolgen en afweging

De gewenste ontwikkeling betreft het realiseren van twee levensloopbestendige woningen in de kern St. Odiliënberg. Voor het Rijksbeleid is een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij het ruimtelijke besluit van toepassing. Er is sprake van het bouwen binnen het bestaand bebouwd gebied met een inbreidingsplan t.b.v. een woonsegment waaraan behoefte is. De ladder voor duurzame verstedelijking is niet van toepassing, omdat sprake is van minder dan 11 woningen. Inhoudelijk bestaat er met de POVI (Provinciale Omgevingsvisie) geen strijdigheid. Het plan is tevens inpasbaar is binnen het regionale beleidskader van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. Voor de gemeentelijke kaders bestaat er strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”, vanwege het toevoegen van twee woningen. Het plan is onder voorwaarden akkoord bevonden door de gemeente Roerdalen in het principebesluit van 26 april 2022 en is stedenbouwkundig inpasbaar in de omgeving. De afwijking met twee extra woningen is voldoende gemotiveerd vanuit het aspect volkshuisvesting, waarbij er behoefte is geconstateerd voor de nieuwe nul-tredenwoningen. Het geldende bestemmingsplan biedt rechtstreeks geen basis om medewerking te verlenen. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bestemmingsplan.

Op grond van de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is gebleken dat de woningen voldoen aan de randvoorwaarden om binnen de kern St. Odiliënberg te bouwen. Met een verkennend bodemonderzoek is aangetoond dat er geen belemmeringen aanwezig zijn voor de realisering van de woning vanuit het aspect bodem. De overige milieuaspecten waaronder milieuzonering, externe veiligheid en luchtkwaliteit vormen eveneens geen belemmering voor de realisering. Op grond van de berekende parkeerbehoefte als gevolg van de realisering van de twee woningen is gebleken dat de parkeerbehoefte twee plaatsen per woning bedraagt, welke op eigen terrein gerealiseerd kunnen worden.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

33

CONCLUSIES

Het aspect stikstof is onderbouwd met 2 berekeningen t.b.v. de realisatie – en gebruiksfase. De uitkomsten geven geen aanleiding tot het aanvragen van een Wnb-vergunning of een verklaring van geen bedenkingen vanwege mogelijke effecten door NOx- en NH3-emissies op Natura 2000-gebieden. Gebleken is dat er geen aanleiding is voor archeologisch onderzoek, omdat er onder de norm van de oppervlakte/verstoringsdiepte gebleven wordt bij de bouw van de twee woningen. De economische uitvoerbaarheid van het plan en het mogelijke verhaal van planschadekosten is voldoende afgezekerd met een realiseringsovereenkomst tussen de gemeente Roerdalen en de initiatiefnemer. Vanuit de beschreven planologisch relevante aspecten zijn geen belemmeringen aanwezig voor realisering van het project en andersom worden de bestaande waarden en de ruimtelijke structuur niet onevenredig aangetast. 6.3.

Conclusie

Alles overwegende kan geconcludeerd te worden dat aan het project medewerking verleend kan worden vanwege het feit dat er geen negatieve consequenties voor de directe omgeving optreden en het project uit ruimtelijk-planologisch oogpunt aanvaardbaar is. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

34

BIJLAGEN

7.

BIJLAGEN

Bijlage 1: Definitief ontwerp twee woningen Kanunnik Willemsestraat ong. d.d. 24 januari 2023, Kunert bouwadvies Bijlage 2: “Verkennend bodemonderzoek Kanunnik Willemsestraat (ong.) te St. Odiliënberg”, Geonius BV rapportnummer MA220996.R01.V1.0 d.d. 2 februari 2023 Bijlage 3: 3.1 Toelichting stikstofonderzoek, Aelmans d.d. 9 februari 2023, project M230020.002/FSC 3.2 Aerius bijlage gebruiksfase S1qhzrmfatUR d.d. 9 februari 2023; 3.3 Aerius bijlage realisatiefase S2JsvPquzsfu d.d. 9 februari 2023. Bijlage 4: Geanonimiseerd verslag omgevingsdialoog februari-maart 2023

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 2 woningen Kanunnik Willemsestraat 4a en 4b St. Odiliënberg

35