Agendabundel

intermediaire activiteit in het geval er sprake is van een visuele of motorische handicap. Dit artikel regelt dat het college de, als gevolg van een geheel of gedeeltelijk ontbrekende visuele of motorische lichaamsfunctie noodzakelijke, voorziening(en) verstrekt die nodig zijn ter vervanging of ondersteuning van de persoon. De specifieke aard van de voorziening is niet opgenomen, omdat dit sterk afhankelijk is van de behoefte van de persoon. Wel gelden de voorwaarden zoals opgenomen in de artikelen 3 en 14a. Het college kan dit in beleidsregels verder uitwerken. Artikel 14l. Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen Artikel 8a, tweede lid, onder f, onderdeel 3, van de Participatiewet bepaalt dat in de verordening moet worden geregeld hoe het college zorgdraagt voor het verstrekken van meeneembare voorzieningen voor de inrichting van de werkplek, de productie- en werkmethoden, de inrichting van de opleidingslocatie of de proefplaats en bij het werk of opleiding te gebruiken hulpmiddelen. Hiervoor is geen limitatieve lijst. Gedacht kan worden aan een aangepaste bureaustoel, toetsenbord, koptelefoon, enzovoort. Wat een passende voorziening is, is sterk afhankelijk van de individuele behoefte van de persoon. Dit vraagt om maatwerk. Wel gelden de voorwaarden zoals opgenomen in de artikelen 3 en 14a.

Het uitgangspunt is dat de voorzieningen in bruikleen beschikbaar worden gesteld en dus weer bij het college worden ingeleverd op het moment dat deze niet langer nodig zijn. Het college kan de wijze waarop het de noodzaak en meerwaarde van een voorziening bepaalt in beleidsregels verder uitwerken. Artikel 14m. Specifieke voorwaarden werkplekaanpassingen In artikel 8a, tweede lid, onder f, onderdeel 3, van de Participatiewet wordt uitsluitend gesproken van meeneembare voorzieningen. In sommige gevallen zijn er andere voorzieningen nodig op de werkplek om ervoor te zorgen dat de persoon hier kan werken. Hierbij kan gedacht worden aan een aangepast toilet, een entree met automatische deuropener of een traplift. Dit artikel regelt de mogelijkheid om ook in deze behoefte te voorzien door het toekennen van een werkplekaanpassing. Daarmee wordt aansluiting gezocht bij de wetsgeschiedenis, waarin wel wordt gesproken van werkplekaanpassingen in plaats van meeneembare voorzieningen (Kamerstukken II 2019/20, 35 394, nr. 3, p. 20). Artikel 15. Overige voorzieningen en vergoedingen Bij het verrichten van activiteiten gericht op arbeidsinschakeling kan de uitkeringsgerechtigde of jongere geconfronteerd worden met bepaalde kosten. Daarbij valt te denken aan bijvoorbeeld reiskosten. Het college kan bepalen welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen. Artikel 16.

Nadere regels In dit artikel wordt aan het college de opdracht gegeven om nadere regels te stellen om zo de bepalingen van de verordening verder in te kleuren. In dit artikel wordt aangegeven wat de minimale (vorm)eisenzijn ten aanzien van de nadere regels re-integratie. Door het stellen van nadere regels ontstaat meer rechtszekerheid en gelijkheid voor belanghebbenden. En het vermindert de kans op ‘ambtelijke willekeur’. Artikel 17. Intrekken oude verordeningen en overgangsrecht In artikel 17 is het intrekken van de verordening loonkostensubsidie geregeld. Dit heeft te maken met het feit dat de grondslag voor deze verordening, in de vorm van artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet, met de wet “Wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verbeteren van de regeling voor loonkostensubsidie en enkele andere wijzigingen (uitvoeren breed offensief)”, is komen te vervallen. Het intrekken van de oude re-integratieverordening is eveneens in dit artikel geregeld.

Pagina 26 van 28

Ook is in artikel 17 het overgangsrecht neergelegd. Het kan voorkomen dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude re-integratieverordening, die niet meer voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de situatie waarin de oude re-integratieverordening voorzieningen bevat die na inwerkingtreding van deze verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op grond van de oude re-integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een voorziening, maar door inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De toegekende voorziening zou dan op grond van artikel 3, tweede lid moeten worden beëindigd. Om dit te voorkomen is in artikel 17, tweede lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden voor ten hoogste de duur van 12 maanden of - als dit eerder is - voor de duur dat deze is verstrekt. Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017. Wordt niet meer aan die voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling. De periode van 12 maanden begint te lopen vanaf het moment van inwerkingtreding van deze verordening.

Voortzetten toegekende voorzieningen Toegekende voorzieningen op grond van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017 worden dus in beginsel behouden tot 12 maanden na inwerkingtreding van deze verordening. Na afloop van die periode kan het college besluiten of een voorziening wordt voortgezet (artikel 17, vierde lid). Hierbij kan het college rekening houden met al gesloten overeenkomsten. Voortzetting van een voorziening ligt bijvoorbeeld voor de hand als het college is gehouden de kosten van een dergelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon nog gebruik maakt van de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel ná inwerkingtreding van deze verordening worden afgerond conform de overeenkomst. Voortzetting is niet mogelijk Voortzetting van een toegekende voorziening na 12 maanden is niet mogelijk als de voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan de voorwaarden voor die voorziening op grond van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017 of als de voorziening is toegekend voor een kortere duur dan 12 maanden na inwerkingtreding van de verordening. Een voorziening dient immers niet langer te worden voortgezet dan de duur van de oorspronkelijke toekenning. Artikel 18. Hardheidsclausule In dit artikel is de hardheidsclausule opgenomen.

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Van deze mogelijkheid dient zeer terughoudend gebruik gemaakt te worden, om precedentwerking tegen te gaan.

Pagina 27 van 28

Pagina 28 van 28

1 Bijlage 2: Advies van Adviesraad Sociaal Domein

Aan :

Inlichtingen: Jo Haenen

Burgemeester en Wethouders van Roerdalen

e-mail:

asdroerdalen@gmail.com

Postbus 6099

datum:

03-04-2023

6077 ZH Sint Odiliënberg

brief:

20230403_GA_ Re-integratieverordening

www.adviesraadsociaaldomeinroerdalen.nl

Betreft: gevraagd advies (concept)Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 dd. 08-03-2023

Geacht College,

Hierbij ontvangt u onze reactie op bovengenoemd gevraagd advies. Wij geven een positief advies op de (concept) Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 met daarbij de volgende kanttekeningen en aanbevelingen. Kanttekeningen: 1) Hoofdstuk 2 Artikel 2.4 “Het college zendt jaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk. Het verslag bevat in ieder geval het oordeel van de Adviesraad Sociaal Domein.” Reactie Adviesraad: het is niet aan de Adviesraad om een jaarlijks verslag te beoordelen. Als de Adviesraad het verslag ontvangt zullen wij indien van toepassing reageren op een gevraagd advies of een ongevraagd advies sturen. Deze passage derhalve aanpassen c.q. toelichten. 2) Hoofdstuk 2 Artikel 2.5 Reactie Adviesraad: Wij adviseren om ook data m.b.t. Instroom te verzamelen 3) Hoofdstuk 3A Artikel 16 . Nadere regels. Reactie Adviesraad: Wij adviseren deze nadere regels op te nemen in de verordening

Pagina 1 van 3

4) Toelichting Artikel 5. Sociale activering. “Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling echter een te hoog gegrepen……” Reactie Adviesraad: Wij adviseren hier conform de definitie van de doelgroep te spreken over personen uit de doelgroep i.p.v bepaalde doelgroepen. Aanbevelingen: De Adviesraad Sociaal Domein Roerdalen las ter voorbereiding het advies van RAWP, de Regionale Adviesraad Werk en Participatie van de Regio Hart van Brabant, aan de bestuurders POHO Arbeidsparticipatie. https://socialeraadtilburg.nl/bestanden/230125-RAWP-advies-Breed-offensief-aan-POHOArbeidsparticipatie.pdf Gebaseerd op dat advies en ter ondersteuning van de uitvoering van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 doet de Adviesraad Sociaal Domein Roerdalen graag de volgende aanbevelingen.

1. Stel de inwoner centraal Wie kan er tegen zijn?! Toch merken wij dat dit niet altijd vanzelfsprekend is. Daarom: - Geef de inwoner actief de regie terug over zijn/haar eigen traject door het altijd in gezamenlijkheid, klant en gemeente, op te stellen. - Geef vertrouwen aan de inwoner, mensen kunnen en willen vaak meer dan we in eerste aanleg denken, en richt de bejegening daar op in. Met andere woorden: Laat onze gemeente krachtig zijn in het uitvoeren met menselijke maatl 2. Zorg ervoor dat de dienstverlening op een hoog peil staat . Kwaliteit in relatie tot het werken met mensen is eigenlijk een open deur, maar het is goed om bewust gebruik te maken van mechanismen en instrumenten die ondersteunend zijn. Geef duidelijk uitleg over de intentie van de regeling; 'De menselijke maat staat centraal bij de uitvoering van de Participatiewet'. De herziening is bedoeld om mensen die langdurig aangewezen zijn op een uitkering financieel verlichting te bieden. Breng overzichtelijk in beeld voor inwoners wat de veranderingen voor hen betekenen in het kader van Breed offensief. Welke maatregelen gaan in op welk moment. 3. Maak het financieel effect zichtbaar voor de betreffende inwoner Hoewel het voor mensen het belangrijkst is dat ze deel kunnen nemen aan de samenleving is voldoende inkomen en iets meer financiële zekerheid belangrijk. 4.

Zorg ervoor dat communicatie snel, op maat en duidelijk is (B1 niveau) Essentieel voor mensen is kennis van ontwikkelingen om richting te kunnen geven aan hun leven. Communicatie vanuit de overheid is daarom belangrijk om mensen van die kennis te voorzien. Pagina 2 van 3

Zorgen voor voldoende kennis voor kansen en mogelijkheden biedt een grotere zelfredzaamheid en betere gezondheid. Tevens kan dit leiden tot win-winsituaties voor mens en gemeente. - Informeer inwoners en bedrijven actief over het recht van aanvragen van ondersteuning bij het vinden en houden van werk. - Kies voor een snelle en duidelijke/eenvormige communicatie over het totale pakket van maatregelen en de betekenis daarvan voor de individuele inwoner. - Maak daarbij gebruik van de lokale media en cliëntvertegenwoordiging in al haar vormen. - Bied ondersteuning aan in de vorm van meedenkers/onafhankelijke cliëntondersteuners en heb daarbij aandacht voor laaggeletterden en anderstaligen. 5. Voorkom onnodig werk (bureaucratie) en onnodige onzekerheid We adviseren om daar waar van toepassing de jaarlijkse beoordeling van het vrijlatingsbedrag en de ontheffing van de arbeidsplicht vrij te laten Wij hebben begrip voor de invloed die de wetswijziging in de Participatiewet beter bekend als “het Breed Offensief” heeft op het werk van de gemeente en wensen u veel sterkte en succes bij de uitvoering. Uw reactie zien we met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, Adviesraad Sociaal Domein Roerdalen,

J.W.Haenen (Vz)

Cc: griffie@roerdalen.nl t.a.v. Gemeenteraad Roerdalen

Pagina 3 van 3

1 Bijlage 3: Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein

gemeente roerdalen

Adviesraad Sociaal Domein t.a.v. De heer J Haenen Elzenlaan 1 6077 CV SINT ODILIËNBERG

zaaknummer

uw kenmerk

contactpersoon

Sa bah

Z23-035160 onderwerp

datum

telefoon

Reactie advies Adviesraad Sociaal Domein

11 april 2023

0475-538 888

VERZONOEN 1 2 4PR 7073 Beste leden van de adviesraad, Op 3 april 2023 hebben wij uw advies ontvangen met betrekking tot de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023. Allereerst willen we u bedanken voor het positief advies, de kanttekeningen en aanbevelingen. In deze brief vind u onze inhoudelijke reactie op uw advies. Kanttekening 1 en 4 Voor wat betreft kanttekening 1 en 4 hebben we uw advies overgenomen. We hebben de tekst in de verordening, op de door u aangegeven punten, aangepast. Kanttekening 2 In artikel 2 lid 5 staat een drietal gegevens vermeldt die we "in elk geval" verzamelen voor het verslag. Er is voor deze drie gegevens gekozen omdat deze direct verband houden met de reintegratieverordening. We hebben er ook bewust voor gekozen om niet te veel gegevens te vermelden in de verordening. We verzamelen wel gegevens met betrekking tot instroom, dus als de behoefte er is kunnen we deze gegevens meenemen in het verslag. Uw advies leidt op dit punt niet tot een wijziging in de Re-integratieverordening. Kanttekening 3 U adviseert om de nadere regels op te nemen in de verordening. We nemen dit advies niet over om de volgende redenen: Nadere regels zijn altijd gebaseerd op de verordening, maar zijn geen onderdeel van de verordening. Nadere regels worden vastgesteld door het college en een verordening wordt vastgesteld door de gemeenteraad.

bezoekadres Schaapsweg 20, 6077 CG Sint Odiliënberg postadres Postbus 6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon 0475 538 888 e-mail info@roerdalen.nl website www.roerdalen.nl

Pagina 1

1111111111111111111111111111111111111 I III IIIII I IIII I II IIII I II

Doordat de nadere regels worden vastgesteld door het college, is het gemakkelijker om later de nadere regels bij te stellen of aan te passen. De nadere regels met betrekking tot deze verordening worden vastgesteld door het college, nadat de verordening door de raad is vastgesteld. Aanbevelingen Wij onderschrijven uw aanbevelingen onder punt 1 tot en met 4 en we besteden hier aandacht aan in de uitvoering. Uw aanbeveling onder punt 5 onderschrijven wij ook. Wat ons betreft staat de persoon altijd centraal en blijft het maatwerk. We zullen onnodig werk en onnodige onzekerheid proberen te voorkomen, maar wanneer er groei mogelijk is willen we deze wel benutten en de persoon in zijn kracht zetten. Voor wat betreft de ontheffing van de arbeidsplicht kan het voor de ene persoon duidelijk zijn dat het om een langdurige ontheffing gaat en dan kan de beoordeling bijvoorbeeld pas na 2 jaar plaatsvinden. Terwijl het bij de andere persoon gaat om een ontheffing van tijdelijke aard, waarbij de beoordeling bijvoorbeeld al binnen een half jaar plaatsvindt. Als u nog vragen heeft over bovenstaande beantwoording kunt u contact opnemen met R. Sabah via romana.sabah@roerdalen.nl of telefoonnummer 0475-255514. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Roerdalen, D De burgemeest

I

i-

.M. L'Ortije

Bijlage(n):

Pagina 2

geen

%

mr. M. .de Boer-Beerta

6 Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen 1 Raadsvoorstel - Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage{n):

Z23-034852 Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen 28 maart 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; 2. Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; 3. De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023. • Bijlage 1: Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023; • Bijlage 2: Concept raadsbesluit 'tariferen inzamelen oud papier door verenigingen'.

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen. 2.

Inleiding

Tijdens de gemeenteraadsvergadering op 16 februari 2020, waarin de keuze voor het scenario afvalinzameling per 1 januari 2022 besproken werd, heeft de raad van de gemeente Roerdalen de wens uitgesproken dat huis-aan-huis inzameling van het oud papier in alle kernen mogelijk werd gemaakt. Portefeuillehouder Jan Smits heeft ter vergadering toegezegd om met alle verenigingen om de tafel te gaan om hierover het gesprek aan te gaan. Vanwege corona en allerlei beperkende maatregelen is deze toezegging langer blijven liggen waardoor gesprekken met de verenigingen pas eind 2021 / begin 2022 hebben plaatsgevonden. Algehele conclusie uit de gevoerde gesprekken is dat verenigingen door dalende en vergrijzende ledenbestanden het steeds lastiger hebben om de huis-aan-huis inzameling van het papier mogelijk te maken. Dit heeft er zelfs toe geleid dat de inzamelende vereniging in Sint Odiliënberg per mei 2022 heeft besloten om te stoppen met de huis-aan-huis inzameling en over te gaan op een brenglocatie. Een andere geïnteresseerde vereniging die het oud papier in deze kern huisaan-huis wil inzamelen is tot op heden nog niet gevonden. Momenteel wordt er alleen nog in

Pagina 1 van 5

111111111111 11111111111111111111111111111111111 111111111111111111

eg

#gd gemeente roerdalen Lerop, Montfort, Melick, Posterholt en 't Reutje papier huis-aan-huis ingezameld, in de rest van de kernen kunnen inwoners het oud papier naar een brenglocatie brengen. Op 31 januari 2023 heeft hierom een bijeenkomst plaatsgevonden met de raadswerkgroep afval (zie bijlage 1). De werkgroep was het unaniem met elkaar eens dat de gemeente zolang het mogelijk is gebruik moet blijven maken van verenigingen voor de inzameling van het oud papier. Ook dient er een garantieprijs te komen waarbij er een verschil wordt gemaakt in de tarifering tussen verenigingen die huis-aan-huis inzamelen en verenigingen die alleen een brenglocatie hebben. De raadswerkgroep kwam vrijwel eensgezind tot de conclusie dat het tarief voor verenigingen die h-a-h inzamelen in de toekomst naar 5 cent verhoogd dient te worden en dat het tarief voor verenigingen die inzamelen middels brengcontainers 3.1 cent blijft. Door middel van het voorliggende raadsvoorstel vragen wij uw raad in te stemmen met de conclusies van de raadswerkgroep en de genoemde tarieven conform dit voorstel vast te stellen.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1.

2. 3.

4.

Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023.

Argumenten

4.1. Huis-aan-huis inzameling levert meer oud papier op. In Roerdalen zamelen we op jaarbasis ongeveer 1180 ton oud papier in (2021 en 2022). Dat is gemiddeld gezien ongeveer 57 kilo oud papier per inwoner. In de kernen waar men alleen een brenglocatie heeft zien we dat er gemiddeld genomen veel minder oud papier per inwoner wordt ingezameld (ongeveer 46 kilo) dan kernen waar er wel nog huis-aan-huis inzameling plaatsvind. 4.2. Het tarief voor het inzamelen van oud papier is aljarenlang niet gewijzigd. Momenteel ontvangen alle verengingen hetzelfde tarief voor het inzamelen van oud papier, namelijk 3.1 cent per kilo. Dat is al minimaal één decennia lang het geval. Omdat er statistisch bewezen is dat er door het huis-aan-huis inzamelen van papier meer papier ingezameld wordt, en er hierdoor dus ook minder papier bij het restafval beland, is het raadzaam om verenigingen die het papier huis-aan-huis inzamelen hiervoor te belonen. Dit sluit aan bij de door uw raad

Pagina 2 van 5

_, gemeente roerdalen

vastgestelde Beleidsvisie Afval Roerdalen 2020-2023 waarin als doelstelling is opgenomen om het restafval in onze gemeente uiterlijk in 2025 terug te brengen naar 80 kilo per inwoner. 4.3. Door het verhogen van het tarief voor de huis-aan-huis inzameling is het voor verenigingen aantrekkelijker om dit te blijven en gaan doen. Zowel voor de bestaande inzamelende verenigingen als verenigingen die wellicht interesse hebben en hadden in het inzamelen van het oud papier, was er tot op heden geen extra stimulans om oud papier huis-aan-huis te gaan inzamelen. Door een onderscheid in het tarief aan te brengen is het voor verenigingen financieel aantrekkelijker om dit te blijven of te gaan doen. Uitgangspunt voor de huis-aan-huis inzameling is dat de huidige afspraken over de frequentie van inzameling met de verenigingen die het oud papier momenteel al inzamelen gewaarborgd blijft. Er zijn bijvoorbeeld verenigingen die momenteel 4x per jaar het papier huis-aan-huis inzamelen, die afspraak respecteren we. Voor verenigingen die in de toekomst huis-aan-huis willen gaan inzamelen geldt een minimale frequentie van 6x per jaar.

5.

Kanttekeningen

5.1. De marktprijs voor het oud papierfluctueert. Als gemeente krijgen wij voor de door de verenigingen ingezamelde hoeveelheid oud papier een vergoeding. Deze vergoeding is gebaseerd op een markprijs die nogal kan fluctueren. Als voorbeeld: In maart en april 2022 was deze vergoeding nog € 160- per ton. In september van datzelfde jaar is de marktprijs gekelderd waarna de prijs nog € 70- per ton was in december 2022. Dat heeft uiteraard invloed op het financiële plaatje. In hoofdstuk 6 van dit raadsvoorstel is dit verder uitgewerkt. 5.2. Inzameling met alleen verenigingen heeft ook zijn nadelen. De raadswerkgroep heeft tijdens de bijeenkomst op 31 januari 2023 unaniem uitgesproken dat men zolang als mogelijk het oud papier wil laten inzamelen door verenigingen. Verenigingen uit onze gemeente verdienen zich op deze manier namelijk een centje bij. Daarnaast is het onderaan de streep voor de gemeente financieel momenteel nog altijd voordeliger dan inzameling via een commerciële partij. Nadeel van deze constructie is dat er amper bedrijven te vinden zijn die de papierinzameling op deze manier willen uitvoeren. Dat heeft er alles mee te maken dat het werken met vrijwilligers ook risico's met zich mee brengt en dat de meeste professionele bedrijven deze risico's niet willen dragen. Tijdens een aanbesteding, die er in 2024 aan komt, zijn wij als gemeente daarom kwetsbaar.

De kans is aanwezig dat zich door de gestelde voorwaarden, net als in het verleden, maar een beperkt aantal bedrijven inschrijft.

Pagina 3 van 5

gemeente roerdalen

6.

Financiën

Aan de raadswerkgroep zijn een aantal financiële scenario's voorgelegd waaruit men kon kiezen. Uitgangspunt bij deze scenario's was het inzamelvolume 2022, een gemiddelde marktprijs van € 120- per ton en marktconforme inzamelkosten van onze inzamelaar. Uiteindelijk is er door de raadswerkgroep gekozen voor een verschil in tarifering voor onze inzamelende verenigingen. Verenigingen die huis-aan-huis inzamelen krijgen voor de totale hoeveelheid ingezamelde papier, dus ook voor het papier wat ze middels een brenglocatie inzamelen (mocht dat aan de orde zijn), 5 cent per kilo. Verenigingen met alleen een brenglocatie krijgen een garantieprijs van 3.1 cent per kilo. Onderaan de streep is het netto resultaat voor de gemeente bij de eerder genoemde uitgangspunten nihil. Echter is dit heel erg lastig te voorspellen omdat de marktprijs van oud papier enorm fluctueert. Wanneer de marktprijs op jaarbasis gemiddeld genomen lager is dan het gestelde uitgangspunt dan zal de gemeente er onderaan de streep op inleveren. Als voorbeeld: Bij een gemiddelde marktprijs van € 70 per ton (situatie januari 2023) komt de gemeente onderaan de streep op jaarbasis ongeveer € 60.000 tekort. Wanneer hier in het budget geen rekening mee is gehouden dan zullen de kosten gedekt moeten worden uit de algemene middelen.

Dit scenario is echter nog altijd goedkoper dan wanneer wij de inzameling via een commerciële partij zouden laten lopen. In het budget 2023 voor afval zijn we overigens al uitgegaan van een tekort van € 22.760- op de papierinzameling. Aan de andere kant, wanneer de marktprijs gemiddeld genomen hoger is dan het gestelde uitgangspunt, dan komen de opbrengsten juist ten gunste van de algemene middelen. Bij een gemiddelde marktprijs van € 150 per ton houdt de gemeente er op het einde van het jaar ongeveer € 36.000 aan over.

7.

Communicatie

Wanneer uw raad een positief besluit heeft genomen over het voorliggende voorstel, dan zullen de verenigingen nog officieel per brief geïnformeerd worden. De wijziging van de tarifering gaat dan per 1 juni 2023 in.

8.

Privacy

Niet van toepassing.

Pagina 4 van 5

g

#ijs gemeente roerdalen 9.

Bijlagen • •

Bijlage 1: Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023; Bijlage 2: Concept raadsbesluit 'tariferen inzamelen oud papier door verenigingen'.

Sint Odiliënberg, 28 maart 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemee~

m~ oer~eerta

Pagina 5 van 5

1 Bijlage 2 - Concept raadsbesluit 'Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen'

Raadsbesluit

Jaar 2023/06/01

Zaaknummer: Z23-034852 Onderwerp: Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen. De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023, gelet op het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Roerdalen 2020 het volgende besluit genomen:

Besluit: 1. Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; 2. Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; 3. De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 1 juni 2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

1 Bijlage 1 - Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023

Gespreksverslag raadswerkgroep Afval Datum: 31 januari 2023 Tijdstip: 19:00 – 20:30 Aanwezig: Marlies Wilms (Roerstreek Lokaal!), Frank Demarteau (CDA), Jo van Kruchten (Democraten Roerdalen), Frans Peeters (Democraten Roerdalen), Rolf Joosten (Democraten Roerdalen), Mieke Schotemeijer (PVDA), Marjo Thevissen (Ons Roerdalen), Jan Smits (Portefeuillehouder) en Jeroen Schreurs (Beleidsmedewerker Afval). Jan Smits opent de vergadering en legt uit dat naar aanleiding van toezegging 2020-25 hij in de periode oktober 2021 – februari 2022 met alle papier inzamelende verenigingen gesproken heeft over de mogelijkheden van huis-aan-huis inzameling (h-a-h). Het verslag van deze gesprekken is toegevoegd aan de agenda van de bijeenkomst. Jan geeft aan dat het vanavond de bedoeling is om met elkaar de discussie aan te gaan over de inzameling in de toekomst en de eventuele aanpassing van het inzameltarief. Jeroen laat vervolgens middels een presentatie de inzamel- en financiële cijfers van de afgelopen 5 jaar zien en legt een vijftal scenario’s voor. Er ontstaat vervolgens een levendige discussie. Men is het unaniem eens dat de gemeente zolang het mogelijk is gebruik moet blijven maken van verenigingen voor de inzameling van papier.

Ook dient er een garantieprijs te komen waarbij wel een verschil wordt gemaakt tussen verenigingen die h-a-h inzamelen en verenigingen die het inzamelen middels een brengcontainer. Uiteindelijk komt de raadswerkgroep bijna eensgezind tot de conclusie dat het tarief voor verenigingen die h-a-h inzamelen in de toekomst naar 5 cent verhoogd dient te worden en dat het tarief voor verenigingen die inzamelen middels containers 3.1 cent blijft. Uitgangspunt voor h-a-h inzameling is dat de afspraken over de frequentie van inzameling met de huidige verenigingen gewaarborgd blijft. Voor verenigingen die h-a-h willen gaan inzamelen geldt een minimale frequentie van 6x per jaar. Ook voor de brenglocaties dienen eisen gesteld te worden aan de openingstijden, deze dienen minimaal 2 dagen per week (een nog nader vast te stellen tijdsbestek) opengesteld te worden. Afspraak is dat er een raadsvoorstel komt waarin de gemaakte afspraken worden verwerkt. Verzoek vanuit de raadswerkgroep is om hierin ook te verwerken dat de marktprijs kan fluctueren en dat dit gevolgen heeft voor de inkomsten en uiteindelijke netto resultaat. Het volgende overleg van de raadswerkgroep afval zal ergens in de periode april – mei 2023 gepland worden. Hierin zullen we het gaan hebben over de evaluatie van het eerste jaar van het nieuwe afvalbeleid. Uitnodiging volgt nog.

1 35301-195693 Emailbericht Fanfare Wilhelmina

Danny Abels Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp: Bijlagen:

bestuur@fanfarewilhelminavlodrop.nl vrijdag 28 april 2023 15:12 Griffie bestuur Fanfare Wilhelmina Verzoek Fanfare Wilhelmina aan gemeenteraad m.b.t. tarifering inzameling oud papier Verzoek Fanfare Wilhelmina aan gemeenteraad m.b.t. tarifering inzameling oud papier.docx

Geachte leden van de gemeenteraad, Ons bestuur heeft begrepen dat de komende raadsvergadering een aanpassing van het tarief voor de inzameling van oud papier aan bod komt. Wij verzoeken u bij uw besluit ons voorstel voor maatwerk op dit gebied te betrekken, zoals verwoord in de bijlage. Aangezien de raadsadviescommissie op maandag 8 mei over dit agendapunt vergadert en u vervolgens van advies voorziet, is deze bijlage ook bedoeld voor de leden van de raadsadviescommissie. Wij zijn zeer benieuwd naar de uitkomsten van uw vergadering. Hoogachtend, namens het bestuur van Fanfare Wilhelmina, Björn Maessen, Vicevoorzitter

1

1 35301-195693 Verzoek Fanfare Wilhelmina aan gemeenteraad m.b.t. tarifering inzameling oud papier

FANFARE WILHELMINA Koebroekweg 1, 6063 AS Vlodrop Muziekhome: 06-31269089 Rabo: NL 81 RABO 0154 6017 56 www.fanfarewilhelminavlodrop.nl

FANFARE WILHELMINA VLODROP

Betreft: reactie op raadsvoorstel voor nieuwe tarifering oud papier Vlodrop, 28 april 2023 Geachte leden van de gemeenteraad, In een brief van 25 november 2021 aan het College van B&W heeft Fanfare Wilhelmina uit Vlodrop enkele voorstellen gedaan voor maatwerk om zo tot een wellicht hogere opbrengst van het ingezameld oud papier in Vlodrop te komen. Bij het voorstel dat in juni aan bod komt in de gemeenteraad, zien wij echter geen vermelding van en waardering voor dergelijk maatwerk. Dat betreuren wij. In het raadsvoorstel wordt huis-aan-huis inzameling als de ultieme oplossing gezien. Dit bevreemdt ons waar het Vlodrop betreft, omdat onze vereniging vanwege de verkeersveiligheid in 1995 van de gemeente moest stoppen met de huis-aan-huis inzameling van oud papier en omdat ons milieuparkje vanwege verkeersveiligheid in 2001 moest verhuizen naar de huidige locatie tegenover de Vekoma. Ons inziens is het sindsdien niet minder druk geworden op de wegen in ons dorp. Bovendien is ons ledenbestand, evenals het inwonersbestand van Vlodrop, inmiddels dermate vergrijst dat we een dergelijke inzameling - als ons dorp nu opeens wel weer verkeersveilig wordt verklaard - helaas geen nieuw leven meer in zouden kunnen blazen. We hebben wel aangeboden dit te willen doen met mankracht via de Participatiewet, maar hier zag het college geen mogelijkheden toe.

Ook heeft onze vereniging aangeboden een pilot op te zetten voor het op maat aan huis ophalen van oud papier bij inwoners die niet (meer) in staat zijn het papier naar ons toe te brengen en ook niet beschikken over anderen die dit voor hen kunnen doen. Uiteraard vergt dit de nodige extra inspanningen van ons qua organisatie en bemensing. Inspanningen die extra zijn ten opzichte van het twee keer per week bemensen van ons milieuparkje (op jaarbasis circa 300 uur) waar we bezoekers helpen bij het op de juiste manier inleveren van niet alleen oud papier, maar ook ijzer en textiel. Bovendien stimuleert deze voorziening inwoners tegelijkertijd hun glas gescheiden in te leveren. Echter, vanuit de ambtelijke organisatie begrepen we dat tegenover een extra inzameling op maat dan niet het waarderingstarief van 5 cent per kilo zal staan. In het raadsvoorstel staat ook niets over een mogelijke waardering voor maatwerk. Terwijl zulk maatwerk juist past bij de leeftijdsopbouw van zowel onze leden als van de inwoners van Vlodrop. Immers, bij grootschalig huis-aan-huis ophalen zullen ook ouderen en andere mensen met een beperking nog steeds hun oud papier zelf aan de straat moeten zetten. Bij afspraken op maat kunnen wij hen daarbij helpen. Al met al vinden wij het heel jammer dat de slogan 'Samen doen' dan blijkbaar alleen

van toepassing is op één standaardaanpak. Een aanpak waar steeds meer gemeenten in ons land juist van afzien, omwille van de veiligheid. Van u als gemeenteraad hopen we dat u wel openstaat voor onze maatwerkideeën en ons bij uitvoering hiervan dan dus ook het tarief van 5 cent per kilo wilt toekennen. Wij zijn benieuwd naar de uitkomst van uw beraadslaging. Hoogachtend, namens het bestuur van Fanfare Wilhelmina, Björn Maessen, vicevoorzitter

7 Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette 1 01 Raadsvoorstel - Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.pdf

gemeente roerdalen Raadsvoorstel Onderwerp: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Contactpersoon: Bijlage(n):

Bijlage(n) ter inzage:

Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Raadspresidium J.C.L. Westhelle-Aelen Rob Notermans, griffier • Aanbiedingsbrief GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette, gedateerd 17 april 2023; • Conceptbegroting 2024 GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette; • Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 18 april 2023 n.v.t.

Inleiding, aanleiding en doelstelling

De gemeente Roerdalen participeert in de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette. Bij brief van 17 april 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette de conceptbegroting 2024 voorgelegd aan de gemeenteraad. Het Dagelijks Bestuur stelt daarbij uw gemeenteraad in de gelegenheid om een of meerdere zienswijze(n) ten aanzien van de conceptbegroting 2024 kenbaar te maken. Verzocht wordt uiterlijk 9 juni 2023, aan het betreffende verzoek te voldoen, zodat het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 16 juni 2023 hierover besluitvorming kan plegen. Alvorens de gemeenteraad besluit tot het al dan niet kenbaar maken van een of meerdere zienswijze(n) is het college van burgemeester en wethouders, bij brief van 18 april 2023, verzocht om een inhoudelijk advies uit te brengen over de conceptbegroting 2024.

Bevoegdheid

De onderhavige bevoegd- en verantwoordelijkheid om zienswijze(n) in te dienen vloeit voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) en het bepaalde in artikel 25 van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om zienswijze(n) kenbaar te maken met betrekking tot de conceptbegroting 2024.

Reden besluit

Het besluit geeft invulling aan wettelijke bevoegdheid om als gemeenteraad, ten aanzien van de voorgelegde conceptbegroting 2024, aan het Algemeen Bestuur van de GR al dan niet zienswijzen kenbaar te maken.

Gevraagd besluit

Kennis te nemen van de conceptbegroting 2024 van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette.

Pagina 1

gemeente roerdalen Het concept besluit zal mogelijk nog worden gecompleteerd met een of meerdere zienswijze(n), zo het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad daartoe adviseert.

Risico's

Indien u geen opmerkingen over de voorliggende conceptbegroting 2024 heeft en het college van burgemeester en wethouders geen aanleiding ziet te adviseren een of meerdere zienswijze(n) kenbaar te maken, kunt u volstaan met kennis hiervan te nemen. Mocht u het daarentegen het niet eens zijn met het bij de raadsbehandeling voorliggende concept besluit, dan kunt u middels het indienen van een amendement voorstellen het voorliggende concept besluit te wijzigen.

Toelichting

De GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette is een van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Roerdalen deelneemt. Voor wat betreft de conceptbegroting 2024 is in artikel 25 van de GR geregeld dat het Dagelijks Bestuur jaarlijks de conceptbegroting toezendt aan de deelnemende gemeenteraden. Vervolgens kunnen de deelnemende gemeenteraden na de ontvangst gebruik maken van de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken. De gemeenteraad wordt hierbij verzocht om uiterlijk 9 juni 2023, eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. Het college van burgemeester en wethouders is bij brief van 18 april 2023 verzocht om een advies uit te brengen over de voorgelegde conceptbegroting 2024. Er wordt van uitgegaan dat het college in ieder geval vóór de raadsbehandeling een advies aan de raad zal afgegeven.

Middelen

Het onderhavige voorstel, in het kader van de zienswijzeprocedure, heeft als zodanig geen begrotingstechnische invloed. Het besluit van het Algemeen Bestuur van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette over de voorliggende conceptbegroting 2024 kan dat daarentegen wel hebben. Uiteraard is dat afhankelijk van het door het Algemeen Bestuur te nemen besluit.

Planning en uitvoering

n.v.t.

Evaluatie

n.v.t.

Pagina 2

gemeente roerdalen Communicatie en participatie

n.v.t. Sint Odiliënberg, 18 april 2023 Raadspresidium gemeente Roerdalen, De griffier

DeburgeiÄ

R.J.J. Notermans

mr. M. . de Boer-Beerta

Pagina 3

1 02 Raadsbesluit - Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.docx

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar 2023/06/01/..

Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette

De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het raadspresidium van 18 april 2023, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, gelet op artikel 25 van gemeenschappelijke regeling D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette, gelet op het advies van het college van burgemeester en wethouders van .. ………… 2023, het volgende besluit genomen:

Besluit: Kennis te nemen van de conceptbegroting 2024 van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 1-6-2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1

1 03 Concept begroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Aanbiedingsbrief 17 april 2023.pdf

Zweckverband Deutsch-Niederländischer Openbaar Lichaam Duits-Nederlands

Aan de raad van de gemeente Roerdalen als Nederlandse deelnemer van de Gemeenschappelijke Regeling Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette (verbonden partij)

uw brief van

uw kenmerk

onderwerp conceptbegroting 2024

ons kenmerk

datum

AC/23-BU001

17.04.2023

doorkiesnummer

bijlage(n) 1

Geachte dames en heren Het dagelijks bestuur van het D-NL Grenspark Maas-Swalm Nette heeft de ontwerpbegroting 2024 vastgesteld. Het dagelijks bestuur is voornemens deze ontwerpbegroting 2024 (bijlage) op vrijdag 16 juni 2023 ter vaststelling aan het algemeen bestuur aan te bieden. Hiermede verzoek ik de Nederlandse deelnemers van het openbaar lichaam D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette eventueel commentaar/zienswijze op de conceptbegroting 2024 tot uiterlijk vrijdag 9 juni 2023 schriftelijk aan het secretariaat in Roermond kenbaar te maken.

Met vriendelijke groeten, Ir. André Claassen, secretaris Bijlagen 1

Adr.

conceptbegroting 2024-2027

Kapellerpoort 1, NL-6041 HZ ROERMOND

Konto D

Sparkasse Krefeld

Rekening NL

ING

www.grenspark-msn.nl

Tel. 0(031) 475-386 480

Fax. 0(031) 475-386 499

IBAN DE70 3205 0000 0035 0088 04

BIC SPKRDE33

IBAN NL29 INGB 0009 3883 22 www.naturpark-msn.de

BIC INGBNL2A info@grenspark-msn.nl

1 04 Concept begroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.pdf

Grenspark Maas-Schwalm-Nette Concept begroting 2024-2027 (Bedragen in €) Programma grensoverschrijdende samenwerking natuur en landschap, recreatie en toerisme, milieueducatie en voorlichting 2024

2025

2026

2027

1.500 23.000

1.500 23.000

1.500 13.000

1.500 3.000

90.000 1.160.000 580.000

315.000 1.160.000 95.000

450.000 1.160.000

1.854.500

1.594.500

1.624.500

4.500

2.000 60.000

Uitgaven 1 2 3 4 5 6 7

Inkoop wandelboeken, -kaarten en -folders Overige projectkosten Project Transitie NP Meinweg Regie Natuurbrand Provincie Project Buitenrijden in Grenspark MSN Project Natuurbrandmanagement Project Natuurbrand Kennisontwikkeling

Totaal uitgaven Inkomsten 1 Verkoop wandelboeken, -kaarten en -folders 2 Overige projectinkomsten 3 Project Transitie NP Meinweg 4 Regie Natuurbrand Provincie 5 Project Buitenrijden in Grenspark MSN 6 Project Natuurbrandmanagement 7 Project Natuurbrand Kennisontwikkeling

2.000 7.500

2.000 7.500

2.000 8.000

118.000 1.200.000 600.000

350.000 1.200.000 100.000

480.000 1.200.000

Totaal Inkomsten

1.927.500

1.659.500

1.690.000

73.000

65.000

65.500

57.500 €

Uitgaven 1 Personeelkosten 2 Huur kantoor 3 (financieel-) administratieve ondersteuning 4 ICT en onderhoud websites 5 Bedrijfsvoering 6 Afschrijvingen Totaal uitgaven overhead

183.000 10.500 12.500 15.000 17.000 1.000 239.000

186.000 11.000 13.000 12.000 17.000 1.000 240.000

189.000 11.500 13.500 12.000 17.000 1.000 244.000

189.000 11.500 13.500 12.000 17.000 1.000 244.000

Inkomsten 1 Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette 2 Gemeente Beesel 3 Gemeente Echt-Susteren 4 Gemeente Leudal 5 Gemeente Maasgouw 6 Gemeente Roerdalen 7 Gemeente Roermond 8 Gemeente Venlo 9 Ministerium ULNV NRW (D) 10 Provincie Limburg (NL)

30.000 1.378 4.090 5.710 2.606 3.138 4.742 8.336 60.000 60.000

30.000 1.378 4.090 5.710 2.606 3.138 4.742 8.336 60.000 60.000

30.000 1.378 4.090 5.710 2.606 3.138 4.742 8.336 60.000 60.000

30.000 1.378 4.090 5.710 2.606 3.138 4.742 8.336 60.000 60.000

Totaal inkomsten overhead

180.000

180.000

180.000

180.000

Resultaat overhead

-59.000

-60.000

-64.000

-64.000 €

Jaarresultaat

14.000

5.000

1.500

-6.500 €

Resultaat programma

62.000

Overhead

1 05 Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 18 april 2023.pdf

gemeente roerdalen

Aan

College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Roerdalen Postbus 6099 6077 ZH Sint Odiliënberg

uw kenmerk

ons kenmerk 2023/G024

contactpersoon Rob Notermans

onderwerp Conceptbegroting 2024 GR DNL Grenspark Maas-SwalmNette

datum 18-4-2023

telefoon 0475-538 830

Geacht college, Bij brief van 17 april 2023 werd van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette de conceptbegroting 2024 ontvangen. Het Dagelijks Bestuur van de GR Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette stelt de gemeenteraad in de gelegenheid om tot uiterlijk 9 juni 2023 eventueel zienswijze(n) ten aanzien van de conceptbegroting 2024 kenbaar te maken. Het Dagelijks Bestuur zal vervolgens de kenbaar gemaakte zienswijze(n) beoordelen en ter besluitvorming aanbieden aan het Algemeen Bestuur ter behandeling op 16 juni 2023. U wordt hierbij verzocht om ten aanzien van de voorliggende conceptbegroting 2024 een inhoudelijk advies uit te brengen aan de gemeenteraad. Met vriendelijke groet, D iff

.J. bijlage(n):

Aanbiedingsbrief 17 april 2023 met conceptbegroting 2024

bezoekadres Schaapsweg 20, 6077 CG Sint Odiliënberg postadres Postbus 6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon 0475 538 888 e-mail info@roerdalen.nl website www.roerdalen.nl

1 06 Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Inhoudelijk advies B&W, gedateerd 2 mei 2023.pdf

gemeente roerdalen Brief aan de gemeenteraad

zaaknummer

uw kenmerk

contactpersoon

Z23-035949-D195290

2023/G024

Silvia de Rooi

onderwerp

datum

telefoon

Inhoudelijk advies conceptbegroting GR D-NI 2024 Grenspark Maas-SwalmNette

2 mei 2023

0475-538 888

Geachte leden van de gemeenteraad,

Op 18 april 2023 hebben wij uw brief ontvangen waarin u ons vraagt u te adviseren over eventuele zienswijzen op de conceptbegroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) DNL Grenspark Maas-Swalm-Nette (MSN).

Voorgestelde zienswijze

Wij adviseren u om geen zienswijze over de voorgelegde begroting 2024 van de GR Grenspark Maas-Swalm-Nette kenbaar te maken.

Toelichting begroting 2024

In artikel 25 lid 3 van de Gemeenschappelijke regeling D-NL Maas-Swalm-Nette staat dat de gemeenteraad zienswijzen over de ontwerpbegroting kan indienen. Vaststelling van zowel de begroting als het verslag van werkzaamheden en het jaarverslag gebeurt door het Algemeen Bestuur van GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette. Voor de gemeente Roerdalen neemt wethouder J. Westhelle-Aelen deel aan het Algemeen Bestuur. Het Grenspark Maas-Swalm-Nette draagt met haar projecten bij aan de versterking van grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van natuur, cultuur en landschap. Dit gebeurt door het uitvoeren van projecten. Ook promoten ze gerealiseerde producten en projecten. Het Grenspark Maas-Swalm-Nette werkt momenteel aan onderstaande producten en activiteiten: Voorlichting en communicatie o Website en evenementen o Internationale natuurwerkdag o Water wandel wereld o Transboundery Park certificering, Europarc Projecten Pagina 1 van 2

11111111111111111111111111111111111111 I II IIIII IIIII IIIIII Ill llll

o o o o o

Realisatie buitenrijden in Grenspark MSN Project Transitie NP Meinweg Transitie Nationaal Park De Meinweg nieuwe Stijl Project natuurbrandmanagement Project Natuurbrand Kennisontwikkeling

De conceptbegroting 2024 is volgens de beleidsmatige en financiële regels opgesteld. De gevraagde jaarlijkse bijdrage van € 3.138, - is conform onze meerjarenbegroting. Het project Transitie Nationaal Park de Meinweg loopt december 2023 af. Voor de projecten Buitenrijden in Grenspark MSN, project Natuurbrandmanagement en Project Natuurbrand Kennisontwikkeling zijn we in afwachting van de subsidietoezegging van de Euregio. Uitvoering zal tot en met 2026 plaatsvinden. Voor meer informatie zie conceptbegroting 2024, bijlage 2. Risico's Het risico blijft beperkt tot de jaarlijkse bijdrage. Er vindt geen verrekening plaats voor eventuele tekorten of overschotten. Conclusie Door bovenstaande ontwikkelingen en risico's trekken we de conclusie dat de conceptbegroting 2024 een goed beeld geeft van de werkzaamheden en de financiële positie van het Grenspark Maas-Swalm-Nette. De gevraagde bijdrage 2024 is conform onze meerjarenbegroting. Met vriendelijke groet, meester en wethouders van Roerdalen, De burg

I . L'Ortije

Pagina 2

oer-Beerta

8 Concept begrotingswijziging 2023-2, concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) 1 RV - Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR SC MER

gemeente roerdalen Raadsvoorstel Onderwerp:

Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Contactpersoon: Bijlage(n):

Bijlage(n) ter inzage:

Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) Raadspresidium A.C.A.G. Smits Rob Notermans, griffier • Aanbiedingsbrief GR SC MER, gedateerd 7 april 2023; • Concept begrotingswijziging 2023-2 GR SC MER; • Concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 20252027 GR SC MER; • Historisch overzicht bijdragen gemeenten • Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 11 april 2023. n.v.t.

Inleiding, aanleiding en doelstelling

De gemeente Roerdalen participeert in de GR SC MER. Bij brief van 7 april 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR MER de concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, voorgelegd aan de gemeenteraad. Het Dagelijks Bestuur stelt daarbij uw gemeenteraad in de gelegenheid om een of meerdere zienswijze(n) ten aanzien van de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, kenbaar te maken. Verzocht wordt vóór 5 juni 2023 aan het betreffende verzoek te voldoen, zodat het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 5 juli 2023 hierover besluitvorming kan plegen. Alvorens de gemeenteraad besluit tot het al dan niet kenbaar maken van een of meerdere zienswijze(n) is het college van burgemeester en wethouders, bij brief van 11 april 2023, verzocht om een inhoudelijk advies uit te brengen.

Bevoegdheid

De onderhavige bevoegd- en verantwoordelijkheid om zienswijze(n) in te dienen met betrekking tot de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, vloeit voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) en het bepaalde in artikel 21 van de GR SC MER.

Reden besluit

Het besluit geeft invulling aan wettelijke bevoegdheid om als gemeenteraad, ten aanzien van de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, aan het Algemeen Bestuur van de GR al dan niet zienswijzen kenbaar te maken.

Pagina 1

gemeente roerdalen Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de concept begrotingswijziging 2023-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 van de GR SC MER.

Het concept besluit zal mogelijk nog worden gecompleteerd met een of meerdere zienswijze(n), zo het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad daartoe adviseert.

Risico's

Indien u geen opmerkingen over de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, heeft en het college van burgemeester en wethouders geen aanleiding ziet te adviseren een of meerdere zienswijze(n) kenbaar te maken, kunt u volstaan met kennis hiervan te nemen. Bent u het niet eens met het concept besluit dan kunt u, door het indienen van een amendement, voorstellen om het concept besluit te wijzigen.

Toelichting

De GR SC MER is een van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Roerdalen deelneemt. Voor wat betreft de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 is in artikel 21 van de GR geregeld dat het Dagelijks Bestuur de ontwerpbegroting vóór 15 april toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten om eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting kenbaar maken. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de conceptbegroting, waarna deze al dan niet gewijzigd wordt aangeboden aan het Algemeen Bestuur ter behandeling op 5 juli 2023. Een overeenkomstige procedure geldt voor de voorliggende begrotingswijziging 2023-2. Het college van burgemeester en wethouders is bij brief van 11 april 2023 verzocht om een advies uit te brengen over de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027. Er wordt van uitgegaan dat het college in ieder geval vóór de raadsbehandeling de raad ter zake zal adviseren.

Middelen

Het onderhavige voorstel, in het kader van de zienswijzeprocedure, heeft als zodanig geen begrotingstechnische invloed. Het besluit van het Algemeen Bestuur van de GR SC MER over de voorliggende concept begrotingswijziging 2023-2 en de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027, kan dat daarentegen wel hebben. Uiteraard is dat afhankelijk van het door het Algemeen Bestuur te nemen besluit.

Planning en uitvoering

n.v.t.

Pagina 2

gemeente roerdalen Evaluatie

n.v.t.

Communicatie en participatie

n.v.t. Sint Odiliënberg, 11 april 2023 Raadspresidium gemeente Roerdalen, De griffier,

C

R.J.J. Notermans

Pagina 3

1 RB - Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR SC MER.docx

Raadsbesluit

Jaar 2023/06/01/..

Onderwerp: Concept begrotingswijziging 2023-2, concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het raadspresidium van 11 april 2023, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, gelet op artikel 21 van Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER, gelet op het advies van het college van burgemeester en wethouders van .. …………. 2023, het volgende besluit genomen:

Besluit: 1. Kennis te nemen van de concept begrotingswijziging 2023-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 van de GR SC MER; Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 1-6-2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1

1 Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept begroting 2024 GR SC MER - Aanbiedingsbrief II 7 april 2023

1 Concept begrotingswijziging 2023-2 GR SC MER

Begrotingswijziging 2023-2

DEFINITIEF CONCEPT Dagelijks Bestuur: 5 april 2023 Algemeen Bestuur: 5 juli 2023

Inhoudsopgave 1.1 Algemeen....................................................................................................................................... 3 1.2 Financiën op hoofdlijnen ............................................................................................................... 3 1.3 Besluitvormingsproces BW 2023-2 ............................................................................................... 4 1.4 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 4 2.1 Nieuwe cao .................................................................................................................................... 5 2.2 Actualisatie formatieplannen / Onderhoudsronde ....................................................................... 5 2.3 Stelposten ...................................................................................................................................... 6 3.1 Programma Omgevingsdienst ...................................................................................................... 7 3.2. Programma Sociaal Domein ......................................................................................................... 9 3.3.

Programma Bedrijfsvoering........................................................................................................ 11 3.4. Programma Bestuur & Organisatie ............................................................................................ 13 4.1 Programma Omgevingsdienst ..................................................................................................... 14 4.2 Programma Sociaal Domein ........................................................................................................ 15 4.3 Programma Bedrijfsvoering......................................................................................................... 16 4.4 Bestuur & Organisatie ................................................................................................................. 17

Bijlage: Historisch overzicht

2

Inleiding 1.1 Algemeen De begroting van SC MER wijzigt maximaal twee keer per jaar: in het voorjaar en na de zomer. Bijgevoegd treft u de eerste begrotingswijziging van 2023 aan, BW 2023-2. In 2021 is de financiële basis voor SC-MER op orde gemaakt. Daarmee hoeft de begroting minder vaak tussentijds te worden aangepast. Toch blijven zich altijd ontwikkelingen voortdoen op basis waarvan aanpassingen noodzakelijk zijn. Dit is aanvullende dienstverlening aan de gemeente(n), die bestuurlijk overeengekomen worden in de zogenaamde uitvoeringsprogramma’s (UPs) van Omgevingsdienst, Sociaal Domein, en Bedrijfsvoering (HRM, Financiën en Informatisering). Daarnaast kan een wijziging ook het gevolg zijn van autonome ontwikkelingen en nieuwe wetgeving die nog niet bij het opstellen van de begroting waren voorzien of toen financieel vertaald konden worden. De begroting van SC MER wordt namelijk een jaar eerder opgesteld, dan het jaar waarop deze begroting betrekking heeft. Zo is de begroting 2023, opgesteld in februari en maart 2022. In BW 2023-2 zijn de financiële gevolgen van de UPs verwerkt. Verder zijn de meerjarige financiële gevolgen van de nieuwe cao (principeakkoord) verwerkt. Met de formatieplannen hebben we de bestuurlijke wens om voor structurele taken ook structurele capaciteit in te zetten vertaald -met name bij Sociaal Domein en Omgevingsdienst- in deze begrotingswijziging.

Ook is het budget softwarelasten structureel aangepast. Een aantal budgetten die bij de jaarrekening 22 zijn teruggegeven aan de gemeenten worden “teruggevraagd” in deze BW. Tegenover de uitgaven die hiervoor in deze begrotingswijziging van SC MER zijn geraamd, staan stelposten of inkomsten in de gemeentelijke begrotingen. Dit geldt o.a. voor de nieuwe cao.

1.2 Financiën op hoofdlijnen De BW 2023-2 heeft incidentele en structurele gevolgen. De incidentele wijzigingen zijn het gevolg van de door de gemeente vastgestelde UPs, met daarin de gevraagde aanvullende dienstverlening en projecten voor de programma’s Omgevingsdienst, Sociaal Domein en Bedrijfsvoering. De structurele gevolgen betreffen de cao, de actualisatie formatieplannen, de aanpassing budget softwarelasten, UP informatisering (cyberweerbaarheid) en UP SD (Inburgering, beschermd wonen/ maatschappelijke opvang). De begroting 2023 wordt aangepast voor de structurele gevolgen van de cao en aanpassing budget softwarelasten. De structurele financiële gevolgen van de actualisatie van de formatieplannen gaan in vanaf 2024. Onderstaande tabel geeft de financiële samenvatting van deze BW, weergegeven per programma voor iedere gemeente. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen incidenteel en structureel.

3

Incidentele en structurele bijdragen BW 2023-2

2023 2023 2023 incidenteel structureel totaal € 269.674 € 80.983 € 350.657 € 475.282 € 85.162 € 560.444 € 171.008 € 53.798 € 224.806 € 915.964 € 219.943 € 1.135.907 incidenteel structureel totaal 2023

2024 Structureel € 390.979 € 411.154 € 259.732 € 1.061.865 totaal 2024

Omgevingsdienst

Maasgouw Echt-Susteren Roerdalen Totaal

Sociaal domein

Maasgouw Echt-Susteren Roerdalen Totaal

€ € € €

556.897 € 73.646 € 630.542 883.457 € 116.054 € 999.511 594.724 € 68.888 € 663.611 2.035.077 € 258.587 € 2.293.664 incidenteel structureel totaal 2023

€ € € €

409.642 645.974 443.414 1.499.030 totaal 2024

Bedrijfsvoering

Maasgouw Echt-Susteren Roerdalen Totaal

€ € € €

223.103 252.240 186.723 662.066 incidenteel

€ € € €

307.736 347.926 257.557 913.219 totaal 2024

Bestuur & Organisatie Maasgouw Echt-Susteren Roerdalen Totaal

€ € € €

6.293 € 3.736 € 10.029 € 4.767 8.311 € 4.933 € 13.244 € 6.295 5.396 € 3.203 € 8.599 € 4.087 20.000 € 11.872 € 31.872 € 15.149 incidenteel structureel totaal 2023 totaal 2024

Totaal programma's

€

€ 163.555 € 386.658 € 184.915 € 437.154 € 136.885 € 323.608 € 485.355 € 1.147.421 structureel totaal 2023

3.633.107 € 975.757 € 4.608.864 €

3.489.263

In de hoofdstukken 2 en 3 wordt hier uitgebreider op ingegaan. 1.3 Besluitvormingsproces BW 2023-2 Het besluitvormingsproces van deze BW is als volgt. Het Dagelijks Bestuur biedt deze BW aan de raden van de gemeenten aan op 8 april 2023 aan voor behandeling in de raadsvergaderingen in mei/juni 2023. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen te geven. De finale besluitvorming vindt plaats in het Algemeen Bestuur in juli 2023. 1.4 Leeswijzer ‐ ‐ ‐

Hoofdstuk 2 gaat in op de wijzigingen die een impact hebben op alle vier de programma’s; Hoofdstuk 3 gaat in op de gevolgen per programma; In hoofdstuk 4 zijn de financiële overzichten te vinden (de mutaties zijn terug te vinden in de kolom mutaties 2023-2).

4

Wijzigingen algemeen In dit hoofdstuk komen de onderdelen aan de orde die een impact hebben op alle vier de programma’s. 2.1 Nieuwe cao Vanaf 2020 worden binnen SC MER de loonkosten begroot op basis van de toegestane formatie (conform het formatieplan), gewaardeerd tegen het maximum van de functieschaal. Herrekening van de personeelsbegroting vindt plaats gelet op het “principeakkoord Cao Gemeenten en Cao SGO 2023”. De nieuwe cao kent een looptijd van 2 januari 2023 tot en met 1 januari 2024 en behelst een stijging van de salarissen met eerst € 240 en daarna 2 %. Dit betekent dat gemeenteambtenaren (afhankelijk van de inschaling) gemiddeld 9% salaris er bij krijgen. Ingaande 2023 dalen de werkgeverslasten echter aanzienlijk, vooral doordat ‘inkoop voorwaardelijk pensioen (tegemoetkoming voor het vervallen van de FPU’ (premie 3 %) vervalt. Beide componenten (cao loonstijging en daling werkgeverslasten) resulteren in een stijging van de loonkosten in 2023 van pakweg 4 % en ingaande 2024 van ongeveer 5 %. 2.2 Onderhoudsronde en actualisatie formatieplan Functie-onderhoud heeft bij enkele functies plaatsgevonden, omdat de functie inhoud structureel en essentieel is gewijzigd. De structurele gevolgen gelden vanaf 2024. Daarnaast wordt jaarlijks het formatieplan geactualiseerd. Het formatieplan met daarin de vastgestelde formatie, dient als onderlegger voor de personeelsbegroting.