Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsadviescommissie van 8 mei 2023
Agenda bijlagen Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 08-05-2023 1
Vaststellen agenda Concept agenda 08-05-2023
2 3 4
Mededelingen (zonder stukken) Rondvraag (zonder stukken) Vaststellen concept besluitenlijst van 11 april 2023 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 11-04 2023.docx
5
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 D193948 Raadsvoorstel - INT Raadsvoorstel - INT Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Ro_2 Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Advies van Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 3: Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein
6
Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen Raadsvoorstel - Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen Bijlage 2 - Concept raadsbesluit 'Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen' Bijlage 1 - Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023 35301-195693 Emailbericht Fanfare Wilhelmina 35301-195693 Verzoek Fanfare Wilhelmina aan gemeenteraad m.b.t. tarifering inzameling oud papier
7
Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette 01 Raadsvoorstel - Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.pdf 02 Raadsbesluit - Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.docx 03 Concept begroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Aanbiedingsbrief 17 april 2023.pdf 04 Concept begroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette.pdf 05 Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 18 april 2023.pdf 06 Conceptbegroting 2024 GR Grenspark Maas-Swalm-Nette - Inhoudelijk advies B&W, gedateerd 2 mei 2023.pdf
8
Concept begrotingswijziging 2023-2, concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) RV - Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR SC MER RB - Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR SC MER.docx Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept begroting 2024 GR SC MER - Aanbiedingsbrief II 7 april 2023 Concept begrotingswijziging 2023-2 GR SC MER Concept begroting 2024 GR SC MER Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept begroting 2024 - Historisch overzicht GR SC MER Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 11 april 2023 Inhoudelijk advies B&W Concept begrotingswijziging 2023-2 en concept programmabegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR SC MER 35301-196022 Mail begeleidend schrijven Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023 35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC _Bijlage 3 UP Informatisering SC-MER 2023 35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_Bijlage 1 HRM SC-MER 2023
35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_Bijlage 2 UP Financien 2023 35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_UP 2023 MER-Sociaal Domein (SD) 35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_UP2023 MER-Omgevingsdienst (OD) 35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_UP2023 MER-Sociaal Domein bijlagen (SD) 35301-196022 Uitvoeringsprogrogramma_UP 2023 MER-Bedrijfsvoering gezamenlijke oplegger 9
1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) Raadsvoorstel - 1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR BsGW.pdf Raadsbesluit - 1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR BsGW.docx Aanbiedingsbrief 1e Begrotingswijziging 2023 GR BsGW.pdf 1e Begrotingswijziging 2023 GR BsGW.pdf Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR BsGW.pdf Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025 - 2027 GR BsGW.pdf Bijlagen ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025 - 2027 GR BsGW.pdf 1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR BsGW - Verzoek advies B&W, 01032023.pdf Advies B&W 1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 GR BsGW
10
Concept jaarverslag 2022, concept begrotings-wijziging 2023-2, concept begroting 2024 en meerjarenperspectief 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omnibuzz 01 RV - Jaarverslag 2022, begrotingswijz. 2023-2, begroting 2024 GR Omnibuzz.pdf 02 RB - Jaarverslag 2022, begrotingswijz. 2023-2, begroting 2024 GR Omnibuzz.docx 03 Aanbiedingsbrf Jaarverslag 2022, begrotingswijz. 2023-2, begroting 2024 GR Omnibuzz.pdf 04 Jaarverslag 2022 GR Omnibuzz.pdf 05 Begrotingswijziging 2023-2 GR Omnibuzz.pdf 06 Begroting 2024 en MJP 2025-2027 GR Omnibuzz.pdf 07 Uitgangspuntennotitie GR Omnibuzz.pdf 08 GR Omnibuzz - Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 5 april 2023.pdf 09 GR Omnibuzz -Advies B&W, gedateerd 25 april 2023.pdf
11
Concept herziene begroting 2023 en concept begroting 2024 Gemeenschappelijke regeling Regeling (GR) Westrom Raadsvoorstel - Concept herziene begroting 2023 en concept begroting 2024 GR Westrom.pdf Raadsbesluit - Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN.docx Aanbiedingsbrief raden - Concept herziene begroting 2023 GR Westrom.pdf Concept herziene begroting 2023 GR Westrom.pdf Aanbiedingsbrief raden - Concept begroting 2024 GR Westrom.pdf Concept begroting GR Westrom 2024.pdf Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 6 april 2023, GR Westrom.pdf Inhoudelijk advies B&W, gedateerd 25 april 2023, GR Westrom.pdf
12
Concept programmabegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Reinigingsdienst Maasland Raadsvoorstel - Concept programmabegroting 2024 GR RD Maasland.pdf Raadsbesluit - Concept programmabegroting 2024 GR RD Maasland.docx Concept programmabegroting 2024 - Aanbiedingsbrief, gedateerd 7 april 2023.pdf Concept programmabegroting 2024.pdf Concept programmabegroting 2024 - Managementsamenvatting Begroting 2024 RD Maasland.pdf Concept programmabegroting 2024 - Verzoek advies B&W, gedateerd 11 april 2023, Concept programmabegroting 2024 GR RD Maasland.pdf Concept programmabegroting 2024 - Advies B&W, Concept programmabegroting 2024 GR RD Maasland
13
Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Limburg-Noord Raadsvoorstel - Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN
Raadsbesluit - Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN Brief begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN Begrotingswijziging 2023-1 GR VRLN Ontwerpbegroting 2024 GR VRLN Ontwerpbegroting 2024 in een oogopslag GR VRLN Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN - Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 13 april 2023.pdf Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 GR VRLN - Inhoudelijk advies B&W.pdf 14
Kenbaar maken wensen en bedenkingen van de Gemeenteraad conform artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s (wordt nagezonden) RV - Kenbaar maken van wensen en bedenkingen ex artikel 31a WGR GR VRLN.pdf RB - Kenbaar maken van wensen en bedenkingen van de gemeenteraad conform artikel 31a WGR GR VRLN.docx Brief Oprichting stichting waarborgfonds.pdf Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds VRLN.pdf Kenbaar maken wensen en bedenkingen ex artkel 31a WGR GR VRLN - Brief aan B&W, gedateerd 18 april 2023, verzoek om inhoudelijk advies.pdf Kenbaar maken wensen en bedenkingen ex artkel 31a WGR GR VRLN - Brief B&W, gedateerd 2 mei 2023 inhoudelijk advies
15 16
RUD Limburg Noord (Bericht van RUD LN: de vergaderstukken zijn niet tijdig voor behandeling in de commissie voorhanden) MGR Sociaal Domein Limburg-Noord Raadsbesluit - Ontwerpbegroting 2024-2027 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord.docx Raadsvoorstel - Ontwerpbegroting 2024-2027 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord.docx Aanbiedingsbrief, gedateerd 12 april 2023, MGR Sociaal Domein Limburg-Noord.pdf Begrotingswijziging 2023, MGR Sociaal Domein Limburg-Noord.pdf Ontwerpbegroting 2024-2027 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord Begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024-2027 MGR SD LN - Verzoek inhoudelijk advies B&W.pdf Begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024-2027 MGR SD LN - Inhoudelijk advies B&W 2 mei 2023.pdf
Agenda bijlagen 1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 08-05-2023
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 8 mei 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
M. Schotemeijer D. Abels
Leden:
N. Kuypers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen C. Heldens, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks K. Hermans, Roerstreek Lokaal! M. Willems, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Burgemeester:
M. de Boer-Beerta
Wethouders:
J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen (t/m agendapunt 7)
Ambtelijke ondersteuning: R. Sabah, Team MO (agendapunt 5) J. Schreurs, Team REO (agendapunten 6 en 12) M. Vergoossen, MER (agendapunt 9) S. Thissen, Team MO (agendapunt 10) G. Pietermans, Team Bestuurszaken (agendapunt 14)
Pagina 1
Opening De vergadering wordt geopend om 19.30 uur. 1. Vaststelling agenda De vergadering stemt in met het voorstel van de voorzitter om op grond van art. 11 lid 3 van het reglement van orde van de raadsadviescommissie, het onderwerp bij agendapunt 15. Begroting 2024 RUD Limburg Noord van de voorlopige agenda af te voeren. De agenda wordt met deze aanpassing vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag binnengekomen. 4. Vaststelling besluitenlijst 11 april 2023 Naar aanleiding van de besluitenlijst vraagt PvdA/GroenLinks naar de verkeersveiligheid rondom MFA Vlodrop nádat alle plannen zijn geïmplementeerd. Wethouder L. Vestjens geeft aan dat de ontwikkelingen met betrekking tot de verkeerskundige situatie de aandacht heeft en dat de gemeenteraad ook hierover actief geïnformeerd wordt. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 Het gevraagde besluit behelst: 1. De “Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017” in te trekken. 2. De “Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017” in te trekken. 3. De “Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023” vast te stellen. Toezegging(en): Wethouder L.
Vestjens zegt toe om de nadere regels (regels die een bevoegdheid zijn van het college en dus ook door het college worden vastgesteld en derhalve niet in de verordening worden opgenomen) zodra deze zijn vastgesteld, ter kennis te brengen aan de raadsadviescommissie en de gemeenteraad. (toezegging reg. nr. 2023-10) Wethouder L. Vestjens zegt toe om de jaarlijkse verslaglegging over de doeltreffendheid en effecten van de verordening, vergezeld van de systematische informatie als bedoeld in artikel 2 lid
Pagina 2
5 van de verordening met raadsadviescommissie en de gemeenteraad te delen. (toezegging reg. nr. 2023-11) Wethouder L. Vestjens doet de toezegging de vergadering te informeren over het aantal inwoners dat gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheden die de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017 biedt, in de afgelopen twee jaar. (toezegging reg. nr. 2023-12) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
6. Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen Het gevraagde besluit behelst: 1. Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; 2. Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; 3. De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
Positief
Pagina 3
Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
7. Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Duits-Nederlands Grenspark MaasSwalm-Nette Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de conceptbegroting 2024 van de GR D-NL Grenspark Maas-Swalm-Nette. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
8. Concept begrotingswijziging 2023-2, concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER). Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de concept begrotingswijziging 2023-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 van de GR SC MER;
Pagina 4
Toezegging(en): Wethouder J. Smits zegt toe om, voor het deel van de bijdrage van de gemeente Roerdalen dat gedekt wordt uit de algemene reserves en overige initiële dekkingsmiddelen, te bezien of de gemeenteraad hierover een apart raadsbesluit dient te nemen. De vergadering wordt hierover geïnformeerd. (toezegging reg. nr. 2023-13) Wethouder J. Smits zegt toe om de vergadering te informeren wat de verklaring is van de, blijkens het uitvoeringsprogramma omgevingsdienst, relatief hogere bijdrage aan de GR MER SC van de gemeenten Echt-Susteren en Maasgouw ten opzichte van de lagere bijdrage van de gemeente Roerdalen. (toezegging reg. nr. 2023-14) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
9. 1e Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de 1e begrotingswijziging 2023 van de GR BsGW. 2. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 en de ontwerp-meerjarenraming 2025-2027 van de GR BsGW. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja
Pagina 5
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
10. Concept jaarverslag 2022, concept begrotings-wijziging 2023-2, concept begroting 2024 en meerjarenperspectief 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omnibuzz Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van het concept jaarverslag 2022 van de GR Omnibuzz; 2. Kennis te nemen van de concept begrotingswijziging 2023-2 van de GR Omnibuzz; 3. Kennis te nemen van de concept begroting 2024 en het meerjarenperspectief 2025-2027 van de GR Omnibuzz. Toezegging: Wethouder L. Vestjens doet de toezegging om de vergadering te informeren waar het overschot van € 3,3 mln. vandaan komt. Te meer omdat in de grafiek bij de aanbestedingsbrief te zien is dat het aantal ritten niet meer op het niveau komt van vóór de Coronacrisis. (toezegging reg. nr. 202315) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
Pagina 6
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
11. Concept herziene begroting 2023 en concept begroting 2024 Gemeenschappelijke regeling Regeling (GR) Westrom Het gevraagde besluit behelst: 1. kennis te nemen van de concept herziene begroting 2023 van de GR Westrom; 2. kennis te nemen van de concept begroting 2024 van de GR Westrom. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
12. Concept programmabegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Reinigingsdienst Maasland Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2024 van de GR Reinigingsdienst Maasland. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding
Pagina 7
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
13. Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Limburg-Noord Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2023-1 van de GR VRLN; 2. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 van de GR VRLN. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
14. Kenbaar maken van wensen en bedenkingen ex artikel 31a Wet Gemeenschappelijke Regeling GR Veiligheidsregio Limburg-Noord Het gevraagde besluit behelst: Pagina 8
Kennis te nemen van de voorgestane oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
15. Begroting 2024 RUD Limburg Noord. De commissie besluit dit onderwerp van de agenda af te voeren. 16. Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord Het gevraagde besluit behelst: 1. kennis te nemen van de begrotingswijziging 2023 van de MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; 2. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024-2027 van de MGR Sociaal Domein LimburgNoord; Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
Pagina 9
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
2. Inhoudelijk advies Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
De voorzitter sluit de vergadering om 21.45 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 5 juni 2023. De commissiegriffier,
Pagina 10
De voorzitter,
g
1 Vaststellen agenda 1 Concept agenda 08-05-2023
#Epi gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 8 mei 2023
Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.
Onderwerp
Indiener
Aard
Agendapunt
Behandeling
-
Opening
01
Vaststelling agenda
n.v.t.
Ter bespreking/besluitvorming
02
Mededelingen (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
03
Rondvraag (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
04
Vaststelling concept besluitenlijst 11-04-2023
Griffie
Ter bespreking/besluitvorming
05
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
06
Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
07
Conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
College van Ben W (portefeuillehouder J. WesthelleAelen)
Ter bespreking/advisering
08
Concept begrotingswijziging 2023-2, concept programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER)
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
09
le Begrotingswijziging 2023, ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW)
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
10
Concept jaarverslag 2022, concept begrotings-wijziging 2023-2, concept begroting 2024 en meerjarenperspectief 20252027 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omnibuzz
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
11
Concept herziene begroting 2023 en concept begroting 2024 Gemeenschappelijke regeling Regeling (GR) Westrom
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
12
Concept programmabegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Reinigingsdienst Maasland
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
13
Begrotingswijziging 2023-1 en ontwerpbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio LimburgNoord
College van Ben W (portefeuillehouder burgemeester M. de BoerBeerta)
Ter bespreking/advisering
14
Kenbaar maken wensen en bedenkingen van de Gemeenteraad conform artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's
College van Ben W (portefeuillehouder burgemeester M. de BoerBeerta)
Ter bespreking/advisering
15
RUD Limburg Noord
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
16
MGR Sociaal Domein LimburgNoord
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
-
Sluiting
St. Odiliënberg, 18 april 2023
D. Abels
4 Vaststellen concept besluitenlijst van 11 april 2023 1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 11-04 2023.docx
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 11 april 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
R. van den Waardenberg D. Abels
Leden:
F. Demarteau, CDA T. Joris, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen C. Thoolen, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen R. Buijze, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Willems, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Wethouders:
J. Smits L. Vestjens
Ambtelijke ondersteuning: L. Geurts, Team MO (agendapunt 6)
Pagina 1
Opening De vergadering wordt geopend om 19.30 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag ingediend. 4. Vaststelling besluitenlijst 6 maart 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijst 7 maart 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Heroverweging MFA Vlodrop Het gevraagde besluit behelst: 1. Het raadsbesluit van 3 februari 2022 te heroverwegen gezien de gewijzigde financiële gevolgen voor zover het betreft het genoemde onder de punten 6, 7, 10 en 11 en voor het overige in stand te laten. 2. Akkoord te gaan met de businesscase en het daarvoor benodigde budget ter beschikking te stellen voor de realisatie van de MFA in Vlodrop. 3. In te stemmen met een budget van € 50.000 voor het realiseren van vervoer van leerlingen van basisschool naar in de nabijgelegen sporthal vanwege bewegingsonderwijs gedurende de periode dat er geen bewegingsonderwijs beschikbaar is in Vlodrop vanwege sloop en nieuwbouw. 4. In te stemmen met het aanvullend beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 2.100.000,- ten behoeve van de realisatie van de MFA Vlodrop en de inrichting van de openbare ruimte ten behoeve van de MFA Vlodrop. 5. In te stemmen met begrotingswijziging 2023-6 (waarin beslispunt 3 en 4 zijn verwerkt).
Pagina 2
Toezegging(en): Wethouder L. Vestjens zegt toe om de kadastrale gegevens zoals die bij het kadaster bekend zijn van de totale perceeloppervlakte aan de Schoolstraat aan de vergadering ter beschikking te stellen. (toezegging reg. nr. 2023-06) Wethouder J. Smits zegt toe om de vergadering te informeren zodra er meer bekend is over de ontwikkelingen voor wat betreft de subsidie bij voortzetting van de SPUK Sport in 2024. (toezegging reg. nr. 2023-07) Wethouder J. Smits doet de toezegging om een vereenvoudigd en helder financieel totaaloverzicht voor de business case op te stellen en dit aan de vergadering te doen toekomen. (toezegging reg. nr. 2023-08) Wethouder L. Vestjens zegt toe om de vergadering schriftelijk te informeren over de resultaten uit het integraal verkeerskundig onderzoek. In die zin hoe het advies luidt inzake de noodzakelijke nieuwe verkeersontsluiting voor zowel de school als Vekoma en de extra kosten die hiermee gemoeid zijn. (toezegging reg. nr. 2023-09) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen 3. Advies wijze van behandeling in de raad
-Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
De voorzitter sluit de vergadering om 20.34 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 8 mei 2023. De commissiegriffier, D. Abels
Pagina 3
De voorzitter,
5 Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 1 D193948 Raadsvoorstel - INT Raadsvoorstel - INT Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Ro_2
-'· gemeente roerdalen
Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:
Bijlage(n):
Z23-035160 Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 11 april 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens 1.
De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" in te trekken. 2. De "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" in te trekken. 3. De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" vast te stellen. Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Advies Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 3: reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein
Toelichting bij het raadsvoorstel
1.
Onderwerp
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023. 2.
Inleiding
Het wetsvoorstel Breed Offensief Participatiewet is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard. Het Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Doelen van de maatregelen uit het Breed Offensief zijn: • • • •
Het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; Mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen; Werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken; Zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden.
Het Breed Offensief houdt tevens een verordeningsplicht voor gemeenten in per 1 juli 2023. Met het voorliggende voorstel wordt de "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" ter vaststelling voorgelegd en wordt het intrekken van de "Reintegratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" en het intrekken van de "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" voorgelegd. Pagina 1 van 6
111111111111 Ill 1111111 lllll lillil l ll lil li lil li lil lil l lll li I I II
_, gemeente roerdalen
3.
Beslispunten
De raad besluit: 1.
2. 3.
4.
De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" in te trekken. De "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" in te trekken. De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" vast te stellen.
Argumenten
1.1/2.1De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" en de "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" worden ingetrokken. De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" vervangt beide in te trekken verordeningen.
3.1 De Participatiewet wordt als gevolg van het Breed Offensief op een aantal punten gewijzigd. Het breed offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. In de huidige Participatiewet zijn kaders gegeven om ondersteuning op maat te bieden. De ene gemeente is hierin proactief en op een breed terrein aan de slag, de andere is terughoudender. Er zijn daarom grote verschillen ontstaan tussen gemeenten onderling en tussen gemeenten en UWV. Hierdoor worden kansen gemist voor duurzame plaatsingen van mensen met een beperking. De voorstellen uit het breed offensief bieden meer houvast en regie aan werkgevers en werknemers. Deze moeten elkaar makkelijker kunnen vinden om zo de arbeidsmarktkansen voor mensen die nu nog aan de kant staan te vergroten. Kwalitatief goede werkgeversdienstverlening en goede samenwerking in de arbeidsmarktregio's tussen gemeenten onderling en gemeenten en UWV zijn van groot belang. Het breed offensief zorgt voor meer waarborgen in de wet, gericht op passende ondersteuning van mensen met een beperking. Het is van belang dat ondersteuning die nodig is wordt geboden, de wijze waarop deze wordt geboden is ter beoordeling van gemeenten. Daarom wordt in de Participatiewet een verordeningsplicht opgenomen waarin het ondersteuningsaanbod van de gemeente wordt uitgewerkt.
En er komt een expliciet aanvraagrecht voor die persoonlijke ondersteuning op maat, gecombineerd met een onderzoeksplicht voor de gemeente. In de verordening worden de diverse instrumenten die kunnen worden ingezet, omschreven. Het uitgangspunt is en blijft hierbij maatwerk. Verder zorgt de verordening voor transparantie over in te zetten instrumenten voor werkzoekenden en werkgevers.
Pagina 2 van 6
g
#si gemeente roerdalen De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de "Re-integratieverordening gemeente Roerdalen 2017" zijn: -Een expliciet aanvraagrecht voor werkgever en werkzoekende gecombineerd met een onderzoeksplicht voor gemeente is toegevoegd voor persoonlijke ondersteuning op maat, waar deze ondersteuning eerder vanuit de gemeente ambtshalve werd aangebonden. -Verdere aanscherping bij bepalingen m.b.t. persoonlijke ondersteuning waaronder: kwaliteitseisen jobcoaching, duur inzet jobcoaching, duidelijke omschrijving jobcoaching en begeleiding op de werkvloer. -De proefplaats was al in de verordening opgenomen, maar is nu wettelijk verplicht opgenomen, met vanuit de wet bepaalde termijnen.
Door middel van enkele wijzigingen in de Participatiewet wat betreft loonkostensubsidie: - Vervalt de aparte verordeningsplicht op grond van artikel 6, tweede lid, met regels over de wijze van het bepalen van de doelgroep loonkostensubsidie en de wijze van loonwaardebepaling; - moet in de verordening bedoeld in artikel 8a, tweede lid vermeld worden welk administratief proces loonkostensubsidie de gemeente volgt; - wordt de doelgroep voor loonkostensubsidie vergroot door de inzet ervan, met mensen die al werkzaam zijn, uit te breiden; - komt er een expliciete mogelijkheid tot aanvragen van loonkostensubsidie door werkgever én werknemer; - wordt een beslistermijn op die aanvraag toegevoegd; en - wijzigt de verantwoordelijkheid van gemeenten bij verhuizing van de werknemer naar een andere gemeente. 3.2 De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" is afgestemd met de gemeenten binnen de Arbeidsmarktregio Midden Limburg Binnen de Arbeidsmarktregio wordt gestreefd naar zoveel mogelijk afstemming van beleid op het gebied van re-integratie. Dit om ook richting werkgevers vanuit de regio een eenduidige werkgeversdienstverlening te kunnen bieden met eenduidige re-integratie instrumenten.
3.3 De "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" treedt in werking per 1 juli 2023 De verordeningsplicht uit de wetswijziging in het kader van het Breed Offensief treedt in werking per 1 juli 2023.
Pagina 3 van 6
g
##sf gemeente roerdalen 3.4 Bij het opstellen van de "Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de mode/verordening van de VNG. Bij het opstellen van de Re-integratieverordening is als basis de modelverordening van de VNG gebruikt. Uiteraard zijn wettelijk verplichte artikelen overgenomen. Artikelen waar beleidsvrijheid bestaat, zijn ingevuld kijkend naar de situatie in de regio, in MER verband en lokaal voor Roerdalen. Waarbij uitvoering en beleid samen hebben beoordeeld wat het meest passend is. Inhoudelijk zijn er niet veel wijzigingen ten opzichte van de bestaande verordening. Er is met name sprake van samenvoeging van de 2 verordeningen re-integratie en loonkostensubsidie. Binnen de MER-gemeenten is Inhoudelijk gewijzigd: de participatieplaats. Deze is niet meer opgenomen in de nieuwe verordening van de MER-gemeenten, omdat deze al jaren niet is gebruikt aangezien er meerdere andere voorzieningen zijn die passender zijn. Daarnaast is de participatieplaats in de uitvoering technisch en financieel ingewikkeld. 3.5 De wijziging van de Participatiewet in het kader van het Breed Offensief houdt naast de verordeningsplicht ook een aantal andere wijzigingen in. In de wetswijziging Breed Offensief Participatiewet is naast de verordeningsplicht ook een aantal andere zaken opgenomen welke gefaseerd ingaan.
Een gedeelte hiervan heeft het Servicecentrum MER in de uitvoering al doorgevoerd en een aantal gaan per 1 juli 2023 in. Het gaat dan om: - vereenvoudiging van de loonkostensubsidie; - de nieuwe vrijlating van arbeidsinkomsten bij werken met loonkostensubsidie; - een uitzondering op de zoektermijn voor jongeren met een beperking en de bevoegdheid voor gemeenten om andere jongeren als dat nodig is tijdens de zoekperiode van 4 weken ondersteuning te bieden; - de leeftijdsgrens voor de kostendelersnorm is verhoogd van 21 naar 27 jaar; - wegnemen administratieve knelpunten bij ziekmelding werknemer met loonkostensubsidie; - wijziging van de studietoeslag per 1 april 2022. 3. 6 Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein is positief Op 8 maart 2023 is de nieuwe Re-integratieverordening in concept gedeeld met de Adviesraad Sociaal Domein van gemeente Roerdalen. Op 3 april 2023 hebben we het advies van de adviesraad ontvangen. Het betreft een positief advies met een aantal kanttekeningen en aanbevelingen. Het advies is als bijlage bijgevoegd.
5.
Kanttekeningen
3.1 De verordeningsplicht uit de wetswijziging in het kader van het Breed Offensief is een lokale verantwoordelijkheid.
Pagina 4 van 6
_, gemeente roerdalen
De verordeningsplicht is een lokale verantwoordelijkheid. Regionaal is binnen de Arbeidsmarktregio Midden Limburg de samenwerking opgezocht tijdens de voorbereiding om een zo gelijkluidend mogelijke Re-integratieverordening op te stellen. Reden hiervoor is dat binnen de arbeidsmarktregio wordt samengewerkt op het vlak van werkgeversdienstverlening en werkzoekendenondersteuning en het van belang is werkgevers en werkzoekenden binnen de arbeidsmarktregio met een zo uniform mogelijk pakket re-integratie instrumenten te bedienen. Aangezien de verordening lokaal wordt vastgesteld, is het wel mogelijk dat er tussen de gemeenten verschillen bestaan. 6.
Financiën
Het intrekken van de "Verordening Re-integratie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" en de "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017" en het vaststellen van de "Verordening Re-integratie Participatiewet gemeente Roerdalen 2023" heeft geen financiële gevolgen. Re-integratie instrumenten zoals opgenomen in de verordening worden ingezet binnen de huidige begroting vanuit het Participatiebudget en BUIG-middelen. 7.
Communicatie Communicatie m.b.t. de nieuwe Re-integratieverordening gebeurt via publicatie in het gemeenteblad op www.overheid.nl en de gebruikelijke communicatie kanalen van gemeente Roerdalen.
8.
Planning en uitvoering De nieuwe Re-integratieverordening treedt per 1 juli 2023 in werking. Nadat de nieuwe Re-integratieverordening door uw raad is vastgesteld, worden de Nadere regels re-integratie Participatiewet 2023 vastgesteld door het college.
9.
Privacy
Niet van toepassing. Er zijn inhoudelijk geen ingrijpende wijzigingen ten opzichte van de oude verordening voor wat betreft privacy. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het wetsvoorstel Breed Offensief Participatiewet leidt tot verschillende wijzigingen in de Participatiewet, waarvan enkele op 1 januari 2023 zijn ingegaan en de rest op 1 juli 2023 volgt. Het Breed Offensief houdt tevens een verordeningsplicht voor gemeenten in per 1 juli 2023. In het wetsvoorstel is geregeld dat in de verordening een aantal verplichte zaken dient te worden opgenomen. De regiogemeenten hanteren hierbij het instrument van de modelverordening van de VNG. De modelverordening dient als advies aan gemeenten en draagt bij aan de beoogde
Pagina 5 van 6
g
#pg 9gemeente roerdalen harmonisering van ondersteunende instrumenten, ook tussen gemeenten en UWV. Op een paar onderdelen wordt de modelverordening niet gevolgd waar deze niet aansluit bij de lokale situatie en waar het gaat om facultatieve onderdelen. 11. Bijlagen Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Advies Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 3: reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein
Sint Odiliënberg, 11 april 2023
Burgemeester en wethouders van Roerdalen, taris, De burgemeester
/
J.. . M. L'Ortije
Pagina 6 van 6
mr. M.D. de Boer-Beerta
1 Bijlage 1: Raadsbesluit
Raadsbesluit
Jaar 2023/06/01
Zaaknummer:Z23-035160 Onderwerp: Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023 De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 april 2023, gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e en tweede lid en 10b, vijfde lid en zevende lid, van de Participatiewet; het volgende besluit genomen:
Besluit: 1. De “Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2017” in te trekken. 2. De “Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Roerdalen 2017” in te trekken. 3. De volgende “Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Roerdalen 2023” vast te stellen: Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen 1. Alle begrippen die in deze verordening staan en niet nader beschreven zijn, betekenen hetzelfde als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht en/of de Gemeentewet. 2. In deze verordening wordt verstaan onder: a. doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet; b. grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één jaar; c. interne werkbegeleiding: door een collega bij de werkgever geboden dagelijkse werkbegeleiding op de werkvloer omdat de werknemer anders niet in staat is zijn werkzaamheden uit te voeren, en waarbij sprake is van meer dan de gebruikelijke begeleiding van een werknemer op een werkplek; d. jobcoaching: door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk; e. korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar; f.
overige voorzieningen: voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de wet; g. persoonlijke ondersteuning bij werk: ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de wet en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de wet; h. praktijkroute: het proces om de persoon, behorend tot de doelgroep, toegang tot het doelgroepenregister te laten verkrijgen op basis van loonwaardevaststelling op de werkplek;
Pagina 1 van 28
i. voorziening: door het college noodzakelijk geachte voorziening, gericht op arbeidsinschakeling waaronder mede wordt begrepen persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van opgedragen taken; j. werkgever: degene die op basis van een arbeidsovereenkomst de bevoegdheid heeft om de arbeid van een werknemer gedurende een overeengekomen periode aan te wenden in zijn organisatie; k. werknemer: persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst arbeid verricht bij de werkgever, daaronder begrepen een persoon als bedoeld in artikel 10d eerste of tweede lid van de wet met wie de werkgever een dienstbetrekking is aangegaan, dan wel dit van plan is; l. wet: de Participatiewet. Hoofdstuk 2. Doelstelling en verantwoording Artikel 2. Doelstelling en verantwoording 1. Het college kan de voorziening, bedoeld in artikel 6, aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. 2. Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8, aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. 3. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon.
De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan: a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg. 4. Het college zendt jaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk. Het verslag wordt tevens ter kennisname aan de Adviesraad Sociaal Domein voorgelegd. 5. Het college verzamelt voor het verslag als bedoeld in lid 4 systematisch informatie over in elk geval: a. Aantallen uitstroom naar werk en studie; b. Aantallen beschut werken; c. Aantallen loonkostensubsidie. Hoofdstuk 3. Voorzieningen Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningen 1. Het college kan een voorziening weigeren als: a. de persoon ten behoeve van wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep; b. de persoon onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening; c. de persoon een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening; d.
de voorziening naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling; of e. er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening. 2. Het college kan een voorziening beëindigen als:
Pagina 2 van 28
a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet nakomt; b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep; c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de wet; d. de voorziening naar het oordeel van het college niet langer voldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling; e. de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de voorziening; f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening; of g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening. 3.
Het college biedt de goedkoopst adequate voorziening aan, houdt bij het voorzieningenaanbod rekening met andere voorzieningen die in het kader van het sociaal domein beschikbaar zijn en stemt het aanbod, als dat nodig is, intern af zodat het optimaal bijdraagt aan een integrale ondersteuning van de persoon. Het college houdt bij de afstemming ook rekening met voorzieningen op grond van andere wettelijke regelingen en stemt dit af in het plan van aanpak, bedoeld in artikel 44a van de wet. Artikel 4. Werkstage 1. Het college kan een persoon een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als deze: a. behoort tot de doelgroep; en b. nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid. 2. Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie, gedurende maximaal drie maanden. 3. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. 4. In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd: a. het doel van de werkstage; en b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. Artikel 5. Sociale activering 1.
Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening. 2. Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die persoon. 3. Het college biedt de activiteiten uitsluitend aan als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. Artikel 6. Detacheringsbaan 1. Het college kan door detachering zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.
Pagina 3 van 28
2. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie. 3. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. Artikel 7. Scholing 1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden. 2. Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: a. de scholing is noodzakelijk voor de kortste weg naar arbeidsinschakeling; en b. de scholing is arbeidsmarktrelevant; en c. de scholing kan gericht zijn op het behalen van een startkwalificatie voor zover de uitkeringsgerechtigde hierover niet beschikt. Artikel 8. Arbeidsontwikkelingstraject 1. Het college kan een uitkeringsgerechtigde of een jongere een traject gericht op arbeidsontwikkeling aanbieden als de uitkeringsgerechtigde nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft. 2. Het doel van een arbeidsontwikkelingstraject is het aanleren van werknemersvaardigheden en het opleiden van de uitkeringsgerechtigde. Artikel 9. Participatievoorziening beschut werk 1.
Het college verstrekt om de in artikel 10b, eerste lid, van de wet, bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken de volgende voorzieningen: a. fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving; b. uitsplitsing van taken; of c. aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur. 2. Het college kan aan personen van wie is vastgesteld dat zij uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben, tot het moment van aanvang van de dienstbetrekking, bedoeld in artikel 10b, eerste lid, van de wet, daarnaast de volgende voorzieningen aanbieden: a. arbeidsmatige dagbesteding als bedoeld in artikel 1, tweede lid, onder p, van de verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020. b. sociale activering als bedoeld in artikel 5; c. scholing als bedoeld in artikel 7; d. persoonlijke ondersteuning als bedoeld in artikel 11; of e. schuldhulpverlening als bedoeld in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. 3. Bovenop het bij ministeriele regeling vastgestelde aantal beschut werkplekken realiseert het college geen extra dienstbetrekkingen beschut werk. Artikel 10.
Ondersteuning bij leer-werktraject Het college kan, overeenkomstig artikel 10f van de wet, ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een leer-werktraject en het personen betreft: a. van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd; of b. van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.
Pagina 4 van 28
Artikel 11. Persoonlijke ondersteuning bij werk 1. Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk aanbieden aan personen behorend tot de doelgroep. 2. Persoonlijke ondersteuning bij werk als bedoeld in het eerste lid wordt, onverminderd het bepaalde in artikel 3, verstrekt overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk 3A. Artikel 12. Loonkostentegemoetkoming gericht op re-integratie 1. Het college kan een loonkostentegemoetkoming verstrekken aan een werkgever die een kwetsbare uitkeringsgerechtigde of een jongere een dienstbetrekking aanbiedt. 2. Onder kwetsbare uitkeringsgerechtigde wordt verstaan de belanghebbende die: a. voorafgaand aan de indienstneming gedurende 6 maanden geen betaalde werkzaamheden heeft verricht; of b. geen startkwalificatie bezit; of c. ouder is dan 50 jaar; of d. alleenstaande ouder is. 3. Het college stelt ten aanzien van deze tegemoetkoming nadere regels vast met betrekking tot: a. de duur van de tegemoetkoming; b. de hoogte van de tegemoetkoming; en c. de criteria waarop een verzoek tot loonkostentegemoetkoming wordt beoordeeld. 4. De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt indien hierdoor, naar het oordeel van het college, de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing van arbeidsplaatsen plaatsvindt. Artikel 13. Proefplaats 1.
Het college kan, als dit door hem noodzakelijk wordt geacht, een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet die algemene bijstand ontvangt, toestemming verlenen om op een proefplaats bij een werkgever voor de duur van twee maanden, met de mogelijkheid tot verlenging met maximaal vier maanden, onbeloonde werkzaamheden te verrichten met behoud van uitkering. 2. Het doel van de proefplaats is belanghebbende werkervaring op te laten doen in zijn toekomstige functie om daarmee uitval na aanvang van het dienstverband te voorkomen. 3. Voor een proefplaats wordt uitsluitend toestemming verleend als: a. de persoon, gelet op zijn vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat is; b. het college verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling; c. als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt; d. de werkzaamheden van de persoon niet al eerder onbeloond door hem bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, zijn verricht; en e. de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij de persoon, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan zijn proefplaatsing, voor minimaal zes maanden, zonder proeftijd, in dienst zal nemen. 4.
Het college weigert de toestemming, bedoeld in het eerste lid, als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de persoon ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor dat werk of als direct na de proefplaatsing sprake is van een dienstverband met forfaitaire loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d, vijfde lid, van de wet. 5. Als de werkzaamheden op de proefplaats wegens ziekte worden onderbroken, dan wordt deze periode voor de toepassing van de maximale periode, bedoeld in het eerste lid, buiten beschouwing gelaten.
Pagina 5 van 28
6. Het college kan een persoon op een proefplaats persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen toekennen overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk 3A. 7. Het college werkt in nadere regels nader uit welke criteria van toepassing zijn voor het verlengen van een proefplaatsing. Hoofdstuk 3A. Specifieke bepalingen doelgroep Breed offensief Paragraaf 3A.1 Administratief proces loonkostensubsidie Artikel 14. Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie 1. Het college verstrekt overeenkomstig artikel 10d, van de wet, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever die voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met een persoon die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. In geval van een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing. 2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk aan de werkgever, of als de aanvraag wordt gedaan door de persoon, aan de werkgever en de persoon. 3. Een aanvraag voor loonkostensubsidie wordt, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, ook beschouwd als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c, eerste lid, onder a, van de wet.
Als deze aanvraag is gedaan na het begin van de dienstbetrekking voor een persoon als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, van de wet, wordt de vaststelling of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie bepaald door middel van de Praktijkroute. 4. Het college stelt binnen 12 weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, vijfde lid, van de wet. 5. Het college neemt bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie in acht. Paragraaf 3A.2 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Artikel 14a. Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen 1. Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen verstrekken ten behoeve van een persoon met een arbeidsbeperking. 2. Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen gelden, onverminderd het bepaalde in artikel 3, de volgende voorwaarden: a. de persoon behoort tot de doelgroep en is minimaal achttien jaar oud, tenzij hij VSO/PROonderwijs heeft genoten; b. de persoon kan zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen; c. het betreft geen Arbo-taak waarvoor de werkgever verantwoordelijk is; d.
het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie; e. er is naar het oordeel van het college geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en f. de kosten van de voorziening(en) zijn naar het oordeel van het college proportioneel, dat wil zeggen dat de investering in de voorziening moet opwegen tegen de maatschappelijke opbrengsten van uitstroom naar werk. Artikel 14b. Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
Pagina 6 van 28
1. Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen kan bij het college worden ingediend door de persoon of zijn werkgever. Het college kan hiervoor een aanvraagformulier vaststellen. 2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag. 3. Het college onderzoekt en besluit, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen acht weken na de aanvraag, de mogelijkheden en ondersteuningsbehoefte van de persoon. Een afschrift van het besluit wordt toegezonden aan de persoon en zijn of haar werkgever. 4. Het college kan een deskundig oordeel en advies inwinnen, als de beoordeling van een aanvraag dit vereist. 5. Het college bepaalt na overleg met de persoon, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorziening(en) het beste kunnen bijdragen aan de arbeidsinschakeling. 6.
Het college onderzoekt, voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de persoon, in daartoe voorkomende gevallen de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen, onder meer op het gebied van (publieke) gezondheid, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, schuldhulpverlening, welzijn en wonen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling, bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder g, onderdeel 1, of de wijze van voortgezette persoonlijke ondersteuning, bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder g, onderdeel 2, van de wet. Artikel 14c. Inhoud beschikking persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen 1. Het college geeft in een beschikking tot toekenning van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening in ieder geval aan: a. welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt; b. als subsidie wordt verstrekt, wat de omvang is van het subsidiebedrag; c. de duur en intensiteit van de ondersteuning; d. de ingangsdatum van de ondersteuning of overige voorziening; e. als de verstrekking afwijkt van wat is aangevraagd, wat de reden is van afwijking; en f. voor zover van toepassing, welke andere ondersteuning of voorziening relevant is, of kan zijn, waaronder de wijze waarop de persoon integraal kan worden ondersteund. 2.
Het college geeft in een beschikking tot afwijzing van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening op grond van het feit dat er een voorliggende voorziening bestaat, in ieder geval aan welke voorziening dit betreft. Paragraaf 3A.3 Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk Artikel 14d. Persoonlijke ondersteuning bij werk 1. Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van jobcoaching in natura verstrekken door middel van een jobcoach die werkzaam is in een dienstverband bij of in opdracht van de gemeente en een derde, waarbij de gemeente de uitvoering van de jobcoaching heeft ingekocht. 2. Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van een subsidie toekennen aan de werkgever voor: a. jobcoaching door een interne of externe jobcoach; of b. interne werkbegeleiding door een interne werkbegeleider. 3. De in het eerste of tweede lid genoemde ondersteuning kan ook worden aangeboden met het oog op het verrichten van werkzaamheden, anders dan in dienstverband, zoals bij een proefplaats of een leer-werktraject. Artikel 14e. Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk