Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsadviescommissie van 17 juni 2024 Agenda bijlagen Vastgestelde besluitenlijst maandag 17-06-2024 1 Vaststelling agenda Agenda 17-06-2024 2 Mededelingen (zonder stukken) 3 Rondvraag (zonder stukken) 4 Vaststelling concept besluitenlijst 22 april 2024 Besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 22-04-2024 5 Vaststelling concept besluitenlijst 23 april 2024 Besluitenlijst raadsadviescommissie dinsdag 23-4-2024 6 GR RUD LN Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 RV - Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 RB - Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenraking 2026-2028 GR RUD LN Bijlage 1 Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 GR RUD LN Verzoek advies College 20240425 Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 Brief aan de gemeenteraad 5 juni 2024 advies zienswijze begroting RUD 7 Modulaire GR Sociaal Domein Limburg Noord 01 RV - Ontwerpbegroting 2025-2028 en begrotingswijziging 2024 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord 02 RB - Ontwerpbegroting 2025-2028 en begrotingswijziging 2024 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord 03 Aanbiedingsbrief jaarstukken MGR sociaal domein Limburg-Noord 04 Begroting MGR SDLN 2025-2028_incl gewijzigde begroting 2024_small 05 Verzoek advies College 20240429 Ontwerpbegroting 2025-2028 en
begrotingswijziging 2024 MGR SD LN 06 Advies College 28 mei 2024 8 Meerjarenherstelplan Mutsaersstichting en steunvraag aan gemeenten De bijlagen 5a, 5b en 9 kunnen ná afspraak bij de griffie door raads- en commissieleden worden ingezien. Raadsvoorstel - Meerjarenherstelplan Mutsaersstichting en steunvraag Raadsbesluit - Meerjarenherstelplan Mutsaersstichting en steunvraag Bijlage 01a - Herstelplan Grip op de toekomst Bijlage 01b - Herstelplan Grip op de toekomst - Bijlage historisch onderzoek Bijlage 02 - Vragen en antwoorden Meerjarenherstelplan Mutsaersstichting Bijlage 03 - Inhoudelijke beoordeling Meerjarenherstelplan Mutsaers Bijlage 04 - Advisering definitief herstelplan werkgroep financien 23-4-2024 (geanonimiseerd) Bijlage 06 - Advies JA over herstelplan Bijlage 07 - Afweging alternatieven Bijlage 07a - Brief IGJ 11 maart 2024 (geanonimiseerd) Bijlage 07b - Notitie mr dr Bastiaan Wallage consequenties faillissement Bijlage 08 - Mogelijke Voorwaarden de steun Mutsaersstichting Bijlage 10 - Verdeelsleutel inzake herstelplan Mutsaersstichting Bijlage 11 - Brief van 25 april 2024 van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (geanonimiseerd) Bijlage 12 Raad Begr wijz 7-2024 Continuïteitsplan Mutsaersstichting 9 Aanvraag vangnetuitkering 2023 Raadsvoorstel: Aanvraag Vangnetuitkering 2023 Bijlage 1: Aanvraagformulier Vangnetuitkering Participatiewet over 2023
(Basisverzoek) Bijlage 2: Raadsbesluit Aanvraag Vangnetuitkering 2023 10 Jaarrekening 2023 Raadsvoorstel - Jaarstukken 2023 Bijlage1 - Jaarstukken 2023
11
12
Bijlage 2 - Raadsbesluit Jaarstukken 2023 Bijlage 3 -Begrotingswijziging 2024-4 Nota van wijzigingen - Jaarrekening 2023 Kadernota 2025-2028 Voorgesteld besluit: 1. de kadernota 2025 vast te stellen en het college op te dragen deze uit te werken in de programmabegroting 2025-2028 01 Raadsvoorstel Kadernota 2025-2028 01a. Bijlage bij het raadsvoorstel Kadernota 2025-2028 02 Raadsbesluit - INT Kadernota 2025.DOC 03 Kadernota 2025 definitief Nieuwbouw Kind-Centrum Posterholt Raadsvoorstel nieuwbouw KC Posterholt Bijlage 1 Begrotingswijziging nieuwbouw KC Posterholt220524 Bijlage 2 Haalbaarheidsonderzoek renovatie of vervangende nieuwbouw basisschool de Draaiende Wieken Poster Bijlage 3 Concept planning realisatie KC Posterholt Bijlage 4 Raadsbesluit - Nieuwbouw Kind-Centrum Posterholt Bijlage 5 Raad Begrotingswijziging 2024-06
roerdalen
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 17 juni 2024
Aanwezig
Voorzitter: Com m issiegriffie r:
M. Schotemeijer D. Abels
Leden:
R. Ramakers, CDA J. Vogels, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen 1. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks W. van Pol, Roerstreek Lokaal! M. Willems, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig
Burgemeester:
M. de Boer-Beerta
Wethouders:
F. Demarteau J. Smits L. Vestjens
Ambtelijke ondersteuning:
Pagina 1
F. Kuijpers, team Samenleving (agendapunt 8) N. Veelen, se MER (agendapunt 10) 1. van Beers, se MER (agendapunt 10) F. Moraal, team Dienstverlening (agendapunt 10 en 11) T. Mast, team Dienstverlening (agendapunt 11) L. Bijl, Directie (agendapunt 11) P. Claessens, team Samenleving (agendapunt 11) M. Caspers, team Dienstverlening (agendapunt 11) B. van der Aa, team Samenleving (agendapunt 12)
roerdalen
Opening
De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.
1. Vaststelling agenda
De vergadering stemt er mee in om agendapunt 10 Jaarrekening 2023 en agendapunt 11 Kadernota 2025-2028 te behandelen ná agendapunt 5. De agenda wordt hiermee vastgesteld.
2. Mededelingen
Wethouder R. Slangen is verhinderd omdat hij in zijn planning rekening heeft gehouden met eerder vastgestelde vergaderdata van de commissievergaderingen in juni 2024. De heer P. van Elmpt roept op de agendapunten meer te spreiden over de vergaderingen. Daarnaast geeft hij aan dat, nog niet, alle antwoorden op de vragen zijn ontvangen en vragen wellicht dubbel gesteld worden.
3. Rondvraag
Roerstreek Lokaal! stelt de vraag: We zijn blij dat de Rothenbacherweg bij de Etsberg veiliger gemaakt wordt voor fietsers. Dit gebeurt in twee keer gedurende drie weken in juni en augustus. Net in de periode dat er veel gebruik wordt gemaakt van deze weg. Waarom is ervoor gekozen om dit project uit te voeren in de vakantieperiode? Portefeuillehouder F. Demarteau: Er wordt juist rekening gehouden met de schoolvakanties vandaar dat de werkzaamheden gestart zijn rondom deze periode. Bovendien moet de weg voorzien worden van een coating en deze kan niet worden aangebracht in natte- en/of in vorstperiodes.
Pagina 2
roerdalen
4. Vaststelling besluitenlijst 22 april 2024
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
5. Vaststelling besluitenlijst 23 april
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
10. Jaarrekening 2023
Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de jaarstukken 2023 welk sluit met een positief saldo van€ 1.614.497; 2. Een reserve opvang ontheemden Oekraïne te vormen en hier de restant ontvangen gelden van het Rijk in te storten groot€ 806.230; 3. €186.000,- te storten in de reserve Programmaplan Omgevingswet; 4. Het resterende positief saldo van€ 622.267 toe te voegen aan de algemene reserve; 5. Voor 2024 ten laste van de algemene reserve€ 100.000 beschikbaar te stellen voor het onderzoek naar het lokaal mensontwikkelbedrijf; 6. De begrotingswijziging 2024-4 vast te stellen. Toezeggingen: Wethouder J. Smits zegt toe om met de vergadering het overzicht te delen van alle projecten en investeringen die nog niet volledig zijn uitgevoerd in 2023. (toezegging reg. nr. 2024-13) Wethouder J. Smits zegt toe de vergadering te informeren over de voortgang/ontwikkelingen en het uiteindelijke resultaat van de verkoop van de bedrijfskavel binnen het landbouw Ontwikkelingsgebied (LOG) te Montfort. (toezegging reg. nr. 2024-14) Wethouder J. Smits zegt toe uit te zoeken wat de oorzaak is van de stijging van het percentage belastingdebiteuren van 2,11% in 2022 tot 7,70% in 2023 en welke gevolgen deze stijging heeft op het aantal verzoeken om kwijtscheldingen. Hij deelt deze gegevens met de vergadering. (toezegging reg. nr. 2024-15) Advies raadsadviescommissie: 1.
Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja
CDA, Democraten , Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig 2. Inhoudelijk advies Positief
Pagina 3
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
·'/;;
(·-
··~t~ u • l~ . ,•'
.)
. ~- •
. .
roerdalen
i
Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig 3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
□
Bespreekstuk
~
11. Kadernota 2025-2028 Het gevraagde besluit behelst: 1. De kadernota 2025 vast te stellen en het college op te dragen deze uit te werken in de programmabegroting 2025-2028. Toezeggingen: Wethouder J. Smits zegt toe om, de resultaten uit de Quickscan, die ten grondslag liggen aan het voorstel om de forensenbelasting op zijn vroegst in te voeren per 2026, aan de vergadering ter beschikking te stellen. (toezegging reg. nr. 2024-16) Wethouder L. Vestjens doet de toezegging de bronvermeldingen, zoals de GGD gezondheidsmonitoring en het fly-catcher-onderzoek, waaruit de cijfers over het aantal leerlingen, de schoolverlaters en het schoolverzuim blijkt en die aan het voorstel 'Voortgezet Onderwijs' ten grondslag liggen met de vergadering te delen. (toezegging reg.nr. 2024-17) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
Ja
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Nee Geen advies/ onthouding Fractie afwezig 2. Inhoudelijk advies Positief
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Negatief Geen advies / onthouding_
-
Fractie afwezig 3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
□
Bespreekstuk
~
Pagina 4
roerdalen
6. Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 gemeenschappelijke regeling (GR) regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD LN)
Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 van de GR RUD LN. Toezegging: Wethouder J. Smits zegt toe de vergadering te informeren of de kosten voor, de op handen zijnde transformatie van de GR RUD, al meegenomen zijn in de reserveringen. (toezegging reg. nr. 202418) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies l onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
-
2. Inhoudelijk advies eigen Indienen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze( n) Nee .Geen advies/ onthouding Fractie afwezig
-
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
~
Bespreekstuk
□
7. Begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025-2028 Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Sociaal Domein Limburg-Noord
Het gevraagde besluit behelst: 1. kennis te nemen van de begrotingswijziging 2024 van de MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; 2. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025-2028 van de MGR Sociaal Domein LimburgNoord. Toezegging: Wethouder L. Vestjens doet de toezegging om de vergadering het Controleplan rechtmatig handelen 2023 van de zorgaanbieders ter beschikking te stellen. Tevens wordt bij de MGR de
Pagina 5
roerdalen
vraag voorgelegd op welke wijze de MGR voldoende grip heeft op de rechtmatigheid. De beantwoording wordt gedeeld met de vergadering (toezegging reg. nr. 2024-19) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Ja
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Nee Geen advies/ onthouding Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies Indienen
eigen
1
-
zienswijze(n)
Ja Indienen zienswijze(n)
eigen
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Nee Geen advies/ onthouding Fractie afwezig
3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
D
Bespreekstuk
0
8. Meerjarenherstelplan Mutsaersstichting en financiële steunvraag
Het gevraagde besluit behelst: 1. De continuïteit van jeugdhulp die de Mutsaersstichting aan onze jeugdigen en gezinnen biedt te borgen door: t 294.904,- beschikbaar te stellen ter dekking van onze financiële bijdrage aan het continuïteitsplan van de Mutsaersstichting; 2. Dit bedrag te dekken uit de algemene reserve een en ander conform de bij dit besluit gevoegde begrotingswijziging met nummer 2024-7. Toezegging: Wethouder L. Vestjens zegt toe om de cijfers over het aantal gezinnen dat in Roerdalen geholpen wordt door de Mutsaersstichting met de vergadering te delen. (toezegging reg. nr. 2024-20) Advies raadsadviescommissie:
1.1s het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee
Pagina 6
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
roerdalen
Geen advies / onthouding Fractie afwezig 2. Inhoudelijk advies Positief
=====
CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal!
Negatief · Geen advies/ onthouding
Ons Roerdalen
Fractie afwezig 3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
□
Bespreekstuk
~
9. Aanvraag vangnetuitkering 2023
Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de verklaring van het college inzake de getroffen maatregelen om te komen tot een reductie van het tekort op het BUIG budget. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
Ja
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig 2. Inhoudelijk advies Positief
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig 3. Advies wijze van behandeling in de raad Bespreekstuk
□
12. Nieuwbouw Kind-Centrum Posterholt
Het gevraagde besluit behelst: 1. Het beschikbare budget voor nieuwbouw KC Posterholt met € 4.286.000,- euro te verhogen naar€ 8.309.000,-; 2.
De begrotingswijziging 2024-06 (bijlage 5) vast te stellen.
Pagina 7
roerdalen
Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
Ja
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Roerdalen,
Ons
Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig 2. Inhoudelijk advies Positief
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Negatief Geen advies/ onthouding Fractie afwezig 3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk
□
Bespreekstuk
~
De voorzitter sluit de vergadering om 22.01 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 26 augustus 2024. De commissiegriffier,
<ffiJ0 D. Abels
Pagina 8
De voorzitter,
g
#ijs gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 17 juni 2024
Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.
Onderwerp
Indiener Agendapunt
Aard Behandeling
-
Opening
01
Vaststelling agenda
n.v.t.
Ter bespreking/besluitvorming
02
Mededelingen (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
03
Rondvraag (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
04
Vaststelling concept besluitenlijst 22 april 2024
Griffie
Ter bespreking/besluitvorming
05
Vaststelling concept besluitenlijst 23 april 2024
Griffie
Ter bespreking/besluitvorming
06
GR RUD LN Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028
College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen)
Ter bespreking/advisering
07
Modulaire GR Sociaal Domein Limburg Noord
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
08
Meerja ren herstelplan Mutsaersstichting en steunvraag aan gemeenten
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
09
Aanvraag vangnetuitkering 2023
College van Ben W (portefeuillehouder L. Vestjens)
Ter bespreking/advisering
10
Jaarrekening 2023
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
11
Kadernota 2025-2028
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
12
Nieuwbouw Kind-Centrum Posterholt
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
-
Sluiting
St. Odiliënberg, 29 mei 2024
ets--
-
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 22 april 2024 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
W. van Pol D. Abels
Leden:
R. Ramakers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks P. Paffen, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. van den Waardenberg, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Burgemeester:
M. de Boer-Beerta
Wethouders:
F. Demarteau J. Smits
Ambtelijke ondersteuning:
Pagina 1
T. Timmermans, team Samenleving (agendapunten 5, 7, 9 en 11) M. Vergoossen, SC MER (agendapunt 8) S. Breukers, team Dienstverlening (agendapunt 13) G. Brings, team Openbare ruimte (agendapunt 14) S. Geraets, team Openbare ruimte (agendapunt 14) D. Limpens, team Leefomgeving (agendapunt 15)
Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling agenda De aangepaste agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen De heer van Elmpt merkt op dat de commissievergadering ook later had kunnen plaatsvinden aangezien de zienswijzen niet eerder dan 30 mei behandeld worden in de gemeenteraad. De voorzitter deelt mee dat bij de vaststelling van het vergaderschema 2024 rekening is gehouden met de voorjaarsvakantie. 3. Rondvraag Democraten Roerdalen stelt de vraag: Op 20 april 2023 is de motie (reg. nr. 2023-02) inzake ‘Heroverweging MFA Vlodrop’ unaniem aangenomen. Deze motie roept op om ‘een gedegen evaluatieproces op gang te brengen over het doorlopen proces aangaande de uitvoering van het raadsbesluit d.d. 9 januari 2014 nota "ontwikkeling maatschappelijk vastgoed 2014-2025. We zijn nu een jaar verder en de betreffende motie is nog niet uitgevoerd. Wel hebben we op 14 juli 2023 bericht gekregen dat door diverse omstandigheden er nog geen uitvoering gegeven is aan deze motie. Onze vraag is: wat is de stand van zaken met betrekking tot deze motie? Portefeuillehouder J. Smits: Morgen staat de concept beantwoording van de motie geagendeerd voor de collegevergadering. Indien het college akkoord geeft op de beantwoording ontvangt u deze week de informatie.
Indien dit onverhoopt niet gebeurt moet u nog wachten totdat de definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden. 4. Vaststelling besluitenlijst 25 maart 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Pagina 2
5. GR Omnibuzz concept jaarrekening 2023, concept begrotingswijziging 2024-1, concept begroting 2025 en MJR 2026-2028 Het gevraagde besluit behelst: - Kennis te nemen van de concept jaarrekening 2023; - Kennis te nemen van het concept eerste wijziging begroting 2024-1 Gemeenschappelijke regeling (GR) Omnibuzz; - Kennis te nemen van de concept begroting 2025 en meerjarenperspectief 2026-2028 Gemeenschappelijke regeling (GR) Omnibuzz. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
6. Modulaire GR Sociaal Domein Limburg-Noord Ontwerpbegroting 2025 en MJR 2026-2029 Voor dit agendapunt zijn geen stukken door de GR Sociaal Domein Limburg-Noord aangeleverd. Besloten wordt dit agendapunt niet te behandelen. 7. GR Westrom Herziene begroting 2024 en begroting 2025 Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de Concept Herziene Begroting 2024 en de concept Begroting 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Westrom.
Pagina 3
Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
8. GR BsGW Ontwerpbegroting 2025 en MJR 2026-2029 Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 en van de GR BsGW. 2. Kennis te nemen van de meerjarenraming 2026-2029 van de GR BsGW. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding
Pagina 4
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
Fractie afwezig
3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
9. GR Reinigingsdienst Maasland concept programmabegroting 2025 Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2025 van de GR Reinigingsdienst Maasland. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
10. GR Servicecentrum MER concept begrotingswijziging 2024-1 en de concept programmabegroting 2025 Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de concept begrotingswijziging 2024-1 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2025 van de GR SC MER;
Pagina 5
Toezeggingen: Wethouder J. Smits heeft ter vergadering de toezegging gedaan om de vergadering te informeren welke ervaringen de MER OD heeft met de procedures die, in de eerste maanden, volgens de omgevingswet verlopen. (toezegging reg. nr. 2024-05) Wethouder J. Smits heeft ter vergadering de toezegging gedaan de vergadering te informeren of, door de samenwerking van de organisaties bij de grote opgaves (bijvoorbeeld de implementatie WOO), de efficiencywinst niet ten koste gaat van de investeringen voor extra coördinatie. (toezegging reg. nr. 2024-06) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
11. GR Veiligheidsregio Limburg-Noord begrotingswijziging 1 2024 en ontwerp begroting 2025 Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de begrotingswijziging 1 2024 van de GR Veiligheidsregio Limburg-Noord; 2. Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2025 van de GR Veiligheidsregio Limburg-Noord. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding
Pagina 6
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
12. GR Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Schwalm-Nette Ontwerpbegroting 2025 en MJR 2026-2029 Voor dit agendapunt zijn geen stukken door de GR Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Schwalm-Nette aangeleverd. Besloten wordt dit agendapunt niet te behandelen. 13. Toestemming wijziging diverse gemeenschappelijke regelingen Het gevraagde besluit behelst: 1. Het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 2. Het college overeenkomstig artikel 51, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Limburg-Noord te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 3. Het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 4.
Het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Grenspark Maas-Swalm-Nette te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 5. Het college overeenkomstig artikel 61, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit.
Pagina 7
6. Het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Westrom te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 7. Het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Sociaal Domein Limburg-Noord te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 8a.uit te treden uit de Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland en daarbij vast te stellen dat deze uittreding, noch de uittreding van de andere betrokken gemeenteraden enige gevolgen heeft voor het openbaar lichaam noch voor de deelnemers; 8b.het college overeenkomstig artikel 1, leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland te wijzigen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpwijzigingsbesluit. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
14. Vaststellen Mobiliteitsplan 2024-2028 en het bijbehorende uitvoeringsprogramma 20242028 Het gevraagde advies behelst: 1. Het Mobiliteitsplan Roerdalen 2024-2028 en het daarin opgenomen uitvoeringsprogramma vast te stellen. 2. Een krediet van € 4.075.000,- ter beschikking te stellen voor het uitvoeren van de geraamde investeringen zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. 3. Van het reeds beschikbare investeringskrediet fietspad Rothenbacherweg een bedrag van € 500.000,- als dekking inzetten voor het uitvoeren van de geraamde investeringen zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma.
Pagina 8
4. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Toezeggingen: Wethouder F. Demarteau doet de toezegging om de vergadering het inspectierapport Heinsbergerweg inzake riolering, uitgevoerd in december 2023/januari 2024, toe te sturen. (toezegging reg. nr. 2024-07) Wethouder F. Demarteau zegt toe om de vergadering te informeren of ook andere partijen dan de gemeente, zoals bijvoorbeeld de school en Vekoma, bijdragen aan de kosten van de infrastructurele aanpassingen van de Angsterweg/Weg Achter het Koebroek en inzicht te geven in de procentuele verdeling van deze kosten. (toezegging reg. nr. 2024-08) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA (m.u.v. de parkeernormen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen), Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
15. Algemeen belang besluit bruikleen perceel De Harch Het gevraagde besluit behelst: 1. Het algemeen belang besluit voor het in bruikleen geven van een deel van perceel kadastraal bekend gemeente Melick, sectie A, nummer 6067 aan Stichting De Harch, zoals bijgevoegd in bijlage 1, op grond van artikel 25h van de Mededingingswet vast te stellen; 2. Het college van burgemeester en wethouders te mandateren om een eventuele bezwaar- of beroepschrift gericht tegen het algemeen belang besluit af te handelen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
Pagina 9
Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
De voorzitter sluit de vergadering om 21.48 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 juni 2024. De commissiegriffier,
Pagina 10
De voorzitter,
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 23 april 2024 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
C. Moorman D. Abels
Leden:
T. Joris, CDA R. Vrinzen, CDA L. Corstjens, Democraten Roerdalen P. van Elmpt, Democraten Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen M. Schotemeijer, PvdA-GroenLinks C. Heldens, PvdA-GroenLinks R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Wethouders:
Ambtelijke ondersteuning:
Pagina 1
R. Slangen
L. de Wild, team Leefomgeving (agendapunt 4) O. Meuwissen, team Leefomgeving (agendapunt 5) G. Vosbeek, team Leefomgeving (agendapunt 6) L. van Melick, team Leefomgeving (agendapunt 7) K. Rouffa, team Leefomgeving (agendapunt 8 t/m 10)
Opening De vergadering wordt geopend om 19.30 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 4. Vaststellen bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Huysbongerdweg 4 in Montfort’; 2. Het bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 in Montfort’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669BPMFT2022HUYSBNWG4-VG01 gewijzigd vast te stellen; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
Pagina 2
☒ ☐
5. Bestemmingsplan Boomstraat 18A-D Posterholt Het gevraagde besluit behelst: 1. het bestemmingsplan ‘Boomstraat 18A-D Posterholt’ getekend op de ondergrond met identificatienummer o_ NL.IMRO.1699.BPPTH2023BOOMSTR18-VG01, vast te stellen conform het ontwerpbestemmingsplan - NL.IMRO.1699.BPPTH2023BOOMSTR18-OW01 - zoals dat met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; 2. voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
6. Vaststellen bestemmingsplan Reestraat Herkenbosch Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de ‘Nota van ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Reestraat Herkenbosch’ d.d. maart 2024; 2. het bestemmingsplan ‘Reestraat Herkenbosch’ getekend op de ondergrond met identificatienummer o_ NL.IMRO.1669.BPHKB2023Reestr-VG01, gewijzigd vast te stellen;
3. voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee
Pagina 3
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
Geen advies / onthouding Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
7. Vaststellen bestemmingsplan 'Vinkesteeg 15, 20 t/m 24b, Montfort' Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan “Vinkesteeg 15, 20 t/m 24b, Montfort” getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2023VINKESTEE-VG01 gewijzigd vast te stellen, zoals dat met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
Pagina 4
☒ ☐
8. Definitieve Verklaring van geen bedenkingen Herkenbosserweg 1a (Beatrix Hout) Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de ontvangen zienswijze tegen de ontwerp-omgevingsvergunning en de reactie daarop in de Nota zienswijzen; 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wabo voor het bouwen van een bedrijfsloods op de locatie aan de Herkenbosserweg 1a te Vlodrop. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
9. Vaststelling bestemmingsplan ‘t Binnenhaof Melick Het gevraagde besluit behelst: 1. het bestemmingsplan ’t Binnenhaof Melick’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMLK202DORPSST63C-VG01 vast te stellen, zoals dat met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; 2. voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
Pagina 5
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
2. Inhoudelijk advies Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
10. Vaststelling bestemmingsplan Herkenbosserweg 2, Vlodrop uitbreiding tuincentrum Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan “Herkenbosserweg 2, Vlodrop – uitbreiding tuincentrum” getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPHerkenbw2-VG01 vast te stellen, zoals dat met ingang van 22 december 2023 voor zes weken ter inzage heeft gelegen; 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☒ ☐
De voorzitter sluit de vergadering om 20.32 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 juni 2024. De commissiegriffier,
Pagina 6
De voorzitter,
gemeente roerdalen Raadsvoorstel Onderwerp:
Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Contactpersoon: Bijlage(n):
Bijlage(n) ter inzage:
Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 gemeenschappelijke regeling (GR) regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD LN) Raadspresidium A.C.A.G. Smits Monique Heijnens, griffier • Brief RUD LN, gedateerd 25 april 2024, ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028; • Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 GR RUD LN; • Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 25 april 2024. n.v.t.
Inleiding, aanleiding en doelstelling
De gemeente Roerdalen participeert in de GR RUD LN. Bij brief van 25 april 2024 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR RUD LN de ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 voorgelegd aan de gemeenteraad. Het Dagelijks Bestuur stelt u daarbij in de gelegenheid om een of meerdere zienswijze(n) ten aanzien van de voorliggende ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 in te dienen. U wordt verzocht om zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval vóór 29 augustus 2024, aan het betreffende verzoek te voldoen, zodat het Algemeen Bestuur hierover kan besluiten. Alvorens de gemeenteraad besluit om een of meerdere zienswijze(n) in te dienen, is het college van burgemeester en wethouders, bij brief van 25 april 2024, verzocht om een inhoudelijk advies uit te brengen over de voorgelegde ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028.
Bevoegdheid
De onderhavige bevoegd- en verantwoordelijkheid om zienswijze(n) in te dienen vloeit voort uit artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) en het bepaalde in artikel 28 van de GR RUD LN.
Reden besluit
Het besluit geeft invulling aan de wettelijke bevoegdheid om als gemeenteraad, ten aanzien van de voorgelegde ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028, aan het Algemeen Bestuur van de GR al dan niet zienswijzen kenbaar te maken.
Gevraagd besluit
Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 van de GR RUD LN. Het concept besluit zal mogelijk nog worden gecompleteerd met een of meerdere zienswijze(n), zo het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad daartoe adviseert.
Pagina 1
Risico's
Indien u geen opmerkingen over de voorliggende ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 heeft en het college van burgemeester en wethouders geen aanleiding ziet te adviseren een of meerdere zienswijze(n) kenbaar te maken, kunt u volstaan met kennis hiervan te nemen. Mocht u het daarentegen niet eens zijn met het bij de raadsbehandeling voorliggende concept besluit, dan kunt u middels het indienen van een amendement voorstellen het voorliggende concept besluit te wijzigen.
Toelichting
De GR RUD LN is een van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Roerdalen deelneemt. Voor wat betreft de ontwerpbegroting 2025 inclusief de meerjarenbegroting 2026-2028 is in artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regeling geregeld dat het Dagelijks Bestuur een ontwerpbegroting twaalf weken, voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten om eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. De gemeenteraad wordt hierbij verzocht om zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk voor 29 augustus 2024, eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. Het college van burgemeester en wethouders is bij brief van 25 april 2024 verzocht om een advies uit te brengen over de voorgelegde ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028. Er wordt van uitgegaan dat het college in ieder geval vóór de raadsbehandeling een advies aan de raad zal afgegeven.
Middelen
Het onderhavige voorstel, in het kader van de zienswijzeprocedure, heeft als zodanig geen begrotingstechnische invloed. Het besluit van het Algemeen Bestuur van de GR RUD LN over de voorliggende ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 kan dat daarentegen wel hebben. Uiteraard is dat afhankelijk van het door het Algemeen Bestuur te nemen besluit.
Planning en uitvoering
n.v.t.
Evaluatie
n.v.t.
Pagina 2
gemeente roerdalen Communicatie en participatie
n.v.t.
Sint Odiliënberg, 29 april 2024 Raadspresidium gemeente Roerdalen, De griffier,
e~~
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
Pagina 3
R
Raadsbesluit Onderwerp:
Jaar 2024/07 /03/ ..
Ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 gemeenschappelijke regeling (GR) regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD LN)
De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het raadspresidium van 29 april 2024, gelet op artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, gelet op artikel 28 van de GR RUD LN, gelet op het advies van het college van burgemeester en wethouders van ... 2024, het volgende besluit genomen:
Besluit: Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 inclusief meerjarenbegroting 2026-2028 van de GR RUD LN.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 3-7-2024.
De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 1
Begroting 2025 Inclusief meerjarenraming 2026-2028 GR RUD Limburg Noord
Datum: 04 april 2024 Versie: 1.0
Inhoudsopgave Inhoudsopgave
1
Voorwoord
2
1 Inleiding 1.1 Algemeen 1.2 Bestuurlijke organisatie 1.3 Leeswijzer
4 4 4 4
2 Programmabegroting 2.1 Programmabegroting 2.2 Wat willen we bereiken? 2.3 Wat gaan we doen?
5 5 5 6
2.3.1 Prestatie-indicatoren 2.3.2 Opdracht en werkwijze 2.3.3 Organisatorische ontwikkelingen en opgaven 2.3.4 Landelijke ontwikkelingen en opgaven 2.3.5 Vakinhoudelijke ontwikkelingen en opgaven 2.3.6 Ontwikkelingen en opgaven in de bedrijfsvoering
2.4 Wat mag het kosten?
6 6 8 11 12 13
14
3 Paragrafen 3.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing 3.2 Financiering 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen 3.4 Bedrijfsvoering
15 15 17 19 19
4 Financiële begroting 2025 4.1 Balans inclusief toelichting 4.2 Overzicht van baten en lasten 4.3 Overzicht van incidentele baten en lasten 4.4 Overzicht van reserves en voorzieningen
22 22 24 29 30
Bijlage 1 Bijdrage per deelnemer
33
Bijlage 2 geactualiseerde risico-inventarisatie
37
Bijlage 3 Berekening kengetallen
39
1
Voorwoord Algemeen De Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (GR RUD LN) is één van de inmiddels 28 Omgevingsdiensten die Nederland heeft. Namens haar 16 deelnemers is de GR RUD LN belast met de uitvoering van taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, gericht op een schone, veilige en gezonde leefomgeving. Activiteiten die het leefmilieu belasten kunnen langdurige effecten op onze gezondheid hebben en zijn daarom aan regels gebonden. Er wordt gecontroleerd of deze regels in de praktijk worden nagekomen en desnoods wordt er corrigerend opgetreden (handhaving). Daarnaast zijn het vooral grote maatschappelijke (milieu)vraagstukken die extra aandacht vragen: energiebesparing/duurzaamheid, stikstofproblematiek, ZZS (zeer zorgwekkende stoffen), waterkwaliteit e.d. Omgevingsdiensten krijgen steeds meer met deze overkoepelende en complexe vraagstukken te maken en moeten hierin ook als adviseur (welke aanpak is effectief?) optreden. Ontwikkelingen Het rapport van de commissie van Aartsen (maart 2021) concludeerde dat het stelsel van Omgevingsdiensten beter moet functioneren om ongewenste gevolgen (schade) voor het leefmilieu te voorkomen. Het stelsel van Omgevingsdiensten is hierdoor in beweging gekomen.
Alle betrokken partijen, VNG, IPO, de Omgevingsdiensten en 3 ministeries (EZK, I&W, V&J) ontwikkelen samen plannen voor een versterking van het stelsel in de vorm van het Interbestuurlijk Programma VTH (IBP). In plaats van de door van Aartsen voorgestelde wijzigingen in bevoegdheden, hebben de partners afgesproken de versterking te bereiken door verbeteringen in de manier van werken, echter zonder de positie van de bevoegde gezagen aan te tasten. Zo blijft het huis van Thorbecke in stand en kan het stelsel toch worden versterkt. Dat dit nodig is, daar is iedereen het over eens. Er zijn 6 “pijlers” waarop het IBP zich richt. Voor de Omgevingsdiensten is nu pijler 1 het meest spannend, hoewel natuurlijk alle andere pijlers ook consequenties kunnen hebben. Pijler 1 gaat over de criteria waaraan Omgevingsdiensten moeten voldoen: de zogenaamde robuustheidscriteria. Deze criteria zijn medio 2023 vastgesteld en alle diensten hebben getoetst of men hieraan voldoet. Deze criteria zijn dus het resultaat van landelijke afspraken tussen de betrokken partners. In principe is daarom geen wetgeving noodzakelijk. De staatssecretaris houdt echter toch een AMvB achter de hand, mocht er onverhoopt discussie ontstaan, of indien individuele diensten zich niet aan de gemaakte afspraken zouden houden.
De RUD Limburg Noord voldoet nog niet aan die criteria en heeft daarom een plan van aanpak laten opstellen door adviesbureau Berenschot. Met de uitvoering van dit plan kan de RUD Limburg Noord naar verwachting in 2026 wel voldoen en dus een robuuste dienst worden. Het plan voorziet in de transformatie naar een omgevingsdienst met eigen medewerkers in dienst, ondersteunende diensten, mandaat voor de taken die worden uitgevoerd en een centrale aansturing. Bij deze nieuwe opzet willen we zoveel mogelijk
2
(binnen de beperkingen van de criteria) de verworvenheden van de afgelopen 10 jaar als netwerk, behouden en inpassen. Op 28 maart 2024 heeft het Algemeen Bestuur het plan vastgesteld. Besluitvorming over de toekomst en begroting 2025 e.v. De RUD LN heeft met het vaststellen van het plan van aanpak een keuze gemaakt over de toekomst als robuuste omgevingsdienst. De uitvoering van het plan zal in de jaren 2024, 2025 en 2026 plaatsvinden. Deze transformatie naar een reguliere (fysieke) omgevingsdienst betekent ook een complete herziening van de begroting. Er zullen verschuivingen plaatsvinden van mensen en middelen van de deelnemers naar de omgevingsdienst. De gevolgen van de gemaakte keuze laten zich, op het moment dat de begroting 2025 wordt aangeboden, nog niet bepalen. In 2024 wordt eerst een projectorganisatie opgezet en een bedrijfsplan voor de nieuwe organisatie ontwikkeld. Binnen dit bedrijfsplan zullen nog keuzes worden gemaakt over: takenpakket, formatie, organisatieopzet, werklocaties, personele gevolgen, arbeidsvoorwaarden e.d. Het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur, de colleges en gemeenteraden zullen over verschillende onderdelen besluiten moeten nemen. De structurele gevolgen zullen dan ook in het spoor financiën worden uitgewerkt en aan de betreffende gremia ter besluitvorming worden voorgelegd, in de vorm van een meerjarenbegroting.
Daarom is deze begroting 2025 als (nagenoeg) beleidsarme begroting opgezet. Indexering dus en aanpassingen van verschillende posten waarover wel al meer bekend is, zoals bijvoorbeeld contributies. Indien tussentijds aanpassingen nodig zijn, zal een begrotingswijziging worden aangeboden. In ieder geval zal in 2024 een begrotingswijziging worden aangeboden over de incidentele kosten voor de transitie (met name de kosten van de projectorganisatie). Daarnaast zal de transitie impact hebben op de reguliere werkzaamheden. Het is daarom zaak de ontwikkeling vlot te laten verlopen, waarbij zorgvuldigheid niet uit het oog wordt verloren. Review IBP Op 15 maart 2024 hebben Sorgdrager en Van Aartsen onderzocht of de doelen van het IBP volgens planning worden gehaald. Ze concluderen dat er meer tijd nodig is om de doelen te halen, de positie van omgevingsdiensten nog niet sterk genoeg is, formalisering van de Strategische Milieukamer nodig is, binnen het stelsel nog te versnipperd wordt gewerkt en veel afspraken te vrijblijvend zijn. Omgevingsdiensten zijn te afhankelijk van de bevoegde gezagen. Ze vinden dat het tijd is voor een stelseldiscussie en wetgeving. De staatssecretaris heeft de bevindingen aan de Tweede Kamer gestuurd en aangegeven dat zij met wetgeving komt, zodat de staatssecretaris haar verantwoordelijkheid voor het VTH-stelsel beter kan nemen.
De verwachting is dat de komende jaren verder gebouwd wort aan de versterking van het stelsel van omgevingsdiensten zodat deze sterk genoeg worden om de groeiende bedreigingen van de leefomgeving aan te kunnen. Namens het Dagelijks Bestuur, K.G.M.C. (Karel) Joosten Directeur RUD Limburg Noord
3
1 Inleiding 1.1 Algemeen De 15 gemeenten in Limburg Noord en de provincie Limburg zijn deelnemers van de GR RUD LN. Er zijn circa 147 fte (conform het tweejaarlijks onderzoek medio 2023) die taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving verrichten en ondersteunende diensten verrichten. Vanwege de netwerkopzet van de RUD LN werken zij bij de aangesloten partners aan de taken die in het jaarlijks uitvoeringsprogramma zijn opgenomen.
1.2 Bestuurlijke organisatie Het bestuur van de RUD Limburg Noord bestaat uit een Algemeen en een Dagelijks Bestuur. Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit 16 leden, waaronder de voorzitter. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en Gedeputeerde Staten van de provincie hebben uit hun midden elk één lid en één plaatsvervangend lid aangewezen. Dagelijks Bestuur Het Dagelijks Bestuur is door en uit het Algemeen Bestuur gekozen. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit vijf leden. De voorzitter De voorzitter van de RUD Limburg Noord is de heer Tim Snijckers, wethouder van de gemeente Maasgouw. Hij is lid en voorzitter van het AB én van het DB.
1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 is de programmabegroting opgenomen. Hierin staat op hoofdlijnen wat de RUD Limburg Noord wil bereiken, wat ze daarvoor gaat doen en wat dat mag kosten. In hoofdstuk 3 wordt inzicht gegeven in de verplichte paragrafen: weerstandsvermogen en risicobeheersing, financiering, onderhoud kapitaalgoederen en bedrijfsvoering. In hoofdstuk 4 is de financiële begroting uiteengezet. In de bijlagen vindt u: 1. de bijdrage per deelnemer; 2. de risico-inventarisatie; 3. de berekening kengetallen.
4
2 Programmabegroting 2.1 Programmabegroting De begroting 2025 van de RUD Limburg Noord is opgezet conform de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). In het BBV is geregeld hoe decentrale overheden hun financiële administratie inrichten en verantwoorden. In de programmabegroting en de paragrafen wordt de voorgenomen uitvoering in het jaar 2025 toegelicht.
2.2 Wat willen we bereiken? De doelstelling van het programma is om in een gezamenlijke verantwoordelijkheid met de deelnemers de kwaliteit van dienstverlening aan burgers, bedrijven en belanghebbenden te verbeteren bij de uitvoering van VTH-taken en de kwaliteit, veiligheid en gezondheid van de leefomgeving te verbeteren. De GR RUD LN wil daarbij een innovatieve, slagvaardige en efficiënte organisatie zijn, die bijdraagt aan een duurzame, gezonde en veilige leefomgeving en aan de verbetering van de dienstverlening aan burgers en bedrijven. De RUD wil een deskundige partner in de regio zijn voor het bereiken van de (kern)doelen van de Omgevingswet; zit bij de partners aan tafel en werkzaamheden worden in goede afstemming uitgevoerd. De RUD kan daarbij flexibel inspringen op veranderende behoeften vanuit haar deelnemers en de maatschappij; groeit van de uitvoeringsdienst zoals we nu zijn naar een robuuste Omgevingsdienst die input levert aan (milieu)beleid en adviseert bij de aanpak van maatschappelijke vraagstukken over de leefomgeving; Werkt volgens de wettelijk kwaliteitscriteria (momenteel 2.3) en voldoet aan de landelijk overeengekomen criteria voor robuuste omgevingsdiensten. Opereert regionaal, maar als onderdeel van het landelijk VTH-stelsel en levert hieraan ook een bijdrage.
5
2.3 Wat gaan we doen? 2.3.1 Prestatie-indicatoren De RUD monitort de prestaties van de uitvoering. In het bijzonder gebeurt dit op basis van de prestatie-indicatoren en hun normstelling in tabel 1. Daarnaast wordt gekeken naar de kwaliteitscriteria en of medewerkers en de werkwijze hieraan voldoen. Tabel 1
Prestatie-indicator % uitgevoerde milieucontroles (excl. hercontroles) % volledige controles % deelcontroles
Norm 90% 90% 90%
% uren vanuit het RUP gerealiseerd
95%
% adviezen binnen de termijn opgeleverd % adviezen overgenomen door de colleges
90% 100%
2.3.2 Opdracht en werkwijze Uitvoeringsbeleid De deelnemers hebben op basis van een probleem- en risicoanalyse en van wettelijke eisen een VTH-uitvoeringsbeleid vastgesteld. Dit vormt het kader voor de manier waarop wordt gewerkt en geprioriteerd. Zowel de probleem- en risicoanalyse als het beleid dient nog geactualiseerd te worden. Hier zal aangesloten worden bij de formats die beschikbaar zullen komen vanuit het IBP. De uitwerking zal opgenomen worden in de sporen vanuit het op te stellen bedrijfsplan naar een robuuste Omgevingsdienst. Verder wordt er gewerkt volgens regionaal afgesproken formats en procedures. Hierdoor is een level- playing field (wettelijke eis) in de regio geborgd. De gemeenteraden hebben met hun Verordening kwaliteit VTH vastgesteld dat uitvoering van de VTH-taken dient te voldoen aan de geldende kwaliteitscriteria. Dit is ook zo vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling van de RUD Limburg Noord. De kwaliteitscriteria worden landelijk bepaald. Takenpakket De GR RUD LN draagt zorg voor de uitvoering van tenminste de taken zoals opgenomen in het wettelijk basistakenpakket als bedoeld in artikel 7.1 lid 1 van het Besluit Omgevingsrecht.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de beoordelingssystematiek gewijzigd en dient er aan de hand van de milieubelastende activiteiten (verder MBA’s) bepaald te worden of de werkzaamheden onder het basistakenpakket vallen. Met deze nieuwe beoordelingssystematiek kan er een lichte verschuiving van het bassistakenpakket plaatsvinden.
6
Naast de verplichte taken uit het basistakenpakket die alle deelnemers hebben ingebracht, kunnen de deelnemers desgewenst meer (milieu)taken bij de RUD LN beleggen. Een groot aantal deelnemers doet dit al. Een 5-tal gemeenten brengt daarnaast ook bouwtaken of APV-taken in. In het op te stellen bedrijfsplan robuuste Omgevingsdienst zal het spoor Taken en processen in samenhang met het spoor Financiën businesscases opstellen voor de inbreng van potentiële plustaken en dergelijke. De RUD is verantwoordelijk voor de uitvoering van alle ingebrachte taken en tevens verantwoordelijk dat de uitvoering ervan aan de wettelijke kwaliteitscriteria voldoet. Uitvoeringsprogramma Het Algemeen Bestuur stelt jaarlijks vast welke taken komend jaar worden uitgevoerd. Dit wordt vastgelegd in het Regionaal Uitvoeringsprogramma. Het RUP 2025 zal in principe in december 2024 ter vaststelling worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Vanwege de nieuwe werkwijze van het RUP is het de bedoeling dat dan niet alleen het programma (inhoudelijk) wordt vastgesteld, maar wordt ook wordt vastgelegd wie voor de uitvoering van welk onderdeel verantwoordelijk is. Ook zou dan inzichtelijk moeten worde op welke fronten er nog inhuur benodigd is. Met de vaststelling van het RUP dragen de deelnemers de uitvoering van de overeengekomen taken op aan de GR RUD LN.
Na de vaststelling van het jaarprogramma is de Omgevingsdienst hiervoor verantwoordelijk als functioneel opdrachtgever. Kennis Uitvoering vindt op dit moment plaats in samenwerking tussen de deelnemers door uitwisseling van specialistische kennis en capaciteit. In zogenoemde kennisgroepen wordt door medewerkers vanuit de verschillende disciplines (zoals externe veiligheid, bodem, asbest/sloop) de ontwikkelingen op dit vakgebied gevolgd en worden voorstellen gemaakt als hierdoor aanpassingen in de werkafspraken (werkverdeling) nodig zijn. Deskundige uitvoering Voor het takenpakket GR RUD LN stelt het Algemeen Bestuur kwaliteitseisen vast. Hierin zijn de geldende kwaliteitscriteria, de handhavingsarrangementen met het OM en de politie, de opdrachten van het Algemeen Bestuur en de vastgestelde landelijke prioriteiten verwerkt. Jaarlijks voert de RUD een beoordeling uit of voldaan wordt aan de kwaliteitscriteria voor de taken die in de RUD zijn belegd. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van Ervaringsprofielen (EVP’s); iedere uitvoerend medewerker dient minimaal 1x per 5 jaar een dergelijk EVP-traject te doorlopen. Zo kan worden vastgesteld of medewerkers aan de gestelde kwaliteitseisen voldoen. Door een jaarlijks opleidingsprogramma wordt ingespeeld op situaties waar medewerkers (nog) niet voldoen.
Met deze medewerkers voldoen we aan de kwaliteitscriteria voor het grootste takenpakket: casemanagement, vergunningverlening milieu, toezicht milieu (met uitzondering van complex toezicht afval en procesindustrie), vergunningverlening en
7
toezicht bouwen en RO en bodem, evenals de juridische specialismen en technische specialismen sloop en asbest, constructieve veiligheid, bodem, geluid en energiebesparing. Voor het specialisme luchtkwaliteit beschikken we over voldoende menskracht, maar is het werkpakket van de RUD te klein. Voor het specialisme externe veiligheid beschikken we over voldoende werk, maar is de capaciteit te beperkt. Voor de specialismen ketentoezicht, afvalwater, BOA, brandveiligheid, bouwfysica, groen en ecologie, stedenbouw en inrichting openbare ruimte, kostenverhaal en planeconomie en cultuurhistorie heeft de RUD een te klein werkpakket om te kunnen voldoen. Voor deze taken moet het takenpakket van de RUD toenemen OF moet de RUD met andere overheden zoeken naar een schaal van uitvoering, zodat werkzaamheden ook conform de kwaliteitscriteria uitgevoerd kunnen worden. Dit is bijvoorbeeld mogelijk door deze specialismen te beleggen bij een andere overheid die (in totaal) wel een voldoende groot werkpakket heeft. In 2024 en 2025 wordt in het kader van het bedrijfsplan naar een robuuste Omgevingsdienst, bekeken hoe hier vorm aan gegeven kan worden, zodat werkzaamheden uiterlijk per 1 april 2026 ook conform de geldende kwaliteitscriteria uitgevoerd worden.
2.3.3 Organisatorische ontwikkelingen en opgaven Versterking robuustheid VTH-stelsel, Interbestuurlijk programma (IBP VTH) De commissie Van Aartsen heeft onderzoek gedaan naar de kwaliteit van het VTH-stelsel in Nederland. De commissie geeft in haar rapport “Om de leefomgeving” (4 maart 2021) aan dat een sterker en onafhankelijker VTH-stelsel nodig is om vermijdbare schade aan het leefmilieu te voorkomen. De commissie heeft o.a. aanbevelingen gedaan over de robuustheid, de onafhankelijke positie en de financiering van de Omgevingsdiensten. Deze aanbevelingen zijn vertaald naar het Interbestuurlijk Programma (IBP) VTH. In het IBP trekken Rijk, IPO, VNG en Omgevingsdienst NL gezamenlijk op. De omgevingsdiensten moeten zelf aan de slag om de voorgestelde verbeteringen in praktijk te brengen. In het programma van het IBP staat de ambitie centraal om te komen tot robuuste, deskundige en vernieuwende Omgevingsdiensten die hun taken met gezag, onafhankelijkheid en professionaliteit kunnen uitvoeren en waarbij de informatiehuishouding tussen alle partijen in de keten op orde is.
8
Het programma bestaat uit de pijlers: 1. Robuuste Omgevingsdiensten en financiering 2. Bestuursrechtelijke en stafrechtelijke handhaving en vervolging 3. Informatie-uitwisseling en datakwaliteit 4. Kennisinfrastructuur (inclusief arbeidsmarkt voor gekwalificeerd personeel) 5. Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving 6. Monitoring kwaliteit milieutoezicht Het eerste deel van pijler 1 is uitgewerkt en geconcretiseerd. Er zijn criteria opgesteld, waaraan Omgevingsdiensten moeten voldoen, willen zij geacht worden robuust te zijn. Met behulp van de zelftoets is geconstateerd dat wij nog niet aan alle criteria voldoen. Daarop is op 28 maart 2024 een plan van aanpak vastgesteld in het Algemeen Bestuur dat ertoe gaat leiden dat we op in 2026 wel gaan voldoen aan alle criteria. Zoals eerder in deze begroting aangegeven kunnen op dit moment de financiële gevolgen hiervan nog niet worden berekend. Er zullen incidentele kosten gemoeid zijn met het maken van het bedrijfsplan voor de nieuwe organisatie. Deze kosten zullen slechts ten dele in de vigerende begroting kunnen worden opgevangen Daarnaast zal hier een begrotingswijziging voor worden voorgelegd. Naast de incidentele kosten voor planvorming, zoals hiervoor omschreven, zal de uitwerking van het plan van aanpak ook structurele kosten met zich meebrengen.