Agendabundel

Bundel - Raadsadviescommissie van 9 oktober 2023 Agenda bijlagen Vastgestelde getekende besluitenlijst 9-10-2023 1 Vaststelling agenda Agenda raadsadviescommissie 9 oktober 2023 2 Mededelingen (zonder stukken) 3 Rondvraag (zonder stukken) 4 Vaststelling concept besluitenlijst 28 augustus 2023 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 28-8-2023 5 Vaststelling concept besluitenlijst 29 augustus 2023 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie dinsdag 29-8-2023 Bijdrage Dhr. Lind Agendapunt 4 Het Brombemke te Sint Odilienberg Bijdrage Dhr. Rieter Agendapunt 5 Definitieve vvgb expositiegebouw, Station 24 in Vlodrop 6 Wijziging gemeenschappelijke regelingen (zienswijze raad) Raadsvoorstel - wijziging diverse gemeenschappelijke Bijlage 1. Memo Boels Zanders Advocaten en Cooperacion wijzigingen algemeen Bijlage 2. Presentatie informatiesessie voor college- en raadsleden 30 januari 2023 Bijlage 3a. Aanbiedingsbrief wijziging GR Omnibuzz Bijlage 3b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (schone versie) Bijlage 3c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 3d. Concept-raadsbesluit inzake GR Omnibuzz Bijlage 3e. Aanvullende wijzigingen GR Omnibuzz Bijlage 4a. Aanbiedingsbrief wijziging GR RUD Limburg-Noord Bijlage 4b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (schone versie) Bijlage 4c.

Ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (versie wijzigingen Bijlage 4d. Concept-raadsbesluit inzake GR RUD Limburg-Noord Bijlage 4e. Aanvullende wijzigingen GR RUD Limburg-Noord Bijlage 5a. Aanbiedingsbrief wijziging GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord Bijlage 5b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord (schone Bijlage 5c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 5d. Concept-raadsbesluit inzake GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord Bijlage 5e. Aanvullende wijzigingen GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord Bijlage 6a. Aanbiedingsbrief wijziging GR Grenspark MSN Bijlage 6b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN (schone versie) Bijlage 6c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 6d. Concept-raadsbesluit inzake GR Grenspark Maas-Swalm-Nette Bijlage 6e. Aanvullende wijzigingen GR Grenspark MSN Bijlage 7a. Aanbiedingsbrief wijziging GR BsGW Bijlage 7b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (schone versie) Bijlage 7c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 7d. Concept-raadsbesluit inzake GR BsGW Bijlage 7e. Aanvullende wijzigingen GR BsGW Bijlage 8a. Aanbiedingsbrief wijziging GR Westrom Bijlage 8b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (schone versie) Bijlage 8c.

Ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 8d. Concept-raadsbesluit inzake GR Westrom Bijlage 8e. Aanvullende wijzigingen GR Westrom Bijlage 9a. Aanbiedingsbrief wijziging GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord Bijlage 9b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord (schone Bijlage 9c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 9d. Concept-raadsbesluit inzake GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord Bijlage 9e. Aanvullende wijzigingen GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord Bijlage 10a. Aanbiedingsbrief wijziging GR RD Maasland

7

8

9

Bijlage 10b. Ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland (schone versie) Bijlage 10c. Ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland (versie wijzigingen zichtbaar) Bijlage 10d. Concept-raadsbesluit inzake GR RD Maasland Bijlage 10e. Aanvullende wijzigingen GR RD Maasland Bijlage 11. Notitie griffiers - Handreiking regionale raadswerkgroep Limburg-Noord 12. Mail Boels Zanders 4 september 2023 13. Legal opinion zienswijze raden 04092023 14. Bijlage 1 - raadswerkgroep Noord-Limburg 15. Bijlage 2 - brief Brunssum, Voerendaal en Stein Centrumregeling RES NML Raadsvoorstel Bijlage 1: Concept raadsbesluit Bijlage 2: Ontwerpbesluit Centrumregeling RES NML Bijlage 3: Toelichting centrumregeling Bijlage 4: Governance Bijlage 5: Jaarplan Begrotingswijziging 2023-3 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) 01 RV - Begrotingswijziging 2023-3 GR SC MER 02 RB - Begrotingswijziging 2023-3 GR SC MER 03 Aanbiedingsbrief, gedateerd 8 september 2023, Begrotingswijziging 2023-3 GR SC MER 04 Begrotingswijziging 2023-3 GR SC MER 05 Historisch overzicht bijdragen MER tm B2023-3 06 Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 12 september 2023, Begrotingswijziging 2023-3 GR SC MER 07 Inhoudelijk advies B&W gedateerd 3 oktober 2023, Begrotingswijziging 2023-3 GR SC Verordeningen ex art. 212, 213 en 213a van de Gemeentewet Raadsvoorstel - Verordeningen ex art.

212 213 en 213a van de Gemeent Bijlage 1: Financiele verordening ex art. 212 GW van de gemeente Roerdalen Bijlage 2: Controleverordening ex art-213 GW van de gemeente Roerdalen Bijlage 3: Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid ex art. 213a GW van de gemeente Roerdalen Bijlage 4: Was-wordt overzicht verordening ex. art. 212 GW Bijlage 5: Was- wordt overzicht verordening ex art.213 GW Bijlage 6: Was- wordt overzicht verordening ex art.213a GW Bijlage 7: concept- Raadsbesluit Brief advies auditcommissie 5 oktober 2023 inzake financiële verordeningen 212 213 en 213a Gemeentewet

-' gemeente roerdalen

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 9 oktober 2023

Aanwezig

Voorzitter: Commissiegriffier:

R. van den Waardenberg D. Abels

Leden:

N. Kuypers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen D. Mestrum, Ons Roerdalen J. Paffen, PvdA-GroenLinks C. de Visser, PvdA-GroenLinks R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig

Burgemeester:

M. de Boer-Beerta

Wethouders:

J. Smits J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning: S. Breukers, Team Bestuurszaken (agendapunt 6) R. Notermans, Griffier (agendapunt 6) S. Maas, Team REO (agendapunt 7) R. van Dinteren, Team Bestuurszaken (agendapunt 9)

Pagina 1

A:

gemeente roerdalen

Opening

De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.

1. Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2. Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

3. Rondvraag

Er zijn geen vragen voor de rondvraag ingediend.

4. Vaststelling besluitenlijst 28 augustus 2023

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5. Vaststelling besluitenlijst 29 augustus 2023

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6. Wijziging gemeenschappelijke regelingen

Het gevraagde besluit behelst: 1. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 juli 2024. 2. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024. 3. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024. 4. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Grenspark Maas-Swalm-Nette per 1 juli 2024.

Pagina 2

., gemeente roerdalen

5. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen {BsGW) per 1 juli 2024. 6. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Westrom per 1 juli 2024. 7. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord per 1 juli 2024. 8a.geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland per 1 juli 2024; 8b.geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot uittreding van de gemeenteraden uit deze gemeenschappelijke regeling.

1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

.2

2. Inhoudelijk advies Wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz

nen

'DA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! aten.-

we dente Geen advies / onthouding r

cw«no«aw wel zienswijze indienen;

-

Wijziging gemeenschappelijke regeling RUD Limburg-Noord

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -

gr" gg; Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en .:k----fez-neeGemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord

Geen zienswijze indienen

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

wel zienswijze indienen

-

Geen advies /onthouding? -

Fractie afwezig

Pagina 3

ll-

gemeente roerdalen

Wijziging gemeenschappelijke regeling Grenspark Maas-Swalm-Nette

Geen zienswijze indienen I

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal! -

Roerdalen, Ons

Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

wel zienswijze indienen seen a4wes r on«hove--.

Geen'

indienen £

welzienswijze indienen

Wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

-

Geen advies/ onthouding ± -

Wijziging gemeenschappelijke regeling Westrom CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! g2.22....."...z ijze indienen l -

nen

we

Geen advies/onthoudinei -

Wijziging modulaire gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Limburg-Noord CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Geen

onthouding? a. Wijziging gemeenschappelijke regeling RD Maasland b.Het ontwerpbesluit tot uittreding van de gemeenteraden uit deze gemeenschappelijke regeling CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

wel asenswte matenen iGeen onthouding? advies /

-

Fractie 3. Advies wijze van behandeling in de raad

a reekstuk

□

7. Centrumregeling RES NML Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis nemen van de ontwerp centrumregeling RES NML;

Pagina 4

eg

{#hg 9gemeente roerdalen

2. Geen zienswijze indienen tegen het ontwerpbesluit tot het treffen van de centrumregeling RES NML.

l 1.Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

Nee

Geen advies/o

-

[F

2. Inhoudelijk advies llhtittitistd.Shilli-ll-see CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal!

Ons Roerdalen

..."2""";

3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk

s,

□ rgJ

8. Begrotingswijziging 2023-3 Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER

Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2023-3 van de GR SC MER. Toezeggingen: Wethouder J. Smits zegt toe om de vergadering te informeren of de overheadkosten ook bij het SC MER, net als bij de gemeenten, gedaald zijn; volgens een artikel in Binnenlands Bestuur zijn deze overheadkosten bij de gemeenten in zes jaar gedaald van 30% naar 25%. (toezegging 2023-34) Wethouder J. Smits doet de toezegging om na te vragen waar de post 'Huur Heel' (pagina 13 van de Begrotingswijziging) van € 210.000,00 betrekking op heeft en dit met de vergadering te delen. (toezegging 2023-35)

Advies raadsadvlescommissle: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Pagina 5

Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

,, gemeente roerdalen

Nee Geen

a

j2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal! 7..... -

Roerdalen, Ons

Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

22222

3. Advies wijze van behandeling in de raad

9. Verordeningen ex art. 212, 213 e 213a van de Gemeentewet

Het gevraagde besluit behelst: 1. De Financiële verordening ex art. 212 GW van de gemeente Roerdalen, zoals vastgesteld in de raad van 1 november 2018, in te trekken; 2. De Financiële verordening ex art. 212 GW van de gemeente Roerdalen 2023 vast te stellen conform bijlage 1; 3. De Controleverordening ex art. 213 GW van de gemeente Roerdalen, zoals vastgesteld in de raad van 1 november 2007, in te trekken; 4. De Verordening controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie ex art. 213 GW van de gemeente Roerdalen 2023 vast te stellen conform bijlage 2; 5. De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid ex art. 213a GW van de gemeente Roerdalen, zoals vastgesteld in de raad van 1 november 2007, in te trekken; 6. De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid ex art. 213a GW van de gemeente Roerdalen 2023 vast te stellen conform bijlage 3; 7. Te opteren voor het basisniveau van (financiële) rechtmatigheidsverantwoording. Het CDA merkt op dat ten onrechte de afkorting GW gebruikt wordt voor 'Gemeentewet'. De burgemeester geeft aan dat dit een verschrijving is en dat deze afkortingen in de concept raadsbesluiten worden aangepast door 'Gemeentewet'. Advies raadsadviescommissie:

J

1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

I

Jà

j CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

±z±dé$kikfS.lig@cc toerstreek Lokaal! te

Nee

i-

Geen advies / onthouding] -

Pagina 6

., gemeente roerdalen

2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

G

-

3. Advies wijze van behandeling in de raad

De voorzitter sluit de vergadering om 20.39 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 20 november 2023.

Pagina 7

_, gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 9 oktober 2023

Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.

Onderwerp

Indiener Agendapunt

Aard Behandeling

-

Opening

01

Vaststelling agenda

n.v.t.

Ter bespreking/besluitvorming

02

Mededelingen (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

03

Rondvraag (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

04

Vaststelling concept besluitenlijst 28-09-2023

Griffie

Ter bespreking/besluitvorming

05

Vaststelling concept besluitenlijst 29-09-2023

Griffie

Ter bespreking/besluitvorming

06

Wijziging gemeenschappelijke regelingen (zienswijze raad)

Ter bespreking/advisering

07

Centrumregeling RES NML

College van Ben W (portefeuillehouder M. de BoerBeerta) College van Ben W (portefeuillehouder J. WesthelleAelen)

08

Begrotingswijziging 2023-3 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER)

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

09

Verordeningen ex art. 212, 213 en 213a van de Gemeentewet

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

-

Sluiting

St. Odiliënberg, 20 september 2023

w••dviseur,

Er-=» D. Abels

Ter bespreking/advisering

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 28 augustus 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

W. van Pol D. Abels

Leden:

R. Ramakers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Willems, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Burgemeester:

M. de Boer-Beerta

Wethouders:

R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning: R. van Dinteren, Team Bestuurszaken (agendapunten 6 en 7) L. Bijl, Directie (agendapunt 8)

Pagina 1

Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Roerstreek Lokaal stelt de vraag: Bij de ingekomen stukken lazen we het uitvoeringsprogramma Limburgse Asielopgave van de Limburgse Regietafel. Onze regering is ten aanzien van de asielvraag gevallen en of er een Spreidingswet komt is onduidelijk. Zoals we dus allen weten geen gemakkelijk opgave, op landelijk niveau, op provinciaal niveau maar zeker ook op gemeentelijk niveau. Hoewel er in het dashboard voor onze gemeente nu alleen nog gesproken wordt over een fictieve opgave voor huisvesting asielzoekers, zouden wij graag met regelmaat op de hoogte gesteld willen worden van de gesprekken met de Limburgse Regie Tafel en de stand van zaken betreffende de plannen van de gemeente Roerdalen ten aanzien van deze asielopgave. Portefeuillehouder M. de Boer-Beerta: De Limburgse regietafel is de instantie die de asielopgave nu gaat organiseren. In het verleden was hierover nogal wat onduidelijkheid. De Veiligheidsregio vindt dat deze kwestie niet tot haar taak behoort. Het is immers geen acute ramp of crisisbestrijding, maar het gaat om structurele zaken waar ook wethouders wonen, ruimtelijke ordening en zorg bij betrokken moeten worden. Sinds een half jaar is de taak ondergebracht bij de provinciale regietafel.

Op 7 september 2023 vindt er een eerste gesprek plaats tussen de gemeente (de burgemeester en wethouder Westhelle-Aelen) en de Provinciale Regie Tafel. Er zal dan ook aandacht gevraagd worden hoe de communicatie gaat verlopen over de inhoud van deze gesprekken. Omdat er nog geen nieuws was heeft u tot nog toe geen informatie ontvangen. Zodra er nieuwe informatie is wordt u hierin meegenomen. Wethouder R. Slangen: Uiterlijk over 14 dagen ontvangt u een raadsinformatiebrief met daarin informatie over de flexwoningen en in dit verband de opgave voor huisvesting van statushouders en asielzoekers. 4. Vaststelling besluitenlijst 5 juni 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Pagina 2

5. Vaststelling besluitenlijst 6 juni 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Aanwijzing functionaris gegevensbeheer Het gevraagde besluit behelst: De werknemer die door Gemeenschappelijke Regeling SC MER is aangesteld in de functie van functionaris gegevensbescherming aan te wijzen als functionaris voor gegevensbescherming (FG) als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg). Toezegging: Wethouder J. Smits zegt toe om te checken of de functiescheiding tussen de functionaris gegevensbescherming en de privacy officer gewaarborgd is. Het resultaat wordt teruggekoppeld met de vergadering. (toezegging reg. nr. 2023-28) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

Pagina 3

☐ ☒

7. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER Het gevraagde besluit behelst: Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum

MER.

Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

8. Halfjaarrapportage 2023 Het gevraagde besluit behelst: 1. De halfjaarrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de mutaties van het investeringsschema 2023-2026. 3. In te stemmen met de volgende mutaties in de reserves: a. Reserve Toerisme: Extra inzet communicatie. Onttrekking aan reserve. (programma 4) € 13.000 b. Reserve Bouwgrondexploitatie: Actualisatie BGE Holsterveld. Lagere toevoeging aan reserve. (programma 5) € 357.000 c. Algemene reserve: Herontwikkeling Centrumplan Herkenbosch is nog niet afgerond. Dekking uit de AR vindt later plaats. Lagere onttrekking aan reserve in 2023. (programma 5) € 1.035.000 d. Reserve Omgevingswet: Inzet reserve t.b.v. BW2023-2 van het servicecentrum MER, omgevingsdienst. Onttrekking aan reserve. (programma 5) € 57.000 e. Reserve Projectenkalender MER: Inzet reserve t.b.v. BW2023-2 van het servicecentrum MER, bedrijfsvoering. (programma 7) € 44.000 f. Reserve Organisatieontwikkeling: De inzet van deze reserve wordt doorgeschoven naar 2024 i.v.m. een tijdelijke functie. (programma 7) € 103.000 4. In te stemmen met begrotingswijziging 2023-8

Pagina 4

5. De reserve Armoedebestrijding niet op te heffen per 31/12/2023 (amendement 2022A14) en de middelen beschikbaar te houden ten behoeve van armoedebestrijding. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

De voorzitter sluit de vergadering om 20.53 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 oktober 2023. De commissiegriffier,

Pagina 5

De voorzitter,

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 29 augustus 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

C. Moorman D. Abels

Leden:

F. Demarteau, CDA T. Joris, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen R. Buyze, PvdA-GroenLinks C. de Visser, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. van den Waardenberg, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Wethouder:

R. Slangen

Ambtelijke ondersteuning: B. Schreurs, Team REO (agendapunt 4) L. van Melick, Team REO (agendapunt 5) B. Timmermans, Team REO (agendapunt 5)

Pagina 1

Opening De vergadering wordt geopend om 19.33 uur. 1. Vaststelling agenda Per abuis staat bij de agendapunten 4 en 5 portefeuillehouder J. Westhelle-Aelen. Dit moet zijn portefeuillehouder R. Slangen. Met in achtneming van deze aanpassing wordt de agenda vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag PvdA-GroenLinks stelt de vraag: Recentelijk is bekend geworden dat RVO claims van agrariërs op gronden die niet hun eigendom zijn, niet verifieert. Mogelijk zijn gronden van de gemeente Roerdalen ook onrechtmatig geclaimd. Heeft de gemeente al haar gronden bij het RVO aangemeld, zodat er niet mee gefraudeerd kan worden? Wethouder R. Slangen: Het college is hiervan op de hoogte en wethouder J. Smits heeft dit opgepakt. Toezegging: Wethouder J. Smits laat onderzoeken of er onrechtmatige claims zijn gedaan door agrariërs bij RVO van gronden die eigendom zijn van de gemeente Roerdalen. De resultaten hiervan worden met de vergadering gedeeld. (toezegging reg. nr. 2023-29) 4. Vaststelling bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg' Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Het Brombemke te Sint Odiliënberg’ d.d. 1 augustus 2023; 2.

Het bestemmingsplan 'Het Brombemke te Sint Odiliënberg’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPODL2023BROMBEMKE-VG01, gewijzigd vast te stellen; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te Stellen.

Pagina 2

De voorzitter deelt mede dat voor dit agendapunt zich een inspreker bij de griffie heeft gemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. Voor de bijdrage verwijzen we kortheidshalve naar de bijlage bij deze besluitenlijst. Toezegging(en): Wethouder R. Slangen doet de toezegging om de vergadering te informeren wat er gebeurt met de strook grond aan de Jezuïetenstraat in Sint Odiliënberg. (toezegging reg. nr. 2023-30) Wethouder R. Slangen zegt toe om nog nader te bekijken of de plaatsing van de geluidswand op de thans voorgestelde locatie de meest logische keuze is, als het gaat om het weren van het geluid van de Schaapsweg. Het resultaat wordt teruggekoppeld met de vergadering (toezegging reg. nr. 202331) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

5. Definitieve verklaring van geen bedenkingen expositiegebouw, Station 24 in Vlodrop Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen; 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisering van een expositiegebouw in de vorm van een toren op de locatie Station 24 te Vlodrop; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Pagina 3

De voorzitter deelt mede dat voor dit agendapunt zich een inspreker bij de griffie heeft gemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. Voor de bijdrage verwijzen we kortheidshalve naar de bijlage bij deze besluitenlijst. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA en Roerstreek Lokaal! PvdA-GroenLinks Democraten Roerdalen en Ons Roerdalen 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA en Roerstreek Lokaal! Democraten Roerdalen en PvdA-GroenLinks Ons Roerdalen 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

De voorzitter sluit de vergadering om 21.32 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 oktober 2023. De commissiegriffier,

Pagina 4

De voorzitter,

Geachte leden van deze raadscommissie

Bedankt dat ik hier het woord mag voeren. Ook namens die andere burgers die een zienswijze hebben ingediend

Allereerst wil ik zeggen dat we het vreemd vinden niets gehoord te hebben over onze zienswijzen en dat we het nu moet lezen in de raadsstukken. Iedereen die er zijdelings bij betrokken is en men hierover spreekt (bouwvakkers, dorpsbewoners, mensen die nieuwe huizen kopen) denken dat alles al in kannen en kruiken is. Dit alles wekt de indruk dat wat we hier aan het doen zijn alleen is om de juiste procedures te volgen maar dat feitelijk al beslist is dat het plan in de huidige vorm doorgaat.

Ten tweede Ook na de reac e van de gemeente zien nog steeds niet in waarom er op de grens van de tuin op het adres van de Jezuïetenstraat 6 t/m 16 een geluidsscherm zou moeten komen. Uit het “Akoes sch onderzoek ’t brombemke’ te Sint Odiliënberg” lees we dat dit noodzakelijk is om de geluidoverlast veroorzaakt door parkerende auto’s, in de tuinen van Jezuïetenstraat 6 t/m 16 te verminderen. Ons lijkt dit nogal overdreven. U weet ongetwijfeld dat er een aantal aanwonende van de Schaapsweg regelma g contact hee met de gemeente om het aantal, soort en de snelheid waarmee gereden wordt op de schaapsweg onder de aandacht te brengen. We weten allemaal dat er veel te hard gereden wordt op de schaapsweg en toch wordt er uitgegaan van een 30 km/uur weg. Geldt hier niet prak sche gegevens gaan voor de theorie? Bovendien zijn er een aantal woningen die met de tuin aan de schaapsweg liggen. In het rapport “AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI” staat dat de woningen een geluidluwe achtergevel hebben. Een goed woon en lee limaat in de tuinen is daarmee gegarandeerd. Maar de tuin van deze huizen ligt tussen de Schaapsweg en het huis in. Hoe moet een geluidsluwe achtergevel hier het woonklimaat in de tuin garanderen. En hier zou dan geen geluidsscherm nodig zijn terwijl er constant verkeer is en bij mij slechts incidenteel. We kunnen deze twee zaken niet met elkaar rijmen.

Ten derde willen we melden dat er nieuwe ontwikkelingen zijn. Er zijn, in tegenstelling tot wat staat in de Quickscan flora en fauna ’t Brombemke’ te Sint Odiliënberg, wel degelijk nesten van zwaluwen aangetroffen in de stallen van de oude kinderboerderij. In de wijziging op basis van zienswijze staat dat dat medio juli was. Volgens mij klopt dit niet. De provincie is op dinsdag 8 augustus komen kijken. Naar onze mening kan hierdoor het huidige plan niet goedgekeurd worden voordat de gang van zaken hieromtrent afgerond is. De tweede nieuwe ontwikkeling is dat wij van mening zijn dat de gemeente omwonende in staat had moeten stellen om eventueel een stuk grond van de kinderboerderij te kopen in het kader van het gelijkheidsbeginsel. Dit is niet gebeurd. Uit verschillende uitspraken van rechtbanken omtrent het Didam-arrest blijkt dat dit het gelijkheidsbeginsel ook geldt voor overeenkomsten die reeds gesloten

zijn voor de datum van het Didam-arrest en ook geldt bij grondruil. Beide zijn hier van toepassing. Verschillende omwonende hebben reeds aangegeven interesse te hebben. Naar onze mening kan ook hierdoor het huidige plan niet goedgekeurd worden.

Afsluitend zouden we willen zeggen dat sommigen van ons als kri sche stemmen worden beschouwd en dat onze namen publiekelijk worden genoemd door vertegenwoordigers van de gemeente.

Spreektekst van Gerard Rieter van MERU voor spreekrecht raadsadviescommissie 29-08-23

v01.doc

Pagina 1 van 2

Spreektekst van Gerard Rieter van MERU voor spreekrecht raadsadviescommissie 29-08-23:     

Geachte voorzitter, Geachte leden van de Raadsadviescommissie Geachte Burgemeester Geachte Portefeuillehouder Geachte beambten

Allen een goede avond en mijn dank dat ik gebruik mag maken van de spreektijd. Voor degene die mij nog niet kennen: ik ben Gerard Rieter, en ben al meer dan 36 jaar verbonden aan MERU als manager. De 54m hoge Tentoonstellingstoren was Maharishi’s grote wens vlak voordat hij stierf in 2008. De keuze van de vorm van het tentoonstellingsgebouw is heel bewust vanaf het begin een toren geweest. De bijzonderheid van deze vorm maakt nl. zelf ook een essentieel onderdeel uit van de kwaliteit van de tentoonstelling die er in is. Een cadeauverpakking is uiteindelijk even belangrijk als wat er aan verrassing in zit! Maharishi bepaalde destijds, in 2008, dat alle kennis voor een beter leven, die hij 50 jaar lang samen met alle westerse wetenschappers heeft samengesteld, voor iedereen toegankelijk moet worden doormiddel van deze toren. En de betekenis en mogelijkheden van deze kennis is voor 12 belangrijke levensgebieden uitgewerkt met interactieve tentoonstellingstechnieken. En deze gebieden zijn: gezondheid, onderwijs, landbouw, economie, bestuur, architectuur, defensie, communicatie, muziek en kunst, religie en cultuur, recht, en hoogste politieke wetenschap inclusief wereldvrede. Hierdoor heeft de toren 12 verdiepingen gekregen. Elke verdieping heeft elk een van de 12 levensgebieden als thema.

En als kers op de appelmoes is er in de top van de toren een planetarium waarin de relatie tussen de kosmos en het individu wordt toegelicht. Maharishi’s kennis is niet een opsomming van allerlei bekende thema’s uit de modernen wetenschappen. Maharishi heeft een nieuw element toegevoegd waardoor er in eens een hele nieuwe combinatie mogelijk blijkt te zijn om wel een wereldvrede te creëren, om wel een gezondheidssysteem te creëren dat gebaseerd is op het voorkomen van ziekten. En een op bewustzijn gebaseerd onderwijssysteem heeft kunnen ontwikkelen, waarin bewustzijnontwikkeling centraal staat, dat leidt tot stressvrij onderwijs, en dat het mogelijk maakt om volledige ontwikkelde, evenwichtige en blije volwassenen af te leveren voor de maatschappij. Absoluut broodnodig.

Spreektekst van Gerard Rieter van MERU voor spreekrecht raadsadviescommissie 29-08-23

v01.doc

Pagina 2 van 2

Bij de landbouw staat centraal: de zorg dat alle gewassen weer volledig gezond worden zodat er weer alle vitamines en mineralen in terug komen. En dat de grond weer gezond wordt en blijft. In de architectuur staat centraal het ontwerpen van huizen en steden die het welzijn van de bewoners ondersteunen. In economie staat centraal de aanpak van de armoede door een evenwichtige economie te creëren zodat iedereen op den duur een tevreden en vervuld leven kan leiden. Voor alles wat we doen, wat jullie doen, wat mensen doen in de wereld, op welk levensgebied dan ook, daar gaat altijd eerste een gedachte aan vooraf. Daarvoor is bewustzijn nodig, daarvoor is helderheid nodig. Ben je duf, dronken en suf, dan komen er slechte gedachten uit en slechte beslissingen. Ben je heel helder, helemaal in overeenstemming met de natuur, dan zullen er beslissingen uit voortkomen die rekening houden met de heelheid van ons leven. Niet alleen een oplossing voor het thema wat op dat moment op tafel licht, maar ook zorgt dat er geen problemen ontstaan op ander gebieden zoals het nu heden ten dagen in de wereld wel plaats vindt. Goed, samengevat :  De toren biedt een enorme spirituele kennis en zal de categorie toeristen aantrekken die passen bij de Visie van Roerdalen: stilte en bezinningstoerisme.

 De lokale economie zal er bij welvaren  De toren zal uniek zijn in Nederland, en zelfs in Europa  De toren zal een prachtig icoon worden voor Roerdalen waar iedereen straks trots op zal zijn, u en ik. Dank u wel voorzitter.

., gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Z23-037544 Wijziging gemeenschappelijke regelingen 1 augustus 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen mr. M.D. de Boer-Beerta 1.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Gemeenschappelijke regeling Omni buzz per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Grenspark Maas-Swalm-Nette per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Westrom per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Modulaire

8a.

gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland per 1 juli 2024.

8b.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot uittreding van de gemeenteraden uit deze gemeenschappelijke regeling.

Pagina 1 van 11

111111111111 lllll lllll llllll llll lllll llllll 1111111111111111111111

' gemeente roerdalen

Bijlage(n):

Pagina 2 van 11

1. memo Boels Zanders advocaten en Cooperación wijzigingen algemeen; 2. presentatie informatiesessie voor college- en raadsleden 30 januari 2023; 3a. aanbiedingsbrief wijziging GR Omni buzz; 3b. ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (schone versie); 3c. ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (versie wijzigingen zichtbaar); 3d. concept-raadsbesluit inzake GR Omnibuzz; 3e. aanvullende wijzigingen GR Omnibuzz; 4a. aanbiedingsbrief wijziging GR RUD Limburg-Noord; 4b. ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (schone versie); 4c. ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar); 4d. concept-raadsbesluit inzake GR RUD Limburg-Noord; 4e. aanvullende wijzigingen GR RUD Limburg-Noord; Sa. aanbiedingsbrief wijziging GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; Sb. ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord (schone versie); Sc. ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar); Sd. concept-raadsbesluit inzake GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; Se. aanvullende wijzigingen GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; 6a. aanbiedingsbrief wijziging GR Grenspark MSN 6b. ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN(schone versie); 6c. ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN (versie wijzigingen zichtbaar); 6d. concept-raadsbesluit inzake GR Grenspark MSN; 6e.

aanvullende wijzigingen GR Grenspark MSN; 7a. aanbiedingsbrief GR BsGW 7b. ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (schone versie); 7c. ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (versie wijzigingen zichtbaar); 7d. concept-raadsbesluit inzake GR BsGW; 7e. aanvullende wijzigingen GR BsGW; 8a. aanbiedingsbrief wijziging GR Westrom 8b. ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (schone versie); 8c. ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (versie wijzigingen zichtbaar); 8d. concept-raadsbesluit inzake GR Westrom;

i

gemeente roerdalen

8e. aanvullende wijzigingen GR Westrom; 9a. aanbiedingsbrief wijziging GR MGR Sociaal Domein LimburgNoord 9b. ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein LimburgNoord (schone versie); 9c. ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein LimburgNoord (versie wijzigingen zichtbaar); 9d. concept-raadsbesluit inzake GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; 9e. aanvullende wijzigingen GR MGR Sociaal Domein LimburgNoord; 10a. aanbiedingsbrief wijziging GR RD Maasland 10b. ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland (schone versie); 10c. ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland (versie wijzigingen zichtbaar); 10d. concept-raadsbesluit inzake GR RD Maasland; 10e. aanvullende wijzigingen GR RD Maasland. 11. Notitie/handreiking regionale raadswerkgroep Limburg-Noord.

Toelichting bij het raadsvoorstel 1.

Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regelingen

2.

Inleiding

Per 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. Dit gebeurt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen.

In de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de wetgever nieuwe instrumenten gecreëerd die de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen in een betere informatiepositie moeten brengen. Deze nieuwe instrumenten moeten voor 1 juli 2024 in iedere gemeenschappelijke regeling zijn geïmplementeerd.

Nu op alle gemeenschappelijke regelingen een gelijke verplichting rust- waarbij geldt dat alle verplichte wijzigingen vrijwel uniform kunnen worden doorgevoerd (zie toelichting hierna) - is het

Pagina 3 van 11

<'

gemeente roerdalen

initiatief ontstaan vanuit een groot aantal gemeenschappelijke regelingen in de provincie Limburg om hierin gezamenlijk op te trekken. Zij hebben daarbij Boels Zanders Advocaten en het adviesbureau Cooperación gevraagd om als juridisch adviseur op te treden en om het besluitvormings- en wijzigingstraject op inhoud te begeleiden.

De volgende gemeenschappelijke regelingen doen mee aan het provinciebrede gezamenlijke traject (Roerdalen is deelnemer aan de regelingen waarbij een sterretje is geplaatst):

BsGW

Rd4

Geul en Maas

RUD Limburg-Noord

GGD Zuid-Limburg

RUD Zuid-Limburg

Grenspark Maas-Swalm-Nette*

Sociaal Domein Limburg-Noord*

Het Gegevenshuis

Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord*

Historisch Centrum Limburg

Veiligheidsregio Zuid-Limburg

ISO BOL

Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg

ISO Kompas

Werkvoorzieningschap Venlo en Omstreken

Omni buzz*

Westrom*

RD Maasland*

WSP Parkstad

Het gaat hier in alle gevallen om gemeenschappelijke regelingen waarbij een aparte entiteit/rechtspersoon is ingesteld.

In het overzicht ontbreekt de gemeenschappelijke regeling Servicecentrum MER. De wijziging van die GR is ambtelijk voorbereid door een projectgroep. De projectgroep werd ondersteund door een juridische werkgroep. Beide groepen bestonden uit medewerkers van de vier organisaties en werden ondersteund door adviseurs van Lysias Advies B.V. De wijziging van de GR MER is al eerder apart aan uw raad voorgelegd.

Inhoud van de wijzigingsvoorstellen Zoals hiervoor al uiteen is gezet, heeft de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen eerst en vooral tot doel om de gemeenteraden, provinciale staten (hierna: PS) en het algemeen bestuur (hierna: AB) van het waterschap in een betere informatiepositie te brengen. Concreet moeten in ieder geval de volgende aanpassingen worden doorgevoerd: Facultatieve zienswijzeprocedure voor besluiten

Pagina 4 van 11

., gemeente roerdalen

In de gemeenschappelijke regelingen moet worden opgenomen of, en zo ja, voor welke besluiten een voorafgaande zienswijze van de gemeenteraden, PS en het AB van het waterschap wordt gevraagd. Er mag zelf bepaald worden welke besluiten zich voor een zienswijze lenen. Denkbaar is in ieder geval dat het daarbij zal gaan om besluiten waarbij de vertegenwoordigende organen mee kunnen denken over de strategische koers van de regeling, zoals de vaststelling van meerjarige beleidsplannen. Participatie van ingezetenen en belanghebbenden In de gemeenschappelijke regelingen moet verder worden opgenomen of, en zo ja, op welke wijze ingezetenen en belanghebbenden kunnen participeren over de totstandkoming en uitvoering van beleid. Actieve informatieplicht In de gemeenschappelijke regelingen moet worden opgenomen op welke wijze door het bestuur van de gemeenschappelijke regelingen actief informatie wordt verschaft aan de gemeenteraden, PS en het AB van het waterschap. Begroting De termijnen voor het toezenden van de ontwerpbegroting aan de gemeenteraden, PS en het AB van het waterschap zijn gewijzigd. Deze gewijzigde termijnen dienen in de gemeenschappelijke regelingen te worden aangepast. Daarnaast wordt het dagelijks bestuur verplicht om te reageren op ingediende zienswijzen op de ontwerpbegroting.

Evaluatiebepaling In de gemeenschappelijke regelingen moet worden opgenomen of er wordt geëvalueerd en zo ja, waar de evaluatie op ziet. Aanscherping uittredingsregeling Tot slot worden de gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de wetswijziging verplicht om de uittredingsregeling aan te scherpen. De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, alsmede bepalingen over de gevolgen voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling moeten nu in de regeling worden opgenomen.

Daarnaast is de Wet elektronische publicaties verwerkt in de tekst van de gemeenschappelijke regelingen, is de archiefbepaling verbeterd en is waar nodig de tekst aangepast op de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Verder zijn per gemeenschappelijke regeling apart nog enkele bepalingen geactualiseerd.

Gemeenschappelijke regeling Maasland Bij de gemeenschappelijke regeling GR Maasland is sprake van een bijzondere wijziging.

Pagina 5 van 11

., gemeente roerdalen

RD Maasland wil de slagvaardigheid van het bestuur verbeteren en stelt voor dat op 2 manieren te doen: a) door de structuur van RD Maasland te wijzigen van een zogenaamde "gemengde regeling" naar een zogenaamde "collegeregeling", en b) door de bevoegdheden van het Algemeen Bestuur te delegeren aan het Dagelijks Bestuur en deze bevoegdheidsverdeling duidelijk op te nemen in de regeling. De omvorming van RD Maasland van een "gemengde regeling" naar een "collegeregeling" betekent dat de deelnemende gemeenteraden uit de regeling treden. Dit is dus ook opgenomen in het bijgevoegde concept-besluit ten aanzien van deze Gemeenschappelijke regeling. De achterliggende reden hiervoor is, dat raadsleden sinds de dualisering van het gemeentebestuur in 2002 tot taak hebben om kaders te stellen en om het Algemeen en Dagelijks Bestuur van een gemeenschappelijke regeling te controleren. Nu raadsleden op dit moment ook zitting kunnen hebben in het Algemeen Bestuur van RD Maasland, hebben raadsleden te maken met zogenaamde dubbele petten: zij zijn zelf verantwoordelijk voor de te nemen besluiten, terwijl ze eigenlijk een kaderstellende en controlerende taak hebben.

Nu die rollen en verantwoordelijkheden elkaar bijten, raadsleden op dit moment feitelijk geen zitting hebben in het Algemeen Bestuur en er- als gevolg van de hierna te bespreken wetswijziging - een nieuw instrument wordt geïntroduceerd waardoor de raden juist actief als adviseur kunnen worden betrokken bij de besluitvorming, wordt voorgesteld om RD Maasland om te vormen van een gemengde regeling naar een collegeregeling. Bij het voorgaande wordt nog opgemerkt dat vrijwel alle afvalsamenwerkingen collegeregelingen zijn.

Voorbereidings- en besluitvormingstraject Zoals aangegeven, is het gezamenlijke traject van de gemeenschappelijke regelingen in de provincie Limburg erop gericht om te komen tot zo uniform mogelijke wijzigingsvoorstellen. Voordat deze wijzigingsvoorstellen in de gemeenschappelijke regelingen zijn verwerkt en aan de besturen van de regelingen werden aangeboden, is daar een uitgebreid participatietraject aan vooraf gegaan - gestart in september 2022 -ten behoeve van (en met) leden van vertegenwoordigende organen, bestuurders, griffiers en juristen. Het traject heeft er in geresulteerd dat alle algemene besturen van de gemeenschappelijke regelingen hebben ingestemd met de eindconcepten van de te nemen wijzigingsbesluiten. Met dit voorstel start het gemeentelijk besluitvormingsproces dat uiteindelijk moet leiden tot formele wijziging van de gemeenschappelijke regelingen met ingang van 1 juli 2024. Dat proces ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: 1)

Zienswijzemogelijkheid vertegenwoordigende organen: De gemeenteraden, PS en het AB van het waterschap moeten gedurende acht weken in de gelegenheid worden gesteld omindien gewenst- een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen in de vorm van de door de colleges van burgemeester en wethouders, het college van gedeputeerde staten (hierna:

Pagina 6 van 11

' gemeente roerdalen

2) 3)

GS) en het dagelijks bestuur (hierna: DB) van het waterschap, vastgestelde ontwerpwijzigingsbesluiten; Toestemming vertegenwoordigende organen: vervolgens moeten de gemeenteraden, PS en het AB van het waterschap toestemming verlenen om de wijzigingsbesluiten vast te stellen; Besluiten colleges/GS/DB: tot slot moeten de colleges, GS en het DB van het waterschap voor 1 juli 2024 een definitief besluit nemen met betrekking tot de wijzigingen.

Met dit voorstel wordt de zienswijzeprocedure (1) in werking gezet. Afhankelijk van ingediende zienswijzen wordt beoordeeld of en welke aanpassingen nog wenselijk zijn om door te voeren in de voorgestelde wijzigingen, alvorens de toestemmingsprocedure (2) in gang te zetten.

Notitie regionale raadswerkgroep Limburg-Noord Aan dit voorstel is een periode van uitgebreide voorbereiding en afstemming vooraf gegaan. Pas onlangs heeft ons via de griffie een door een regionale raadswerkgroep van gemeenten in Limburg-Noord opgestelde notitie bereikt. Bedoeling van deze notitie (bijlage 11) is om de Limburgse raden enkele overwegingen en suggesties aan te reiken in verband met de zienswijzemogelijkheid. Wij gaan er van uit dat ude notitie betrekt bij uw afwegingen over indiening van een eventuele zienswijze.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. 2.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 juli 2024. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024.

3.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord per 1 juli 2024.

4.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Grenspark Maas-Swalm-Nette per 1 juli 2024.

5.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) per 1 juli 2024.

6.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Westrom per 1 juli 2024.

Pagina 7 van 11

gemeente roerdalen

7.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord per 1 juli 2024.

8a.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland per 1 juli 2024.

8b.

4.

geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot uittreding van de gemeenteraden uit deze gemeenschappelijke regeling.

Argumenten

1. Uit de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen volgt dat uw raad de gelegenheid moet krijgen om zienswijzen naar voren te brengen met betrekking tot de ontwerpbesluiten. Uw raad kan zienswijzen naar voren brengen met betrekking tot de ontwerpbesluiten om de genoemde gemeenschappelijke regelingen te wijzigen. Zienswijzen zijn niet bindend voor het college, maar dienen zeer serieus te worden gewogen en betrokken bij het vervolg in het besluitvormingsproces. De strekking van het raadsvoorstel is dat uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. De reden daarvoor is dat wij menen dat de voorgestelde wijzigingen een afgewogen pakket opleveren waarbij de informatiepositie van uw raad belangrijk verbetert, de toename van het aantal procedurele handelingen behapbaar blijft en bedrijfsvoering en slagvaardigheid van de gemeenschappelijke regelingen niet in het gedrang komen. 2. De wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt geïmplementeerd. Over de wijzigingen zoals voorgesteld heeft, onder begeleiding van Boels Zanders Advocaten en adviesbureau Cooperación, een uitgebreid voorbereidingstraject plaatsgevonden. Daarbij zijn ook de opvattingen opgehaald van raadsleden van betrokken gemeenten, zodat voor de wijze waarop de (informatie)positie van uw raad wordt verbeterd maximaal draagvlak is ontstaan.

Met het traject is ook geborgd dat ten aanzien van de wijzigingsvoorstellen in alle gemeenschappelijke regelingen dezelfde leidende principes zijn gevolgd, en tekstkeuzes consistent en eensluidend zijn waar dat kan.

3. In de archiefbepalingen van de gemeenschappelijke regelingen wordt verbetering en uniformiteit aangebracht. De provincie Limburg heeft er bij alle gemeenschappelijke regelingen op aangedrongen om de archiefbepalingen aan te scherpen. Door deskundigen op het gebied van archivering is een standaardbepaling opgesteld, die in alle gemeenschappelijke regelingen wordt overgenomen.

4. De gemeenschappelijke regelingen worden aangepast aan de gevolgen van de Wet elektronische publicaties.

Pagina 8 van 11

<'

gemeente roerdalen

Met de Wet elektronische publicaties zijn al met ingang van 1 juli 2021 enkele bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en Bekendmakingswet gewijzigd, die ook gevolgen hebben voor de inhoud van gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen vormden op zichzelf beschouwd onvoldoende reden om daarvoor de regelingen ook meteen te wijzigen, en gaan over het vervallen van het fysieke register van gemeenschappelijke regelingen en de bekendmaking van gemeentelijke besluiten over (het aangaan, wijzigen, uittreden uit, opheffen van) gemeenschappelijke regelingen.

5. De gevolgen van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren zijn verwerkt in de gemeenschappelijke regelingen De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren is sinds 1 januari 2020 in werking getreden. De essentie van de wijziging is dat de publiekrechtelijke aanstelling en vaststelling van arbeidsvoorwaarden van ambtenaren is vervangen door aansluiting bij het reguliere privaatrechtelijk arbeidsrecht. Dat heeft gevolgen voor de (formulering van) bevoegdheden van bestuursorganen in de gemeenschappelijke regelingen.

5.

Kanttekeningen

1. Wijziging van de gemeenschappelijke regelingen is afhankelijk van de besluitvorming in alle deelnemende gemeenten Voor het slagen van het gezamenlijk traject is het van belang dat alle deelnemers de planning volgen. Wijziging van de gemeenschappelijke regelingen zoals voorgesteld zal uiteindelijk afhangen van de besluitvorming bij elk van de deelnemers, met inachtneming van de regels voor wijziging van een regeling zoals die daarin zijn opgenomen (bij gekwalificeerde meerderheid of in enkele gevallen op basis van unanimiteit).

6.

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

7.

Communicatie

In het voortraject hebben er voorbereidende sessies plaatsgevonden met de raadsgriffies, coördinerend juristen, gemeentesecretarissen, college- en raadsleden. Als de regelingen zijn vastgesteld, volgt bekendmaking op de voorgeschreven wijze

8.

Planning en uitvoering

Pagina 9 van 11

' gemeente roerdalen

De aanpassing kent een lang besluitvormingsproces, waarbij het voorstel eerst voor zienswijzen aan de drie raden wordt voorgelegd en vervolgens voor toestemming. De planning koerst op finale college besluitvorming in voorjaar 2024. De planning van het vervolgproces: September - november 2023

Zienswijzeprocedure bij gemeenteraden, PS en AB van het waterschap

18 en 20 september 2023

Digitale informatiesessies voor college- en raadsleden tijdens de zienswijzeprocedure voor het stellen van technische vragen

November-december 2023

Verwerking ingekomen zienswijzen

Januari-april 2024

Toestemmingsprocedure gemeenteraden, PS en AB van het waterschap

Mei/juni 2024

Definitieve besluitvorming colleges, GS en DB van het waterschap

1 juli 2024

Inwerkingtreding wijzigingen

9.

Privacy

Het verwerken van persoonsgegevens is bij dit voorstel niet aan de orde.

10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het wettelijk kader wordt gevormd door de Wet gemeenschappelijke regelingen.

11. Bijlagen 1. memo Boels Zanders advocaten en Cooperación wijzigingen algemeen; 2. presentatie informatiesessie voor college- en raadsleden 30 januari 2023; 3a. aanbiedingsbrief wijziging GR Omnibuzz; 3b. ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (schone versie); 3c. ontwerp wijzigingsbesluit GR Omnibuzz (versie wijzigingen zichtbaar); 3d. concept-raadsbesluit inzake GR Omnibuzz; 3e. aanvullende wijzigingen GR Omnibuzz; 4a. aanbiedingsbrief wijziging GR RUD Limburg-Noord; 4b. ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (schone versie); 4c. ontwerp wijzigingsbesluit GR RUD Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar); 4d. concept-raadsbesluit inzake GR RUD Limburg-Noord; 4e. aanvullende wijzigingen GR RUD Limburg-Noord; Sa. aanbiedingsbrief wijziging GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; Sb. ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord {schone versie);

Pagina 10 van 11

' gemeente roerdalen

Sc.

ontwerp wijzigingsbesluit GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; aanvullende wijzigingen GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; aanbiedingsbrief wijziging GR Grenspark MSN ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN(schone versie); ontwerp wijzigingsbesluit GR Grenspark MSN (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR Grenspark MSN; aanvullende wijzigingen GR Grenspark MSN; aanbiedingsbrief GR BsGW ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (schone versie); ontwerp wijzigingsbesluit GR BsGW (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR BsGW; aanvullende wijzigingen GR BsGW; aanbiedingsbrief wijziging GR Westrom ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (schone versie); ontwerp wijzigingsbesluit GR Westrom (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR Westrom; aanvullende wijzigingen GR Westrom; aanbiedingsbrief wijziging GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord (schone versie); ontwerp wijzigingsbesluit GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; aanvullende wijzigingen GR MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; aanbiedingsbrief wijziging GR RD Maasland ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland

(schone versie); ontwerp wijzigingsbesluit GR RD Maasland (versie wijzigingen zichtbaar); concept-raadsbesluit inzake GR RD Maasland; aanvullende wijzigingen GR RD Maasland. Notitie/handreiking regionale raadswerkgroep Limburg-Noord.

Sd. Se. 6a. 6b. 6c. 6d. 6e. 7a. 7b. 7c. 7d. 7e. 8a. 8b. 8c. 8d. 8e. 9a. 9b. 9c. 9d. 9e. 10a. 10b. 10c. 10d. 10e. 11.

Sint Odiliënberg, 1 augustus 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen,

.J.

.

retaris,

De burgemeester,

. L'Ortije

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 11 van 11

MEMO Aan

- Veiligheidsregio Zuid-Limburg; - BsGW; - RD4; - ISD BOL; - Historisch Centrum Limburg; - Sociaal Domein Limburg-Noord; - RD Maasland; - Omnibuzz; - ISD Kompas; - RUD Limburg-Noord

Van

Anouk Hofman en Rob de Greef Venlo, 12 juni 2023 Advies inzake wijziging gemeenschappelijke regelingen

Plaats/Datum Betreft

- RUD Zuid-Limburg; - Het Gegevenshuis; - GGD Zuid-Limburg; - Geul en Maas; - Werkvoorzieningschap Venlo en Omstreken; - Westrom; - Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord; - WSP Parkstad; - Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg; - Grenspark Maas-Swalm-Nette

Hierbij treft u het door ons opgestelde memo aan dat ziet op de mogelijkheden tot wijziging van al uw gemeenschappelijke regelingen. Tevens bevat dit memo een procesvoorstel om te komen tot implementatie van de voorgestelde wijzigingen. De eerste versie van dit memo dateert van dinsdag 10 januari jl. Naar aanleiding van de informatiesessies met u (17 januari), de raden en colleges (30 januari en 1 februari jl.), de sessie met de coördinerend juristen van de deelnemers (28 februari), de individuele gesprekken van 18 april jl. en het overleg met de gemeentesecretarissen (1 juni jl.), is het memo op enkele onderdelen aangepast aan de door de betrokkenen geuite behoeften. Dit memo betreft het definitieve stuk. De hierin voorgestelde teksten zullen worden geïmplementeerd in de teksten van de deelnemende gemeenschappelijke regelingen. I.

INLEIDING EN ACHTERGROND

1.1

Achtergrond

Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: "Wgr") in werking getreden.1 Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. Om die doelstelling te bereiken is een aantal wijzigingen in de Wgr opgenomen. De belangrijkste worden hierna opgesomd:

1

Wet van 15 december 2021, Stb. 2022, nr. 18. Zie voor de inwerkingtreding KB 21 maart 2022, Stb.

2022, nr. 128.

• • • • • • • • • • • •

Meer betrokkenheid van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen- uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; Een actieve informatieplicht voor het bestuur van het samenwerkingsverband; De mogelijkheid van instelling van regionale raadsadviescommissies; Langere termijnen voor de P&C-cyclus; De invoering van het regionaal enquêterecht; De versterking van de positie van de rekenkamer(functie); De mogelijkheid van participatie van ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; Het maken van verplichte afspraken rondom de evaluatie van de regeling, en De verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling.

Van belang is om op te merken dat de wet tot wijziging van de Wgr al op 1 juli 2022 in werking is getreden. Dat betekent dat waar een gemeenschappelijke regeling op dit moment in strijd is met de nieuwe bepalingen, de Wgr voorgaat. Slechts voor enkele artikelen geldt dat niet; daarvoor geldt dat de gemeenschappelijke regeling binnen twee jaar (dus voor 1 juli 2024), moet zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Dat laatste geldt met name voor de wijzigingen die in hoofdstuk 3 van dit memo worden beschreven. 1.2