Aanvraag BeoBom 20201211

Gemeente Roerdalen t.a.v. de heer Guido Pietermans Schaapsweg 20 6077 CG Sint Odiliënberg Kenmerk: EU20-379-BR-01 Hardinxveld-Giessendam, 11 december 2020 Betreft: Suppletie-uitkering opsporen explosieven Geachte heer Pietermans, Middels deze brief sturen we u hierbij nadere informatie over de gemaakte opsporingskosten Conventionele Explosieven (CE) door het bedrijf NV Waterleiding Maatschappij Limburg, gevestigd te Limburglaan 25, 6229 GA Maastricht. Deze gemaakte kosten komen in aanmerking voor een suppletie-uitkering van het Rijk, via de zogeheten Bommenregeling van het Gemeentefonds. Aanvragen voor uitkeringen uit dit fonds dienen, d.m.v. een college- en raadsbesluit, uiterlijk 1 april van het jaar te worden ingediend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie (BZK). Na een gesprek tussen u en de heer R. van Alst, is aangegeven dat de gemeente Roerdalen in principe geen bezwaren ziet om door derden gemaakte kosten in het kader van explosievenonderzoek via de gemeente Roerdalen in te dienen bij het Rijk (BZK). Middels deze brief verzoekt BeoBOM, als adviseur van NV Waterleiding Maatschappij Limburg, de gemeente Roerdalen of zij voor de opsporingskosten CE een raadsvoorstel zou kunnen opstellen, deze vervolgens in te dienen bij de gemeenteraad en het geaccordeerde raadsbesluit zou kunnen doorzenden naar het BZK.

PROJECT SANEREN WATERLEIDING LINNE & POSTERHOL, GEMEENTE ROERDALEN EN GEMEENTE MAASGOUW In het recente verleden heeft het bedrijf NV Waterleiding Maatschappij Limburg, ter plaatse van project Saneren waterleiding Linne & Posterholt, kosten gemaakt in het kader van explosievenopsporing, om te zorgen voor een veilige werkplek voor het betrokken personeel en voor mens en dier in de omgeving van het betreffende gebied. Dit onderzoek heeft kosten met zich meegebracht welke door de gemeente kunnen worden ingediend voor een suppletie-aanvraag bij BZK.

BOMMENREGELING Het Rijk besloot in 1986 dat de financiële verantwoordelijkheid voor de opsporing van CE bij gemeenten of derden ligt, maar in uitzonderlijke gevallen kan het Rijk een tegemoetkoming in de kosten geven. Dit Bijdragebesluit werd in 2009 omgezet in de zogenaamde ‘bommenregeling’, die via het Gemeentefonds loopt. In 2014 is deze regeling aangepast op twee belangrijke punten: Waar voorheen er onderscheid werd gemaakt tussen gemeenten met een vaste vergoeding, maatstafgemeenten en vangnetgemeenten, gelden vanaf 2015 voor alle gemeenten dezelfde regels. Namelijk dat alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de gemaakte kosten (excl. BTW) van het Rijk kunnen ontvangen door het indienen van een raadsbesluit. Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling wordt beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen vervalt. Om in aanmerking te komen voor een suppletie-uitkering via de bommenregeling, dient de desbetreffende gemeente een geaccordeerd raadsbesluit (met daarin vermeld de gemaakte kosten excl. BTW) in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), directie Financieel-Economische Zaken (FEZ). Deze aanvraag dient vóór 1 april van het jaar bij het ministerie te zijn ontvangen.

Op basis van het raadsbesluit zal de suppletiebijdrage uit de bommenregeling, bestaande uit 70% van de gemaakte kosten, in de meicirculaire 2017 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de desbetreffende gemeente. De gemaakte kosten dienen vervolgens in Iv3 inzichtelijk te worden gemaakt via lastenfunctie ‘160 opsporing en ruiming conventionele explosieven’. De beleidsregels geven aan dat bedrijven, zoals NV Waterleiding Maatschappij Limburg, niet zelfstandig in aanmerking komen voor een suppletie uit het gemeentefonds. In uitzondering hierop kunnen zij wel via de gemeente waarbinnen het opsporingsproces CE plaatsvond, aanspraak maken op een suppletie-uitkering. Hierbij wordt door middel van een convenant tussen de desbetreffende gemeente en het publiekrechtelijke lichaam geregeld dat de gemeente de aanvraag voor een dergelijke uitkering via de Bommenregeling bij het Rijk indient (zie bijlage 1 bij deze brief, tevens losbladig aangeleverd).

FINANCIËLE AFWIKKELING Voor het project Saneren waterleiding Linne & Posterholt heeft NV Waterleiding Maatschappij Limburg kosten gemaakt in de gemeente Roerdalen voor explosievenopsporing. De totale kosten van bedoelde werkzaamheden vormen het subsidiabele bedrag van € 214.628,13 (zie ook onderstaande tabel, voor een specificatie: zie bijlage 2 bij deze brief). Van dit bedrag kan 70% vergoed worden via de Bommenregeling (à € 150.239,69), terwijl de overige 30% ten laste komt van het projectbudget van NV Waterleiding Maatschappij Limburg. Dit betekent kortom dat de suppletie-aanvraag voor de gemeente Roerdalen kostenneutraal verloopt. In het geval dat het college, de raad of het ministerie BZK afwijzend beslist, komen de lasten eveneens geheel voor rekening van NV Waterleiding Maatschappij Limburg. Onderdeel

Project

Opsporing explosieven

Saneren wa- € 259.700,04 terleiding Linne & Posterholt € 259.700,04

Totalen

Totale kosten

Totale kosten excl. BTW € 214.628,13

Bedrag in te dienen bij BZK € 150.239,69

€ 214.628,13

€ 150.239,69

Als het geaccordeerde raadsbesluit wordt aangenomen door het ministerie, dan zal het Rijk d.m.v. de meicirculaire 2021 bekend maken welk suppletiebedrag uit de Bommenregeling aan de gemeente Roerdalen wordt toegekend (in dit geval max. € 150.239,69). NV Waterleiding Maatschappij Limburg zal in dat geval een factuur indienen bij de gemeente Roerdalen, welke overeenkomt met het aan de gemeente uitgekeerde suppletiebedrag.

CONCLUSIE Om de suppletie-aanvraag succesvol af te ronden voor het subsidiabele bedrag van de gemeente Roerdalen, dient de gemeenteraad voor 31 maart 2021 akkoord te gaan met een raadsvoorstel over een suppletie-aanvraag uit de Bommenregeling, zodat de aanvraag uiterlijk 31 maart 2021 kan worden ingediend bij BZK. Daarom verzoekt BeoBOM, namens NV Waterleiding Maatschappij Limburg, hierbij het college B&W van de gemeente Roerdalen of deze de mogelijkheid ziet om een dergelijk raadsvoorstel in te dienen bij de gemeenteraad en het geaccordeerde raadsbesluit door te sturen naar BZK. Alvast hartelijk bedankt voor uw tijd en moeite. Met vriendelijke groet,

BeoBOM Frank Barink OCE adviseur Senior OCE deskundige Directeur

Bijlage 1: Concept-convenant betreffende suppletie-aanvraag OVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENTE ROERDALEN EN NV WATERLEIDING MAATSCHAPPIJ LIMBURG INZAKE EXPLOSIEVENOPSPORING TER PLAATSE VAN PROJECT SANEREN WATERLEIDING LINNE & POSTERHOLD GELEGEN IN DE GEMEENTEN ROERDALEN EN MAASGOUW. De ondergetekenden:

De gemeente Roerdalen, hierna te noemen: de Gemeente, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd krachtens artikel 171 Gemeentewet door de burgemeester mevrouw Monique de BoerBeerta; en NV Waterleiding Maatschappij Limburg, gevestigd te Maastricht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Eric Helmer, verder aan te duiden als WML; Gezamenlijk verder aan te duiden als: partijen; In aanmerking nemende dat: • • • • •

•

•

• •

•

WML toestemming heeft verleend voor uitvoering van het project Saneren waterleiding Linne & Posterholt; Gebleken was dat zich zeer waarschijnlijk conventionele explosieven bevinden binnen het hierboven vermelde projectgebied; Het in verband met de voorgenomen werkzaamheden noodzakelijk werd geacht een explosievenonderzoek uit te voeren; De Gemeente in het kader van de taakbehartiging met betrekking tot de openbare orde en veiligheid een opdracht tot het explosievenonderzoek kan geven; Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) op grond van de “Bommenregeling” een suppletie kan toekennen aan de Gemeente die een opdracht tot het explosievenonderzoek geeft.

Een en ander zoals verwoord in de septembercirculaire gemeentefonds 2014 van 16 september 2014 met kenmerk: 2014-0000286660; WML de Gemeente heeft verzocht overeenkomstig het bepaalde in voornoemde septembercirculaire gemeentefonds een aanvraag in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het verkrijgen van een suppletie—uitkering voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog; De Gemeente kenbaar heeft gemaakt bereid te zijn de door WML gemaakte kosten in het kader van explosievenopsporing voor zover subsidiabel op grond van de Bommenregeling, in te dienen bij BZK; De kosten die niet worden gedekt door de suppletie-uitkering ten laste zullen komen van het projectbudget, althans ten laste van WML; WML binnen het projectgebied Saneren waterleiding Linne & Posterholt zorg heeft gedragen voor het uitvoeren van een explosievenonderzoek conform de vigerende wet- en regelgeving; WML de betreffende werkzaamheden reeds heeft uitbesteed aan explosievenopsporingsbedrijf euroradar.

Komen overeen als volgt: 1.

2.

3. 4. 5.

6.

7. 8.

9. 10.

11.

De Gemeente draagt zorg voor het tijdig aanvragen van een suppletie-uitkering bij de minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties zulks conform de daarvoor geldende “Bommenregeling” voor het opsporen en opruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog; De Gemeente draagt ervoor zorg dat de gemeenteraad tijdig het daartoe vereiste besluit neemt met vermelding daarin van de gemaakte kosten voor de opsporing en ruiming van explosieven; WML is gehouden zorg te dragen voor het tijdig verstrekken van de benodigde informatie ten behoeve van het door de gemeenteraad te nemen besluit; De Gemeente betaalt de van de bevoegde autoriteit ontvangen bijdrage in deze kosten aan WML; Voor zover de aan de opsporing en ruiming verbonden kosten niet, of niet geheel, op grond van de bommenregeling worden vergoed, zullen deze ten laste van het project, althans ten laste van WML worden gebracht; Indien Gemeenteraad of Ministerie van BZK afwijzend beslist ten aanzien van de suppletieuitkering, dan is WML gehouden om alle kosten met betrekking tot munitieopsporing en verwijdering voor haar rekening te nemen; De Gemeente verzoekt WML binnen twee weken na ontvangst van de suppletiegelden een factuur te versturen.

De Gemeente betaalt deze factuur binnen 6 weken; Partijen zijn over en weer jegens elkaar aansprakelijk voor schade voortvloeiende uit het tekortschieten in de nakoming van deze overeenkomst, tenzij dit tekortschieten voortvloeit uit handelen of nalaten waartoe zij op grond van wet- en regelgeving gehouden zijn; Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing; Elk der Partijen is gerechtigd onderhavige overeenkomst te ontbinden indien de andere partij bij deze overeenkomst haar verplichtingen niet, dan wel niet deugdelijk nakomt en de niet nakoming van een zodanige aard is dat deze een ontbinding rechtvaardigt. Een gerechtvaardigde reden om de overeenkomst te ontbinden is aanwezig indien om moverende redenen geen uitvoering wordt gegeven aan het onderhavige project; Deze overeenkomst eindigt na afronding van de financiële afwikkeling van het project, zijnde het opsporen en ruimen van de conventionele explosieven.

Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Roerdalen. namens de gemeente Roerdalen op ………2020,

----------------De burgemeester, Mevrouw M. de Boer-Beerta

namens NV Waterleiding Maatschappij Limburg op ------------2020

De heer E. Helmer

Bijlage 2: gemaakte kosten betreffende project Saneren waterleiding Linne & Posterholt (Betreffende facturen zijn losbladig toegevoegd)

Factuur

Week - Jaar

VF-EU19.045 week 51 - 2018 en week 3 - 2019 VF-EU19.046 Week 15-16-17 - 2019 VF-EU19.073 Week 18-19-20-21 - 2019 VF-EU19.096 Week 22-23-24-26-27-28 - 2019 VF-EU19.110 Week 35 - 2019 VF-EU19.126 Week 37 - 2019 VF-EU20.027 Week 5 - 2020 VF-EU20.068 Week 10 - 2020 VF-EU20.069 Week 11 - 2020 VF-EU20.117 Week 20 - 2020

Type

Gefactureerd bedrag Gefactureerd bedrag excl. BTW Subsidiabel bedrag (70%)

Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE Opsporing CE

€ 4.634,30 € 61.298,60 € 94.900,30 € 50.771,60 € 2.744,44 € 211,75 € 1.185,80 € 18.930,45 € 14.477,65 € 10.545,15 Totalen

€ 3.830,00 € 50.660,00 € 78.430,00 € 41.960,00 € 2.268,13 € 175,00 € 980,00 € 15.645,00 € 11.965,00 € 8.715,00 Totalen

€ 259.700,04

€ 2.681,00 € 35.462,00 € 54.901,00 € 29.372,00 € 1.587,69 € 122,50 € 686,00 € 10.951,50 € 8.375,50 € 6.100,50 Totalen

€ 214.628,13

€ 150.239,69